Отечественная история регулирующей деятельности: от Киевской и Московской Руси до СССР и СНГ (геополитэкономический обзор основных воззрений)


                А.И. БУГУК





ОТЕЧЕСТВЕННАЯ ИСТОРИЯ РЕГУЛИРУЮЩЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОТ КИЕВСКОЙ и московской руси АО СССР и сиг (геополитэкономический обзор основных воззрений)

УДК 338.246.025.2
ББК 65.012.2

     Б93









        Автор — А.И. Бутук, доцент Одесского национального политехнического университета, кандидат экономических наук












     Бутук А.И.
Б93 Отечественная история регулирующей деятельности: от Киевской и Московской Руси до СССР и СНГ (геополитэкономический обзор основных воззрений) / А.И. Бутук. — 903 с.

        В книге рассматриваются применительно к Северной Евразии исторические метаморфозы регулирующей деятельности, под которой понимаются многообразные трансакции управления, распределения и обращения. Монография содержит пять разделов, в которых характеризуются особенности природных условий освоения указанного региона мира, упорядочения общественно-хозяйственных процессов в Киевской и Московской Руси, регулирования социальноэкономической жизни в Российской империи, становления индустриальноаграрного общества в СССР, формирования смешанной экономики в СНГ. Излагая свою позицию, автор широко ссылается на трактовки известных исследователей нашей истории и экономики разных времён.
        Для студентов, аспирантов, преподавателей, всех, кто интересуется проблемами общественно-хозяйственного регулирования и отечественной истории.



УДК 338.246.025.2
ББК 65.012.2







© А.И. Бутук, 2014

            СОДЕРЖАНИЕ









Введение .......................................................... 9
    1. Функциональное содержание и укрупнённый состав регулирующей деятельности..................................................10
    2. Эволюция образа жизни, характера и способа производства.....17
    3. Политэкономическое определение формы производительного труда...22
ЧАСТЬ ПЕРВАЯ. Становление и совершенствование регулирующей деятельности в досоветскую эпоху Североевразийской истории (Киевская Русь, Московская Русь, Российская империя).......26
Раздел первый. Геополитэкономия исходных условий освоения человеком Северной Евразии...........................................27
Глава 1. Причины задержки становления аграрного общества в Северной Евразии.........................................28
    1.1. Природные предпосылки консервации производяще-присваивающего хозяйства.......................................29
    1.2. Северная Евразия в аспекте зональности географии генезиса прибавочного продукта.........................................42
    1.3. Ключевые нововведения в средствах производства аграрного общества Северной Евразии.....................................50
Глава 2. Естественные сложности аграрного развития Северной Евразии...58
    2.1. Л.Н. Гумилёв о природных условиях хозяйства и миграций народов Великой степи.........................................59
    2.2. Взаимодействие оседлых и кочевых племён...................62
    2.3. Разбор версии А.А. Бушкова о хазарах и монголах...........69
    2.4. Природно-экономические трудности хозяйствования в Восточной Европе.............................................79
Раздел второй. Регулирование формирования аграрного общества в Киевской и Московской Руси...............................90
Глава 3. Начало обособления регулирующей деятельности в Киевской Руси.91
    3.1. Л.Н. Гумилёв о славяно-русском этногенезе.................92
    3.2. Патриархальный уклад жизни................................96
    3.3. Княжеско-общинный и языческо-христианский характер издержек надстройки...........................................99
  3.3.1. Перемены в княжеско-общинном режиме.......................99

