Конституционное право зарубежных стран
Повторительный курс в вопросах и ответах
Покупка
Основная коллекция
Издательство:
Юридическое издательство Норма
Автор:
Андреева Галина Николаевна
Год издания: 2008
Кол-во страниц: 416
Дополнительно
Вид издания:
Учебное пособие
Уровень образования:
ВО - Бакалавриат
ISBN: 978-5-468-00170-7
Артикул: 089550.01.01
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
Конституционное право зарубежных стран
Г. Н. Андреева
Конституционное право зарубежных стран
Повторительный курс в вопросах и ответах
2-е издание, переработанное и дополненное
НОРМА ИНФРА-М Москва, 2010
УДК 342(075.8)
ББК 67.400(3)я73
А65
Сведения об авторе
Галина Николаевна Андреева — кандидат юридических наук, доцент, старший научный сотрудник ИНИОН РАН. Имеет 20-летний опыт преподавания в МГЮА и МГУ. Автор учебников и учебных пособий по конституционному праву зарубежных стран.
Андреева Г. Н.
А65 Конституционное право зарубежных стран : повторительный курс в вопросах и ответах / Г. Н. Андреева. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Норма : Инфра-М, 2010. — 416 с.
ISBN 978-5-468-00170-7 (Норма)
ISBN 978-5-16-004026-4 (Инфра-М)
Предлагаемое пособие подготовлено в соответствии с программой учебного курса «Конституционное право зарубежных стран». В доступной форме вопросов и ответов освещены основные понятия и новейшие тенденции в данной науке и отрасли права. Способ подачи материала позволяет использовать повторительный курс как для общего ознакомления с предметом, так и для работы на семинарских занятиях.
Второе издание подготовлено с учетом последних изменений в конституционном регулировании зарубежных стран.
Для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов и факультетов, а также всех, кто интересуется вопросами конституционного права зарубежных стран.
УДК 342(075.8)
ББК 67.400(3)я73
© Андреева Г. Н., 2004 ISBN 978-5-468-00170-7 (Норма) © Андреева Г. Н., 2008,
ISBN 978-5-16-004026-4 (Инфра-М) c изменениями
Содержание Предисловие ко второму изданию.....................1 Предисловие к первому изданию......................5 Общая часть Тема 1. Конституционное право зарубежных стран как отрасль, наука и учебная дисциплина..........7 1. Название отрасли, науки и учебной дисциплины..7 2. Возникновение конституционного права как отрасли права...............................11 3. Понятие конституционного права как отрасли права в зарубежных странах..........13 4. Предмет конституционного права как отрасли права................................17 5. Метод конституционного права как отрасли права................................18 6. Основные тенденции развития конституционного права зарубежных стран..........................20 7. Система конституционного права как отрасли права...............................22 8. Конституционно-правовые нормы...............24 9. Конституционно-правовые отношения...........27 10. Субъекты конституционно-правовых отношений ....28 11. Источники конституционного права как отрасли права в зарубежных странах......................30 12. Виды законов, регулирующих конституционно-правовые отношения в зарубежных странах.............................32 13. Договоры как источники конституционного права в зарубежных странах.............................38 14. Конституционно-правовые обычаи и конституционные соглашения в системе источников конституционного права зарубежных стран................................41
VI
Содержание
15. Решения суда как источник конституционного права зарубежных стран. Судебный прецедент......44
16. Решения органов конституционного контроля
как источник права: дискуссия о правовой природе...46
17. Доктрина как источник конституционного права...48 18. Конституционное право зарубежных стран
как наука...................................50
19. Конституционное право зарубежных стран
как учебная дисциплина......................53
Дополнительная литература к теме 1.............55
Тема 2. Теория конституции.......................57
20. Понятие и сущность конституции ............57
21. Происхождение и развитие понятия конституции ..58
22. Концепция учредительной власти и ее отражение
в современных конституциях..................62
23. Классификации конституций..................64
24. Конституционализм и конституционный строй..67
25. Конституционный идеал и его значение
для оценки конституционно-правовых институтов ...70
26. Социальные функции конституции.............72
27. Форма и стиль конституций в зарубежных странах...........................73
28. Структура конституций......................74
29. Конституционные реформы....................79
30. Принятие, изменение и отмена конституций .81
31. Толкование конституции и законов..........85
32. Конституционные нормы.....................87
33. Действие конституции......................89
34. Конституционный контроль (надзор) .........93
35. Виды конституционного контроля............95
36. Органы конституционного контроля...........98
Дополнительная литература к теме 2 ...........100
Тема 3. Основы конституционно-правового статуса человека и гражданина в зарубежных странах....102
37. Конституционно-правовой институт основ
правового статуса человека и гражданина: понятие ...102 38. Принцип равенства в конституционном праве
зарубежных стран...........................103
