Взаимодействие Русской Православной Церкви с государственной системой исполнения наказаний: опыт, проблемы, перспективы
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Уголовно-исполнительное право
Издательство:
Академия ФСИН России
Авторы:
Антонов Игорь Валерьевич, Ананьев Олег Геннадьевич, Боборыкин В. Ф., Борисов С. Е., Владимиров К. Б., Демко Тамара Николаевна, Денисов А. Д., Иваняков Роман Игоревич, Иринарх, Каннабих М. В., Крымов Александр Александрович, Мартынов Н. М., Медведев А. В., Нефедов Б. А., Панюшкин Е., Полищук Николай Иванович, Ручкин Ф. В., Симакова Татьяна Александровна, Мачкасов Александр Игоревич, Данилова Ирина Юрьевна, Филимонов С. Б., Фокин О., Чорный Василий Николаевич, Шелепов В. Н., Шурнеева А. Г., Щербаков Григорий Викторович, Яценко В.
Год издания: 2014
Кол-во страниц: 172
Дополнительно
В сборнике опубликованы статьи участников Международной научно-практической конференции «Взаимодействие Русской Православной Церкви с государственной системой исполнения наказаний: опыт, проблемы, перспективы», проходившей 16-17 октября 2013 г. на базе Академии ФСИН России. Статьи посвящены актуальным вопросам взаимодействия Русской Православной Церкви и Федеральной службы исполнения наказаний. Предназначен для преподавателей, адъюнктов, соискателей, курсантов, слушателей и студентов юридических вузов и факультетов образовательных учреждений ФСИН России, а также практических сотрудников уголовно-исполнительной системы.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ Академия ФСИН России Синодальный отдел Московского Патриархата по тюремному служению Епархиальное управление Рязанской митрополии Русской Православной Церкви ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ РУССКОЙ ПРАВОСЛАВНОЙ ЦЕРКВИ С ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМОЙ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ: ОПЫТ, ПРОБЛЕМЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ Материалы Международной научно-практической конференции (16–17 октября 2013 г.) Рязань 2014
ББК 67.409.02 В40 Редакционная коллегия: Н.В. Колесник, заместитель директора ФСИН России, кандидат юридических наук, доцент, заслуженный сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации; Епископ Красногорский Иринарх, викарий Святейшего Патриарха Московского и всея Руси, председатель Синодального отдела Московского Патриархата по тюремному служению; А.А. Крымов, начальник Академии ФСИН России, кандидат юридических наук, доцент. Взаимодействие Русской Православной Церкви с государственной системой исполнения наказаний: опыт, проблемы, перспективы : материалы Междунар. науч.-практ. конф. (г. Рязань, 16–17 окт. 2013 г.). – Рязань : Академия ФСИН России, 2014. – 172 с. ISBN 978-5-7743-608-4 В сборнике опубликованы статьи участников Международной научно-практической конференции «Взаимодействие Русской Православной Церкви с государственной системой исполнения наказаний: опыт, проблемы, перспективы», проходившей 16–17 октября 2013 г. на базе Академии ФСИН России. Статьи посвящены актуальным вопросам взаимодействия Русской Православной Церкви и Федеральной службы исполнения наказаний. Предназначен для преподавателей, адъюнктов, соискателей, курсантов, слушателей и студентов юридических вузов и факультетов образовательных учреждений ФСИН России, а также практических сотрудников уголовно-исполнительной системы. ISBN 978-5-7743-608-4 ББК 67.409.02 © Академия ФСИН России, 2014 В40
СОДЕРЖАНИЕ 5 Приветственное слово Епископа Красногорского Иринарха 8 Антонов И.В. Правовое обеспечение деятельности канонических подразделений Русской Православной Церкви в учреждениях уголовно-исполнительной системы 19 Ананьев О.Г. Актуальные вопросы взаимодействия Русской Православной Церкви и уголовно-исполнительной системы в деле оказания социальной помощи осужденным 27 Боборыкин В.Ф. Взаимодействие Общественной наблюдательной комиссии Рязанской области с органами, УИС и религиозными организациями при осуществлению общественного контроля за соблюдением прав человека в учреждениях Рязанской области 31 Борисов С.Е. Взаимодействие исправительных учреждений УФСИН России по Рязанской области с Рязанской митрополией Русской Православной Церкви 34 Владимиров К.Б. Религиозная община в местах лишения свободы: актуальные проблемы организации, нормативное регулирование и правоприменительная практика 39 Демко Т.Н. О возобновлении преподавания этики как классической теории морали и нравственности 42 Денисов А.