Правовые и организационные аспекты применения специальных, криминалистических технических средств и методов в раскрытии, расследовании и предупреждении побегов из мест лишения свободы


ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ Академия права и управления










Н.И. Ткаченко, С.С. Епифанов, Э.В. Лядов



ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ ПРИМЕНЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ, КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИХ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И МЕТОДОВ В РАСКРЫТИИ, РАССЛЕДОВАНИИ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ ПОБЕГОВ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ


Монография








Рязань
2011

ББК 67.409.1321
    Т48
Рецензенты:
        Н.Г. Шурухнов, доктор юридических наук, профессор (Академия ФСИН России);
        В.В. Нечаев, кандидат юридических наук, доцент (Рязанский филиал Московского университета МВД России).


     Ткаченко Н.И., Епифанов С.С., Лядов Э.В.
Т48 Правовые и организационные аспекты применения специальных, криминалистических технических средств и методов в раскрытии, расследовании и предупреждении побегов из мест лишения свободы : монография. -Рязань : Академия ФСИН России, 2011. - 186 с.
        ISBN 978-5-7743-0452-3



          В работе рассмотрены тактико-криминалистические особенности расследования побегов из мест лишения свободы, исследованы понятийная характеристика и законодательная база применения криминалистической и специальной техники, их значение в раскрытии, расследовании и предупреждении побегов. С позиции уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного и оперативно-розыскного законодательства обоснована возможность организации комплексного применения инженерно-технических и оперативно-криминалистических средств и методов в предупреждении и раскрытии побегов из мест лишения свободы.
          Монография предназначена для научных и практических работников уголовно-исполнительной системы, преподавателей, адъюнктов, слушателей и курсантов образовательных учреждений Федеральной службы исполнения наказаний.

ББК 67.409.1321
ISBN 978-5-7743-0452-3 © Епифанов С.С., Ткаченко Н.И., Лядов Э.В., 2011 © Академия ФСИН России, 2011

Оглавление

   Введение..........................................4
   Глава 1. АНАЛИЗ ТАКТИЧЕСКИХ И ТЕХНИКО-КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИХ ОСОБЕННОСТЕЙ РАССЛЕДОВАНИЯ ПОБЕГОВ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
   § 1. Основные элементы криминалистической характеристики

побегов осужденных из мест лишения свободы...................7
   § 2. Особенности производства следственных действий на первоначальном и последующих этапах расследования побегов......36


   Глава 2. РОЛЬ, ЗНАЧЕНИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРИМЕНЕНИЯ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЙ И СПЕЦИАЛЬНОЙ ТЕХНИКИ В РАСКРЫТИИ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ ПОБЕГОВ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
   § 1.  Понятийная характеристика криминалистической и специальной техники, применяемой в учреждениях, исполняющих нака
зания, для раскрытия, расследования и предупреждения побегов.70
   § 2.    Правовая основа и принципы применения технических средств и методов............................................85


  Глава 3. КОМПЛЕКСНОЕ ПРИМЕНЕНИЕ ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИХ И ОПЕРАТИВНО-КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ В СИСТЕМЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПОБЕГОВ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
  § 1. Инженерно-техническое обеспечение системы предупреж
дения побегов из мест лишения свободы....................100
   § 2.    Комплексное применение технических средств в целях предупреждения побегов из мест лишения свободы...........125
   Приложения............................................146

