ИНФОРМАЦИОННЫЕ 
СИСТЕМЫ 
В ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ 
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

А.В. Зайцев
Д.А. Ловцов
С.В. Федосеев

Учебное пособие

Под общей редакцией
доктора технических наук, профессора,
заслуженного деятеля науки Российской Федерации
Д.А. Ловцова 

Москва
2013

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  
УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИйСкАЯ АкАДЕмИЯ ПРАВОСУДИЯ

б
а
к
а
л
а
в
р
и
а
т

Авторы:

Зайцев А.В., д-р техн. наук, профессор;

Ловцов Д.А., заслуженный деятель науки РФ, д-р техн. наук, 
профессор;

Федосеев С.В., канд. техн. наук, доцент.

Рецензенты:

Дементьев В.А., д-р техн. наук, профессор (Институт точ-
ной механики и вычислительной техники имени С. А. Лебе-
дева Российской академии наук).

Мишин А.В., зав. кафедрой правовой информатики, инфор-
мационного права и естественно-научных дисциплин ЦФ РАП.

Зайцев А. В., Ловцов Д. А., Федосеев С. В. Информационные 
системы в профессиональной деятельности: Учебное пособие. —  
М.: РАП,  2013. 

ISBN 978-5-93916-377-4

В учебном пособии изложены принципы создания и использования инфор-
мационных систем (инфосистем) в профессиональной деятельности юристов.
Учебные темы и вопросы излагаются в последовательности, апробирован-
ной в учебном процессе и ориентированной на творческое усвоение учебного 
материала.
Цель пособия — дать общее представление о современном состоянии ин-
фосистем как коммуникационных систем сбора, переработки и использования 
информации для реализации функций выработки и поддержки принятия юри-
дических решений.
Пособие предназначено в первую очередь для бакалавров, может быть по-
лезным для преподавателей, специалистов в области информатики, студентов 
юридических вузов.

 
        © Зайцев А. В., Ловцов Д. А., Федосеев С. В., 2013
ISBN 978-5-93916-377-4 
         © Российская академия правосудия, 2013

УДК 681.518
ББК 32
З 12

З 12

Cодержание

Введение  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6

Глава 1. Информационные системы как средство решения юристом 
профессиональных задач
1.1. Понятие и структура информационной системы,  
ее место в профессиональной деятельности
1.1.1.  История развития информационных систем . . . . . . . . . .9
1.1.2.  Место информационных систем в профессиональной        
деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15
1.1.3. Классификация информационных систем . . . . . . . . . . . .28
1.1.4. Геоинформационные  системы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52
1.2. Информационный процесс, его виды, свойства  
и стандарты разработки информационных систем . . . . . . . . . . . .61
1.2.1. Понятие информационного процесса . . . . . . . . . . . . . . . .66
1.2.2. Стандарты разработки информационных систем . . . . .69
1.2.3. Модели информационных систем  и процессов 
переработки информации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73
1.3. Программные средства разработки информационных  
систем . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .77
1.3.1. Автоматизация разработки моделей данных  
с помощью программных средств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86
1.3.2. Применение CASE-средства для разработки 
информационных систем. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91

Глава 2. Применение информационных систем  
в профессиональной деятельности
2.1. Системный анализ бизнес-процессов на основе  
IDEF-технологии разработки информационных систем
2.1.1. Методология семейства IDEF  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .103
2.1.2. История возникновения стандарта IDEF0 . . . . . . . . . . .106
2.1.3. Основные элементы и понятия IDEF0  . . . . . . . . . . . . . .107
2.2. Системы электронного документооборота 

