Определения Верховного Суда
Российской Федерации по делам об оспаривании нормативных
правовых актов субъектов Российской Федерации
2012

НОРМА
ИНФРАМ
Москва, 2013

Верховный Суд Российской Федерации

Определения
Верховного Суда
Российской Федерации
по делам об оспаривании
нормативных правовых
актов субъектов
Российской Федерации

2012

Ответственный редактор
Председатель Верховного Суда
Российской Федерации,
заслуженный юрист Российской Федерации,
доктор юридических наук, профессор
В. М. Лебедев

УДК 347.991(470+571)(094.9)"2012"
ББК 67.711.11(2Рос)91
О62

Составители:
Людмила Александровна Калинина — судья Верховного Су
да РФ, кандидат юридических наук;
Юлия Сергеевна Бондарева — помощник судьи Верховного Су
да РФ.

О62
Определения Верховного Суда Российской Федерации по де
лам об оспаривании нормативных правовых актов субъектов Рос
сийской Федерации, 2012 : сборник / [сост. Л. А. Калинина,
Ю. С. Бондарева] ; отв. ред. В. М. Лебедев. — М. : Норма :
ИНФРАМ, 2013. — 816 с.
ISBN 9785917684154 (Норма)
ISBN 9785160090238 (ИНФРАМ)

В сборник включены определения Верховного Суда Российской
Федерации по делам об оспаривании нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации за 2012 г., влияющие на формирова
ние практики применения законодательства судами общей юрисдик
ции. Судебные определения систематизированы в соответствии с
предметом регулирования оспариваемых актов и их отраслевой клас
сификацией.
Сборник предназначен для судей и работников аппарата судов,
юристовпрактиков, представителей сторон в процессе. Будет полезен
для сотрудников органов законодательной и исполнительной власти,
научных работников, преподавателей, аспирантов и студентов юриди
ческих вузов, а также для всех, кто обращается в суд за защитой своих
нарушенных прав.

УДК 347.991(470+571)(094.9)"2012"
ББК 67.711.11(2Рос)91

© Лебедев В. М., предисловие, 2013
ISBN 9785917684154 (Норма)
© Калинина Л. А., Бондарева Ю. С.,
ISBN 9785160090238 (ИНФРАМ)
© составление, 2013

Содержание

В. М. Лебедев. Предисловие ...............................................................................33

Принятые сокращения ........................................................................................36

Раздел 1
Определения по делам о проверке соответствия
федеральному законодательству нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации
в области организации государственной власти
субъектов Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 16 мая 2012 г. № 60АПГ121 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству п. 2, 4, 14,
18, 23 ч. 4 ст. 7 Закона Камчатского края от 14 ноября 2011 г. № 691
«О Законодательном Собрании Камчатского края» .................................37
Определение Верховного Суда РФ от 11 января 2012 г. № 72Г1114 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству
подп. 9.11.22 Положения о Департаменте государственного имущест
ва и земельных отношений Забайкальского края, утвержденного по
становлением правительства Забайкальского края от 8 июня 2010 г.
№ 233 (в ред. постановления правительства Забайкальского края
от 4 июля 2011 г. № 245) .............................................................................40
Определение Верховного Суда РФ от 16 мая 2012 г. № 56АПГ122 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству Положения
о департаменте по тарифам Приморского края, утвержденного поста
новлением администрации Приморского края от 6 августа 2007 г.
№ 214па .....................................................................................................43
Определение Верховного Суда РФ от 30 мая 2012 г. № 1АПГ126 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству абз. 3 п. 2
постановления Архангельской области от 16 августа 2011 г. № 288пп
«Об утверждении порядка разработки и принятия административных
регламентов осуществления муниципального контроля в муници
пальных образованиях Архангельской области» .......................................48
Определение Верховного Суда РФ от 11 июля 2012 г. № 42АПГ122 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству ч. 3 и 4
ст. 6 Закона Республики Калмыкия от 12 мая 2009 г. № 94IVЗ «О ли
цах, замещающих государственные должности Республики Калмы
кия»..............................................................................................................52
Определение Верховного Суда РФ от 22 февраля 2012 г. № 48Г123 по де
лу о проверке соответствия федеральному законодательству подп. 17

п. 8 разд. 4 Положения о Главном контрольном управлении Челябин
ской области, утвержденного постановлением губернатора Челябин
ской области от 30 августа 2010 г. № 252 ....................................................56
Определение Верховного Суда РФ от 7 ноября 2012 г. № 72АПГ129 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству абз. 5
п. 2.1.6 Административного регламента по исполнению государствен
ной функции по осуществлению контроля за деятельностью по
предоставлению социальных услуг государственными учреждениями
социального обслуживания, утвержденного приказом Министерства
социальной защиты населения Забайкальского края от 23 декабря
2011 г. № 1724 ..............................................................................................59
Определение Верховного Суда РФ от 15 августа 2012 г. № 74АПГ1211 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству Кон
ституционного закона Республики Саха (Якутия) от 15 февраля 1995 г.
З № 51I «О Правительстве Республики Саха (Якутия)» ..........................65
Определение Верховного Суда РФ от 19 декабря 2012 г. № 48АПГ1212
по делу о проверке соответствия федеральному законодательству
абз. 4 п. 28 Административного регламента предоставления государ
ственной услуги по выдаче квалификационных аттестатов кадастро
вых инженеров, утвержденного постановлением правительства Челя
бинской области от 9 июня 2012 г. № 275П .............................................69
Определение Верховного Суда РФ от 24 октября 2012 г. № 5АПГ1227 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдель
ных положений постановления правительства Москвы от 22 февраля
2011 г. № 44ПП «Об утверждении Положения о Департаменте жи
лищной политики и жилищного фонда города Москвы» ........................71
Определение Верховного Суда РФ от 5 декабря 2012 г. № 48АПГ1210 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдель
ных положений постановлений правительства Челябинской области
от 16 февраля 2011 г. № 50П «О Порядке предоставления субсидий
(в виде грантов) малым инновационным предприятиям Челябинской
области» и от 18 апреля 2012 г. № 190П «Об Административном рег
ламенте предоставления государственной услуги по предоставлению
субсидий (в виде грантов) малым инновационным предприятиям Че
лябинской области», распоряжения правительства Челябинской об
ласти от 7 сентября 2004 г. № 9рп «О создании межведомственного
координационного совета по вопросам инновационной деятельности
Челябинской области» ...............................................................................75
Определение Верховного Суда РФ от 5 декабря 2012 г. № 73АПГ124 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству абз. 2
ч. 2 ст. 1 Закона Республики Бурятия от 27 мая 2002 г. № 1046II
«О порядке назначения и досрочном прекращении полномочий пред
ставителей общественности в квалификационной коллегии судей
Республики Бурятия» в ред. Закона Республики Бурятия от 10 де
кабря 2010 г. № 1791IV «О внесении изменений в Закон Респуб
лики Бурятия “О порядке назначения и досрочном прекращении

6
Определения Верховного Суда Российской Федерации

полномочий представителей общественности в квалификационной
коллегии судей Республики Бурятия”», ст. 149 и 150 Регламента На
родного Хурала, принятого постановлением Народного Хурала Рес
публики Бурятия от 16 апреля 2002 г. № 1037П в ред. постанов
ления Народного Хурала Республики Бурятия от 28 февраля 2011 г.
№ 1891IV ...................................................................................................79
Определение Верховного Суда РФ от 19 декабря 2012 г. № 16АПГ1215
по делу о проверке соответствия федеральному законодательству в
части Административного регламента Управления социальной защи
ты населения администрации Волгоградской области предоставления
государственной услуги «предоставление ежемесячной денежной вы
платы ветеранам труда и приравненным к ним гражданам, тружени
кам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным постра
давшими от политических репрессий, гражданам, находившимся в
несовершеннолетнем возрасте на территории города Сталинграда
в период Сталинградской битвы, ветеранам труда Волгоградской
области», утвержденного приказом Управления социальной защи
ты населения администрации Волгоградской области от 21 янва
ря 2009 г. № 21 .............................................................................................84
Определение Верховного Суда РФ от 19 декабря 2012 г. № 67АПГ128 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдель
ных норм Положения о стипендиях губернатора Новосибирской об
ласти для курсантов, студентов образовательных учреждений высше
го профессионального образования Министерства Российской Феде
рации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий и студентов образова
тельных учреждений высшего профессионального образования в Но
восибирской области, обучающихся по специальности «Защита в
чрезвычайных ситуациях», утвержденного постановлением губерна
тора Новосибирской области от 3 мая 2011 г. № 108 ................................88

Раздел 2
Определения по делам о проверке
соответствия федеральному законодательству
нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации
в области организации и деятельности местного самоуправления

Определение Верховного Суда РФ от 18 апреля 2012 г. № 46АПГ121 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству ч. 3 ст. 4
Закона Самарской области от 9 февраля 2009 г. № 2ГД «О регистре
муниципальных нормативных правовых актов Самарской области» ......95
Определение Верховного Суда РФ от 25 апреля 2012 г. № 81АПГ122 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству Закона
Кемеровской области от 17 декабря 2004 г. № 104ОЗ «О статусе и гра
ницах муниципальных образований» в части подп. 13.3 п. 13 прило
жения 1 и подп. 6.1 п. 6 приложения 3 ......................................................99

Содержание
7

Определение Верховного Суда РФ от 11 января 2012 г. № 12Г118 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству ст. 1, 9 Зако
на Республики Марий Эл от 3 августа 2010 г. № 31З «О наделении ор
ганов местного самоуправления городских округов и муниципальных
районов в Республике Марий Эл отдельными государственными пол
номочиями по созданию административных комиссий», абз. 4, 7, 10
Методики расчетов субвенций на осуществление отдельных государ
ственных полномочий по созданию административных комиссий
в части слов «на постоянной штатной основе» .......................................102

Раздел 3
Определения по делам о проверке соответствия
федеральному законодательству нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации
в сфере государственной и муниципальной службы