3

  3.3.2. Влияние княжеской власти на уклад жизни...................106
  3.3.3. Становление правового регулирования.......................111
  3.3.4. Изменения в религиозном устроении жизни...................117
    3.4. Возникновение стоимостного характера чистых издержек обращения и распределения.....................................126
  3.4.1. Зарождение товарно-денежных отношений на Руси.............126
  3.4.2. Военно-судебный характер чистых издержек распределения....132
Глава 4. Феодальное устроение Московской Руси......................137
    4.1. Сдвиги в геополитическом положении Руси...................137
  4.1.1. Колонизация Волго-Окских земель и формирование великорусской народности........................................138
  4.1.2. Монгольская защита и изоляция Руси от Европы со смешением оседлого и кочевого населения......................146
  4.1.3. Авангардная роль казаков в присоединении европейской части Великой степи.............................................151
  4.1.4. Колонизация Северной Азии.................................156
  4.1.5. Факторы славянского освоения Северной Азии................161
  4.1.6. Разворот к Западу.........................................163
    4.2. Своеобразие становления и изменения феодального строя Руси.168
  4.2.1. Специфика формирования поземельных отношений на Руси......169
  4.2.2. Особенности взаимоотношений землевладельцев и земледельцев на Руси до XVII века............................................181
  4.2.3. Утверждение крепостного права.............................186
  4.2.4. С.Ф. Платонов о смуте начала XVII века....................195
    4.3. Образование самодержавно-православного характера издержек надстройки....................................................211
  4.3.1. Организация великокняжеской власти и её противоречия......211
  4.3.2. Изменения в национальной обороне..........................233
  4.3.3. Православная защита независимости и уклада................244
    4.4. Развитие производительных сил и утверждение крепостнического характера трансакционных издержек обращения и распределения ... 253
  4.4.1. Замедленность совершенствования производительных сил......253
  4.4.2. Трудности развития товарно-денежных отношений.............259
  4.4.3. Служебно-тягловая ипостась чистых издержек распределения...269
Раздел третий. Регулирование перехода от аграрного к аграрноиндустриальному обществу в Российской империи.....................282
Глава 5. Изменение геополитэкономического состояния Северной Евразии и начало её индустриального развития.......................283
5.1. Сдвиги в геополитэкономическом положении России в XVIII—XIX веках........................................284
  5.1.1. Коренные изменения в геополитических условиях России .....284
  5.1.2. Консервация крепостничества...............................307
  5.1.3. Специфика буржуазных производственных отношений...........322
    5.2. Краткое описание экономического роста в России............331
  5.2.1. Неравномерность индустриального развития и роль в нём государства и купечества........................................332

4

  5.2.2. Ведущее значение железнодорожного строительства в экономическом подъёме.........................................339
  5.2.3. Промышленное развитие в конце XIX — начале XX веков......341
  5.2.4. Прогресс сельского хозяйства.............................345
  5.2.5. Совершенствование сферы образования......................354
Глава 6. Постепенная дефеодализация чистых издержек обращения и распределения...................................................362
    6.1. Развитие рыночных отношений..............................363
  6.1.1. Изменение организации внутреннего товарооборота..........363
  6.1.2. Стимулирование внешней торговли и протекционизм..........369
  6.1.3. Зарождение регламентации рынка труда.....................374
    6.2. Метаморфозы денежного обращения..........................376
  6.2.1. Расширение денежной массы и введение бумажных денег в XVIII веке....................................................376
  6.2.2. Антиинфляционная политика и попытки установления серебряного стандарта в первой половине XIX века............................378
  6.2.3. Введение золотого стандарта в конце XIX века.............381
    6.3. Модификация кредитных отношений..........................382
  6.3.1. Замедленность преодоления феодального характера государственного кредита........................................383
  6.3.2. Производственное применение госзаймов....................384
  6.3.3. Рост негосударственных кредитных учреждений и перестройка банковской системы..............................................386
    6.4. Расширение фиктивного капитала и иностранных инвестиций....................................................389
  6.4.1. Субъекты и объекты рынка ценных бумаг....................389
  6.4.2. Регламентация фондового рынка............................392
  6.4.3. Роль зарубежного капитала................................393
    6.5. Перемены в бюджетной политике............................396
  6.5.1. Фискальные изменения в XVIII веке........................396
  6.5.2. Стимулирующая налоговая политика XIX — начала XX веков...404
  6.5.3. Состояние государственного бюджета и негосударственной благотворительности в начале XX века............................409
Глава 7. Раскрепощение издержек надстройки........................412
    7.1. Переход от сословной к сословно-классовой структуре российского общества......................................................412
  7.1.1. Размывание сословных устоев до реформы 1861 г............413
  7.1.2. Осуществление крестьянской реформы 1861 г................420
  7.1.3. Реформа П.А. Столыпина...................................422
  7.1.4. Зачатки самоорганизации буржуазии........................425
  7.1.5. Подрыв общественного положения духовенства...............426
    7.2. Становление идеологического плюрализма...................431
  7.2.1. Идеологическое отступление православия...................431
  7.2.2. Западная идеологическая экспансия........................436
    7.3. Изменения в политическом устройстве......................445
  7.3.1. Установление абсолютизма.................................446
  7.3.2. Модернизация самодержавия до реформ Александра II........461

