Управление эффективностью деятельности организации в речном рыбоводстве

Н.А. Алексеева, Р.М. Ямилов

Управление эффективностью деятельности 

организации в речном рыболовстве

монография

Москва

Инфра-М

2016

Н.А. Алексеева, Р.М. Ямилов

Управление эффективностью деятельности 

организации в речном рыболовстве

Москва

Инфра-М; Znanium.com

2016

Алексеева, Н.А.

Управление эффективностью деятельности организации в речном 

рыболовстве: Монография / Н.А. Алексеева, Р.М. Ямилов. – М.: Инфра-М; 
Znanium.com, 2016. – 159 с.

ISBN 978-5-16-104317-2 (online)

В монографии излагаются вопросы эффективного управления деятельностью организации 
в отрасли речного рыболовства. Раскрыты особенности формирования организационной 
и управленческой структур предприятия в условиях адаптации его деятельности к 
внешней 
среде. 
Рассмотрены 
методики 
обоснования 
условий 
расширенного 

воспроизводства в отрасли речного рыболовства, оценки вклада отдельного предприятия 
в результаты развития комплекса предприятий. Значительное место отводится анализу 
тенденций развития рыбохозяйственного комплекса в России, в Приволжском 
федеральном округе и Удмуртской Республике. Рассмотрены методики бюджетирования 
доходов и расходов организации в центрах финансовой ответственности. Рекомендованы 
направления развития организаций в речном рыболовстве.

ISBN 978-5-16-104317-2 (online)
© Н.А. Алексеева, 

Р.М. Ямилов, 2012, 2016

СОДЕРЖАНИЕ

Стр.

ВВЕДЕНИЕ
4

Глава 1. Теоретические основы эффективного управления в 
организациях рыболовства

6

1.1.
Понятие, экономическая сущность, особенности и механиз
мы эффективного управления в организациях рыболовства

6

1.2.
Сравнительный анализ принципов управления в условиях 

организации центров финансовой ответственности и внутрихозяйственного расчета

23

1.3.
Концепция «ответственного рыболовства» на внутренних 

водоемах

36

1.4.
Методика оценки рентабельности организации «ответст
венного рыболовства»

42

1.5.
Методика факторного анализа эффективности комплекса 

предприятий

44

Глава 2. Тенденции развития рыбохозяйственной отрасли в 
России и роль речного рыболовства

48

2.1. Общие тенденции развития рыболовства и рыбоводства в 
России, федеральных округах, Удмуртской Республике

48

2.2. Особенности развития рыболовства и рыбоводства в Удмуртской Республике

62

2.3. Основные проблемы и роль рыболовства в развитии рыбохозяйственного комплекса Удмуртской Республики

81

Глава 3. Разработка организационных и экономических  механизмов  управления эффективностью деятельности организации «ответственного рыболовства»

96

3.1. Разработка методического инструментария управления эффективностью деятельности в организации «ответственного рыболовства»

96

3.2. Моделирование материально – денежных потоков в организации «ответственного рыболовства»

102

3.3. Разработка методологии оценки эффективности деятельности 
организации в речном рыболовстве

106

3.4. Оценка перспектив развития рыболовства на внутренних водоемах в Удмуртской Республике

129

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
140

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
142

ПРИЛОЖЕНИЯ
153

ВВЕДЕНИЕ

Рыбохозяйственная  (рыбная) отрасль является важнейшей отраслью

сельского хозяйства России, объектом деятельности которой являются 
водно-биологические ресурсы, а целью деятельности – не только удовлетворение пищевых потребностей человека, но и воспроизводство воднобиологические ресурсов.

Рыбохозяйственная отрасль существенно отличается по технологиям 

добычи и переработки сырья от сельского хозяйства и пищевой промышленности. При этом на внутреннем рынке она имеет сильного конкурента в 
лице отрасли мясного животноводства: обе отрасли являются поставщиком 
белков животного происхождения.

Отрасль делится на две подотрасли: рыболовство и рыбоводство. 