Определение Верховного Суда РФ от 11 января 2012 г. № 60Г1118 по де
лу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 5.9
Положения о кадровом резерве на государственной гражданской
службе Камчатского края, утвержденного Законом Камчатского края
от 19 марта 2009 г. № 246 ..........................................................................109
Определение Верховного Суда РФ от 11 апреля 2012 г. № 5АПГ122 по де
лу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 4 и 6.1
распоряжения правительства Москвы от 4 апреля 2011 г. № 246РП
«О предельной численности и фонде оплаты труда государственных
гражданских служащих города Москвы и работников органов испол
нительной власти города Москвы и Аппарата Мэра и Правительства
Москвы» ....................................................................................................112
Определение Верховного Суда РФ от 1 августа 2012 г. № 26АПГ122 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству Поряд
ка работы аттестационной комиссии Правительства Республики Ин
гушетия по проведению аттестации и квалификационного экзамена
государственных гражданских служащих Республики Ингушетия, на
значение на должность и освобождение от должности которых осу
ществляется Правительством Республики Ингушетия, утвержденного
постановлением Правительства Республики Ингушетия от 23 июня
2011 г. № 215 ..............................................................................................115
Определение Верховного Суда РФ от 13 июня 2012 г. № 51АПГ125 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству ст. 7
Закона Алтайского края от 2 сентября 1999 г. № 39ЗС «О порядке
назначения и деятельности мировых судей в Алтайском крае» .............120
Определение Верховного Суда РФ от 25 января 2012 г. № 25Г1125 по де
лу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 4 по
становления Губернатора Астраханской области от 16 июня 2011 г.
№ 213 «О внесении изменения в постановление Губернатора Астра
ханской области от 9 марта 2007 года № 96» ...........................................122

8
Определения Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 14 марта 2012 г. № 5Г129 по делу о
проверке соответствия федеральному законодательству подп. «ж» п. 3
ст. 4 Закона г. Москвы от 17 мая 2000 г. № 11 «О периодах службы (ра
боты), учитываемых при исчислении стажа государственной службы
государственных служащих города Москвы» ..........................................125
Определение Верховного Суда РФ от 1 февраля 2012 г. № 34Г1121 по делу
опроверкесоответствияфедеральномузаконодательствуабз.1—5ст.21
Закона Мурманской области от 12 октября 1995 г. № 902ЗМО «О ста
тусе депутата Мурманской областной Думы» .........................................129
Определение Верховного Суда РФ от 29 августа 2012 г. № 56АПГ1210 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству ч. 7
ст. 9 (2) Закона Приморского края от 20 марта 1995 г. № 2КЗ «О ста
тусе депутата Законодательного Собрания Приморского края» (в ред.
Закона Приморского края от 12 марта 2012 г. № 18КЗ) ........................133
Определение Верховного Суда РФ от 12 сентября 2012 г. № 56АПГ1213
по делу о проверке соответствия федеральному законодательству от
дельных положений постановления Законодательного Собрания
Приморского края от 29 февраля 2012 г. № 79 «О представлении депу
татами Законодательного Собрания Приморского края сведений о до
ходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» ......138
Определение Верховного Суда РФ от 29 августа 2012 г. № 56АПГ1211 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству
подп. 5.2.15 п. 5.2 и подп. 5.3.3 п. 5.3 Положения о комиссии Законо
дательного Собрания Приморского края по контролю за достоверно
стью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущест
венного характера, представляемых депутатами Законодательного
Собрания Приморского края, утвержденного постановлением Зако
нодательного Собрания Приморского края от 29 февраля 2012 г. № 78 144
Определение Верховного Суда РФ от 12 декабря 2012 г. № 47АПГ126 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдель
ных положений Закона Оренбургской области от 29 апреля 2011 г.
№ 101/12УОЗ «Об условиях и порядке реализации права депутатов
Законодательного Собрания Оренбургской области на осуществле
ние депутатской деятельности на профессиональной постоянной ос
нове» и Закона Оренбургской области от 9 июля 2012 г. № 908/270УОЗ
«О внесении изменений в Закон Оренбургской области “О статусе
депутата Законодательного Собрания Оренбургской области”» ...........151
Определение Верховного Суда РФ от 5 сентября 2012 г. № 60АПГ124 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдель
ных положений Закона Камчатского края от 4 мая 2008 г. № 57 «О го
сударственных должностях Камчатского края» ......................................155
Определение Верховного Суда РФ от 7 ноября 2012 г. № 60АПГ126 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдель
ных положений приложения к постановлению правительства Камчат

Содержание
9

ского края от 19 декабря 2008 г. № 416П «Об утверждении Положе
ния о Представительстве губернатора и Правительства Камчатского
края при Правительстве Российской Федерации в г. Москве» ...............164
Определение Верховного Суда РФ от 25 июля 2012 г. № 53АПГ129 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству абз. 2
п. 3 ст. 14 Закона Красноярского края от 24 апреля 2008 г. № 51565
«Об особенностях правового регулирования муниципальной службы
в Красноярском крае» (в ред. Закона Красноярского края от 1 декаб
ря 2011 г. № 136657) .................................................................................167
Определение Верховного Суда РФ от 21 ноября 2012 г. № 34АПГ124
по делу о проверке соответствия федеральному законодательству ст. 3
Закона Мурманской области от 27 декабря 2010 г. № 130201ЗМО
«Об отдельных гарантиях лицам, замещающим муниципальные
должности» (в ред. Закона Мурманской области от 23 мая 2012 г.
№ 146701ЗМО) ......................................................................................170
ОпределениеВерховногоСудаРФот26сентября2012г.№ 53АПГ1212по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству подп. 1
п. 3 ст. 2 Закона Красноярского края от 24 апреля 2008 г. № 51565
«Об особенностях правового регулирования муниципальной службы
в Красноярском крае» ..............................................................................174
Определение Верховного Суда РФ от 29 августа 2012 г. № 83АПГ126 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству абз. 7
п. 4 Типовых квалификационных требований для замещения должно
стей муниципальной службы (приложение 3 к Закону Брянской об
ласти от 16 ноября 2007 г. № 156З «О муниципальной службе в Брян
ской области» (в ред. Закона Брянской области от 6 апреля 2012 г.
№ 14З)) ....................................................................................................177

Раздел 4
Определения по делам о проверке соответствия
федеральному законодательству нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации в сфере управления
государственной собственностью

Определение Верховного Суда РФ от 29 февраля 2012 г. № 14Г124 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству
подп. 1.16 приложения к приказу Департамента имущественных и зе
мельных отношений Воронежской области от 5 мая 2011 г. № 646 «Об
установлении арендных ставок за пользование земельными участка
ми, государственная собственность на которые не разграничена, на
территории Аннинского муниципального района Воронежской об
ласти» ........................................................................................................183
Определение Верховного Суда РФ от 21 марта 2012 г. № 14Г126 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству п. 12 и 35
Регламента организации и проведения аукционов по продаже земель
ных участков из земель, находящихся в государственной собственно
сти Воронежской области, а также государственная собственность на

10
Определения Верховного Суда Российской Федерации

которые не разграничена, расположенных в границах городского ок
руга «Город Воронеж», либо права на заключение договоров аренды
земельных участков из земель, находящихся в государственной собст
венности Воронежской области, для жилищного строительства,
утвержденного приказом Департамента имущественных и земельных
отношений Воронежской области от 18 февраля 2010 г. № 295 .............187
Определение Верховного Суда РФ от 16 мая 2012 г. № 5АПГ127 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству п. 7 Поло
жения о порядке возмещения вреда, причиненного правонарушения
ми в области использования земель и объектов нежилого фонда, на
ходящихся в собственности города Москвы, утвержденного поста
новлением правительства Москвы от 18 мая 2010 г. № 417ПП .............192
Определение Верховного Суда РФ от 11 апреля 2012 г. № 32АПГ123 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству поста
новления губернатора Саратовской области от 13 марта 2002 г. № 44
«Об учреждении молодежной премии имени П. А. Столыпина» ...........200
Определение Верховного Суда РФ от 18 апреля 2012 г. № 57АПГ122 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству ст. 2—6
Закона Белгородской области от 8 ноября 2011 г. № 74 «О предостав
лении земельных участков многодетным семьям» ..................................205
Определение Верховного Суда РФ от 4 апреля 2012 г. № 42АПГ121 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 1.3
Порядка однократного бесплатного предоставления в собственность
гражданам земельных участков, находящихся в собственности Рес
публики Калмыкия, земельных участков, государственная собствен
ность на которые не разграничена, в г. Элисте, утвержденного поста
новлением Правительства Республики Калмыкия от 21 марта 2011 г.
№ 58 ..........................................................................................................208
Определение Верховного Суда РФ от 20 июня 2012 г. № 78АПГ1211 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству распо
ряжения комитета по управлению городским имуществом Санкт
Петербурга от 26 декабря 2008 г. № 237р «О перечне недвижимого
имущества, находящегося в государственной собственности Санкт
Петербурга, свободного от прав третьих лиц (за исключением иму
щественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства
в СанктПетербурге) и предназначенного для предоставления во
владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе
по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего
предпринимательства в СанктПетербурге и организациям, образую
щим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего пред
принимательства в СанктПетербурге» ...................................................212
Определение Верховного Суда РФ от 19 сентября 2012 г. № 16АПГ126
по делу о проверке соответствия федеральному законодательству от
дельных положений Закона Волгоградской области от 27 ноября
2006 г. № 1319ОД «О разграничении имущества, находящегося в му

Содержание
11

ниципальной собственности, между муниципальным образованием
“Ольховский муниципальный район” и вновь образованными в его
составе муниципальными образованиями» ............................................216
Определение Верховного Суда РФ от 19 декабря 2012 г. № 59АПГ123 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 2.4
Положения о порядке оформления и передачи в безвозмездное поль
зование областного имущества, утвержденного постановлением пра
вительства Амурской области от 30 декабря 2008 г. № 336 .....................219
Определение Верховного Суда РФ от 7 ноября 2012 г. № 16АПГ1212 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдель
ных положений Закона Волгоградской области от 27 ноября 2006 г.
№ 1319ОД «О разграничении имущества, находящегося в муници
пальной собственности, между муниципальным образованием “Оль
ховский муниципальный район” и вновь образованными в его составе
муниципальными образованиями» .........................................................223