5

   7.3.3. Политико-правовые реформы Александра II и контрреформы Александра III...................................................472
   7.3.4. Легализация политических партий и введение парламентаризма.481
    7.4. Милитаризация и полное расстройство регулирования в ходе Первой мировой войны....................................485
   7.4.1. А.Е. Вандам о геополитической обстановке перед Первой мировой войной...........................................................487
   7.4.2. Революция как следствие ослабления режима в условиях Первой мировой войны.............................................492
   7.4.3. Перегрузки Первой мировой войны..........................497
   7.4.4. Надрыв чистых издержек обращения и распределения.........500
   7.4.5. Падение самодержавия и несостоятельность попыток создания буржуазно-демократической надстройки.............................504
ЧАСТЬ ВТОРАЯ. Антитезы советского и постсоветского регулирования социально-экономических процессов...........................513
Раздел четвёртый. Централизованное регулирование ускоренного перехода аграрно-индустриального в индустриально-аграрное общество Союза Советских Социалистических Республик..................514
Глава 8. Мобилизационность надстройки и казённо-социалистического строя СССР..................................................515
    8.1. Социализированная директивность чистых издержек управления.....................................................516
   8.1.1. Предпосылки диктатуры пролетариата и её демонтаж.........517
   8.1.2. Моноидеологичность официального мировоззрения и её размывание..................................................521
   8.1.3. Партократия и перерождение номенклатуры..................529
   8.1.4. Достижения социалистического интернационализма и их утрата.536
   8.1.5. Социально-национальное равенство и его подтачивание......544
    8.2. Строение и проблемы ветвей власти разных уровней в парадигме административного рынка............................548
   8.2.1. Уровни и ветви аппарата управления ........................548
   8.2.2. Организационные противоречия ветвей и уровней власти.....558
   8.2.3. Формы осуществления и разрешения организационных противоречий ветвей и уровней власти.............................564
    8.3. Производительная и непроизводительная формы труда в условиях казённого социализма................................568
   8.3.1. Казённо-хозрасчётная форма производительного труда.......568
   8.3.2. Теневое хозяйство в СССР с позиций парадигмы административного рынка..........................................583
   8.3.3. Концепция расширенного порядка о несовместимости директивности с хозрасчётом .....................................588
8.3.3.1. Трудности использования рассеянной информации в рамках централизованного планирования.............................588
8.3.3.2. Директивное ценообразование и дезинформирование хозяйствующих агентов................................................592
8.3.3.3. Конфликт директивно-монополистического управления с конкуренцией по поводу внедрения инноваций........................595

6

 8.3.3.4. Проблематичность адекватного сочетания централизованного руководства народным хозяйством с экономической ответственностью за риск...................................................600
Глава 9. Социалистическо-развёрсточный характер чистых издержек распределения...........................................606
     9.1. Гиперцентрализм ........................................606
     9.2. Всесторонняя развёрстка.................................616
     9.3. Казённые границы самоокупаемости и распределения по труду.623
   9.3.1. Отторжение самофинансирования...........................624
   9.3.2. Сужение принципа распределения по труду.................632
     9.4. Распределительные отношения советских людей в парадигме административного рынка......................................636
     9.5. Основные воспроизводственные параметры распределения общественного продукта.......................................650
   9.5.1. Проблемы централизованного распределения в ракурсе концепции расширенного порядка...........................................650
   9.5.2. Дестимулирующие диспропорции распределения национального дохода в советской экономике...................................653
     9.6. Созидательная направленность фискальной политики........655
   9.6.1. Военно-индустриальные и социальные приоритеты бюджетной политики.......................................................655
   9.6.2. Ориентация фискального федерализма на выравнивание уровней развития республик.....................................659
Глава 10. Административный характер трансакций обращения..........664
    10.1. Доминирование учёта и контроля в чистых издержках обращения.....................................................664
    10.2. Формальность товарно-денежных отношений.................669
    10.3. Метаморфозы денежного обращения.........................674
    10.4. Изменения в кредитной системе и на фондовом рынке.......682
    10.5. Государственная монополия внешнеэкономической деятельности ...690
Глава 11. Ускоренное экстенсивное развитие СССР и его важнейшие противоречия......................................697
    11.1. Превращение Советского Союза в великую индустриальноаграрную державу..............................................698
    11.2. Торможение роста и неспособность перехода на интенсивный путь развития.................................................715
    11.3. Структурные перекосы и противоречия советской экономики.726
Раздел пятый. Первоначальное разложение и намётки последующего возрождения общественно-хозяйственного регулирования в крупнейших странах Содружества Независимых Государств............747
Глава 12. Постсоветское трансформационное взаимодействие базиса и надстройки в ведущих странах Северной Евразии...................748
    12.1. Антиномичность общественной психологии североевразийцев как почва для социальных шатаний...............................749
    12.2. Идеологическая дезориентация и поиски консолидирующих идей созидания.................................................760