Содержание VII 39. Гражданство (подданство), многогражданство и безгражданство ..............................107 40. Основания приобретения и утраты гражданства ...111 41. Режим иностранцев ........................115 42. Право на убежище. Правовой статус беженцев.118 43. Экспатриация и экстрадиция................122 44. Понятие прав человека и гражданина.........125 45. Права, свободы и обязанности человека и гражданина...................................127 46. Субъекты прав и свобод.....................129 47. Эволюция института прав и свобод человека и гражданина...................................131 48. Конституционные ограничения прав и свобод..133 49. Классификация прав, свобод и обязанностей..135 50. Личные (гражданские), политические, социально-экономические и культурные права, свободы и обязанности...........................137 51. Индивидуальные и коллективные права и свободы: проблемы теории и практики...........140 52. Конституционно-правовое регулирование статуса национальных меньшинств................143 53. Конституционно-правовое регулирование статуса коренных малочисленных народов.........147 Дополнительная литература к теме 3.............150 Тема 4. Основы регулирования экономических, политических, социальных и духовных отношений в зарубежных странах.............................154 54. Конституционно-правовое регулирование экономических отношений: общая характеристика...........................154 55. Собственность в конституциях зарубежных стран....158 56. Общая характеристика конституционно-правового института экспроприации собственности ..........161 57. Антимонопольные нормы в конституциях зарубежных стран................................164 58. Государственный долг в конституциях зарубежных стран................................166 59. Конституционно-правовое регулирование социальных отношений ...........................168
VIII Содержание 60. Конституционно-правовое регулирование духовно-культурных отношений...................171 61. Автономия университетов в конституциях зарубежных стран...............................173 62. Конституционно-правовое регулирование политических отношений.........................174 63. Конституционно-правовое регулирование межнациональных отношений......................175 Дополнительная литература к теме 4.............176 Тема 5. Конституционно-правовой статус политических институтов..........................179 64. Конституционно-правовой статус государства..179 65. Общая характеристика государства в конституциях зарубежных стран................180 66. Классификация зарубежных государств по уровню их социально-экономического развития...........182 67. Проблема непризнанных государств: конституционно-правовой аспект.................184 68. Символы государства. Столица...............186 69. Концепция народного представительства в конституционном праве зарубежных стран...189 70. Принцип разделения властей и принцип единства власти в конституционном праве зарубежных стран...............................191 71. Принцип политического плюрализма в конституционном праве зарубежных стран.......194 72. Конституционно-правовой статус политических партий и партийных систем.........196 73. Конституционно-правовой статус социально-экономических и социально-культурных общественных объединений ...................................198 74. Конституционно-правовой статус армии и вооруженных сил .............................200 75. Конституционно-правовой статус религиозных общин и церкви ................................203 76. Конституционно-правовой статус средств массовой информации ...........................204 Дополнительная литература к теме 5.............207
Содержание IX Тема 6. Формы правления и государственные режимы в зарубежных странах.......................209 77. Форма правления и государственный режим: понятие, конституционно-правовое содержание, классификация..................................209 78. Абсолютная монархия: характерные черты и конституционно-правовое оформление...........212 79. Дуалистическая монархия: характерные черты и конституционно-правовое оформление...........215 80. Парламентарная монархия: характерные черты и конституционно-правовое оформление...........216 81. Президентская республика: характерные черты и конституционно-правовое оформление...........217 82. Парламентарная республика: характерные черты и конституционно-правовое оформление...........218 83. Смешанная (полупрезидентская) республика: характерные черты и конституционно-правовое оформление.....................................219 84. Республика советского типа: характерные черты и конституционно-правовое оформление...........219 85. Гибридные формы правления...................220 86. Проблема изменения формы правления: конституционно-правовой аспект.................222 Дополнительная литература к теме 6..............224 Тема 7. Политико-территориальное устройство государства.......................................226 87. Территория государства как объект конституционно-правового регулирования.........226 88. Территориальное устройство государства в зарубежных странах: понятие и формы ......228 89. Территориальная автономия ..................230 90. Унитарное государство.......................232 91. Федерация...................................233 92. Организация государственной власти субъектов федерации и иных государственно-автономных единиц.........................................236 93. Конституционно-правовой статус федеральных территорий.....................................237 94. Конституционно-правовой статус зависимых территорий..................................... 239