Причем по структуре выручки от реализации рыболовство явно лидирует 98%. Рыболовство в свою очередь по типу использования водоемов подразделяется на морское рыболовство, использующее в качестве территории 
вылова Мировой океан и моря, и речное рыболовство, использующее в качестве территории вылова реки, озера и иные локальные водоемы. В настоящее время объем вылова во внутренних водоемах не превышает 10% 
от всей выловленной рыбы, включая моря и океаны.

Подотрасли тесно взаимосвязаны через технологии воспроизводства 

аквакультуры и в отдельные исторические периоды своего развития сильно конкурировали за государственные инвестиционные ресурсы. В силу  
современной геополитической и экономической ситуации у России отсутствуют возможности по поддержанию морского рыболовства. Тем самым 
речное рыболовства получило второй шанс на развитие. 

Не смотря на явные экономические преимущества, обусловленные  

биологическими особенностями воспроизводства гидробионтов, рыбохозяйственная отрасль испытывает системный кризис. Уловы и добыча водных биоресурсов в 2009 году составили только 47,4% от 1990 года, что 
свидетельствует о значительном сокращении масштабов деятельности отрасли. Отрасль рыболовства и рыбоводства занимает 0,3% в структуре валового регионального продукта России.

Среди первоочередных проблем развития рыбохозяйственной отрас
ли исследователи отмечают: низкую эффективность использования рыбохозяйственного фонда пресноводных водоемов, неразвитость прибрежной 
инфраструктуры, низкую степень переработки выловленной рыбы и рыбопродуктов, отсутствие мониторинга состояния, проблем и эффективности 
рыборазведения, развития прудового, озерного и прибрежного рыбоводства, оценки достаточности и технологического совершенства существующих способов хранения, переработки и доставки потребителю рыбы и морепродуктов, наличие нелегального вылова и отсутствие качественного 

учета, несоответствие географии производства и потребления рыбы, приводящее к повышенной зависимости от решения логистических проблем и 
другие проблемы развития технологий и инфраструктуры.

Существуют и немалые экономические проблемы: дисбаланс между 

объемом допустимых уловов и производственными мощностями по их 
изъятию, диспаритет цен, старение материально – технической базы промышленного рыболовства во внутренних пресноводных водоемах, рост 
цен на ГСМ и расходные материалы при низкой стоимости продукции и 
низком покупательском спросе на нее и другие.

Одной из главных проблем отсталости остается отсутствие профес
сионального управления в отрасли, а также то, что отрасль долгое время 
находилась в состоянии правового вакуума. 

Среди значимых системных проблем развития отрасли отмечается 

проблема слабого научного сопровождения речного рыболовства.

Все это требует кардинального изменения принципов управления 

системой промышленного рыболовства и рыбоводства на всех уровнях.

Авторами данного исследования проанализированы причины финан
сового состояния рыбохозяйственного комплекса на примере Удмуртской 
Республики. Выделена роль ГУП «Каракулинский рыбхоз «Прикамье»» в 
достижении стабильного финансового состояния комплекса.

В сфере управления предложен переход на многоуровневую модель 

центров финансовой ответственности, который позволил так распределить 
полномочия, функции, цели, задачи, ресурсы предприятия, что по итогам 
2011 года ГУП «Каракулинский рыбхоз «Прикамье»» из убыточного стал 
прибыльным.

Кроме того, авторы на основе предложенной методики оценки рен
табельности спрогнозировали параметры развития рыболовства и рыбоводства в данном предприятии, обеспечивающие его расширенное воспроизводство.

Все управленческие нововведения на предприятии составили основу 

концепции «ответственного рыболовства» на внутренних водоемах, разработка которой являлась одной из целей данного исследования.

Глава 1. Теоретические основы эффективного управления в 

организациях рыболовства

1.1.
Понятие, экономическая сущность, особенности и механизмы 

эффективного управления в организациях рыболовства

Практически вся история человечества представляет собой историю 

воспроизводства источников питания человека. Устойчивость любой цивилизации зависит, во-первых, от диверсификации источников питания, 
во-вторых, от степени участия (воздействия) человека на процессы развития живых организмов. Третьей основой устойчивости цивилизации является встроенность человека в определенную биосистему, когда человек 
изымает организмы для своего потребления, не нарушая устойчивости 
биосистемы. 