Информационные системы в профессиональной деятельности 
 

4

2.2.1. Современные подходы к построению систем  
электронного документооборота. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .110
2.2.2. Архитектура современной корпоративной системы 
электронного документооборота. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .114
2.2.3. Обобщённый перечень функций  
автоматизированных систем документооборота . . . . . . . . . .118
2.2.4. Обзор основных систем электронного  
документооборота . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .121
2.3. Системы защита информации  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .129
2.3.1. Планирование защиты информации  
в информационной системе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .137
2.3.2. Классификация моделей защиты информации. . . . . . .139
2.3.3. Виды дополнительных средств защиты. . . . . . . . . . . . . .140
2.3.4. Оценка качества информационных систем . . . . . . . . . .140
2.3.5. Перспективы развития информационных систем . . . .145

Вопросы  и задания для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .148

Список литературы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .150

Приложения
Приложение 1. Концепция информатизации Верховного  
Суда Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .153
Приложение 2. Государственная автоматизированная  
система (ГАС РФ) «Правосудие» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .162

Перечень таблиц и схем
Рис. 1.1. Структура разработки информационной системы. . . . . . . . 10
Рис. 1.2. Схема внешних информационных связей . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Рис. 1.3. Схема детализации действия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Рис. 1.4. Схема потоков данных. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Рис. 1.5. Схемы классификации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Рис. 1.6. Схема детализации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Рис. 1.7. Схема классификации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Рис. 1.8. Отношения между классами, объектами и предметами 
реального мира. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Рис. 1.9. Базовые элементы ER-модели. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Рис. 1.10. Семантическая диаграмма реляционной модели . . . . . . . . 27

Cодержание
 

Рис. 1.11. Пример реляционной модели. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Рис. 1.12. Состав информационной системы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Рис. 1.13. Схема ядра моделей представления функциональных 
спецификаций. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Рис. 1.14. Синтаксис языка функциональных спецификаций . . . . . . 50
Рис. 1.15. Кадр данных . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
Рис. 1.16. Схема информационного взаимодействия . . . . . . . . . . . . . . 76
Рис. 1.17. Процесс проектирования. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
Рис. 2.1. Функциональный блок . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .107
Рис. 2.2. Функциональный блок «Обработать заготовку». . . . . . . . .108
Рис. 2.3. Изменения указаний . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .108
Рис. 2.4. Декомпозиция функциональных блоков . . . . . . . . . . . . . . . .109
Рис. 2.5. Клиент-серверная архитектура системы. . . . . . . . . . . . . . . . .114
Рис. 2.6. Трехзвенная клиент-серверная архитектура системы . . . .115
Рис. 2.7. Архитектура программно-аппаратного комплекса. . . . . . .116
Рис. 2.8. Модель классификации критериев качества 
информационных систем . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .144

Введение

Основой современной информационной сферы общественно-
производственной деятельности является объединенная инфор-
мационная инфраструктура как совокупность взаимосвязанных 
коммуникаций, информационных систем и информационных ре-
сурсов, представляющая собой базис (центральную часть) инфор-
мационной среды.
Информационная система (ИС) — ком муникационная система 
сбора, передачи, обработки и пред ставления информации для вы-
работки управляющих решений и реализации собственно функций 
управления [10]. Под переработкой информации понимается сово-
купность информационных процессов производства (создания, ре-
цепции-восприятия, генерации, измерения, моделирования), интер-
претации (преобразования, логической обработки, аккумуляции) 
и коммуникации (передачи, хранения, представления) информации.
К информационных системам государственного значения в на-
стоящее время относятся, в частности, государственные автомати-
зированные системы (ГАС) Российской Федерации «Правосудие», 
«Выборы», «Управление (национальными проектами)», ЕАИКС — 
Единая автоматизированная информационно-коммуникационная 
система арбитражных судов РФ, АСБР-«Москва» Банка России, 
а также различные ведомственные и региональные автоматизиро-
ванные информационные системы (АИС), такие как АИС Верхов-
ного Суда РФ, АИС Судебного департамента и др. Важную роль 