Д. Русская Православная Церковь в деятельности по ресоциализации осужденных, совершивших преступление при рецидиве 44 Димитрий, Архиепископ Витебский и Оршанский. Взаимодействие Белорусского Экзархата и государственной системы исполнения наказаний на постсоветском пространстве 49 Иваняков Р.И. Участие Русской Православной Церкви в исполнении наказаний, не связанных с изоляцией от общества, в отношении несовершеннолетних 57 Иринарх, Епископ Красногорский. Взаимодействие Церкви и государственной системы исполнения наказаний 83 Каннабих М.В. Роль и значение участия представителей религиозных конфессий в работе общественных наблюдательных комиссий 89 Крымов А.А. Подготовка священнослужителей Русской Православной Церкви к тюремному служению: опыт учреждений ФСИН России и перспективы
94 Мартынов Н.М. Опыт взаимодействия УФСИН России по Республике Мордовия с Русской Православной Церковью по духовно-нравственному окормлению осужденных 98 Медведев А.В. Международный опыт сотрудничества пенитенциарных органов и религиозных организаций 111 Нефедов Б.А. Опыт работы по сотрудничеству УФСИН России по Саратовской области с Русской Православной Церковью. Деятельность тюремных капелланов в местах лишения свободы 116 Панюшкин Е. Реализация спецкурса «Основы тюремного служения» в Нижегородской духовной семинарии 118 Полищук Н.И. Организационно-правовые аспекты подготовки капелланов для миссионерского служения в пенитенциарных учреждениях России 130 Ручкин Ф.В. Роль Министерства юстиции Российской Федерации в решении актуальных вопросов взаимодействия Русской Православной Церкви и государственной системы исполнения наказаний 135 Симакова Т.А., Мачкасов А.И., Данилова И.Ю. К вопросу об истории взаимодействия Русской Православной Церкви с государственной системой исполнения наказания 141 Филимонов С.Б. Роль Русской Православной Церкви в процессе духовно-нравственного воспитания осужденных к лишению свободы 146 Фокин О.С. Взаимодействие Русской Православной Церкви и вузов ФСИН России в процессе духовно-нравственного воспитания будущих офицеров (на примере Самарского юридического института ФСИН России 149 Чорный В.Н. О некоторых проблемах подготовки священнослужителей для исправительных учреждений 153 Шелепов В.Н. Состояние обучения тюремных священнослужителей и перспективы его дальнейшего развития 160 Шурнеева А.Г. Роль и значение православного тюремного храма для заключенных, тюремного персонала и их семей 167 Щербаков Г.В. Актуальные вопросы взаимодействия священнослужителей РПЦ с психологами ИУ в вопросах поддержки духовного и психического здоровья осужденных 170 Яценко В. Духовно-пастырское окормление сотрудников государственных учреждений пенитенциарной системы Украины
ПРИВЕТСТВЕННОЕ СЛОВО ЕПИСКОПА КРАСНОГОРСКОГО ИРИНАРХА, ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СИНОДАЛЬНОГО ОТДЕЛА МОСКОВСКОГО ПАТРИАРХАТА ПО ТЮРЕМНОМУ СЛУЖЕНИЮ, УЧАСТНИКАМ МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНОПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ «ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ РУССКОЙ ПРАВОСЛАВНОЙ ЦЕРКВИ С ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМОЙ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ: ОПЫТ, ПРОБЛЕМЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ» Ваше Высокопреосвященство! Глубокоуважаемые руководители и сотрудники системы Министерства юстиции Российской Федерации! Досточтимые участники и гости конференции! Всечестные отцы, братья и сестры! По поручению Патриарха Московского и всея Руси Кирилла – от имени Его Святейшества сердечно приветствую всех вас – участников Международной научно-практической конференции «Взаимодействие Русской Православной Церкви с государственной системой исполнения наказаний», собравшихся в стенах Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний в городе Рязани. Настоящая конференция, посвященная взаимодействию Русской Православной Церкви с государственными системами исполнения наказаний, подготовленная Академией ФСИН России и Синодальным отделом Московского Патриархата по тюремному служению, имеет важное значение как для развития Миссии тюремного служения Церкви в пенитенциарных учреждениях, так и для выполнения основных задач уголовно-исполнительной системы – защиты граждан от преступности и ресоциализации правонарушителей. Взаимодействие Церкви с государственными системами исполнения наказаний на постсоветском пространстве достигло серьезных успехов. Практически во всех учреждениях, исполняющих наказания, имеются храмы или молитвенные комнаты, в которых православные священнослужители несут послушание на постоянной основе и совершают богослужения и церковные Таинства.