Одним из таких источников питания является потребление водных 

организмов. На данный момент существует два механизма использования  
водных организмов:

1)
вылов водных организмов, то есть использование организмов c

репродуктивной стадии, что является предметом деятельности рыболовства;

2)
выращивание водных организмов, то есть использование орга
низмов со стадии роста, что является предметом другой деятельности –
рыбоводства.  

В настоящее время термин рыбоводства постепенно заменяется тер
мином аквакультура. Хотя, как отмечают С. С. Григорьев, А.Н. Макоедов, 
«аквакультуру обычно рассматривают, как составную часть рыболовства» 
[39; 77, с. 467-475].  Следует отметить и точку зрения законодателя: аквакультура системно объединяет в себе и понятие рыболовства [104]. В 
дальнейшем для избегания терминологической путаницы в данной работе
будем использовать термины «рыболовство» и «рыбоводство» как названия подотраслей единой рыбохозяйственной (или рыбной) отрасли.

Рыбохозяйственная  (рыбная) отрасль – это отрасль сельского хозяй
ства, предметом и объектом деятельности которой являются воднобиологические ресурсы (далее - ВБР).

Несмотря на то, что по ОКВЭД подотрасли рыболовства и рыбовод
ства относятся к разделу сельского хозяйства [101], они занимают особое 
положение, так как технологии вылова и последующей переработки ВБР
имеют определенные отличия от технологий сельского хозяйства и пищевой промышленности. 

В самой  рыболовной отрасли существуют две подотрасли, которые 

можно классифицировать по территории добычи ВБР:

1) морское рыболовство, в т.ч. океаническое рыболовство – добыча 

ВБР производится в Мировом океане и прилегающих морях;

2)  речное рыболовство – добыча производится во внутренних водо
емах страны (реках, озерах, прудах, внутренних морях). Так же в данной 
работе используется термин «рыболовство во внутренних водоемах», что 
связано с широким применением данного термина в источниках.

Далее рассмотрим особенности рыбохозяйственной отрасли с акцен
том на развитие речного рыболовства.

Г.А. Волошин отмечает следующие особенности рыбохозяйствен
ной отрасли:

1)
основной сектор отрасли – промышленное рыболовство – ба
зируется на эксплуатации естественно – возобновляемого ресурса;

2)
производственная деятельность предприятий промышленного 

рыболовства основана на эксплуатации ВБР, обладающих специфическими 
свойствами:

- подвижный характер гидробионтов;
- пространственная рассредоточенность;
- скоропортящийся характер продукции из них;
- территориальная отдаленность районов промысла и рыбопере
рабатывающих предприятий от непосредственных потребителей продукции (хотя, по нашему мнению данный пункт, относится больше к морскому рыболовству, а не ко всей рыбохозяйственной отрасли);

- сезонный характер промысла гидробионтов;
- обострение конкуренции в мире за доступ стран к природным ресур
сам; необходимость установления, сохранение и развитие сотрудничества с 
другими странами в рыбохозяйственной деятельности [30; 58, с.10].

Для характеристики объекта управления применяется и понятие ры
бохозяйственного комплекса. По мнению Ю.И.Кокорева, рыбохозяйственный комплекс – это «пространственно – технологическое образование, отвечающее всем требованиям сложных экономических систем, производящий 80% объемов производства за пределами территории страны в 
условиях повышенных рисков, в том числе коммерческих» [58, с.11]. Отметим, что данное определение касается только морского рыболовства и не 
конкретизирует предмет рыбохозяйственного комплекса.

По нашему мнению, рыбохозяйственный комплекс – это системно и 

организационно взаимосвязанная совокупность технологий и изъятия (вылова и выращивания), переработки и доведения до конечного потребителя 
ВБР с целью удовлетворения пищевых потребностей человека и их воспроизводства.