7

    12.3. Поражение в пропагандистской войне и усилия по информационному реваншу патриотизма.........................767
    12.4. Переход от охлократии и разделения ветвей власти к чиновнофинансовой олигархии, а от неё к ресоциализации государственного управления....................................774
    12.5. Антисоциальная приватизация и предпосылки её отторжения...785
Глава 13. Ключевые проблемы преодоления спекулятивно-олигархических деформаций в компонентах трансакций обращения основных стран СНГ................................................795
    13.1. Первые симптомы оздоровления сферы трансакций обращения от монопольно-либеральных недугов постсоветских реформ..................................795
  13.1.1. Определяющие перемены в документировании хозяйственного оборота..........................................796
  13.1.2. Основополагающие сдвиги на рынке ресурсов и продуктов....799
  13.1.3. Кардинальные изменения в денежном обращении и в инфляции..804
  13.1.4. Преобразования в кредитной системе и антагонизмы монетарного курса................................................811
  13.1.5. Противоречия формирования и главнейшие пороки фиктивного капитала..............................................817
    13.2. Естественная необходимость усиленной защиты североевразийского рынка от экспансии товарного импорта из дальнего зарубежья и от неэквивалентного экспорта ресурсов........................824
  13.2.1. Дезинтеграция и неоколонизация хозяйства Северной Евразии.824
  13.2.2. Физико-географическое обоснование североевразийского протекционизма...................................................831
  13.2.3. Ключевые причины неподписания Украиной соглашения об ассоциации с ЕС в 2013 г......................................837
  13.2.4. Спекулятивно-компрадорская конвертируемость национальных валют стран СНГ и её отрицание...................................844
Глава 14. Реанимация созидательных тенденций в аллокационной инфраструктуре......................................................855
    14.1. Децентрализация и бесконтрольность распределительных отношений.....................................................855
    14.2. Трудности проведения конструктивной фискальной политики...........................................861
    14.3. Изменения налогового курса...............................864
    14.4. Бюджетные проблемы и поиск путей их решения..............871
Послесловие .......................................................875
Список использованных источников (в порядке цитирования)...........880

8

             Историк должен вдохновиться стремлением не просто узнавать факты, но постигать их смысл.
Арнольд Тойнби
             Клио умеет не только хранить остатки былого, засыпанные прахом Времени и овеянные пеплом Лжи. Она может отнимать у этих хищников добычу и делает это на наших глазах и нашими руками.
Лев Гумилёв




            Введение


             Люди, развивая свои производительные силы, т. е. живя, развивают определённые отношения друг к другу... характер этих отношений неизбежно меняется с преобразованием и ростом этих производительных сил.
Карл Маркс
             В человеческой жизни, какой мы её знаем по опыту, идёт вечная борьба между любовью и совестью, с одной стороны, и эгоцентризмом — с другой. Мы полагаем, что борьба идёт в душе каждого человека и идёт она постоянно. Ход этой духовной войны имеет свои отливы и приливы. И тогда как в каждом отдельном случае битва эта может быть проиграна или выиграна, для человеческого общества в целом результат её пока неопределён... Мы знаем, что должны безоговорочно поддерживать дело любви и совести... Оно всё равно останется правым, даже если ему предстоит потерпеть решительное и окончательное поражение. А так как исход борьбы неясен, то мы полагаем, что каждый человек обязан бросить на эту борьбу все силы души, сердца и ума.
Арнольд Тойнби

   Само название нашего изыскания в целом даёт предварительное представление о его предмете и методе. Однако ряд обстоятельств требует некоторых пояснений. В данной монографии речь идёт об истории упорядочения общественно-хозяйственной жизни на такой громадной территории, которую географы называют Северной Евразией. Её обширные пространства только в XX в. трижды поменяли своё государственно-политическое наименование: до Октябрьской революции 1917 г. они входили в состав Российской империи; после неё (в несколько суженном масштабе) образовывали просторы СССР; а с декабря 1991 г. (в результате беловежского сговора республиканской номенклатуры, в ещё более урезанных пределах) охватывались Содружеством Независимых Государств (СНГ). Указанием на это очерчиваются географические рамки нашего предмета.
   Что касается временных границ представленного тут исследования, то они в основном простираются от IX до начала XXI в. включительно. Следовательно



