Развитие систем и моделей кооперации в агропромышленном комплексе

М. С. Салова  

 

 

 

РАЗВИТИЕ СИСТЕМ  
И МОДЕЛЕЙ КООПЕРАЦИИ  
В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ 
КОМПЛЕКСЕ 
 

 

 

Монография 

 

 

 

 

 

 

Москва 
Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°» 
2011 
 

УДК 338.73 
ББК 65.9(2Рос)08 
          С16 
 
 
 
Рецензенты: 
М. Ф. Шкляр — доктор экономических наук, профессор;  
Н. А. Попов — доктор экономических наук, профессор.  
 

 

 

 

Салова М.С. 
Развитие систем и моделей кооперации в агропромышленном 
комплексе: Монография / М. С. Салова. — М.: Издательско-торговая 
корпорация «Дашков и К°», 2011. — 272 с. 
 
ISBN 978-5-394-01866-4 
 
В монографии раскрывается сущность сельскохозяйственной коо- 
перации как системы. Рассматриваются различные подходы к форми- 
рованию разноуровневых систем сельскохозяйственной кооперации, 
анализируются её принципы и особенности применения системного 
подхода к исследованию кооперации в агропромышленном комплексе 
Российской Федерации. Новым подходом автора является исследо- 
вание кооперации как системообразующей  функции в общественном 
разделения труда. Анализируется развитие сельскохозяйственной коо- 
перации в странах Европы,  Америки, Азии и Африки.  
Проведен мониторинг развития малых форм хозяйствования  и 
показана их роль в развитии потребительской кооперации. Исследуется 
развитие системы кооперации малых форм хозяйствования в Ульяновс- 
кой области. Особое внимание в монографии уделено вопросам заку- 
почной деятельности потребительской кооперации.  
Для научных работников, студентов вузов и практических ра- 
ботников. 
 
 
 
 
 
© Салова М. С., 2011 

СОДЕРЖАНИЕ 
 
Введение………………………………………………………………………….4 
I.Теоретические основы развития кооперации…………………………...13 
I.1.Сущность сельскохозяйственной кооперации как системы …………….13 
I.2.Понятие системы сельскохозяйственной кооперации, её принципы 
и особенности применения системного подхода к её исследованию ………34 
I.3.Кооперация  как системообразующая  функция общественного 
разделения труда………………………………………………………………..51 
 
II. Исследование зарубежного опыта развития кооперации в 
агропромышленном комплексе……………………………………………..85 
II.1. Анализ  развития сельскохозяйственной кооперации  
в европейских странах…………………………………………………………85 
II.2. Кооперативные формы   в аграрном секторе    Америки ………...…..122 
II.3. Место кооперации в сельском хозяйстве  Азии и Африки……...……145 
 

III. Анализ предпосылок развития  кооперации  
в агропромышленном комплексе России в современных условиях ….174 
III. 1. Роль малых форм хозяйствования  в развитии кооперации ………...174 
III.2. Системы кооперации малых форм хозяйствования  
в Ульяновской  области……………………………………………………….193 
III.3.  Взаимосвязь кооперации, специализации и концентрации 
производства  в агропромышленном комплексе…………………..………..203 
 
IV. Место потребительской кооперации системы Центросоюза РФ  
в продовольственном обеспечении ……………………………………….224 
IV. 1. Характеристика системы потребительской кооперации …..………..224 
IV. 2.  Анализ функциональной деятельности  потребительской  
кооперации  на продовольственном рынке Ульяновской области………...236 
IV. 3.  Роль и место потребительской кооперации в сфере закупок 
сельскохозяйственной продукции …………………………………………..247 
 
Литература……………………………………………………………………266 
 

 

 

 

 

Введение 

 
Кооперативные идеи существуют достаточно давно. В 

последние годы в нашей стране, в том числе и в Ульяновской 

области стали больше  уделять внимания к  кооперативным  

формам при планировании развития  сельских территорий. 