В литературе хорошо изучены вопросы роли рыбы и рыбопродукции 

в обеспечении продовольственной безопасности страны. В круг обсуждаемых проблем входят вопросы: рациональных норм потребления рыбы и 
морепродуктов в Российской Федерации, соответствия потребительских 
бюджетов рациональным нормам потребления рыбопродуктов и другие 

[127; 128]. Так, академик А.Н.Семин указывает, что для обеспечения продовольственной безопасности страны (чтобы не возникало продовольственного кризиса при прекращении поставок продовольствия из-за рубежа) 
на внутреннем рынке должно быть произведено 80% рыбы и рыбопродуктов [119, с.22]. 

Необходимо отметить, что речное рыболовство в настоящее время не 

может конкурировать с морским рыболовством ни по объему вылова, ни по 
ценовым характеристикам. Относительная дешевизна морской рыбы сложилась исторически и была связана с тем, что в СССР за счет гигантских инвестиций и больших объемов субсидирования морского рыболовства через 
Министерство рыбной промышленности СССР удалось создать самый 
мощный в мире рыболовецкий флот. В его состав входили: рыболовный, 
научно-исследовательский, рыбообрабатывающий, приемо-транспортный, 
рыбоохранный флот и вспомогательные суда, которые вели промысел во 
всех районах Мирового океана, в том числе и в труднодоступной части 
Южного океана, где вылавливался особо ценный объект – антарктический 
криль, источник пополнения пищевого баланса страны  [50; 10].

В наше же время рыболовецкий флот был приватизирован за бесценок. 

Тем самым затраты на основные средства в морском рыболовстве оказались 
минимальны. И до сих пор интересы морских рыболовов в вопросе предоставления различных субсидий, льгот, преференций более защищены [149].

Рыбная отрасль на внутреннем рынке имеет сильного конкурента в 

лице отрасли мясного животноводства: обе отрасли являются поставщиком 
белков животного происхождения, их продукция является взаимозаменяемой. Общее потребление мяса и рыбы для удовлетворения биологически 
обоснованных потребностей организма взрослого человека должно составлять около 100 кг в год.

Нужно отметить, что рыбная отрасль имеет ряд конкурентных пре
имуществ перед мясным животноводством.

1.
Производство мяса из-за роста населения и ограниченности 

земельных ресурсов в мировом масштабе достигло предела, и дальнейший 
рост производства мяса может привести к необратимым изменениям биосферы. У России в связи с политическими и экономическими преобразованиями последних двух десятилетий, повлекшими за собой катастрофический обвал сельского хозяйства в целом и животноводства в частности
есть определенный запас развития производства мяса. Тогда как рыбоводство и речное рыболовство в промышленных масштабах еще только начинает развиваться.

2.
У мясного животноводства более длительный производствен
ный цикл по сравнению с рыбной отраслью.

3.
Отрасль рыболовства по сравнению с мясным животноводством 

не требует больших капитальных вложений, что особенно актуально в ны

нешнее время, когда у сельского хозяйства отсутствуют значительные финансовые ресурсы. Соответственно, себестоимость производства 1 кг мяса 
выше себестоимости производства 1 кг рыбы. Рыба оказывается дешевле 
мяса в 3–4 раза. А рыбный белок ничуть не менее полезен белка мяса.

4.
Внутренние водоемы России включают в себя около 2 млн. 

пресных и соленых озер общей площадью более 22 млн. га, 4,3 млн. га водохранилищ, свыше 120 тыс. рек длиной более 10 км и суммарной протяженностью свыше 2,3 млн. км, пруды площадью 140 тыс. га. [77, с. 467475]. Рыбной отрасли не нужны большие сельскохозяйственные площади, 
как для мясного животноводства. Для мясного животноводства при наиболее рациональном способе пастьбы (загонный способ)  в среднем требуется 0,1-0,15 га в 3 дня  на одну голову скота  [42]. По данным Минсельхоза 
РФ площадь сельскохозяйственных земель, обслуживающая потребности 
животноводства, занимает 80,5 млн. га. Тем самым при развитии рыбной 
отрасли на внутренних водоемах в сельскохозяйственный оборот будут 
введены ресурсы, которые не могут быть использованы для иных целей. 
Но можно использовать высвобождаемые ресурсы, занятые в животноводстве, при условии развития рыбной отрасли для иных целей, что важно для 
целей данного исследования, т.к. ресурсы, занятые в животноводстве,
имеют больше степеней использования, чем ресурсы, занятые в рыбной 
отрасли во внутренних водоемах.