9

здесь рассматриваются весьма разнородные механизмы регуляции хозяйственной активности, базирующиеся на устоях различных социально-экономических формаций, которые исторически последовательно выстраивались на адекватных каждой из них ступенях развития производительных сил, образа жизни, характера и способа производства, а также имманентных каждому из них форм производительного труда. Поэтому уже во введении мы предварительно вынуждены изложить свои политэкономические представления, во-первых, о функционально-трансакционном содержании и структуре самой регулирующей деятельности, во-вторых, об общеисторической диалектике образа жизни и характера производства, на которых зиждятся адекватные им социально-экономические уклады бытия, а в-третьих, о существенных атрибутах производительной формы труда, которая фиксирует своеобразие соответствующего ей хозяйственного строя.


        1. Функциональное содержание и укрупнённый состав регулирующей деятельности

   Хотя практически все школы экономической теории так или иначе (прямо либо косвенно, предметно либо мимоходом, специально либо в общих чертах) затрагивают проблематику регулирования социально-экономических систем, тем не менее (за исключением неоинституционалистической концепции трансакций [1 —16] и марксового учения о чистых издержках обращения, изложенного в шестой главе второго тома “Капитала” [17]), ни одна из них даже не приблизилась к сколько-нибудь точному и полному определению этого сложного феномена сквозь призму характерных (имманентных лишь упорядочивающей деятельности) атрибутов, отличающих её от иных видов совокупного общественного труда. При этом многоаспектные неоинституционалистические толкования трансакций [см. 1 —16] так же не сумели выйти на уяснение функционального содержания общественно-хозяйственного регулирования в силу не только концептуального плюрализма трактовок, но и смешения трансакций в качестве упорядочивающих издержек с трансакциями уже в качестве ущерба от неоптимального осуществления нормализующей деятельности.
   Выйти из столь парадоксальной гносеологической ситуации, как представляется, можно лишь “вернувшись на круги своя”, т. е. обратив исследование к одной из исходных проблем политэкономии, а именно к проблеме различения производительного и непроизводительного труда в её общеэкономическом ракурсе. Известно, что указанной проблеме в политэкономии уделялось большое внимание со времён становления этой науки как самостоятельной отрасли знания; хотя ныне о ней мало пишут; можно даже допустить некий заговор умолчания вокруг неё. В то же время, по нашему мнению, научное решение этой проблемы прямо выходит на выделение регулирующей деятельности из всего многообразия видов совокупного труда [18—27].
   Из гигантского разнообразия конкретных видов общественного труда можно вычленить такие, изначальное предназначение коих состоит, по существу,

10

в нормализации процесса осуществления всех других его видов и социального бытия в целом, т. е. в их регулировании (устроении, приведении в порядок). Именно такие виды труда, по нашему убеждению, и образуют в совокупности сферу упорядочивающей деятельности. Причём, поскольку речь идёт не о про-тивопроизводительном поведении, а именно о непроизводительных видах труда как таковых, т. е. об их непроизводительном содержании самом по себе (вне учёта успешности или неуспешности его реализации), постольку сразу нужно отвлечься от потерь (ущерба), вытекающих из антипроизводительной активности и состоящих в неоптимальном (некачественном или противоэффектив-ном) выполнении изначально производительных видов работ, вследствие чего возникают различного рода перерасходы и утечки ресурсов, продуктов и доходов.
   Последние могут быть связаны со следующими явлениями: а) преступное перераспределение богатства посредством коррупции, рэкета, воровства или грабежа; б) ущерб от оппортунистического (недобросовестного) поведения в форме злоупотреблений доверием контрагентов либо сотрудников с корыстными и карьерными побуждениями, в том числе за счёт неполноты взаимно предоставляемой информации, использования должностного положения, отлынивания, подлога и обмана; в) потери от производства брака, нестандартной и непотребляемой продукции; г) негативные побочные эффекты (издержки перелива — экстерналии), состоящие в ущербе от определённых видов активности и её продуктов таких субъектов, которые прямо не имеют заинтересованности в них, иначе говоря, выступают третьими лицами, т. е. теми, кто не связан непосредственно ни с производством, ни с обменом, ни с потреблением их прямых результатов. Об этих проявлениях контрпродуктивной активности, в том числе об отрицательных побочных эффектах много пишут все неоинституционалисты [см. 1 —16].
   Чем же с наших позиций характеризуется сущность регулирующей деятельности или непроизводительных видов труда (с точки зрения их общеэкономического содержания)? С одной стороны, парадокс заключается в том, что непроизводительные по своему содержанию виды труда, образуя в совокупности сферу регулирующей деятельности, противостоят антипроизводительному поведению и связанному с ним ущербу, основные из которых были перечислены выше. С другой стороны, они отличаются от производительных видов труда своим функциональным предназначением (рис. 1).
   Непроизводительные виды труда, составляющие регулирующую деятельность, на наш взгляд, принадлежат только к сферам обращения, распределения и управления (хотя это отнюдь не означает, будто все занятия, осуществляемые в указанных областях, имеют непроизводительное содержание). Тем не менее, всё разнообразие видов регулирующей деятельности, т. е. непроизводительного труда, по нашему убеждению, можно классифицировать как раз по границам указанных сфер, а конкретно говоря, объединить в три комплексные группы, имея ввиду, что они постоянно развиваются посредством стихийной (спонтанной) и целесообразной (сознательной) активности людей и их ассоциаций (рис. 2).