Нередко  кооперацию рассматривают как форму организации 

труда, при которой большое число людей совместно участвует в 

одном и том же или разных, но связанных между собой процессах 

труда, или как  некое конкретное добровольное объединение  

людей для достижения определенных общих целей в различных 

областях деятельности. Иногда под кооперацией понимают одну из 

форм 
организации 
производства, 
основанную 
на 
групповой 

собственности членов кооператива. 

Кооперация в последние годы    находит все более широкое отражение 

в нормативных документах законодательных и исполнительных органов 

власти, в Государственной программе развития  сельского хозяйства, а также  

в  комплексе мероприятий, осуществляемых государственными  органами и  

действиях, 
направленных 
на 
решение 
отдельных 
социальных 
и 

экономических проблем развития сельских территорий. Однако в аграрной 

политике  пока недостаточно  уделяется   внимания  развитию систем и 

моделей кооперации  в агропромышленном комплексе, несмотря на то, что в 

целом сельское хозяйство и пищевая промышленность составляют 18% в 

производстве товаров и услуг всей экономики страны. Ограничен доступ 

сельского населения к рынкам продукции, материально-техническим и 

финансовым ресурсам, что обусловлено, прежде всего, низким уровнем 

развития 
в 
сельской 
местности 
системы 
кооперации, 
рыночной, 

информационной и инженерной инфраструктуры. Слабы ещё в сельских 

районах институты  гражданского общества, и, прежде всего,  сельского 

самоуправления  с использованием преимуществ кооперативных принципов. 

Сельское хозяйство на протяжении всей нашей истории являлось 

донором экономики страны. В дореволюционной России это выражалось в 

преобладающем секторе по количеству трудоспособного населения и 

выпуску продукции, и одновременно в крайне низком экономическом 

положении крестьянства. В последующие годы сельское хозяйство являлось  

основным источником накопления средств на  индустриализацию страны.  

В 
начале 
нынешних 
реформ 
перераспределение 
финансовых 

ресурсов вновь произошло за счет сельского хозяйства через систему цен. 

Все это отрицательно сказалось на уровне жизни не только крестьянства, но 

и всего населения страны. В настоящее время удельный вес затрат домашних 

хозяйств на питание в общих расходах составляет в среднем по России почти 

45%, или на 16% больше уровня 1990 года. Значительная часть населения не 

может позволить себе питаться даже на уровне минимальной потребности, а 

средние рациональные нормы питания доступны лишь 19-20% населения. 

Согласно статистических данных  уровень бедности сельских жителей 

существенно выше, чем в городе. Более 70% селян имеют среднедушевые 

денежные доходы ниже прожиточного минимума, в условиях нищеты не 

селе проживает 22% жителей, т.е. каждая пятая семья, в городе каждая 

десятая. Основным фактором бедности на селе является высокий уровень 

безработицы и резкое  обесценивание сельскохозяйственного труда. 

В  то время как  во многих зарубежных странах с использованием 

кооперативных принципов   создана и реально существует система 

преимуществ развития этого сектора экономики, включающая в себя 

гарантирование доходов сельскохозяйственных производителей. В развитых 

странах широко развита кооперативная  сеть на  продовольственном рынке, 

в том числе с использованием системы финансирования импорта 

замещения. В странах Запада выделяют  значительные субсидии сельскому 

хозяйству с  учетом того, что эта отрасль в решающей степени определяет 

социально-экономические условия жизни людей. Сельское хозяйство 

выступает  гарантом функциональной среды обитания, а также потребителем 

больших 
объемов 
материально-технических 
ресурсов. 
Опыт 
такой 

современной аграрной политики, которая строится не только на условиях 

свободной конкуренции и либерального рынка, но и при активном 

использовании возможностей кооперации, необходимо учитывать при 

формировании аграрной политики в Российской Федерации, уделяя особое 

внимание   развитию перспективных кооперативных систем и моделей. 

