Разработка стратегии развития региона: система инструментов
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Регионоведение
Издательство:
НИЦ ИНФРА-М
Автор:
Лапыгин Денис Юрьевич
Год издания: 2016
Кол-во страниц: 217
Дополнительно
Доступ онлайн
от 264 ₽
В корзину
В монографии разработана и апробирована система
инструментов всего цикла формирования стратегии: от выявления
факторов и их диагностики, а также формулирования стратегических
целей до определения основного содержания стратегии развития
региона.
Для магистрантов и преподавателей вузов, аспирантов, а также
руководителей предприятий и организаций.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- ВО - Бакалавриат
- 38.03.01: Экономика
- 44.03.01: Педагогическое образование
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
ВЛАДИМИРСКИЙ ФИЛИАЛ Д.Ю. Лапыгин Разработка стратегии развития региона: система инструментов Москва Инфра-М 2016
Д.Ю. Лапыгин Разработка стратегии развития региона: система инструментов Монография Москва Инфра-М; Znanium.com 2016
Лапыгин, Д.Ю. Разработка стратегии развития региона: система инструментов: монография / Д.Ю. Лапыгин. – М.: Инфра-М; Znanium.com, 2016. – 217 с. ISBN 978-5-16-105128-3 (online) В монографии разработана и апробирована система инструментов всего цикла формирования стратегии: от выявления факторов и их диагностики, а также формулирования стратегических целей до определения основного содержания стратегии развития региона. Для магистрантов и преподавателей вузов, аспирантов, а также руководителей предприятий и организаций. ISBN 978-5-16-105128-3 (online) © Лапыгин Д.Ю., 2014, 2016
Содержание 1.1. Факторы стратегического развития российских регионов: концептуальный взгляд... 5 Факторы развития......................................................................................................................... 5 Концепции стратегического управления .................................................................................... 5 1.2. Проблемы стратегического управления регионом............................................................. 6 Проблемы с позиций системного подхода................................................................................... 6 Проблемы управления .................................................................................................................... 6 Ментальная карта проблем стратегического управления..................................................... 8 1.3. Стратегические цели развития региона: проблема системности................................ 10 Стратегические цели развития регионов центрального федерального округа ................. 10 Проблема системности целей развития региона.................................................................... 13 Стратегия развития региона как конфигуратор целей......................................................... 14 2.1. Анализ практики разработки стратегии развития современных российских регионов18 Стремление к форсайту.............................................................................................................. 18 К перспективе развития Владимирской области .................................................................... 18 Степень детализации стратегии ............................................................................................. 21 2.2. Контент-анализ видения стейкхолдерами перспектив развития региона ................. 21 Опрос стейкхолдеров ................................................................................................................... 21 Видение стейкхолдеров................................................................................................................ 21 Предназначение региона.............................................................................................................. 22 Формулировки Целей..................................................................................................................... 23 2.3. Определение инструментов выявления факторов развития......................................... 23 Аспекты выявления факторов.................................................................................................... 23 Анализ внутренней среды............................................................................................................ 24 Анализ внешней среды.................................................................................................................. 26 SWOT-анализ и его результаты.................................................................................................. 28 Практика проведения стратегического анализа .................................................................... 29 Системность анализа.................................................................................................................. 30 Инструменты анализа ................................................................................................................ 30 3.1. Подходы к стратегическому управлению развитием регионов...................................... 35 Развитие регионов как подсистем Федерации......................................................................... 35 Развитие регионов как совокупности муниципальных образований..................................... 35 Развитие регионов с позиций школ стратегического управления ........................................ 36 3.2. Обоснование структуры системы инструментов по разработке стратегии развития региона ......................................................................................................................... 39 Стратегия региона: стандартизация или уникальность? .................................................... 39 Комплексный подход - построение конфигуратора................................................................. 42 Плоскость развития как анализ Видения .................................................................................. 48 Плоскость анализа ....................................................................................................................... 50 3.3. Разработка инструментов формирования стратегии развития региона на основе морфологических матриц............................................................................................................ 