Раздел 5
Определения по делам о проверке соответствия
федеральному законодательству нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации
в области охраны окружающей среды и природопользования
(заповедники, лесопарки, заказники, животный мир,
землепользование, лесопользование, недропользование, биоресурсы)

Определение Верховного Суда РФ от 18 января 2012 г. № 21Г118 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству постановле
ния Правительства КабардиноБалкарской Республики от 20 июня
2003 г. № 173ПП «О КабардиноБалкарском высокогорном государ
ственном заповеднике» ............................................................................227
Определение Верховного Суда РФ от 22 августа 2012 г. № 32АПГ1217 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству в части
п. 5 Положения о государственных природных зоологических (охот
ничьих) заказниках регионального значения, утвержденного поста
новлением правительства Саратовской области от 27 мая 2003 г.
№ 57П ......................................................................................................231
Определение Верховного Суда РФ от 20 июня 2012 г. № 82АПГ122 по де
лу о проверке соответствия федеральному законодательству распоря
жения правительства Курганской области от 13 апреля 2010 г. № 125
«О предоставлении территорий (акваторий) Курганской области, не
обходимых для осуществления пользования животным миром» ...........234
Определение Верховного Суда РФ от 7 ноября 2012 г. № 36АПГ126 по де
лу о проверке соответствия федеральному законодательству постанов
ления администрации Смоленской области от 7 декабря 2011 г. № 792
«Об утверждении перечня рыбопромысловых участков Смоленской
области» ....................................................................................................238
Определение Верховного Суда РФ от 23 мая 2012 г. № 12АПГ122 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству Закона Рес

12
Определения Верховного Суда Российской Федерации

публики Марий Эл от 10 мая 2011 г. № 25З «О земельных участках,
относимых к собственности отдельных муниципальных образова
ний» (в ред. Закона Республики Марий Эл от 28 июля 2011 г. № 31З) ...241
Определение Верховного Суда РФ от 30 мая 2012 г. № 46АПГ126 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству абз. 4 п. 2.4 и
абз. 3 п. 3.2 Порядка предоставления земельных участков, государст
венная собственность на которые не разграничена, в городском окру
ге Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного
постановлением правительства Самарской области от 21 июня 2006 г.
№ 74 «О порядке распоряжения земельными участками, государст
венная собственность на которые не разграничена, в городском окру
ге Самара» .................................................................................................244
Определение Верховного Суда РФ от 12 сентября 2012 г. № 4АПГ1216
по делу о проверке соответствия федеральному законодательству
абз. 1 ч. 16 ст. 14 Закона Московской области от 7 июня 1996 г.
№ 23/96ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской
области» (в ред. Закона Московской области от 14 июля 2011 г.
№ 125/2011ОЗ) ........................................................................................249
Определение Верховного Суда РФ от 28 ноября 2012 г. № 4АПГ1219 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству абз. 2 и
3 ст. 2, п. 3 ч. 3 ст. 3 Закона Московской области от 1 июня 2011 г.
№ 73/2011ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков
многодетным семьям в Московской области» ........................................254
Определение Верховного Суда РФ от 26 сентября 2012 г. № 5АПГ1224
по делу о проверке соответствия федеральному законодательству
абз. 2 п. 2.7 постановления правительства Москвы от 25 апреля 2006 г.
№ 273ПП «О совершенствовании порядка установления ставок
арендной платы за землю в городе Москве» ............................................259
Определение Верховного Суда РФ от 25 июля 2012 г. № 51АПГ129 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдель
ных положений Лесохозяйственного регламента Боровлянского лес
ничества Алтайского края, утвержденного приказом Управления ле
сами Алтайского края от 30 декабря 2008 г. № 158 (в ред. приказа
Управления лесами Алтайского края от 30 декабря 2011 г. № 392) ........263
Определение Верховного Суда РФ от 10 октября 2012 г. № 51АПГ1212
по делу о проверке соответствия федеральному законодательству от
дельных положений Лесохозяйственного регламента Залесовского
лесничества Алтайского края, утвержденного приказом управления
лесами Алтайского края от 30 декабря 2008 г. № 161 (в ред. приказа
Управления лесами Алтайского края от 30 декабря 2011 г. № 395) ........268
Определение Верховного Суда РФ от 15 февраля 2012 г. № 58Г1136 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 2.1.4
Порядка деятельности лесничих на территории Хабаровского края,
утвержденного постановлением правительства Хабаровского края

Содержание
13

от 4 июня 2008 г. № 135пр, в части, предусматривающей наделение
лесничих функциями по организации и проведению приемки работ
по лесоустройству, выполненных лицами, использующими леса ..........279
Определение Верховного Суда РФ от 14 марта 2012 г. № 3АПГ121 по де
лу о проверке соответствия федеральному законодательству в части
Порядка пользования недрами юридическими лицами и гражданами
в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи
общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не
связанных с добычей полезных ископаемых, утвержденного прика
зом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды
Республики Коми от 14 июня 2011 г. № 239 ............................................284
Определение Верховного Суда РФ от 5 сентября 2012 г. № 51АПГ1210
по делу о проверке соответствия федеральному законодательству ч. 2
ст. 15 Закона Алтайского края от 27 декабря 2008 г. № 137ЗС «О недро
пользовании на территории Алтайского края» .......................................288

Раздел 6
Определения по делам о проверке соответствия
федеральному законодательству нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации
в области организации дорожной деятельности
и транспортных перевозок

Определение Верховного Суда РФ от 4 апреля 2012 г. № 11АПГ121 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдель
ных положений Закона Республики Татарстан от 10 октября 2011 г.
№ 77ЗРТ «О перевозках пассажиров и багажа легковыми такси на
территории Республики Татарстан» .........................................................295
Определение Верховного Суда РФ от 8 августа 2012 г. № 8АПГ124 по де
лу о проверке соответствия федеральному законодательству в части
постановления правительства Ярославской области от 16 марта 2011 г.
№ 169п «Об утверждении Порядка предоставления субсидий хозяй
ствующим субъектам (за исключением государственных (муници
пальных) учреждений), осуществляющим пассажирские перевозки,
на возмещение недополученных доходов, связанных с оплатой проез
да отдельных категорий граждан по проездным билетам» .....................298
Определение Верховного Суда РФ от 13 июня 2012 г. № 35АПГ122 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 12
ч. 1 ст. 5 и п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона Тверской области от 12 октября 2010 г.
№ 75ЗО «Об организации транспортного обслуживания населения
автомобильным транспортом в Тверской области» ................................301
Определение Верховного Суда РФ от 26 сентября 2012 г. № 7АПГ123 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 3
ст. 11, ч. 1, 4 ст. 14, ч. 2, 4 ст. 17, п. 8 ч. 2 ст. 18 Закона Ивановской об
ласти от 11 апреля 2011 г. № 25ОЗ «Об организации транспортного
обслуживания населения на территории Ивановской области» ............303

14
Определения Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 3 октября 2012 г. № 18АПГ123
по делу о проверке соответствия федеральному законодательству от
дельных положений Закона Краснодарского края от 7 июля 1999 г.
№ 193КЗ «О пассажирских перевозках автомобильным транспортом
и городским наземным электрическим транспортом в Краснодарском
крае» ..........................................................................................................309
Определение Верховного Суда РФ от 3 октября 2012 г. № 44АПГ1214 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству
Порядка распределения и передачи иных межбюджетных трансфер
тов, передаваемых в бюджеты муниципальных образований Перм
ского края на возмещение хозяйствующим субъектам недополучен
ных доходов от перевозки отдельных категорий граждан с использо
ванием социальных проездных документов, за счет средств бюджета
Пермского края и п. 2, 4, 6 Порядка определения объема бюджетных
обязательств на передачу иных межбюджетных трансфертов, переда
ваемых в бюджеты муниципальных образований Пермского края на
возмещение хозяйствующим субъектам недополученных доходов от
перевозки на территории Пермского края отдельных категорий граж
дан с использованием социальных проездных документов, утверж
денных постановлением правительства Пермского края от 19 октября
2010 г. № 739п ..........................................................................................316

Раздел 7
Определения по делам о проверке соответствия
федеральному законодательству нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации
в области регулирования оборота алкогольной продукции

Определение Верховного Суда РФ от 21 ноября 2012 г. № 1АПГ1214 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 2 и 3
ст. 7 Областного закона Архангельской области от 28 июня 2010 г.
№ 18214ОЗ «О реализации государственных полномочий Архан
гельской области в сфере производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении по
требления (распития) алкогольной продукции» и Областного закона
Архангельской области от 4 июня 2012 г. № 48731ОЗ «О внесении
изменения и дополнения в статью 7 Областного закона “О реализа
ции государственных полномочий Архангельской области в сфере
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спирто
содержащей продукции и об ограничении потребления (распития)
алкогольной продукции”» ........................................................................320
Определение Верховного Суда РФ от 5 декабря 2012 г. № 77АПГ122 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству поста
новления администрации Липецкой области от 2 мая 2012 г. № 156
«О регулировании оборота алкогольной продукции на территории
Липецкой области» (в ред. постановления администрации Липецкой
области от 1 июня 2012 г. № 208) .............................................................325

Содержание
15

Определение Верховного Суда РФ от 12 декабря 2012 г. № 74АПГ1219
по делу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 1
Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 21 сентября 2010 г.
№ 265 «О мерах по профилактике алкоголизма в Республике Саха
(Якутия)» (в ред. Указа Президента Республики Саха (Якутия) от
21 мая 2012 г. № 1426) ...............................................................................332
Определение Верховного Суда РФ от 1 февраля 2012 г. № 18Г121 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству постановле
ния главы администрации Краснодарского края от 5 мая 2006 г. № 309
«О реализации долгосрочной краевой целевой программы “Качест
во” на 2011—2015 годы (с развитием подсистемы защиты прав потре
бителей в Краснодарском крае)», постановления главы администра
ции (губернатора) Краснодарского края от 15 сентября 2009 г. № 820
«О Департаменте потребительской сферы и регулирования рынка
алкоголя Краснодарского края» и приказа Департамента потреби
тельской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского
края от 15 апреля 2009 г. № 33 «Об утверждении порядка организа
ции контроля за качеством и безопасностью алкогольной про
дукции на территории Краснодарского края» .........................................337