Введение




   В настоящее время Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) уделяет повышенное внимание совершенствованию технической оснащенности деятельности по обеспечению правопорядка и законности, безопасности в учреждениях уголовно-исполнительной системы (УИС), внедрению современных технологий, новейшей техники. Начат процесс технического перевооружения учреждений УИС, их структурных подразделений. Учреждения, исполняющие наказания, оснащаются интегрированными системами безопасности, новейшими криминалистическими и специальными техническими средствами, применяют специальное электронное оборудование, позволяющее контролировать местонахождение осужденных, используют возможности глобальной навигационной спутниковой системы, цифровых систем связи.
   Вместе с тем в учреждениях, исполняющих наказания, официально регистрируются в среднем около тысячи преступлений в год¹. В структуре пенитенциарной преступности значительный удельный вес имеют побеги из мест лишения свободы, причем их ежегодные количественные показатели достаточно велики (прил.1). Причины и условия совершения побегов, как правило, остаются одни и те же и своевременно не устраняются². Актуальной является проблема совершенствования системы предупреждения, раскрытия и расследования побегов. Одной из причин такой ситуации, наряду с другими факторами, можно считать то, что на протяжении последнего времени 25-30 % объектов учреждений, исполняющих наказания, были оборудованы инженерно-техническими средствами, требующими ремонта и даже непригодными к эксплуатации для предупреждения побегов из мест лишения свободы. Централизованные поставки необходимой аппаратуры покрывают потребность УИС лишь на

   Примечание. Ссылки на литературные источники приведены в конце введения и каждой главы.

18-20 %, при этом рост количества техники, подлежащей списанию, составляет 4-5 % в год. Следует отметить низкий процент обеспеченности оперативных подразделений учреждений УИС требуемыми криминалистическими и специальными техническими средствами в соответствии с нормами табельной поло-женности. Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) официально констатирует факт того, что оперативные подразделения учреждений, исполняющих уголовные наказания, находятся в сложных условиях, имея техническую оснащенность на уровне 12 %. При этом значительная часть технических средств морально устарела, ресурсные сроки их эксплуатации истекли³.
   Кроме того, применение специальной и криминалистической техники в учреждениях УИС осуществляется в новых условиях их функционирования, повлекших за собой обновление нормативно-правовой базы, изменение организационной структуры инженерно-технического обеспечения предупредительной деятельности, повышенного внимания к специальной и технико-криминалистической подготовке сотрудников УИС. Указанные обстоятельства обусловливают потребность в оптимизации теоретических, криминалистических, правовых и организационных основ применения научно-технических средств и методов в раскрытии, расследовании и предупреждении побегов.
   На основе междисциплинарного подхода на стыке криминалистики, оперативно-розыскной деятельности (ОРД), криминологии, уголовного, уголовно-исполнительного права, а также теории организации правоохранительной деятельности в сфере исполнения наказаний нами исследованы актуальные вопросы применения специальной и криминалистической техники в раскрытии, расследовании и предупреждении побегов из мест лишения свободы, проанализированы тактико-криминалистические особенности расследования побегов, в том числе типовые способы их совершения, этапы и сущность осуществления первоначальных действий и последующих мероприятий по раскрытию и расследова

нию побегов. В теоретико-правовом аспекте изучена понятийная характеристика и законодательная база использования криминалистической и специальной техники, стоящей на вооружении подразделений УИС, ее роль и значение в раскрытии, расследовании и предупреждении побегов из исправительных учреждений. С научно-практической точки зрения в рамках уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного и оперативно-розыскного законодательства обоснована возможность комплексного применения технических средств в предупреждении и раскрытии побегов из мест лишения свободы.
   Таким образом, актуальность рассматриваемой темы обусловлена модернизацией процесса исполнения наказаний и системы предупреждения преступлений, необходимостью реализации концептуальных положений, определяющих развитие уголовно-исполнительной системы России, поиском путей оптимизации деятельности по раскрытию, расследованию и предупреждению побегов из мест лишения свободы на основе использования специальных и технико-криминалистических методов, основанных на последних достижениях научно-технического прогресса.

   ¹    См.: Сведения о преступлениях в уголовно-исполнительной системе: информ.-аналит. сб. Тверь, 2010.
   ²    См.: Об объявлении решения коллегии Федеральной службы исполнения наказаний об итогах деятельности уголовно-исполнительной системы за 2010 год и задачах на 2011 год: приказ ФСИН России от 14 марта 2011 г. № 144.
   ³    См.: Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства юстиции Российской Федерации на 2009-2011 годы [Электронный ресурс]. URL: http://www.minjust.ru.