Введение
 

7

играют крупномасштабные системы электронных платежей и элек-
тронных торгов (котировок, аукционов), автоматизированные си-
стемы управления, автоматизированные системы обработки дан-
ных, системы электронного документооборота, системы защиты 
информации и др.
Внедрение информационных систем в профессиональную дея-
тельность, применение современных информационных технологий 
переработки информации существенно повышает ее эффективность 
и качество. Под информационной технологией понимается упоря-
доченная совокупность (ансамбль) формализованных методов пе-
реработки, изменения состояния, свойств и качественной формы 
проявления информации, а также методов тиражирования, распро-
странения, хранения и использования информации, осуществляе-
мых в процессе целенаправленной общественно-производствен-
ной деятельности. Сменилось четыре поколения информационных 
технологий: «наскально-берестяная» (связана с появлением пись-
менности — середина IV тысячелетия до н. э., сначала — на камне, 
папирусе, глиняных дощечках, пергаменте, бамбуке, пальмовых ли-
стьях, бересте и др.); бумажная (связана с изобретением печатного 
станка — середина XV в., фотографии — середина XIX в., электри-
чества и радио — конец XIX в.); компьютерная, или безбумажная, 
электронная (связана с появлением ЭВМ — середина XX в.); новая, 
или нетрадиционная компьютерная (связана с внедрением персо-
нальных ЭВМ с «дружественным» интерфейсом — 70-е гг. XX в.).
Целью учебного курса «Информационные системы в професси-
ональной деятельности» является формирование и развитие у бу-
дущих юристов теоретических знаний и практических навыков 
рациональной организации информационно-аналитической дея-
тельности путем сбора, целесообразной переработки и использова-
ния информации.
Главная задача данного курса — обучение будущих юристов прие-
мам работы с информационными системами и умению использовать 
их при поиске и систематизации необходимого законодательства.

Информационные системы в профессиональной деятельности 
 

Согласно Концепции информатизации Верховного Суда РФ 
(см.: приложение 1) основной целью информатизации Верховного 
Суда РФ является создание принципиально новой системы и со-
временной формы организации деятельности судей и работников 
аппарата Верховного Суда, направленных на повышение эффек-
тивности всех видов обеспечения деятельности Верховного Суда  
на основе информационно-телекоммуникационных технологий.
Другая актуальная задача — обучение методам поддержания каче-
ства и защиты информации, обеспечивающим необходимый уровень 
информационной безопасности профессиональной деятельности.
Авторы выражают искреннюю благодарность рецензентам до-
ктору технических наук, профессору Валерию Александровичу Де-
ментьеву и кандидату технических наук, доценту Александру Вла-
димировичу Мишину за ценные замечания, способствовавшие 
улучшению содержания книги, а также Елене Николаевне Шамха-
ловой за работу по оформлению рукописи пособия.
Приложение 1 к данному учебному пособию написано в соав-
торстве с лауреатом Государственной премии, профессором Вале-
рием Александровичем Ниесовым.
Авторы заранее признательны читателям за отзывы, предложе-
ния и критические замечания, которые будут учтены при подготов-
ке следующего издания учебного пособия.

Глава 1.

Информационные системы  
как средство решения юристом 
профессиональных задач

1.1. Понятие и структура информационной системы 
и ее место в профессиональной деятельности

1.1.1. История развития информационных систем
Классическое проектирование информационные систем (ИС) 
началось в 70-х гг. прошлого столетия1. Одно из первых его на-
правлений — «каскадная» схема проектирования, которая широ-
ко использовалась при проектировании автоматизированных сис-
тем управления (АСУ). Она включала следующие стадии проекта: 
запуск, обследование, концепция технического задания, эскизный 
проект, технический проект, рабочий проект, ввод в действие (вне-
дрение). Основной особенностью данной методики является по-
следовательная организация работ при разбиении структуры ИС 
на заранее определенный ряд подсистем: организационное, методи-
ческое, информационное, программное и аппаратное обеспечения. 
В западной литературе такая схема организации работ получила на-
звание «водопадной модели» (waterfall model) и включала дополни-
тельно итерационные процедуры уточнения требований к системе 
и рассмотрения вариантов проектных решений. Основными недо-
статками «каскадной» схемы проектирования являются запаздыва-
ние получения конечных результатов и низкая эффективность.
В процессе совершенствования появилась схема непрерывной 
разработки информационной системы (рис.1.1), использовавшая-
ся при реализации больших проектов фирмы IBM в 1970–1980 гг. 