Раздел 8
Определения по делам о проверке соответствия
федеральному законодательству нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации
в области жилищного законодательства,
в жилищнокоммунальной сфере

Определение Верховного Суда РФ от 18 июля 2012 г. № 53АПГ128 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдель
ных положений п. 5 подразд. 2.3.3 разд. 2.3 и п. 1 подразд. 2.3.6
разд. 2.3 долгосрочной целевой программы «Переселение граждан,
проживающих в городском округе город Норильск и городском посе
лении город Дудинка Красноярского края, в районы с благоприятны
ми природноклиматическими условиями на территории Российской
Федерации» на 2011—2020 гг., утвержденной постановлением прави
тельства Красноярского края от 26 октября 2010 г. № 523п ..................346
Определение Верховного Суда РФ от 8 августа 2012 г. № 69АПГ123 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству в части
постановления правительства ХантыМансийского автономного ок
руга — Югры от 10 октября 2006 г. № 237п «Об утверждении Положе
ния о порядке и условиях предоставления субсидий за счет субвенций
из федерального бюджета отдельным категориям граждан на террито
рии ХантыМансийского автономного округа — Югры для приобре
тения жилых помещений в собственность» ............................................351
Определение Верховного Суда РФ от 13 июня 2012 г. № 78АПГ1210 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдель

16
Определения Верховного Суда Российской Федерации

ных положений Закона СанктПетербурга от 21 мая 2009 г. № 22845
«О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жи
лого помещения и коммунальных услуг в СанктПетербурге» ..............355
Определение Верховного Суда РФ от 23 мая 2012 г. № 44АПГ124 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных
положений Концепции долгосрочной целевой программы «Обеспе
чение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011—2015 годы»,
утвержденной постановлением Законодательного Собрания Перм
ского края от 21 октября 2010 г. № 2360 ..................................................358
Определение Верховного Суда РФ от 13 июня 2012 г. № 16АПГ122 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству област
ной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жи
лищного фонда на территории Волгоградской области с учетом необ
ходимости развития малоэтажного жилищного строительства в
2011—2012 годах», утвержденной постановлением администрации
Волгоградской области от 23 мая 2011 г. № 230п, в той мере, в какой
не допускается заключения с собственником соглашения о выкупе
изымаемого жилого помещения ..............................................................364
Определение Верховного Суда РФ от 25 июля 2012 г. № 8АПГ123 по де
лу о проверке соответствия федеральному законодательству отдель
ных положений приказа Департамента топлива, энергетики и регули
рования тарифов Ярославской области от 15 июля 2011 г. № 2 «Об оп
ределении расхода электроэнергии, используемой на общедомовые
нужды в многоквартирных домах г. Ярославля, исходя из критериев
доступности платы за электроэнергию для населения» (в ред. приказа
Департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Яро
славской области от 1 марта 2012 г. № 1ви) ...........................................368
Определение Верховного Суда РФ от 29 февраля 2012 г. № 64Г127 по де
лу о проверке соответствия федеральному законодательству отдель
ного положения абз. 7 разд. 5 областной целевой программы «Повы
шение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и сис
тем жизнеобеспечения в Сахалинской области на 2009—2013 годы
и на период до 2017 года», утвержденной постановлением админист
рации Сахалинской области от 31 декабря 2008 г. № 423па (в ред. по
становлений правительства Сахалинской области от 6 декабря 2010 г.
№ 591, от 21 апреля 2011 г. № 140) ...........................................................371
Определение Верховного Суда РФ от 21 ноября 2012 г. № 44АПГ1216 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству ч. 3 ст. 5
Закона Пермской области от 30 ноября 2005 г. № 2694601 «О порядке
ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве
нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма» (в ред. Закона Пермского края от 6 марта 2012 г.
№ 2ПК) ....................................................................................................376
Определение Верховного Суда РФ от 21 ноября 2012 г. № 48АПГ128 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдель
ных положений постановления правительства Челябинской области

Содержание
17

от 16 ноября 2010 г. № 250П «Об областной целевой программе
“Доступное и комфортное жилье — гражданам России” в Челябин
ской области на 2011—2015 годы» ............................................................382
Определение Верховного Суда РФ от 19 сентября 2012 г. № 51АПГ1211
по делу о проверке соответствия федеральному законодательству от
дельных положений постановления администрации Алтайского края
от 11 июля 2011 г. № 356 «Об утверждении Порядка формирования
списков молодых семей — участников программы “Обеспечение
жильем молодых семей в Алтайском крае” на 2011—2015 годы» ...........386
Определение Верховного Суда РФ от 28 ноября 2012 г. № 66АПГ124 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству поста
новления правительства Иркутской области от 16 января 2012 г.
№ 8пп «Об утверждении нормативов потребления коммунальных
услуг в отношении холодного и горячего водоснабжения, водоотве
дения при отсутствии приборов учета в городе Иркутске» .....................390
Определение Верховного Суда РФ от 7 ноября 2012 г. № 69АПГ124 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдель
ных положений постановления правительства ХантыМансийского
автономного округа — Югры от 5 апреля 2011 г. № 108п «О порядке
реализации целевой программы ХантыМансийского автономного
округа — Югры “Улучшение жилищных условий населения Ханты
Мансийского автономного округа — Югры на 2011—2013 годы и на
период до 2015 года”» и постановления правительства ХантыМансий
ского автономного округа — Югры от 24 ноября 2011 г. № 442п, внес
шего в вышеуказанное постановление соответствующие изменения ...395
Определение Верховного Суда РФ от 26 декабря 2012 г. № 89АПГ124 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 6.4.1
Положения о порядке предоставления социальных выплат молодым
семьям на приобретение жилого помещения или строительство инди
видуального жилого дома, утвержденного постановлением правитель
ства Тюменской области от 23 марта 2011 г. № 78п «Об утверждении
Положения о порядке предоставления социальных выплат молодым
семьям на приобретение жилого помещения или строительство инди
видуального жилого дома» (в ред. постановления правительства Тю
менской области от 13 февраля 2012 г. № 39п) ......................................400

Раздел 9
Определения по делам о проверке соответствия
федеральному законодательству нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации
в области градостроительной деятельности

Определение Верховного Суда РФ от 20 июня 2012 г. № 78АПГ129 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству поста
новления правительства СанктПетербурга от 13 июля 2011 г. № 1009
«Об утверждении проекта межевания территории кварталов 128,

18
Определения Верховного Суда Российской Федерации

128А, 136 района Щемиловки, ограниченной просп. Обуховской
Обороны, ул. Бабушкина, просп. Александровской Фермы, ул. Шел
гунова, в Невском районе» .......................................................................408
Определение Верховного Суда РФ от 19 декабря 2012 г. № 78АПГ1228
по делу о проверке соответствия федеральному законодательству по
становления правительства СанктПетербурга от 5 октября 2010 г.
№ 1339 «Об утверждении проекта планировки с проектом межева
ния территории производственной зоны “Обухово” во Фрунзенском
районе» ......................................................................................................414
Определение Верховного Суда РФ от 12 декабря 2012 г. № 56АПГ1217 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству поста
новления администрации Приморского края от 22 июня 2012 г. № 176па
«Об утверждении проекта корректировки документации по планиров
ке территории игорной зоны “Приморье” и о внесении изменений
в постановление администрации Приморского края от 31 мая 2011 г.
№ 141па “Об утверждении документации по планировке территории
игорной зоны «Приморье»”» ...................................................................418
Определение Верховного Суда РФ от 24 октября 2012 г. № 57АПГ125 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству
п. 2.2.46 Региональных нормативов градостроительного проектирова
ния смешанной застройки в Белгородской области, утвержденных
постановлением правительства Белгородской области от 9 декабря
2008 г. № 293пп ........................................................................................420
Определение Верховного Суда РФ от 5 октября 2011 г. № 91Г1113 по де
лу о проверке соответствия федеральному законодательству приказа
Государственного комитета Псковской области по делам строительст
ва, жилищнокоммунального хозяйства, государственного строитель
ного и жилищного надзора от 26 мая 2011 г. № 95ОД «Об утверж
дении нормативов потребления коммунальных услуг на территории
муниципального образования “Город Великие Луки”» ..........................422

Раздел 10
Определения по делам о проверке соответствия
федеральному законодательству нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации
в области финансов, бюджета и налогообложения

Определение Верховного Суда РФ от 18 января 2012 г. № 30Г114 по де
лу о проверке соответствия федеральному законодательству поста
новления Правительства КарачаевоЧеркесской Республики от
19 ноября 2010 г. № 441 «О республиканской целевой программе
“Энергосбережение и повышение эффективности энергопотребле
ния в КарачаевоЧеркесской Республике на 2011—2015 годы с пер
спективой до 2020 года”» ..........................................................................425

Содержание
19

Определение Верховного Суда РФ от 6 июня 2012 г. № 50АПГ123 по де
лу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 2 ст. 9
Закона Омской области от 22 ноября 2011 г. № 1403ОЗ «Об област
ном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» ...........429
Определение Верховного Суда РФ от 8 августа 2012 г. № 74АПГ129 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству поста
новления Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 февраля
2012 г. № 57 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из
государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на усовершен
ствование действующих туристских маршрутов внутреннего и въезд
ного туризма» ............................................................................................434
Определение Верховного Суда РФ от 4 апреля 2012 г. № 92АПГ122 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 3
Порядка предоставления в 2011 году государственной поддержки
сельскохозяйственным товаропроизводителям, утвержденного по
становлением Правительства Республики Тыва от 30 сентября 2011 г.
№ 568 .........................................................................................................437
Определение Верховного Суда РФ от 1 февраля 2012 г. № 48Г1134 по де
лу о проверке соответствия федеральному законодательству в части
Порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего пред
принимательства в 2009—2011 годах, утвержденного постановлением
правительства Челябинской области от 16 апреля 2009 г. № 77П .........440
Определение Верховного Суда РФ от 29 февраля 2012 г. № 36Г121 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству постановле
ния администрации Смоленской области от 28 декабря 2007 г. № 470
«Об утверждении Положения, регулирующего предоставление из об
ластного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением го
сударственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным
предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров,
работ, услуг в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг по
осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспор
том в пригородном и межмуниципальном автомобильном сообщении,
не компенсированных доходами от перевозки пассажиров в связи с го
сударственным регулированием тарифов по данным видам сообще
ний и средствами областного бюджета, предоставляемыми в целях
обеспечения равной доступности услуг общественного транспорта
пригородных маршрутов для отдельных категорий граждан, оказание
мер социальной поддержки которым относится к ведению Россий
ской Федерации и субъектов Российской Федерации» ..........................446
Определение Верховного Суда РФ от 21 ноября 2012 г. № 41АПГ1213 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству поста
новления правительства Ростовской области от 30 ноября 2011 г.
№ 178 «О внесении изменений в постановление администрации Рос
товской области от 13 ноября 2009 г. № 600» ...........................................451
Определение Верховного Суда РФ от 5 сентября 2012 г. № 46АПГ1210
по делу о проверке соответствия федеральному законодательству по