5.
При необходимости можно регулировать объем изъятия рыбы 

от трехсот граммов (общепринятая порция рыбного блюда) по сравнению с 
мясным животноводством, где минимальный экономически целесообразный объем изъятия продукции в живом весе для КРС начинается от 400 кг.

Не смотря на явные экономические преимущества, обусловленные  

биологическими особенностями воспроизводства гидробионтов, по мнению большинства ученых отрасль испытывает системный кризис.

А.Крайний, К.К.Карагойшиев, В.Н.Олин отмечают низкую эффек
тивность использования рыбохозяйственного фонда пресноводных водоемов, неразвитость прибрежной инфраструктуры, низкую степень переработки выловленной рыбы и рыбопродуктов, узкий перечень объектов ВБР, 
задействованных промыслом, отсутствие мониторинга состояния, проблем 
и эффективности рыборазведения, развития прудового, озерного и прибреж-ного рыбоводства, оценки достаточности и технологического совершенства существующих способов хранения, переработки и доставки потребителю рыбы и морепродуктов, наличие нелегального вылова и отсутствие качественного учета, низкую эффективность  пресноводного промысла в условиях роста цен на ГСМ и расходные материалы и при низкой 
стоимости продукции, старение материально – технической базы промышленного рыболовства во внутренних пресноводных водоемах: отсутствие 

современных орудий лова и способов лова, технически и морально устаревшие добывающие суда маломерного флота [69; 52; 71; 90].

По мнению Г.А.Волошина, системный кризис в рыбохозяйственной 

отрасли  проявляется в сферах:

- экономической – обвальное сокращение объемов производства, 

рост числа убыточных предприятий, кратное превышение кредиторской 
задолженности над дебиторской, приближение ее абсолютной величины к 
годовому объему производства товарной продукции, отсутствие внутренних источников инвестиционного развития, низкая инвестиционная привлекательность отрасли, криминализация рыбохозяйственной деятельности, рост масштабов теневого предпринимательства; 

- социальной – сокращение числа рабочих мест, уровня потребления 

рыбопродуктов, угрожающие масштабы биотерроризма, разрушающего не 
только сырьевую базу, но и социальные основы общества;

- экологической – резкое ухудшение состояния запасов водных био
ресурсов и нахождение отдельных из них в угнетенном состоянии, нарушение экологического равновесия в среде их обитания;

- геополитической – продовольственная зависимость от импорта 

рыбных товаров, утрата традиционных районов промысла в Мировом 
океане, престижа мировой рыбопромышленной державы, прекращение 
функционирования градообразующих предприятий рыбной промышленности и хозяйства в прибрежных регионах, особенно удаленных на Севере и 
Дальнем Востоке, существование которых продиктовано важной геополитической необходимостью. 

За весь период рыночных и административных реформ с 2004 года 

государство так и не приняло основополагающий документ, определяющий государственную политику страны в области промышленного рыболовства. В связи с этим существенно повысилась актуальность соответствующей реструктуризации управления промышленным рыболовством на 
принципах устойчивого развития. Требуется кардинальное изменение 
принципов управления системы промышленного рыболовства в целом и в 
разрезе входящих в ее состав подсистем [30].

Наиболее крупные диспропорции в развитии отрасли: между воз
можностями флота и сырьевой базы, потребностями флота и возможностями береговой производственной инфраструктуры, потребностями в финансовых ресурсах и экономически оправданных возможностях их привлечения [30]. Более 65% рыбы и морепродуктов вылавливается Дальнем 
Востоке, а около 60% потребителей проживают в ЦФО, ПФО, СЗО. Существуют проблемы с транспортировкой, хранением, переработкой [45].

Отрасль испытывает постоянный кредитный голод. Уровень креди
тования (отношение кредитных ресурсов к денежной выручке) 25%, в то 
время как в сельском хозяйстве – 75%, в деревообрабатывающей промыш