1 См.: Советов Б. Я., Цехановский В. В. Информационные технологии: Учеб. 
для вузов. М., 2003.

Глава 1. Информационные системы как средство  
 
решения юристом профессиональных задач

10

Характерной особенностью данной методики стал непрерывный 
спиральный процесс разработки информационной системы с пла-
нируемыми точками передачи в эксплуатацию новых версий и но-
вых функциональных подсистем.
Развитие схемы непрерывной разработки связано с совершен-
ствованием циклических форм проектирования. Примером тако-
го подхода является ускоренный метод проектирования, получив-
ший название «быстрое прототипирование». В проектный цикл 
дополнительно были включены стадии разработки макета-прото-
типа и его опробование. Недостатками схемы непрерывной разра-
ботки является жесткость используемых моделей проектирования 
и закрытость создаваемых информационных систем.

Разработка
Ввод  
в действие

Использование

Продолжение 
разработки
Разработка

Использование

Разработка

Рис. 1.1. Структура разработки информационной системы

Следствием недостатков классических методов проектирования 
явился переход к системному проектированию1.
Системный подход оперирует рядом категориальных понятий. 
Фундаментальным понятием здесь является понятие системы, 
определение которой зависит от поставленной цели. Если целью яв-
ляется познание уже существующей системы, то вполне пригодным 
оказывается дескриптивное определение системы, которое заклю-
чается в следующем: система — это совокупность объектов, свой-
ства которой определяются отношением между этими объектами2. 

1 См.: Ловцов Д. А. Информационные аспекты комплексного подхода к иссле-
дованию систем управления // НТИ. Сер. 2. Информ. процессы и системы. М., 
1997. № 5. C. 10–17, 32.

2 См.: Советов Б. Я., Цехановский В. В. Указ. соч.

1.1. Понятие и структура информационной системы
и ее место в профессиональной деятельности

11

Объекты называют подсистемами или элементами системы. Каж-
дый объект при самостоятельном исследовании может рассматри-
ваться как система. Функции объекта определяются его внутрен-
ним устройством. Таким образом, дескриптивное определение 
системы играет познавательную роль для объяснения функций, ре-
ализуемых ею. Функции системы проявляются и в процессе ее взаи-
модействия с внешней средой. При этом важно определить границу 
между внешней средой и создаваемой системой. Это можно осуще-
ствить на основе конструктивного определения системы. Особое 
значение конструктивный подход имеет для технических систем.
Любая техническая система создается с заранее известной це-
лью. Цель такой системы обычно является субъективной, посколь-
ку она предлагается разработчиком, но эта цель должна исходить 
из объективных потребностей общества. Таким образом, можно 
считать, что цель формируется в процессе взаимодействия между 
явлениями окружающей нас действительности. При этом возника-
ет ситуация, которая заставляет строить новую систему. Ситуация 
может стать проблемной, если она не разрешается имеющимися 
средствами. Можно считать, что возникающая проблема порожда-
ет будущую систему. Прежде всего разработчик должен определить 
границы системы, полагая, что цель ее функционирования извест-
на. Необходимо в состав системы включить те элементы, которые 
своим функционированием обеспечивают реализацию заданной 
цели, а следовательно, конструктивное определение системы со-
стоит в следующем: система — это конечное множество функци-
ональных элементов и отношений между ними, которые выделя-
ются из окружающей среды в соответствии с поставленной целью 
в рамках определенного временного интервала ее реализации1. Все 