При этом, учитывая озабоченность администрации УИС допуском на режимную территорию неподготовленных посетителей, Церковь признала положительным взаимодействие по созданию системы специального образования по богословско-практической подготовке священнослужителей к особой миссии присутствия в исправительнотрудовых учреждениях. К настоящему времени на базе учебных заведений ФСИН России прошли переподготовку по специальной программе на курсах повышения квалификации для священнослужителей практически все руководители епархиальных отделов тюремного служения, за что мы благодарны руководству Федеральной службы исполнения наказаний. Русская Православная Церковь обладает богатым историческим опытом тюремного служения, которое и в текущий момент пребывает в динамичном развитии. В условиях становления демократического общества возникает необходимость применения новых форм и методов тюремной миссии в местах лишения свободы, поскольку существующие формализованные правоотношения между уголовноисполнительной системой и религиозными организациями не отражают сложившуюся действительность и достигнутый уровень соработничества. Проводимая реформа уголовно-исполнительной системы формируется в соответствии с новой редакцией Европейских тюремных правил в направлении перехода от задач исправления к задачам сохранения и развития личности. В то же время мы знаем, что ждут своего решения проблемы правового положения тюремных храмов и тюремных священнослужителей. Имеются нерешенные вопросы в духовно-пастырском окормлении религиозных сотрудников УИС и членов их семей, доступности храмов не только для заключенных, но и населения, проживающего рядом с исправительными колониями. Актуальность проведения данной конференции не вызывает сомнений. Собравшимся предстоит большая работа. С точки зрения юристов, развивающих прикладное правоведение, и практических работников, занимающихся проблемами тюремного служения, определить задачи в области становления института тюремных капелланов, осуществляющих на постоянной основе пастырское душепопечение на режимной территории учреждений УИС. Выработать взвешенные взгляды на решение существующих противоречий и правовых коллизий.
Академия ФСИН России – ведущее научно-образовательное учреждение Федеральной службы исполнения наказаний, в стенах которого проводится данная конференция, располагается в самом сердце России – на территории Рязанской митрополии, история которой полна значимых исторических событий церковной и государственной жизни. Полагаю, что это обстоятельство плодотворно отразится на результатах конференции, которая по праву может быть названа историческим событием в становлении тюремного служения – одного из самых многотрудных направлений социальной деятельности Церкви. Да благословит Господь всех вас и ваши труды на благо нашего земного Отечества – России! Иринарх, Епископ Красногорский, викарий Святейшего Патриарха Московского и всея Руси, председатель Синодального отдела Московского Патриархата по тюремному служению
И.В. Антонов, заместитель начальника правового управления ФСИН России, начальник отдела по организации международно-правового обеспечения прав и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей Правовое обеспечение деятельности канонических подразделений Русской Православной Церкви в учреждениях уголовно-исполнительной системы Уважаемые священнослужители, коллеги и гости конференции! Основы деятельности религиозных организаций закреплены в Конституции Российской Федерации, в ст. 14, согласно которой Российская Федерация – светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. В ст. 28 Конституции РФ сказано, что каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Кроме того, ст. 18 Всеобщей декларации прав человека (принята 10.12.1948 Генеральной Ассамблеей ООН) определено, что каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии. Это включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как единолично, так и сообща с другими публичным или частным порядком в учении, богослужении и выполнении религиозных и ритуальных порядков. Религиозные организации являются не только общественными образованиями, проповедующими определенное вероучение, но и участниками гражданского оборота и имущественных отношений, регулируемых гражданским правом. Такое участие необходимо для материального обеспечения основной деятельности религиозных организаций и обеспечения достижения их основных целей. Соответственно основой участия в гражданском обороте являются имущественные права этих организаций. Следует отметить, что после длительного перерыва в советский период религиозные организации становятся собственниками имущества, которое ранее им принадлежало;
государство возвращает им имущество как религиозного, так и вспомогательного назначения.