20
Определения Верховного Суда Российской Федерации

становления правительства Самарской области от 26 января 2012 г.
№ 29 «О внесении изменений в постановление Правительства Са
марской области от 19 декабря 2008 г. № 499 “Об установлении на
2009—2011 годы расходного обязательства Самарской области по
предоставлению из областного бюджета бюджетам муниципальных
районов, городских округов и бюджетам поселений в Самарской об
ласти субсидий в целях софинансирования расходных обязательств
муниципальных районов, городских округов и поселений в Самар
ской области по замене и модернизации узлов учета потребления
природного газа, установленных на объектах газопотребления муни
ципальной собственности”» ....................................................................457
Определение Верховного Суда РФ от 5 декабря 2012 г. № 48АПГ129 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдель
ных положений Порядка предоставления субсидий некоммерческим
организациям, осуществляющим поддержку субъектов малого и сред
него предпринимательства, в 2012—2014 годах, утвержденного поста
новлением правительства Челябинской области от 28 марта 2012 г.
№ 81П ......................................................................................................463
Определение Верховного Суда РФ от 31 октября 2012 г. № 74АПГ1215
по делу о проверке соответствия федеральному законодательству
подп. «в» п. 5.12.1 Положения о порядке финансирования и расходо
вания средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия)
на реализацию мероприятий по содействию занятости населения,
утвержденного постановлением Правительства Республики Саха
(Якутия) от 28 декабря 2011 г. № 659 .......................................................465
Определение Верховного Суда РФ от 26 сентября 2012 г. № 74АПГ1214
по делу о проверке соответствия федеральному законодательству
п. 3.11 Порядка предоставления субсидий из государственного бюд
жета Республики Саха (Якутия) на софинансирование расходов мест
ных бюджетов, связанных с использованием земельных участков,
предназначенных для взлетапосадки воздушных судов (посадочных
площадок), утвержденного постановлением Правительства Респуб
лики Саха (Якутия) от 30 апреля 2009 г. № 185 .......................................468
Определение Верховного Суда РФ от 5 сентября 2012 г. № 72АПГ126 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 25
Порядка осуществления мониторинга и оценки бюджетных и налого
вых правоотношений, приводящих к изменению доходов бюджета
Забайкальского края, утвержденного постановлением правительства
Забайкальского края от 29 декабря 2011 г. № 519 ....................................470
Определение Верховного Суда РФ от 5 сентября 2012 г. № 74АПГ1212
по делу о проверке соответствия федеральному законодательству по
становления Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 декабря
2011 г. № 670 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из
государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на возмещение
убытков, полученных от задолженности ликвидированных предпри
ятий по отпущенным нефтепродуктам» ..................................................475

Содержание
21

Определение Верховного Суда РФ от 20 июня 2012 г. № 58АПГ125
по делу о проверке соответствия федеральному законодательству по
становления правительства Хабаровского края от 26 марта 2008 г.
№ 85пр «О порядке взимания платы за пользование земельными
участками без правоустанавливающих документов» ..............................478
Определение Верховного Суда РФ от 28 ноября 2012 г. № 78АПГ1222 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству ч. 8
ст. 2 Закона СанктПетербурга от 4 ноября 2002 г. № 48753 «О транс
портном налоге» .......................................................................................480

Раздел 11
Определения по делам о проверке соответствия
федеральному законодательству нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации
в сфере ценообразования и тарифного регулирования

Определение Верховного Суда РФ от 27 июня 2012 г. № 51АПГ126 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству
подп. «а» п. 1 решения Управления Алтайского края по государствен
ному регулированию цен и тарифов от 10 ноября 2011 г. № 222
«О внесении изменений в решение Управления Алтайского края по
государственному регулированию цен и тарифов от 27 января 2011 г.
№ 5 “Об установлении тарифа на горячую воду, реализуемую муни
ципальным унитарным предприятием «Рубцовские тепловые сети»
города Рубцовска Алтайского края”» ......................................................483
Определение Верховного Суда РФ от 30 мая 2012 г. № 4АПГ129 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству п. 1 поста
новления правительства Московской области от 17 декабря 2010 г.
№ 1132/59 «Об утверждении цен на природный газ, реализуемый на
селению Московской области» ................................................................487
Определение Верховного Суда РФ от 12 декабря 2012 г. № 14АПГ129 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству прика
зов Управления по государственному регулированию тарифов Во
ронежской области от 21 ноября 2011 г. № 49/8 «Об установлении
тарифов на 2012 год на тепловую энергию, поставляемую ООО “Эве
рест”, г. Воронеж, потребителям Воронежской области» и от 30 но
ября 2011 г. № 52/131 «Об установлении тарифов на горячую воду,
поставляемую ООО “Эверест”, г. Воронеж, потребителям Воро
нежской области» .....................................................................................490
Определение Верховного Суда РФ от 18 апреля 2012 г. № 46АПГ124 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 3 по
становления правительства Самарской области от 23 марта 2011 г.
№ 107 «О внесении изменений в постановление Правительства Са
марской области от 20 декабря 2006 г. № 185 “Об утверждении тари
фов на проезд пассажиров пригородным электрифицированным же
лезнодорожным транспортом на территории Самарской области”» .....493

22
Определения Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 28 ноября 2012 г. № 47АПГ125 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству поста
новлений правительства Оренбургской области от 30 декабря 2010 г.
№ 957п «Об установлении нормативов потребления природного газа
населением» и от 29 декабря 2011 г. № 1301п «Об установлении
розничных цен на природный газ для населения на 2012 год» ...............497
Определение Верховного Суда РФ от 21 ноября 2012 г. № 50АПГ127 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству прика
за Региональной энергетической комиссии Омской области от 30 но
ября 2011 г. № 412/59 «Об установлении тарифов на тепловую энер
гию для потребителей муниципального предприятия города Омска
“Тепловая компания”» .............................................................................499
Определение Верховного Суда РФ от 12 сентября 2012 г. № 56АПГ1212
по делу о проверке соответствия федеральному законодательству По
рядка предоставления социальной выплаты на оплату услуг по отоп
лению и горячему водоснабжению гражданам, проживающим в При
морском крае, утвержденного постановлением администрации
Приморского края от 22 апреля 2010 г. № 140па, в части определения
размера социальной выплаты при наличии у ветеранов и инвалидов
льготы на оплату отопления и горячего водоснабжения, постановле
ний администрации Приморского края от 8 ноября 2010 г. № 358па
«О внесении изменения в постановление Администрации Примор
ского края от 26 апреля 2010 г. № 159па “Об установлении предель
ной величины тарифа на тепловую энергию в 2010 году”», от 29 марта
2011 г. № 77па «Об установлении предельной величины тарифа на
тепловую энергию в 2011 году», от 16 декабря 2011 г. № 325па «Об ус
тановлении предельной величины тарифа на тепловую энергию
в 2012 году» ................................................................................................505

Раздел 12
Определения по делам о проверке соответствия
федеральному законодательству нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации в области здравоохранения,
медицинского страхования

Определение Верховного Суда РФ от 22 февраля 2012 г. № 25Г123 по де
лу о проверке соответствия федеральному законодательству в части
Порядка обеспечения лекарственными средствами отдельных катего
рий граждан, имеющих право на получение лекарственных средств,
отпускаемых по рецептам врачей бесплатно или с 50процентной
скидкой, из бюджета Астраханской области, утвержденного поста
новлением правительства Астраханской области от 16 ноября 2007 г.
№ 498П ....................................................................................................516
Определение Верховного Суда РФ от 14 марта 2012 г. № 26Г121 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству в части По
рядка льготного обеспечения отдельных категорий граждан в Респуб

Содержание
23

лике Ингушетия лекарственными средствами и изделиями медицин
ского назначения, утвержденного постановлением Правительства
Республики Ингушетия от 11 июня 2011 г. № 202 ...................................521
Определение Верховного Суда РФ от 22 февраля 2012 г. № 46Г124 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству ч. 2
ст. 3 Закона Самарской области от 30 декабря 2011 г. № 255ГД «Об
обеспечении работников организаций бюджетной сферы Самарской
области путевками на санаторнокурортное лечение» ...........................526
Определение Верховного Суда РФ от 11 июля 2012 г. № 39АПГ123 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных
положений разд. V и VI Программы государственных гарантий оказа
ния гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской по
мощи в Курской области на 2012 год, утвержденной постановлением
администрации Курской области от 23 декабря 2011 г. № 711па ..........530
Определение Верховного Суда РФ от 14 ноября 2012 г. № 74АПГ1217 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству Закона
Республики Саха (Якутия) от 17 февраля 1999 г. З № 71II «О нарко
логической помощи в Республике Саха (Якутия) и гарантиях прав
граждан при ее оказании» ........................................................................534

Раздел 13
Определения по делам о проверке
соответствия федеральному законодательству
нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации
в области санитарноэпидемиологического законодательства

Определение Верховного Суда РФ от 4 июля 2012 г. № 88АПГ122 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных
положений Закона Томской области от 13 августа 2010 г. № 154ОЗ
«О содержании собак и кошек в Томской области» ................................538
Определение Верховного Суда РФ от 14 ноября 2012 г. № 56АПГ1216 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдель
ных положений постановления администрации Приморского края от
14 июня 2012 г. № 157па «Об изъятии животных и (или) продуктов
животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней жи
вотных на территории Приморского края и возмещении собственни
ку животных и (или) продуктов животноводства их стоимости за счет
средств краевого бюджета» .......................................................................549