1 См.: Ловцов Д. А. Теоретические вопросы внедрения новых информацион-
ных технологий в АСУ // Тр. 3-й Междунар. конф. «НТИ-97. Информационные 
ресурсы. Интеграция. Технологии». ВИНИТИ РАН. М.: РАН, 1997. С. 146; Его же. 
Теоретические основы новых специальных информационных технологий в АСУ 
сложными динамическими объектами // Тр. Международ. науч.-техн. семинара 

Глава 1. Информационные системы как средство  
 
решения юристом профессиональных задач

12

то, что не вошло в состав системы, относят к окружающей среде. 
Очевидно, что окружающая среда включает в себя другие системы, 
которые реализуют свои цели функционирования. Входы и выхо-
ды системы связаны с внешней средой. На модельном уровне вы-
деляют модель системы, модель внешней среды на входе системы, 
модель внешней среды на выходе системы и модели связей меж-
ду системой и внешней средой на входе и выходе. Внешней средой 
для информационной технологии могут выступать производство, 
научное исследование, проектирование, обучение и т. д. Связи меж-
ду информационной системой и внешней средой носят чисто ин-
формационный характер.
В процессе взаимодействия с внешней средой реализуются  
основные функции информационной системы. Функции системы 
во времени тесно связаны с ее структурой. Дескриптивный под-
ход реализуется путем изучения функции либо структуры системы. 
В соответствии с этим в теории систем получили применение функ-
циональный и структурный подходы.
Учитывая, что структура отображает связи между элемента-
ми системы с учетом их взаимодействия в пространстве и во вре-
мени, можно утверждать, что структурный подход есть развитие 
дескриптивного подхода. Он служит для изучения (познания) ка-
кой-то существующей системы. Функциональный подход отобража-
ет функции системы, реализуемые в соответствии с поставленной 
перед ней целью. Поэтому функциональный подход есть развитие 
конструктивного. Функции системы должны быть заданы при ее 
построении и должны реализовываться при функционировании 
системы.
Структура системы описывается на концептуальном, логиче-
ском и физическом уровнях. Концептуальный уровень позволяет 
качественно определить основные подсистемы, элементы и связи 

«Современные технологии в задачах управления, автоматики и обработки ин-
формации» Международ. акад. информатизации. Алушта, 1997. C. 71, 72.

1.1. Понятие и структура информационной системы
и ее место в профессиональной деятельности

13

между ними. На логическом уровне могут быть сформированы 
модели, описывающие структуру отдельных подсистем и взаимо-
действия между ними. Физический уровень означает реализацию 
структуры на известных программно-аппаратных средствах. Так 
как техническая система создается искусственно, то цель ее функ-
ционирования заранее субъективно известна. Можно считать, 
что этой цели соответствуют определенный перечень функций и не-
которая оптимальная структура системы. Такая структура получи-
ла название формальной. Под ней понимают совокупность функ-
циональных элементов и отношений между ними, необходимых 
и достаточных для достижения системой заданной цели. Формаль-
ная структура есть некоторая идеальная структура, не имеющая 
физического наполнения. Эта структура реализуется различными 
средствами, поэтому ей может соответствовать ряд реальных на-
полнений. Внешняя среда, взаимодействуя с информационной си-
стемой, может выступать как метасистема, ставя перед ней опреде-
ленные задачи и формулируя цели.
Внедрение информационных технологий в жизнь общества при-
знается эффективным, если типизированы системы, в которые 
внедряются эти технологии, и определены типовые структуры по-
следних. В зависимости от такой системы возможно различное про-
странственное распределение пользователей и средств информаци-
онной технологии. Разным может быть и комплекс решаемых задач. 
Характер и временной интервал реализации целей информацион-
ной технологии также зависят от того, в какой области она исполь-
зуется: в практической юриспруденции, научных исследованиях, 
обучении и т. д.
При использовании информационных систем в системном ас-
пекте необходимо соблюдать следующие принципы:
 
• наличие сформулированной единой цели использования 
информационных технологий в рамках разрабатываемой си-
стемы. Для глобальной информационной системы такой целью 
является формирование информационного ресурса в обществе.