Религиозные объединения не всегда были субъектом гражданских правоотношений. В соответствии с Декретом СНК РСФСР от
23 января 1918 г. «Об отделении церкви от государства и школы от
церкви» церковные и религиозные общества не имели прав юридического лица. Аналогичная норма была в Положении о религиозных
объединениях 1929 г., основном нормативном акте, долгое время регулировавшем вопросы, связанные с деятельностью религиозных организаций. В 1946 г. было принято Постановление СНК СССР, в котором религиозным организациям (религиозным центрам, духовным
управлениям, зарегистрированным религиозным обществам) предоставлялись права юридического лица в части приобретения транспортных средств; аренды, строительства и покупки в собственность
строений для своих нужд, производства церковной утвари и продажи
их обществам верующих. Однако это правило не было воспроизведено Основами гражданского законодательства 1961 г. и принятыми в
основном в 70-х годах республиканскими нормативными актами, которые регулировали деятельность религиозных организаций1.
Впервые в советском законодательстве положение о том, что религиозные организации признаются юридическими лицами с момента
регистрации их устава (положения), было закреплено в ст. 13 Закона
СССР от 1 октября 1990 г. № 1689-1 «О свободе совести и религиозных организациях», а также соответствующих статьях законодательных актов республик. Это положение в последующем было закреплено в принятых в 1991 г. Основах гражданского законодательства
Союза ССР и республик (ст. 11).
В настоящее время религиозные организации признаются субъектами гражданского права и наделяются специальной правоспособностью.
Согласно ст. 117 Гражданского кодекса Российской Федерации
религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке
объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей и имеющих
статус некоммерческой организации.
1 См.: Гришаев С.П. Некоммерческие организации // СПС «Гарант».
Религиозные организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям. Члены религиозных организаций не сохраняют прав на переданное ими религиозной организации в собственность имущество. Кроме того, они не отвечают по обязательствам религиозных организаций, в которых участвуют в качестве их членов, религиозные организации не отвечают по обязательствам своих членов. Особенности правового положения общественных и религиозных организаций как участников отношений, регулируемых Гражданским кодексом Российской Федерации, определяются Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Из положений ст. 6 и 8 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» можно сформировать наиболее полное понятие «религиозная организация». Так, религиозная организация определяется в названных статьях как добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. Это определение дополняет ст. 6 того же Закона, в которой перечислены признаки религиозного объединения: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. Таким образом, законодатель выделяет два отличительных критерия религиозного объединения от нерелигиозного. Это цели создания: совместное исповедания и распространение веры и соответствующие этим целям признаки, названные в п. 1 ст. 6 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ. Примером религиозной организации может послужить Русская Православная Церковь. Понятие «каноническое подразделение» в законодательстве Российской Федерации не определено. Вместе с этим следует отметить, что согласно Уставу Русской Православной Церкви под каноническими подразделениями следует понимать входящие в Русскую Православную Церковь самоуправляемые церкви, экзархаты, епархии, синодальные учреждения, благочиния, приходы, монастыри, братст