X Содержание 95. Унии.....................................241 96. Переходные формы территориального устройства государства.........................244 97. Территориальная организация автономии коренных народов...............................246 98. Сецессия.................................249 Дополнительная литература к теме 7............250 Тема 8. Народное голосование в зарубежных странах...253 99. Выборы и отзыв: понятия, социальные функции 253 100. Виды выборов.............................256 101. Понятие избирательной системы и избирательного права........................258 102. Принципы избирательного права............261 103. Избирательный процесс. Стадии избирательного процесса......................................265 104. Особенности и проблемы проведения выборов с использованием Интернета....................272 105. Мажоритарная избирательная система.......273 106. Пропорциональная избирательная система...276 107. Система единственного передаваемого и непередаваемого голоса......................277 108. Кумулятивный вотум и ограниченный вотум...279 109. Плюральный вотум.........................281 110. Смешанные избирательные системы..........283 111. Избирательный залог......................284 112. Заградительный пункт.....................286 113. Соединение списков и панаширование.......286 114. Референдум...............................287 115. Народная инициатива и народное вето .....290 Дополнительная литература к теме 8............291 Тема 9. Конституционно-правовой статус парламента в зарубежных странах...........................293 116. Понятие законодательной власти и ее органов....293 117. Парламент: понятие, социальные функции и полномочия..................................294 118. Парламент и парламентаризм...............296 119. Однопалатные, двухпалатные и многопалатные парламенты....................................297
Содержание XI 120. Статус парламентария......................299 121. Законодательный процесс...................301 122. Конституционные основы бюджетного процесса 302 Дополнительная литература к теме 9.............304 Тема 10. Высшие органы исполнительной власти в зарубежных странах: глава государства и правительство................................306 123. Глава государства: понятие и место в системе органов власти.................................306 124. Порядок замещения поста главы государства в республиках..................................309 125. Порядок замещения поста главы государства в монархиях...................................314 126. Полномочия главы государства..............318 127. Ответственность главы государства.........320 128. Правительство: понятие и место в системе органов власти......................322 129. Порядок формирования и состав правительства ...324 130. Полномочия правительства..................326 131. Конституционно-правовой статус министерств....327 Дополнительная литература к теме 10............331 Тема 11. Судебная власть в зарубежных странах....332 132. Понятие судебной власти в конституционном праве зарубежных стран.......332 133. Социальные функции судебной власти........333 134. Конституционные основы судебных систем....334 135. Конституционные принципы организации и деятельности судебных систем.................335 136. Конституционные основы статуса общественных и религиозных судов, судов, действующих на основании обычного права...................338 137. Высшие органы судейского сообщества (советы магистратур) в конституциях зарубежных стран..............................339 138. Конституционные основы статуса судей......340 139. Административная юстиция..................341 140. Конституционная юстиция...................343 Дополнительная литература к теме 11............344
XII Содержание Особенная часть Тема 12. Общая характеристика конституций зарубежных стран ..............................346 141. Конституция Болгарии ...................346 Дополнительная литература по Конституции Болгарии..................352 142. Конституция Великобритании..............352 Дополнительная литература по Конституции Великобритании................357 143. Конституция Испании ....................358 Дополнительная литература по Конституции Испании...................368 144. Конституция КНР.........................369 Дополнительная литература по Конституции КНР..373 145. Конституция США..........................374 Дополнительная литература по Конституции США....379 146. Конституция Франции.....................380 Дополнительная литература по Конституции Франции...................385 147. Основной закон ФРГ......................386 Дополнительная литература по Основному закону ФРГ..................390 148. Конституция Швейцарии...................392 Дополнительная литература по Конституции Швейцарии.................399 149. Конституция Японии......................399 Дополнительная литература по Конституции Японии....................403
Предисловие ко второму изданию
Дорогой читатель!
