его», а с позиций «без каких изменений этого закона нельзя сегодня 
обойтись»1. Однако с учетом изложенного полагаем, что предлага-
емые изменения Федерального закона «Об особо охраняемых при-
родных территориях» будут способствовать систематизации норм, 
регулирующих общественные отношения, связанные с зонировани-
ем территорий посредством унификации терминологии.

DOI 10.12737/3734 
Т.В. Волкова,

кандидат юридических наук, доцент, судья

(Двенадцатый арбитражный апелляционный суд)

ЭКОЛОГО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЧЕТАНИЯ 
ПУБЛИЧНЫХ И ЧАСТНЫХ ИНТЕРЕСОВ В СФЕРЕ 

УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ

Рационально использовать землю как важнейший природный объ-

ект экологической системы возможно только при условии системати-
зации подходов сочетания публичных и частных интересов в сфере 
управления земельными ресурсами. Недостаточность необходимых 
теоретических и методических разработок в области правового и ин-
формационного обеспечения развития института управления земель-
ными ресурсами обусловливает изучение состояния эколого-правовых 
проблем в сфере охраны окружающей среды и эффективного земле-
пользования, а также современных тенденций развития и влияния на 
принятие научно обоснованных управленческих решений.

Правовой институт управления земельными ресурсами включает 

в себя такую функцию, как предоставление земельных участков по-
средством проведения торгов, конкурсов и аукционов, законодатель-
но предусматривая, что они должны обязательно проводиться для 
реализации определенных видов имущества или имущественных 
прав (в данном случае — именно земельных участков). Например, 
предоставление земельных участков из государственных и муници-
пальных земель в собственность для строительства согласно ст. 30 
Земельного кодекса РФ должно осуществляться на торгах, за исклю-
чением случаев, прямо предусмотренных в законе.

Повышение значимости такого правового инструмента, как тор-

ги по купле-продаже земельных участков или права их аренды в усло-
виях развития управления рынком земли, обусловлено специфиче-

1
Боголюбов С.А. Земельное законодательство и Концепция развития гражданского 
законодательства // Журнал российского права. 2010. № 1.

V. Правовое регулирование охраны и использования природных ресурсов