ва, сестричества, духовные учебные заведения, миссии, представительства и подворья, канонически составляющие Московский Патриархат. На практике религиозные объединения создаются в форме религиозных групп и религиозных организаций. Это могут быть общероссийские, межрегиональные, региональные и местные религиозные объединения. В качестве юридического лица регистрируется лишь религиозная организация (но не религиозная группа). В качестве структурных подразделений религиозной организации могут выступать не только самостоятельные организации, имеющие статус юридического лица, но и отделения, филиалы, представительства, не имеющие такого статуса. Их включение в состав религиозной организации в качестве элемента структуры более логично по сравнению с вхождением в состав религиозной организации самостоятельных юридических лиц. В законе не раскрывается понятие «отделение» и его отличие от филиалов и представительств. В качестве отделений могут выступать такие образования, как монастырь, подворье в православии. В настоящее время в учреждениях уголовно-исполнительной системы функционируют 598 храмов, в том числе: 529 храмов (церквей) Русской Православной Церкви, 55 исламских мечетей, 9 буддийских дуганов, 3 костела Римско-католической церкви. Действует более 700 молитвенных комнат, в том числе 404 – для представителей Русской Православной Церкви, 207 – для осужденных, исповедующих ислам, 41 – для осужденных, представителей Российского союза евангельских христиан-баптистов, 33 – для последователей веры евангельской, 10 молельных комнат – для осужденных, исповедующих буддизм, 6 – для представителей иудейского вероисповедания и 3 комнаты – для осужденных, представителей Римско-католической церкви. Продолжается строительство еще 17 храмов Русской Православной Церкви, 2 исламских мечетей и одного буддийского дугана. В текущем году введены в эксплуатацию религиозные объекты: в ИК-42 ОИУ-26 ГУФСИН России по Красноярскому краю (мечеть), в ИК-6 УФСИН России по Брянской области (православный храм в честь покровительницы «Всех в узах скорбящих» Святой великомученицы Анастасии Узорешительницы), в ИК-22 УФСИН России по Республике Мордовия (православный храм в честь иконы Божией Матери «Взыскание погибших»), в ИК-6 УФСИН России по Рес
публике Марий Эл (православный храм в честь Святых Царственных Страстотерпцев). В исправительных учреждениях создано более 950 религиозных общин, из них: 635 общин Русской Православной Церкви, насчитывающей более 54 911 осужденных; 198 исламских общин, объединяющих около 8793 осужденных-мусульман, 19 буддийских общин, насчитывающих около 912 осужденных, 7 еврейских общин, численностью более 40 человек, 48 общин для представителей Евангельских христиан-баптистов, в которых насчитывается более 800 осужденных; 34 общины для представителей Христиан веры евангельской, в которые входят более 768 осужденных, 9 общин осужденных других вероисповеданий. В ряде субъектов Российской Федерации организовано 207 воскресных школ и более 59 библейских и исламских курсов, где проходят религиозное обучение свыше 5535 верующих осужденных. На основании Соглашения о сотрудничестве между ФСИН России и Русской Православной Церковью, с благословения Патриарха Московского и всея Руси Кирилла созданы фонды оказания помощи освобождающимся осужденным при православных приходах. При участии митрополита Воронежского и Борисоглебского Сергия с февраля 2005 г. в с. Костенки Хохольского района Воронежской области функционирует православная община социальной реабилитации бывших осужденных, построены храм Святой великомученицы Анастасии Узорешительницы, общежитие на 100 мест, обустроен святой источник в честь иконы Божией Матери «Неупиваемая чаша». Для плодотворной деятельности общине выделено 20 гектаров земли во временное пользование для сельскохозяйственных работ. За время существования общины через нее прошло более 800 бывших осужденных, из которых лишь 10 возвратились повторно в места лишения свободы. Законодатель, учитывая присущий России религиозный плюрализм, предоставил религиозным объединениям (как и другим общественным объединениям) право регистрироваться в органах юстиции и приобретать права юридического лица (религиозные организации) либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица (религиозные группы). Субъектами права собственности могут быть лишь религиозные объединения в форме религиозных организаций, обладающие правами юридического лица (религиозное общество, приход, монастырь, братство и др.).