Глава 1




   АНАЛИЗ ТАКТИЧЕСКИХ И ТЕХНИКО-КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИХ ОСОБЕННОСТЕЙ РАССЛЕДОВАНИЯ ПОБЕГОВ
   ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ




                £ 1. Основные элементы криминалистической характеристики побегов осужденных из мест лишения свободы




   Побег является уголовно наказуемым деянием. В соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации (УК РФ) побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи, совершенный лицом, отбывающим наказание или находящимся в предварительном заключении, наказывается лишением свободы на срок до трех лет (ч. 1 ст. 313). То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет (ч. 2 ст. 313 УК РФ). Указанные деяния, совершенные с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, а равно с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, наказываются лишением свободы на срок до восьми лет (ч. 3 ст. 313 УК РФ).
   Таким образом, под побегом следует понимать тайный, скрытый, ухищренный, а также очевидный способ оставления осужденными (заключенными) исправительных учреждений (ИУ), уход за их пределы без оказания какого-либо воздействия на лиц, осуществляющих охрану, и иных сотрудников или сопряженный с применением насилием, угроз насилием, оружия или предметов, используемых в качестве оружия, нападением на охрану и завладением оружием, причинением вреда здоровью указанным и другим лицам либо убийством их¹.
   Общественная опасность побегов заключается прежде всего не в уклонении преступника от отбывания наказания, а в последствиях, которые могут наступить в процессе их совершения:

а)   нападение на охрану и убийство часовых, лиц, осуществляющих конвоирование (завладение оружием, убийство сотрудников и использование их одежды и документов для выхода из учреждения, захват заложников и т. д.);
   б)   нарушение принципа неотвратимости наказания;
   в)   дезорганизация деятельности УИС и других правоохранительных органов и отрицательное влияние на неустойчивую категорию осужденных (заключенных);
   г)   создание угрозы общественной безопасности.
   Бежавшие из мест лишения свободы преступники автоматически пополняют криминальную среду граждан, потенциально готовых преступить закон, совершить тяжкие преступления. Они обычно совершают преступления с целью приобретения одежды, денег, завладения транспортными средствами, документами, удостоверяющими личность, и т. п. Чем больше времени преступник, совершивший побег, находится на нелегальном положении, тем опаснее он становится, нанося вред обществу, конкретным его гражданам. Он является криминально опасным источником, может причинить материальный вред гражданам и создать угрозы их здоровью и жизни. У людей складывается мнение, что система учреждений для содержания преступников не способна обеспечить их изоляцию.
   Для проведения розыскных мероприятий задействуется личный состав не только исправительного учреждения, из которого совершен побег, но и других органов и учреждений УИС, а также полиции и подразделений внутренних войск, а в отдельных случаях - Федеральной службы безопасности Российской Федерации (ФСБ России). На розыск преступников расходуются весьма значительные финансовые и материальные ресурсы.
   Однако на практике не ведется учет данных, отражающих материальный ущерб, связанный с побегами из учреждений УИС. Более того, в уголовном законодательстве ответственность за побег преступников из исправительных учреждений не предусматривает возмещения виновными материальных издержек,