54 Синергическая матрица............................................................................................................... 54 Матрица решений........................................................................................................................ 54 Матрица проблем ........................................................................................................................ 55 Матрица «Цели - стратегические действия» ......................................................................... 56 Матрица стратегических действий......................................................................................... 56 Матрица «проблемы-цели» .........................................................................................................57 Комплексная синергическая матрица .........................................................................................57 Трехмерная матрица анализа ..................................................................................................... 59 4.1. Формирование стратегии развития Владимирской области......................................... 61 Стратегические цели по уровням иерархии.............................................................................. 61 Плоскость анализа ....................................................................................................................... 63 Плоскость развития..................................................................................................................... 66
4 От целей к стратегии..................................................................................................................70 4.2. Формирование стратегий областных центров регионов .............................................. 73 Анализ практики разработки стратегии развития муниципальных образований............ 73 Типовые стратегии развития областных центров Центрального федерального округа .76
Введение Актуальность проблемы настоящего исследования обусловлена потребностью муниципальных образований региона и самого региона в разработке и корректировке ранее утвержденных стратегий в условиях динамичных изменений внешней и внутренней среды, в том числе в условиях кризисов и санкций. Подходы к формированию стратегии развития социально-экономических систем определены в достаточной степени для бизнес-структур, однако моделей и инструментов, адаптированных для разработки стратегий развития регионов, выработано недостаточно, что не позволяет определить ключевые (стратегически значимые) компетенции регионов, что в свою очередь приводит к тому, что большинство формулировок стратегий различных регионов повторяет друг друга. Новизна проблемы состоит в том, что до настоящего времени нет алгоритмов и инструментов разработки и корректировки стратегии региона и муниципальных образований. Рекомендации Федерального Центра не позволяют разрабатывать оригинальные стратегии силами работников администраций, а помощь консультантов в разработке стратегии обходится дорого и не обеспечивает качество выполненных работ. Кроме того, стратегии, разработанные консультантами на стороне (без участия работников администрации, которым затем предстоит реализовывать разработанные стратегии), воспринимаются
6 только как решения самих консультантов и не реализуются на практике. Задачи в рамках проблемы, на решение которой направлено исследование: выявить факторы, определяющие развитие региона как системы; выполнить анализ практики разработки стратегии развития регионов; определить инструменты выявления факторов стратегического развития регионов; разработать инструменты формирования стратегии развития региона и дать рекомендации по их применению для формирования стратегии развития регионов и муниципальных образований региона. В настоящем работе объектом исследования выступает социально-экономическая система – регион, которая как из подсистем состоит из отдельных муниципальных образований. В качестве предмета исследования рассмотрены инструменты формирования стратегии развития региона. Цель исследования заключается в разработке инструментов выявления наиболее значимых факторов, определяющих перспективу развития региона, инструментов анализа указанных факторов и инструментов определения стратегических целей развития региона, а также инструментов определения основного содержания стратегии развития региона. В соответствии с поставленной целью сформулированы следующие задачи: Рассмотреть теоретические предпосылки формирования системы разработки стратегии развития региона.
Выявить концептуальные подходы к анализу практики формирования стратегии развития региона. Построить систему инструментов разработки стратегии развития региона. Определить процедуру формирования стратегии развития региона. Провести апробацию разработанных инструментов на материалах Владимирской области. По тексту приведено 33 рисунка и 33 таблицы. Иллюстрации отражены в 3 приложениях. Список литературы включает 30 базовых литературных источников.
8 Часть 1. Методологическое обеспечение процесса разработки стратегии развития региона Глава 1. Теоретические предпосылки формирования системы разработки стратегии развития региона 1.1. Факторы стратегического развития российских регионов: концептуальный взгляд Факторы развития В настоящее время для разработки стратегий не выработано достаточно универсальных рекомендаций в части выбора факторов развития регионов, хотя подходы для бизнес-структур существуют. Регион в отличие от хозяйствующих субъектов, представляет собой еще более сложную социально экономическую систему. Поэтому опыт школ стратегического управления1, накопленный за последние семь десятилетий в отношении бизнес-структур, может быть адаптирован при значительных оговорках. Вначале необходимо выделить особенность генезиса школ стратегического управления как теории. На разных этапах развития школы стратегического управления 1 Ансофф И. Стратегический менеджмент. Классическое издание. - Издательство: Питер, 2009. – 344 с.; Лапыгин Ю.Н. Стратегический менеджмент. – М.: Инфра-М, 2014. – 208 с.; Минцберг Г., Альстрэнд Б., Лэмпел Дж. Школы стратегий / Пер с англ. под ред. Ю.Н. Каптуревского. – СПб: Издательство «Питер», 2000. – 336 с.; Портер, Майкл, Э. Конкуренция.: Пер. с англ.: Уч. пос. — М.: Издательский дом "Вильяме", 2001. — 495 с.