Раздел 14
Определения по делам о проверке соответствия
федеральному законодательству нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации в области образования

Определение Верховного Суда РФ от 21 марта 2012 г. № 4АПГ125 по де
лу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 6 По
рядка обращения за компенсацией части родительской платы за
содержание ребенка в государственных и муниципальных обра

24
Определения Верховного Суда Российской Федерации

зовательных учреждениях и иных образовательных организациях
в Московской области, реализующих основную общеобразователь
ную программу дошкольного образования, и порядка ее выплаты,
утвержденного постановлением правительства Московской области
от 31 декабря 2009 г. № 1210/54 ................................................................556
ОпределениеВерховногоСудаРФот18апреля2012г.№ 92АПГ124поде
лу о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных
положений Закона Республики Тыва от 31 декабря 2003 г. № 462 ВХ1
«О языках в Республике Тыва» .................................................................560

Раздел 15
Определения по делам о проверке соответствия
федеральному законодательству нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации
в области труда и занятости

Определение Верховного Суда РФ от 18 апреля 2012 г. № 46АПГ122 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству поста
новления правительства Самарской области от 1 июня 2006 г. № 60
«О проведении в 2006 году эксперимента по апробации новых меха
низмов оплаты труда работников государственных общеобразова
тельных учреждений Самарской области и муниципальных общеоб
разовательных учреждений и введении с 1 сентября 2007 года систе
мы оплаты труда работников государственных общеобразовательных
учреждений Самарской области и муниципальных общеобразова
тельных учреждений, отличной от Единой тарифной сетки по оплате
труда работников государственных учреждений Самарской области» ...566
Определение Верховного Суда РФ от 25 апреля 2012 г. № 53АПГ124 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству поло
жений п. 3 ст. 3 Закона Красноярского края от 24 декабря 2004 г.
№ 132823 «Об оплате труда работников краевых государственных уч
реждений» .................................................................................................571
Определение Верховного Суда РФ от 18 апреля 2012 г. № 46АПГ123 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдель
ных положений постановления правительства Самарской области от
10 сентября 2008 г. № 353 «Об оплате труда работников государствен
ных дошкольных образовательных учреждений Самарской области и
утверждении Методики расчета нормативов бюджетного финансиро
вания расходов на реализацию общеобразовательной программы до
школьного образования на одного воспитанника в государственных
дошкольных образовательных учреждениях Самарской области и му
ниципальных дошкольных образовательных учреждениях» ..................574
Определение Верховного Суда РФ от 1 августа 2012 г. № 83АПГ123 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству распо

Содержание
25

ряжения администрации Брянской области от 20 февраля 2012 г.
№ 144р «О повышении оплаты труда работников государственных
учреждений Брянской области» ...............................................................582

Раздел 16
Определения по делам о проверке соответствия
федеральному законодательству нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации в области социальной защиты

Определение Верховного Суда РФ от 18 апреля 2012 г. № 38АПГ121 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству ч. 4
ст. 8 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493ЗТО «О ме
рах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской
области» (в ред. от 18 октября 2011 г.) и п. 2 ст. 1 Закона Тульской об
ласти от 18 октября 2011 г. № 1658ЗТО «О внесении изменений в ста
тьи 7 и 8 Закона Тульской области “О мерах социальной поддержки
отдельных категорий жителей Тульской области”» ................................589
Определение Верховного Суда РФ от 25 апреля 2005 г. № 41АПГ125 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 2
ст. 3 Областного закона Ростовской области от 18 сентября 2006 г.
№ 541ЗС «О порядке и условиях присвоения звания “Ветеран труда”
в Ростовской области» в части слов «федеральных органов госу
дарственной власти», «органов власти и управления СССР» .................592
Определение Верховного Суда РФ от 8 февраля 2012 г. № 44Г121 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных
положений Закона Пермской области от 30 ноября 2004 г. № 1830388
«О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермской
области» и Положения о порядке предоставления мер социальной
поддержки отдельным категориям населения Пермского края,
утвержденного Указом губернатора Пермской области от 21 января
2005 г. № 11 ...............................................................................................595
Определение Верховного Суда РФ от 7 ноября 2012 г. № 3АПГ123 по де
лу о проверке соответствия федеральному законодательству абз. 5
подп. 1 п. 6 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ве
теран труда» на территории Республики Коми, утвержденного поста
новлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 г.
№ 302 .........................................................................................................598
Определение Верховного Суда РФ от 29 августа 2012 г. № 4АПГ1215 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдель
ных положений Закона Московской области от 25 апреля 2008 г.
№ 53/2008ОЗ «О квотировании рабочих мест» .....................................602
Определение Верховного Суда РФ от 28 ноября 2012 г. № 4АПГ1217 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 4 и 5
ч. 1 ст. 3 Закона Московской области от 23 марта 2006 г. № 36/2006ОЗ
«О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Москов
ской области» ............................................................................................610

26
Определения Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 4 июля 2012 г. № 5АПГ1212 по делу
опроверкесоответствияфедеральномузаконодательствуЗаконаг.Мо
сквы от 9 марта 2011 г. № 8 «Об универсальной электронной карте» ....613
Определение Верховного Суда РФ от 3 октября 2012 г. № 14АПГ125 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 1 по
становления администрации Воронежской области от 19 ноября
2007 г. № 1025 «Об установлении единовременной денежной выплаты
матерям при рождении ребенка» (в ред. постановления правительства
Воронежской области от 12 августа 2011 г. № 700) в части, предусмат
ривающей наличие регистрации в Воронежской области по месту жи
тельства в качестве необходимого условия для начисления матери
единовременной денежной выплаты при рождении ребенка ................620
Определение Верховного Суда РФ от 9 сентября 2012 г. № 16АПГ124
по делу о проверке соответствия федеральному законодательству ст. 4
Закона Волгоградской области от 3 марта 2005 г. № 1016ОД «О мерах
социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих
на территории Волгоградской области» ..................................................623
Определение Верховного Суда РФ от 12 декабря 2012 г. № 16АПГ1214 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 2.2
Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным
категориям граждан, проживающим на территории Волгоградской
области, утвержденного постановлением администрации Волгоград
ской области от 29 марта 2010 г. № 90п, в части слов «пенсионное
удостоверение» .........................................................................................627
Определение Верховного Суда РФ от 5 декабря 2012 г. № 16АПГ1213 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдель
ных положений Закона Волгоградской области от 3 марта 2005 г.
№ 1016ОД «О мерах социальной поддержки отдельных категорий
граждан, проживающих на территории Волгоградской области» ..........629
Определение Верховного Суда РФ от 14 ноября 2012 г. № 32АПГ1227 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству ч. 1
ст. 2 Закона Саратовской области от 26 ноября 2009 г. № 174ЗСО
«О ежемесячной выплате на оплату жилого помещения и коммуналь
ных услуг отдельным категориям граждан в Саратовской области» ......635
Определение Верховного Суда РФ от 26 сентября 2012 г. № 35АПГ123 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 25
разд. V Порядка предоставления меры социальной поддержки по
обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и се
мей, имеющих детейинвалидов, за счет средств федерального бюдже
та в Тверской области, утвержденного постановлением администра
ции Тверской области от 14 ноября 2006 г. № 275па (в ред. постанов
ления администрации Тверской области от 16 марта 2010 г. № 100па),
в части слов «и расположенным на территории Тверской области» ......639
Определение Верховного Суда РФ от 8 августа 2012 г. № 36АПГ125 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдель
ных положений Закона Смоленской области от 14 декабря 2004 г.

Содержание
27

№ 95з «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, ветеранов
военной службы, ветеранов государственной службы и тружеников
тыла на территории Смоленской области» .............................................642
Определение Верховного Суда РФ от 6 июня 2012 г. № 50АПГ122 по де
лу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 5 при
ложения 1 «Порядка предоставления мер социальной поддержки по
проезду отдельным категориям граждан, проживающих на террито
рии Омской области» к постановлению правительства Омской облас
ти от 25 ноября 2009 г. № 224п «О мерах социальной поддержки по
проезду отдельных категорий граждан в Омской области» ....................645
Определение Верховного Суда РФ от 28 ноября 2012 г. № 74АПГ1222 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству ч. 1
ст. 2, п. 4 ч. 1 ст. 3 Закона Республики Саха (Якутия) от 25 апреля
2006 г. 333З № 679III «О порядке оказания бесплатной юридиче
ской помощи гражданам Российской Федерации на территории Рес
публики Саха (Якутия) адвокатами адвокатской палаты Республики
Саха (Якутия)» ..........................................................................................649
Определение Верховного Суда РФ от 12 декабря 2012 г. № 80АПГ124 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 2 За
кона Ульяновской области от 30 марта 2011 г. № 35ЗО «О внесении
изменений в Закон Ульяновской области “О мерах социальной под
держки педагогических работников, работающих и (или) проживаю
щих в сельской местности на территории Ульяновской области”» ........652
Определение Верховного Суда РФ от 8 февраля 2012 г. № 5Г124 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных
положений постановления правительства Москвы от 17 ноября
2009 г. № 1268ПП «О региональной социальной доплате к пенсии» ....654
Определение Верховного Суда РФ от 14 марта 2012 г. № 9Г124 по делу о
проверке соответствия федеральному законодательству отдельных
положений Закона Нижегородской области от 29 ноября 2004 г.
№ 133З «О мерах социальной поддержки ветеранов» ...........................659
Определение Верховного Суда РФ от 25 января 2012 г. № 51Г1156 по де
лу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 3 ч. 1 и
ч. 4 ст. 3 Закона Алтайского края от 29 декабря 2006 г. № 148ЗС
«О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных
семей в Алтайском крае» ..........................................................................662

Раздел 17
Определения по делам о проверке соответствия
федеральному законодательству нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации в области культуры

Определение Верховного Суда РФ от 11 апреля 2012 г. № 44АПГ121 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 1.1
постановления правительства Пермского края от 15 июня 2007 г.