11

   Рис. 1. Признаки регулирующей деятельности (трансакций — чистых издержек, т. е. совокупности непроизводительных видов труда)

Рис. 2. Группы видов регулирующей деятельности

   В современных условиях чистые издержки управления (издержки надстройки) стали весьма разветвлённой и сложной областью регулирующей деятельности. Схематично их структуру можно представить, выделив ряд важнейших совокупностей трансакций (рис. 3).
   Для общего понимания предназначения инфраструктуры обращения как таковой важно предварительно учесть следующее замечание Р. Коуза: рынки представляют собой институты, существующие для сокращения издержек по трансакциям обмена [см. 11]. На этой основе в рыночной инфраструктуре нужно выделить такие трансакции, которые, во-первых, упорядочивают процесс обращения, во-вторых, за счёт этого экономят ресурсы всех хозяйствующих агентов, а в-третьих, на базе данной регуляции повышают эффективность общественного воспроизводства (рис. 4).
   В сфере распределения имеют место такие виды труда, которые обусловлены не спецификой каждого производственного процесса в отдельности, а необходимостью обеспечения нормальных условий осуществления всех производств вне связи с особенностями их технологий и со своеобразием создавае

12

Официальное и неформальное закрепление (спецификация) прав собственности

Рис. 3. Компоненты издержек надстройки

Рис. 4. Состав чистых издержек рыночной инфраструктуры

13

мых ими потребительных стоимостей. К. Маркс последние относил к непроизводительным видам труда [28, с. 422]. Иначе говоря, их правомерно отнести к регулирующей деятельности (рис. 5).
   Если исходить из предложенного здесь разграничения производительного и непроизводительного содержания труда по признакам качественной и количественной самостоятельности или, напротив, несамостоятельности выполняемых функций, то производственную сферу надо значительно расширить далеко за пределы материального производства: в неё нужно включить все те отрасли, в которых преобладает труд, наделённый производительным содержанием, в том числе отрасли, производящие услуги и принадлежащие к нематериальному производству. Что касается непроизводственной сферы, то её границы следует, соответственно, сузить. К ней можно отнести лишь те отрасли нематериального производства, где решающее место отведено чистым издержкам (трансакциям регулирования), ибо только они не создают ни потребительной стоимости, ни стоимости. Если пользоваться принятыми ранее в Общесоюзном классификаторе “Отрасли народного хозяйства” (ОКОНХ [29]) терминами, обозначающими отдельные отрасли экономики, то предлагаемая тут группировка их по производственной и регулирующей (непроизводственной) сферам будет иметь не тот вид (табл. 1), который совпадал с разделением экономики в данном классификаторе на материальную и нематериальную сферы.