вызванных проведением мероприятий по их розыску и задержанию. В связи с этим в практике уголовного судопроизводства и вынесения судебных решений по делам о побегах сложилась парадоксальная система как судебного, так и ведомственного реагирования на эти криминальные явления, заключающаяся в том, что осужденным за побег преступникам не предъявляется гражданско-правовой иск о возмещении ими материального вреда, вызванного их преступными действиями и затратами на их розыск и задержание².
   Порядок организации расследования побегов из учреждений УИС определяется следственными ситуациями и криминалистической характеристикой. В теории под криминалистической характеристикой понимается система обобщенных данных о способе совершения, механизме и типичных следах преступления, личности преступника и других существенных чертах, свойствах и особенностях преступления и сопутствующих ему обстоятельствах, способствующая оптимизации методики расследования и практическому применению средств, приемов и методов криминалистики в раскрытии и расследовании преступлений. Некоторые авторы полагают, что криминалистическая характеристика служит только построению следственных версий при расследовании конкретных преступлений. Однако, по нашему мнению, это более широкая категория, предназначенная для определения оптимальных путей раскрытия и расследования преступлений. По сути, криминалистическая характеристика преступления должна давать объективное представление о преступлении данного вида. Тем самым она, с одной стороны, как бы вводит в атмосферу борьбы с этими преступлениями, с другой - содержит в себе указания, которые являются отправными для методики расследования:
   а)   как, каким способом совершено преступление данного вида (поведение преступника, кем и в отношении чего или кого совершено преступление, используемые орудия и средства совершения преступления, условия, преступные последствия, предпринимаемая преступником маскировка и т. д.);

б)    по каким первоначально обнаруженным признакам можно сделать вывод о том, что преступление совершено тем или иным способом;
   в)   где, у кого, какие могут находиться следы (в широком смысле) при данном способе преступления и его фактическом содержании, последствиях (результатах).
   Особо следует отметить роль криминалистической характеристики на первоначальном этапе расследования, когда имеется дефицит информации о событии, способе совершения преступления и лице, его совершившем. В этот период данные о типичных способах совершения конкретного преступления, объектах преступного посягательства, сведения о лицах, преимущественно совершающих такие преступления, призваны оказать помощь в раскрытии преступления, определить наиболее верные направления в его расследовании.
   В самом общем виде криминалистическая характеристика побегов - это система существенных признаков указанного преступления, составляющих его криминалистическую модель, установление и использование которых способствуют его раскрытию и расследованию.
   Типичные элементы криминалистической характеристики побегов из учреждений УИС - способ совершения побега, личность совершившего побег, личность потерпевшего, мотив, место и время совершения побега, обстоятельства, способствующие побегу³.
   Большое значение для расследования имеет способ совершения побега, который включает в себя действия по подготовке, совершению и сокрытию преступления. При этом важно изучить сведения о подготовке побега, проведении тренировок, способах и средствах связи преступников, подготовке и приспосабливании необходимых орудий преступления и других технических средств, источниках их получения, недостатках в учете и хранении средств, облегчивших доступ к ним осужденных (заключенных), технологических процессах, оборудовании, материалах, использованных для их изготовления, и т. д.

Необходимо учитывать, что особые условия жизни и труда осужденных к лишению свободы ограничивают выбор ими способа совершения правонарушения. При выборе способа побега осужденный может использовать преступный опыт лиц, совершавших ранее аналогичные преступления, условия и обстоятельства, способствующие совершению побега (упущения в работе дежурных смен, караулов, события и явления техногенного и природного характера).
   Исходя из механизма совершения побега можно выделить наиболее часто встречающиеся его способы (прил. 2):
   -    непосредственное преодоление рубежей инженерно-технических средств охраны;
   -   подкоп;
   -   укрытие в тайниках с целью побега;
   -   использование подземных и воздушных коммуникаций;
   -   вынос осужденного из жилой зоны;
   -   побег «на таран»;
   -   нападение на конвой;
   -   побег «на рывок»;
   -   использование водных путей;
   -   проход (выезд) через контрольно-пропускной пункт (КПП)⁴.
   Охарактеризуем наиболее часто встречающиеся способы побега.
   Непосредственное преодоление рубежей инженерно-технических средств охраны (ИТСО) (этот способ часто называют «преодоление основного ограждения», что не совсем, на наш взгляд, правильно). Этот способ не требует тщательной подготовки, изготовления и применения сложных приспособлений, что объясняет наибольшую его распространность: около 3/4 всех побегов. С его использованием в 2008 г. осужденными и лицами, содержащимися под стражей, совершено 43 (87,5 %) покушения на побег.
   Анализ предотвращенных и допущенных через основное ограждение побегов осужденных в условиях ограниченной видимо