28
Определения Верховного Суда Российской Федерации

№ 119п «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного
наследия г. Перми, режимов использования земель и градостроитель
ных регламентов в границах данных зон» ...............................................666
Определение Верховного Суда РФ от 27 июня 2012 г. № 48АПГ121 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству пос
тановления Законодательного Собрания Челябинской области
от 29 сентября 2011 г. № 610 «Об утверждении границ памятника
природы Челябинской области Челябинского (городского) бора и его
охранной зоны» ........................................................................................670
Определение Верховного Суда РФ от 27 июня 2012 г. № 48АПГ122 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству поста
новлений Законодательного Собрания Челябинской области от
23 июня 2011 г. № 461 «О внесении изменений в постановление Зако
нодательного Собрания Челябинской области “Об установлении гра
ниц, охранных зон памятников природы Челябинской области — Че
лябинского (городского) и Каштакского боров”» и от 29 сентября
2011 г. № 584 «О внесении изменений в постановление Законодатель
ного Собрания Челябинской области “Об установлении границ, ох
ранных зон памятников природы Челябинской области — Челябин
ского (городского) и Каштакского боров”» и о признании утративши
ми силу некоторых постановлений Законодательного Собрания
Челябинской области» .............................................................................674
Определение Верховного Суда РФ от 27 июня 2012 г. № 1АПГ128 по де
лу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 312
приложения к постановлению администрации Архангельской облас
ти от 13 августа 1998 г. № 207 «О принятии на государственную охрану
памятников истории и культуры Архангельской области» .....................679
Определение Верховного Суда РФ от 27 июня 2012 г. № 85АПГ123
по делу о проверке соответствия федеральному законодательству от
дельных положений проекта охранных зон и зон регулирования за
стройки г. Боровска, утвержденного решением исполнительного ко
митета Калужского областного Совета народных депутатов от 14 но
ября 1983 г. № 766 «Об утверждении проектов охранных зон
памятников истории и культуры города Боровска и ансамбля бывше
го ПафнутьевБоровского монастыря» ...................................................684
Определение Верховного Суда РФ от 6 июня 2012 г. № 34АПГ121 по де
лу о проверке соответствия федеральному законодательству поста
новления правительства Мурманской области от 15 декабря 2010 г.
«О включении выявленных объектов культурного наследия, располо
женных на территории Мурманской области, в единый государствен
ный реестр объектов культурного наследия (памятников истории
и культуры) народов Российской Федерации» ........................................690
Определение Верховного Суда РФ от 25 января 2012 г. № 2Г1130 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству п. 2 прило

Содержание
29

жения к решению исполнительного комитета Вологодского област
ного Совета народных депутатов от 19 ноября 1987 г. № 586 «О поста
новке под государственную охрану памятников истории и культуры» ...692
Определение Верховного Суда РФ от 19 сентября 2012 г. № 2АПГ121 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству поста
новления губернатора Вологодской области от 15 октября 2001 г.
№ 945 «Об отнесении недвижимых памятников истории и культуры
к категории памятников истории и культуры местного значения» ........695
Определение Верховного Суда РФ от 3 октября 2012 г. № 8АПГ125 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству в части
постановления главы администрации Ярославской области от 22 но
ября 1993 г. № 329 «Об утверждении перечня объектов историко
культурного наследия Ярославской области» .........................................699
Определение Верховного Суда РФ от 28 ноября 2012 г. № 12АПГ126 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 26
приложения 1 к постановлению Правительства Республики Марий
Эл от 27 июня 2007 г. № 162 «О мерах по обеспечению сохранности
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на
родов Российской Федерации, расположенных на территории Рес
публики Марий Эл» ..................................................................................705

Раздел 18
Определения по делам о проверке соответствия
федеральному законодательству нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации
в области безопасности и правопорядка

Определение Верховного Суда РФ от 15 февраля 2012 г. № 49Г1211 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдель
ных положений Закона Республики Башкортостан от 18 июля 2011 г.
№ 431З «Об охране общественного порядка в Республике Башкорто
стан» ..........................................................................................................712
Определение Верховного Суда РФ от 22 февраля 2012 г. № 46Г123 по де
лу о проверке соответствия федеральному законодательству ч. 2 ст. 2
Закона Самарской области от 1 апреля 2011 г. № 20ГД «О поряд
ке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной
инфраструктуры в Самарской области, используемых для транспорта
общего пользования» ................................................................................715
Определение Верховного Суда РФ от 25 апреля 2012 г. № 41АПГ124 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдель
ных положений Областного закона Ростовской области от 27 сентяб
ря 2004 г. № 146ЗС «О некоторых вопросах, связанных с проведением
публичных мероприятий на территории Ростовской области» ..............719
Определение Верховного Суда РФ от 26 декабря 2012 г. № 12АПГ127 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдель

30
Определения Верховного Суда Российской Федерации

ных норм Положения о личном страховании добровольных пожар
ных, привлекаемых к участию в тушении пожаров, проведении ава
рийноспасательных работ, спасению людей и имущества при пожа
рах и оказанию первой помощи пострадавшим, утвержденного
постановлением Правительства Республики Марий Эл от 9 декабря
2011 г. № 396 ..............................................................................................728
Определение Верховного Суда РФ от 7 ноября 2012 г. № 14АПГ126 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдель
ных положений Правил пользования водными объектами для плава
ния на маломерных судах в Воронежской области, утвержденных по
становлением администрации Воронежской области от 23 августа
2007 г. № 778 ..............................................................................................732
Определение Верховного Суда РФ от 5 декабря 2012 г. № 15АПГ128
по делу о проверке соответствия федеральному законодательству от
дельных положений Закона Республики Мордовия от 15 марта 2011 г.
№ 9З «О порядке проведения публичного мероприятия на объектах
транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего
пользования» ............................................................................................739
Определение Верховного Суда РФ от 26 сентября 2012 г. № 25АПГ122
по делу о проверке соответствия федеральному законодательству
п. 4.6 Правил охраны жизни людей на водных объектах Астраханской
области, утвержденных постановлением правительства Астраханской
области от 25 мая 2007 г. № 184П ...........................................................744
Определение Верховного Суда РФ от 10 октября 2012 г. № 41АПГ1212
по делу о проверке соответствия федеральному законодательству ч. 1
ст. 4 Областного закона Ростовской области от 27 сентября 2004 г.
№ 146ЗС «О некоторых вопросах, связанных с проведением публич
ных мероприятий на территории Ростовской области» .........................752
Определение Верховного Суда РФ от 15 декабря 2012 г. № 64Г124 по де
лу о проверке соответствия федеральному законодательству отдель
ных положений Правил пользования водными объектами для плава
ния на маломерных плавательных средствах в Сахалинской области,
утвержденных постановлением администрации Сахалинской области
от 31 мая 2006 г. № 126па ........................................................................755

Раздел 19
Определения по делам о проверке соответствия
федеральному законодательству нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации
в области законодательства
об административных правонарушениях

Определение Верховного Суда РФ от 15 августа 2012 г. № 1АПГ1211 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдель
ных положений Областного закона Архангельской области от 15 де

Содержание
31

кабря 2009 г. № 1139ОЗ «Об отдельных мерах по защите нравствен
ности и здоровья детей в Архангельской области» и Областного закона
Архангельской области от 3 июня 2003 г. № 17222ОЗ «Об админи
стративных правонарушениях» ................................................................772
Определение Верховного Суда РФ от 29 августа 2012 г. № 5АПГ1221 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 3
ст. 16.3 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 г. № 45 «Кодекс города
Москвы об административных правонарушениях» ................................780
Определение Верховного Суда РФ от 24 октября 2012 г. № 46АПГ1214
по делу о проверке соответствия федеральному законодательству от
дельных положений Закона Самарской области от 1 ноября 2007 г.
№ 115ГД «Об административных правонарушениях на территории
Самарской области» .................................................................................783
Определение Верховного Суда РФ от 21 ноября 2012 г. № 48АПГ127 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству ст. 13
Закона Челябинской области от 27 мая 2010 г. № 584ЗО «Об админи
стративных правонарушениях в Челябинской области» ........................789
Определение Верховного Суда РФ от 22 августа 2012 г. № 55АПГ124 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству ст. 66
Закона Республики Хакасия от 17 декабря 2008 г. № 91ЗРХ «Об адми
нистративных правонарушениях» ...........................................................793
Определение Верховного Суда РФ от 26 декабря 2012 г № 56АПГ1218 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству ч. 1
ст. 3.1 Закона Приморского края от 5 марта 2007 г. № 44КЗ «Об адми
нистративных правонарушениях» ...........................................................798
Определение Верховного Суда РФ от 4 июля 2012 г. № 72АПГ123 по де
лу о проверке соответствия федеральному законодательству ст. 7 За
кона Забайкальского края от 25 сентября 2008 г. № 30ЗЗК «О поряд
ке организации и ведения регистра муниципальных нормативных
правовых актов Забайкальского края» и ст. 9 Закона Забайкальского
края от 2 июля 2009 г. № 198ЗЗК «Об административных право
нарушениях» .............................................................................................801
Определение Верховного Суда РФ от 3 октября 2012 г. № 67АПГ126 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдель
ных положений п. 1 ст. 10.3 Закона Новосибирской области от 14 фев
раля 2003 г. № 99ОЗ «Об административных правонарушениях в Но
восибирской области» ..............................................................................807
Определение Верховного Суда РФ от 28 ноября 2012 г. № 78АПГ1223 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 3
ст. 4 Закона СанктПетербурга от 21 июня 2012 г. № 34354 «О поряд
ке перемещения задержанных транспортных средств на специализи
рованную стоянку, их хранения, оплаты расходов на их перемещение
и хранение, возврата задержанных транспортных средств в Санкт
Петербурге» ...............................................................................................811