   Рис. 5. Элементы трансакций распределения

   Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии принял постановление о введении в действие с 01.01.2003 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД [30]) взамен ОКОНХ [см. 29]. ОКВЭД построен на основе гармонизации с официаль

14

   Таблица 1. Предлагаемая нами группировка отраслей народного хозяйства по производственной и регулирующей сферам

Отрасли производственной сферы                Отрасли регулирующей сферы      
Промышленность                          Операции с недвижимым имуществом      
Сельское хозяйство                      Общая коммерческая деятельность       
                                        по обеспечению функционирования рынка 
Лесное хозяйство                        Финансы, кредит, страхование, пенсион                                        ное и социальное обеспечение          
Рыбное хозяйство                        Управление                            
Транспорт и связь                       Общественные объединения              
Строительство                           Экстерриториальные организации        
                                        и органы                              
Торговля и общественное питание                                               
Материально-техническое снабжение                                             
и сбыт                                                                        
Заготовки                                                                     
Информационно-вычислительное                                                  
обслуживание                                                                  
Геология и разведка недр, геодезическая                                       
и гидрометеорологическая службы                                               
Прочие виды деятельности сферы                                                
материального производства                                                    
Жилищно-коммунальное хозяйство                                                
Бытовое обслуживание населения                                                
Здравоохранение и физическая куль-                                            
тура                                                                          
Народное образование                                                          
Культура и искусство                                                          
Наука и научное обслуживание                                                  

ной версией статистической классификации видов экономической деятельности в Европейском Союзе (ЕС). Приказом Госпотребстандарта Украины введена в действие с 01.04.2006 вторая редакция “Класифхкацп вид1в економ1чно! д1яльност1” (КВЕД) Украины [31], соответствующая статистической классификации видов деятельности ЕС. ОКВЭД России [см. 30] и КВЕД Украины [см. 31] методологически тесно связаны с системой национальных счетов (СНС). ОКВЭД и КВЕД, как и СНС, определяют экономическую деятельность без её разбивки на производительную и непроизводительную.
   Вместе с тем (особенно в свете мирового финансового кризиса, зародившегося в форме массовых неплатежей по ипотечным кредитам в США с 2007 г. и распространившегося фактически по всем странам в 2008 г.), можно указать не только на то, что любая экономика нуждается в эффективном построении

15

регулирующих её механизмов, т. е. в оптимальной организации непроизводственной сферы, к которой принадлежат все институты упорядочения (осуществляющие чистые издержки управления, распределения и обращения), но также на то, что адекватные им трансакции должны быть всегда умеренными в смысле своего соотношения с реальным сектором (производственной сферой) хозяйства.
   Однако, помимо прочего, последнему препятствует и то, что в СНС и КВЭД получила практическое воплощение та концепция экономической теории, согласно которой всякий труд, производящий что-либо, уже в силу одного этого является производительным. Утверждение столь упрощённого (вульгарного) подхода в мировой статистике как раз и не позволяет чётко выделить в системе общественного труда те его виды, которые не имеют производительного содержания, т. е. относятся к регулирующей деятельности, призванной создавать нормальные условия осуществления любых производств, но непосредственно не производящей потребительных стоимостей (благ) и их стоимостей, иначе говоря, прямо не вырабатывающей совокупный, промежуточный и конечный продукты общества и национальный доход, по какой бы модели не рассчитывать эти важнейшие макроэкономические показатели.
   По меньшей мере, действующие СНС и КВЭД, упрощённо отождествляющие народное хозяйство с производственной сферой, не дали возможности вовремя заметить чрезмерного расширения экономических пузырей в виде: раздувания финансовой сферы (которая, по некоторым оценкам, в США охватывала до упомянутого кризиса одну треть хозяйственной жизни), в т. ч. фондового и кредитного рынков; рекламного годового оборота (умножившегося в США за последние 30 лет с 30 млрд долл. США до 600 млрд долл.); многообразных форм фиктивного капитала (мировые масштабы коего почти в 10 раз превысили глобальный ВВП [32]); невообразимых размеров различных юридических услуг (растущих, как и распределительно-бюрократические издержки менеджмента и аудита, в основном на базе непомерных гонораров, бонусов и премий), не говоря уже об угрожающих военных расходах и о паразитических затратах на разросшиеся штаты чиновничества. Понятно, что для ликвидации всех этих и многих других диспропорций, в частности, необходимо отказаться от указанного отождествления хозяйственной деятельности в целом с производственной сферой, а также от базирующихся на этом действующих СНС и КВЭД, ибо последние на деле оказываются кривыми зеркалами макроэкономических процессов. Как представляется, СНС и КВЭД должны строиться на почве той группировки отраслей народного хозяйства по производственной и регулирующей сферам, которая кратко обоснована выше.

16