Настоящее, второе, издание существенно обновлено.
Во-первых, многие вопросы изложены по-новому.
Во-вторых, пособие дополнено актуальными вопросами, такими как коллективные права и свободы, сецессия, проблема непризнанных государств, особенности проведения выборов с использованием возможностей Интернета, дискуссия о правовой природе решений органов конституционного контроля и др.
В-третьих, в нем учтены происшедшие серьезные изменения в конституционном регулировании зарубежных стран, в том числе поправки к Конституции КНР 2004 г., Конституции Мексики 1917 г. в редакции 2005 г., принятие в 2004 г. новых конституций Ирака и Афганистана, включение Хартии об экологических правах в число конституционных актов во Франции в 2005 г., принятие Закона от 14 мая 2007 г. об общенациональном референдуме по поводу пересмотра Конституции в Японии и др.
В-четвертых, для расширения возможностей студентов в поиске новой информации приведены адреса официальных сайтов высших органов власти.
В-пятых, обновлены списки дополнительной литературы, которые теперь располагаются по темам.
Тексты европейских конституций в пособии в основном цитируются по изданию «Конституции государств Европы» (В 3 т. М.: Норма, 2001) с учетом изменений, внесенных по состоянию на 1 апреля 2007 г., а именно:
Предисловие ко второму изданию Конституция Бельгии в редакции Закона от 21 февраля 2002 г. (текст Конституции в действующей редакции представлен на официальном сайте Сената в Интернете: http://www.senate.be); Основной закон Ватикана (текст опубликован в «Журнале российского права» (2002. № 1)); Конституция Греции в редакции 2001 г. (текст Конституции в действующей редакции, в том числе на английском языке, представлен на официальном сайте Парламента Греции: http://www.parliament.gr); Конституция Литвы с изменениями, внесенными Законом от 20 марта 2003 г. № IX-1379 (текст Конституции в действующей редакции представлен на официальном сайте Сейма Литвы: httр://www.еrs.lt); Конституция Македонии в редакции 2005 г. (текст Конституции в действующей редакции представлен на официальном сайте Собрания Республики Македонии: http://www.sobranie.mk/mk/default.asp?vidi= ustav); Основной закон ФРГ в редакции 2006 г. (текст Основного закона в действующей редакции представлен на официальном сайте Бундестага: http://www. bundestag.de/parlament/funktion/gesetze/gg_jаn2007. pdf); Конституция Швейцарии в редакции 2006 г. (текст Конституции в действующей редакции представлен на сайте Федерального собрания Швейцарской Конфедерации: http://www.admin.ch/ch/d/sr/101/a48a.html#fn1); Конституция Венесуэлы с последними изменениями (текст Конституции в действующей редакции представлен на официальном сайте Национальной ассамблеи: http://www.asamblеanacional.gov.ve/ns2/ PaginasPlanas/constitucion.asp); Конституция Гондураса в редакции 2005 г. (текст Конституции представлен на сайте Джорджтаунского университета: http://pdba.georgetown.edu/Constitutiоns/ Hоndurаs/hоnd05.html);
Предисловие ко второму изданию 3 Конституция Колумбии в редакции 2005 г. (текст Конституции представлен на официальном сайте Палаты представителей Колумбии: http://direccion. camara.gov.co/camara/site/artic/20050708/asocfile/ reformas_constitucion_politica_de_colombia_1.pdf); Конституция Кубы в редакции 2002 г. (текст Конституции представлен на официальном сайте Национальной ассамблеи народной власти Кубы на испанском и английском языках: http://www.cuba.cu/ gobierno/cuba.htm); Конституция Мексики в редакции 2005 г. (текст Конституции в действующей редакции представлен на официальном сайте Палаты депутатов Национального конгресса: http://www.camaradediputados.gob.mx); Конституция Чили в редакции 2005 г. (текст Конституции представлен на официальном сайте Библиотеки Национального конгресса Чили: http://www.bcn.cl/ leyes/pdf/actualizado/242302.pdf). Отдельные статьи европейских конституций с наиболее точным, по мнению автора, переводом, а также конституции Вьетнама и Монголии приведены по изданию: Новые конституции стран Восточной Европы и Азии (1989—1992): Сб. конституций / Под ред. Д. Л. Златополъского. М., 1996. Конституция Индии цитируется по изданию: Конституции зарубежных государств: Учеб. пособие / Сост. В. В. Маклаков. 