32
Определения Верховного Суда Российской Федерации

Предисловие

«Административное судопроизводство» — понятие, которое
прочно вошло в правовую жизнь российского общества. Консти
туция РФ, закрепив в качестве конституционных принципов об
щепризнанные принципы отправления правосудия и восприняв в
полном объеме международные стандарты, существующие в сфере
судебной власти, одновременно установила дифференциацию
судопроизводства и определила административное судопроизвод
ство в качестве одной из его форм (ст. 118), а также ввела в ранг
конституционной категории термин «административное дело»
(ст. 126). Это, бесспорно, важный исторический рубеж в формиро
вании надлежащей защиты прав и свобод граждан в случае их на
рушения должностными лицами.
Сильный импульс новому пониманию административной юс
тиции в нашей стране придали вступление России в Совет Европы
и признание юрисдикции Европейского Суда по правам человека,
а также в целом расширение сотрудничества российских судов об
щей юрисдикции и судов других стран, которое способствовало
новому видению роли административной юстиции.
Процесс формирования полноправного процессуального ин
ститута административного судопроизводства — дело времени.
Слабым звеном административного судопроизводства в России
является незавершенность законодательного обеспечения его раз
вития. Вместе с тем на основе применения Гражданского процес
суального кодекса РФ в судах общей юрисдикции складывается
чрезвычайно полезная судебная практика по делам, вытекающим
из публичных правоотношений. Она предопределяет дальнейшее
развитие административного судопроизводства. Граждане все чаще
обращаются в суд с заявлениями об оспаривании правовых актов,
действий (бездействия), решений публичных органов государст
венной власти Российской Федерации, затрагивающих права в об
ласти социальной защиты, включая социальное обеспечение; тру
да и занятости граждан; образования; обеспечения права на жили
ще в государственном и муниципальном жилищных фондах;
охраны здоровья, в том числе медицинской помощи; охраны окру
жающей среды.

Рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых ак
тов, издаваемых законодательными (представительными) и испол
нительными органами государственной власти субъекта РФ, ины
ми государственными органами субъекта РФ, как одного из видов
административных дел, составляет не только значительный, но и
важнейший объем деятельности верховного суда республики,
краевого, областного суда, суда города федерального значения, су
да автономной области и суда автономного округа. Постановления
Верховного Суда РФ при осуществлении им полномочий суда
апелляционной инстанции в значительной степени влияют на
формирование практики применения законодательства судами об
щей юрисдикции.
Общество заинтересовано в полном, объективном и беспри
страстном получении информации об осуществлении правосудия.
Особое значение в этом плане приобретает концепция информа
ционной открытости судебных органов и прозрачности судебной
системы. Поэтому выход в свет настоящего сборника представля
ется событием своевременным и актуальным. Его издание предна
значено для достижения целей, поставленных при подготовке ана
логичных сборников за 2006—2011 гг.: представить обществу кар
тину современного состояния практики по судебному контролю за
нормативными правовыми актами органов государственной вла
сти субъектов РФ.
В настоящий период интерес к судебным актам Верховного Су
да РФ об оспаривании нормативных правовых актов субъектов РФ
со стороны юридической общественности не только не снижается,
но и все больше возрастает. Об этом свидетельствует появление
многочисленных научнопрактических работ и обобщений, пуб
ликаций по результатам научных конференций, семинаров, круг
лых столов, ставших своеобразной трибуной острых и интересных
дискуссий по важнейшим теоретическим и практическим аспек
там судебной защиты прав граждан, рассматриваемым через приз
му той или иной правовой позиции, которая выражена в судебных
постановлениях (решениях, определениях) Верховного Суда РФ.
Данный систематизированный сборник апелляционных опре
делений, как и предыдущие, весьма наглядно демонстрирует роль
Верховного Суда РФ в обеспечении защиты прав и свобод граж
дан, законности, верховенства федеральных законов. В него вклю
чены определения, вынесенные Судебной коллегией по админист
ративным делам Верховного Суда РФ по апелляционным жало
бам, представлениям на решения о признании незаконными

34
Определения Верховного Суда Российской Федерации

полностью или в части нормативных правовых актов органов госу
дарственной власти субъектов РФ в 2012 г. Всего за этот период Су
дебной коллегией рассмотрено 374 дела такой категории, из них
отменено 63 решения, в том числе с вынесением нового решения.
В сборник вошли не все определения, при этом некоторые из них
приведены с незначительными сокращениями, что обусловлено
объемом издания. Имеющиеся сокращения никоим образом не из
меняют смысл приведенной в определении правовой позиции
апелляционной инстанции, они дают представление о процессе
прохождения жалоб в судебных инстанциях, об установлении об
стоятельств дела.
Судебные определения подобраны исходя из особенностей об
щественных отношений, составляющих предмет регулирования ос
париваемых актов, а также исходя из отраслевой классификации
нормативных правовых актов. Это дела об оспаривании норматив
ных правовых актов субъектов РФ в целом или в части по вопросам
организацииифункционированиягосударственныхоргановвласти
субъектов РФ, местного самоуправления, государственной и муни
ципальной службы, социальной защиты, труда и занятости, здраво
охранения, образования, строительства и жилищнокоммунальной
сферы, охраны окружающей среды, бюджетного и налогового зако
нодательства,общественнойбезопасностииправопорядка.
При формировании сборника учитывались прежде всего те
апелляционные определения, в которых Верховный Суд РФ сфор
мулировал правовые позиции, имеющие значение на всей тер
ритории нашего государства. При этом в книгу вошли не только
определения, фиксирующие нарушения материального и процес
суального права, но и определения, не установившие таких нару
шений, однако сохраняющие правовой интерес для правоприме
нителя.
Издание предназначено для всех практикующих юристов, су
дей, депутатов, их помощников и советников, должностных лиц
исполнительных органов всех уровней государственной власти,
должностных лиц органов местного самоуправления, прокурор
ских работников, а также для студентов, аспирантов, преподавате
лей юридических вузов и факультетов, научных работников.

В. М. Лебедев,
Председатель Верховного Суда РФ,
заслуженный юрист РФ,
доктор юридических наук, профессор

Предисловие
35

Принятые сокращения

АПК РФ — Арбитражный процессуальный кодекс Российской
Федерации
БК РФ — Бюджетный кодекс Российской Федерации
ВК РФ — Водный кодекс Российской Федерации
ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации
ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс Российской
Федерации
ГсК РФ — Градостроительный кодекс Российской Федерации
ЖК РФ — Жилищный кодекс Российской Федерации
ЗАО — закрытое акционерное общество
ЗК РФ — Земельный кодекс Российской Федерации
КВВТ РФ — Кодекс внутреннего водного транспорта Россий
ской Федерации
КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административ
ных правонарушениях
ЛК РФ — Лесной кодекс Российской Федерации
НДС — налог на добавленную стоимость
НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации
ОАО — открытое акционерное общество
ООО — общество с ограниченной ответственностью
СК РФ — Семейный кодекс Российской Федерации
ТК РФ — Трудовой кодекс Российской Федерации
УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации

Раздел 1
Определения по делам о проверке
соответствия федеральному законодательству
нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации
в области организации государственной власти
субъектов Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 16 мая 2012 г. № 60АПГ121
по делу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 2,
4, 14, 18, 23 ч. 4 ст. 7 Закона Камчатского края от 14 ноября 2011 г.
№ 691 «О Законодательном Собрании Камчатского края»

1 ноября 2011 г. Законодательным Собранием Камчатского края
принят и 14 ноября 2011 г. подписан губернатором Камчатского
края Закон Камчатского края № 691 «О Законодательном Собра
нии Камчатского края» (далее — Закон).
В соответствии с ч. 4 ст. 7 Закона постановлением Законода
тельного Собрания:
принимается решение о наделении гражданина РФ по пред
ставлению Президента РФ полномочиями губернатора Камчат
ского края (п. 2);
принимается решение о согласовании назначения на долж
ность отдельных должностных лиц Правительства Камчатского
края, если такой порядок назначения предусмотрен Конституци
ей РФ, федеральными законами и Уставом Камчатского края от
14 ноября 2008 г., а также о выражении им недоверия (п. 4);
принимается решение о назначении даты выборов в Законода
тельное Собрание (п. 14);
принимается решение о недоверии (доверии) губернатору Кам
чатского края (п. 18);
принимаются иные решения по вопросам, отнесенным Уставом
и законами Камчатского края к полномочиям Законодательного
Собрания в соответствии с Конституцией РФ, федеральными кон
ституционными законами и федеральными законами (п. 23).

Заместитель прокурора Камчатского края обратился в суд с
заявлением о признании недействующими п. 2, 4, 14, 18, 23 ч. 4
ст. 7 Закона, ссылаясь на их противоречие п. 3 ст. 5 Федерального
закона от 6 октября 1999 г. № 184ФЗ «Об общих принципах ор
ганизации законодательных (представительных) и исполнитель
ных органов государственной власти субъектов Российской Фе
дерации», которым установлено, что постановлением законода
тельного (представительного) органа государственной власти
субъекта РФ оформляются соответствующие решения, назнача
ется дата выборов в законодательный (представительный) орган
государственной власти субъекта РФ. Однако оспариваемыми
нормами установлено, что постановлением Законодательного
Собрания Камчатского края принимаются, а не оформляются
решения.
Кроме того, по мнению прокурора, п. 23 ч. 4 ст. 7 Закона не
обоснованно ограничивает права Законодательного Собрания
Камчатского края в части принятия постановлений только по во
просам, отнесенным Уставом и законами Камчатского края к пол
номочиям данного органа.
Решением Камчатского краевого суда от 14 февраля 2012 г. час
тично удовлетворено заявление заместителя прокурора Камчат
ского края, признан противоречащим федеральному законода
тельству и недействующим со дня вступления решения суда в за
конную силу п. 23 ч. 4 ст. 7 Закона, в остальной части заявленные
требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционном представлении прокурором, участвующим в
деле, ставится вопрос об отмене решения суда в части отказа в
удовлетворении заявления, принятии нового решения об удовле
творении заявленных прокурором требований.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного
представления, Судебная коллегия по административным делам
Верховного Суда РФ приходит к следующему.
Система законодательных (представительных) и исполнитель
ных органов государственной власти субъектов РФ устанавливает
ся ими самостоятельно в соответствии с основами конституцион
ного строя Российской Федерации и Федеральным законом «Об
общих принципах организации законодательных (представитель
ных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации».

38
Определения Верховного Суда Российской Федерации