«выхватывали» и разрабатывали различные аспекты стратегического управления как процесса, основанного с одной стороны на объективных условиях проблемной ситуации и с другой – на методах субъективного целеполагания. В конце прошлого столетия было показано2, что среди групп факторов, влияющих на стратегическое развитие социально-экономических систем, можно выделить четыре наиболее представительные группы: эталонные варианты развития, результаты идентификации действующей тенденции развития системы, результаты SWOT-анализа и философию развития (см. рис. 1). Рис. 1. Факторы, определяющие содержание стратегии В этом плане важен момент первичности либо объективных условий проблемной ситуации, когда философия развития следует за факторами внутренней и 2 Лапыгин Ю.Н. Стратегическое самоуправление. - Владимир: ВГПУ, 1999. – 210 с.
10 внешней среды (разрабатывается на их основе), либо первичности философии развития, когда субъективные представления лежат в основе трансформаций системы и среды. Либо это комплексный итерационный процесс, когда разработка стратегии происходит циклически, корректируя философию на основе объективной ситуации, а мероприятия по изменению системы и среды формируются в соответствии с философией. Концепции стратегического управления Различные подходы3 в настоящее время привносят в теорию стратегического управления ряд концепций, которые в своей совокупности образуют парадигму управления как исторически сложившуюся систему взглядов (см. табл. 1). Таблица 1 Концепции и принципы теории стратегического управления Концепции Принципы Проектирование будущего Успех организации – это ее способность формировать внешнюю среду так, чтобы она обеспечивала возможности для развития организации Создание конкурентных преимуществ Усиление позиции организации за счет побед над конкурентами Перспективное планирование Превалирования стратегического видения над краткосрочными и долгосрочными целями Устойчивое развитие Управление стратегическими изменениями организации посредством обучения и развития 3 Минцберг Г., Куинн Дж. Б., Гошал С. Стратегический процесс / Пер. с англ. под ред. Ю.Н. Каптуревского. – СПб.: Питер, 2001. – 688 с.; Портер, Майкл, Э. Конкуренция.: Пер. с англ.: Уч. пос. — М.: Издательский дом "Вильяме", 2001. — 495 с.; Джон Мидлтон Библиотека избранных трудов о стратегии бизнеса. Пятьдесят наиболее влиятельных идей всех времен / Пер. с англ. – М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2006. – 272 с.
ее работников При этом каждой концепции соответствует некоторый принцип, основное правило, на котором она базируется. В истории развития стратегического мышления можно выделить шесть явно выраженных этапов (см. рис. 2), на каждом из которых в последнее столетие было разработано значительное количество моделей стратегического развития организаций. Так на первом этапе разрабатывались модели стратегического планирования развития организаций и диверсификации инвестиций. На втором этапе тон задавала Бостонская консультационная группа с ее предписаниями фокусирования, стремления к ценовому преимуществу над конкурентами, финансирования роста, рациональной диверсификации и портфельных инвестиций. Третий этап характеризуется появлением моделей для разработки стратегий бизнес-единиц и отказом от моделей, разработанных на предыдущем этапе. Четвертый этап сопровождается появлением интеллектуальных творческих моделей, основанных на проявлении интуиции стратегов и креативной работе их правого полушария. Пятый этап взорвал ситуацию появлением большого количества моделей, основанных на принципах конкуренции, а шестой – сопровождался появлением моделей на базе исключительных компетенций работников организации, их амбиций и убеждений. Последние обстоятельства обусловили появление моделей,
Доступ онлайн
от 264 ₽
В корзину