4-е изд. М., 2003. Конституция Бразилии цитируется по изданию: Конституции зарубежных государств: Учеб. пособие / Сост. В. В. Маклаков. 3-е изд. M., 2000. С Конституцией КНР в редакции 2004 г. можно ознакомиться по материалам следующих изданий: Китайская Народная Республика. Конституция и законодательные акты. М., 1984; Гудошников Л. М. Конституция Китайской Народной Республики в процессе исторических перемен и реформ // Проблемы Дальнего Востока. М., 2002. № 3;
Предисловие ко второму изданию Современное законодательство Китайской Народной Республики: Сб. нормативных актов / Сост., ред. и авт. предисл. Л. М. Гудошников. М., 2004. Конституция Японии цитируется по изданию: Конституции зарубежных государств: Учеб. пособие. 2-е изд. М., 1997. Доклад о проекте новой Конституции Японии на английском языке представлен на сайте Парламента Японии: http://www.sangiin.go.jp/eng/report/index. htm. В остальных случаях при цитировании дается ссылка на источник.
Предисловие к первому изданию
Учебное пособие «Конституционное право зарубежных стран: вопросы и ответы» представляет собой сжатое изложение соответствующего учебного курса. Оно предназначено как для общего ознакомления с предметом (без углубления в суть проблем и его специфики), так и для работы на семинарских занятиях, а также для повторения материала при подготовке к экзаменам и зачетам по данной учебной дисциплине.
В целях компактной подачи материала в нем объяснены только наиболее сложные для студентов моменты, которые проиллюстрированы примерами из конституций зарубежных стран.
Для углубленного изучения предмета целесообразно обратиться к учебникам и учебным пособиям, разъясняющим основные концепции зарубежной науки конституционного права, в частности, они довольно подробно объяснены в учебнике автора¹.
Материал пособия содержит ответы на вопросы и организован таким образом, что позволяет его использовать по-разному в зависимости от вида занятий.
Для общего ознакомления с предметом целесообразно обратить внимание на содержание, проанализировать сходство и отличия с уже изученными предметами, выделить для себя наиболее понятные и, наоборот, непонятные вопросы, просмотреть основной текст к ним и иллюстрирующие его примеры в сносках, оценить степень своей подготовки и в зависимости от результатов продолжить изучение предмета по данному пособию уже методично, от темы к теме, или
¹ См.: Андреева Г. Н. Конституционное право зарубежных стран. М., 2005.
Предисловие к первому изданию обратиться к более подробным учебным пособиям (используя данное для подготовки к семинарам, зачетам и экзаменам). Для подготовки к семинарскому занятию и работы на нем, наоборот, основное внимание следует уделить анализу примеров, приведенных в сносках. Их следует использовать как отправную точку для самостоятельного изучения зарубежных конституций, для подбора других примеров, иллюстрирующих теоретические положения. В пособие включен ряд вопросов, которые не всегда выносятся на экзамены и рассматриваются обычно на семинарских занятиях, но без их понимания представление о современных тенденциях зарубежного конституционного права будет неполным (конституция и конституционализм, различного рода переходные формы государственной организации, правовой статус коренных народов, «новые меньшинства» и т. д.). Кроме того, для подготовки к семинарскому занятию, а также докладов по темам и для углубленного изучения конкретных вопросов в пособие включены списки дополнительной литературы по каждой теме. При подготовке к экзаменам и зачетам следует обратиться к основному тексту. Чтобы ускорить процесс повторения материала, он, насколько это возможно, изложен максимально лаконично и сжато. Пояснения и указания, на что следует обратить особое внимание, призваны помочь студентам избежать типичных ошибок.