Решение проблем развития и обеспечения улучшения условий жизни 

сельских жителей требует активной и целенаправленной государственной 

политики с межведомственной кооперацией и взаимодействием всех уровней 

власти, при  государственной поддержке  кооперативного движения. Она 

должна быть направлена на создание альтернативных источников занятости 

сельского населения, в том числе в системе кооперации, повышение уровня 

его образования и расширение сфер его профессиональной подготовки. 

Всё это требует необходимой подготовки и принятия национальной 

стратегии устойчивого кооперативных систем и моделей. Устойчивое 

социально-экономическое развитие  аграрного  сообщества с использованием  

преимуществ кооперации предполагает:  

-производство сельскохозяйственной продукции и сырья, других  

товаров и услуг, обеспечение продовольственной безопасности, сохранение 

общинных 
и 
кооперативных 
 
традиций 
сельского 
образа 
жизни, 

общественного самоконтроля над территорией, традиционных ландшафтов; 

- создание условий для повышения доходов и качества жизни сельского 

населения, преодоление бедности  и обеспечение демографического роста. 

Основной  вопрос в разработке национальной стратегии развития 

сельского хозяйства, с использованием  прогрессивных кооперативных 

систем и моделей является учет долгосрочных и стратегических приоритетов 

социально-экономического развития страны. 

 Кооперативная  политика в области сельского развития должна 

учитывать следующие принципы: 

- 
развитие 
села, 
как 
единого 
социально-экономического, 

территориального и культурно-исторического комплекса, выполняющего 

производственные, 
социально-демографические, 
культурные, 

природоохранные и другие функции; 

- максимальное сохранение уклада сельской жизни; 

-  всесторонний учет экономических, социальных, культурно
исторических и национальных факторов регионов; 

- создание в сельском хозяйстве равных условий с другими отраслями 

экономики для получения доходов; 

- координация  сельского развития со структурной перестройкой 

сельскохозяйственного производства; 

- прозрачность аграрной кооперативной политики, равной доступности 

для всех субъектов информации; 

- стимулирование занятости сельского населения в кооперативах; 

- 
экономическая 
равнодоступность 
объектов 
социальной 

инфраструктуры и сферы услуг для кооперативов и  всех групп населения, 

независимо от форм занятости и места проживания; 

- обеспечить  широкое участие всех социальных групп местного 

сельского населения в кооперативном движении; 

- 
максимальная 
мобилизация 
и 
повышение 
эффективности 

использования всех видов ресурсов, доступных сельским кооперативным 

сообществам, 
включая 
природные, 
человеческие, 
материальные, 

финансовые; 

- 
гарантии 
исполнения 
обязательств 
государства 
перед 

сельскохозяйственными кооперативами и их  системами. 

Важнейшей задачей развития сельских территорий с участием систем и 

моделей кооперации является разработка механизмов устойчивого роста 

занятости и доходов сельского населения. Для чего  необходимо: 

- 
формирование 
эффективных, 
рыночно 
ориентированных 

сельскохозяйственных организаций и разнообразие их форм собственности и 

организационно правовых форм хозяйственной деятельности, в том числе 

кооперативных; 

- 
кооперация  крестьянских (фермерских) и личных подсобных 

хозяйств; 

- 
развитие индивидуальной предпринимательской деятельности и 

малого бизнеса (переработка и реализация сельскохозяйственной продукции 

на основе кооперации); 

- поддержка сельской социальной, информационной и инженерной 

инфраструктуры с участием кооперативов. 

Весомую роль в развитии кооперации  может играть Российское 

аграрное движение, Агропромышленный Союз России, организации сельской 

молодежи, кредитные организации и др., главными уставными задачами 

которых, заявлено активное участие в развитии сельских территорий, 

агропромышленного комплекса, в том числе с участием и расширением 

кооперативных организаций. Их активное включение в развитие кооперации  

может стать важным элементом совершенствования гражданского общества.  

Главными целями кооперативных объединений является  создание  

благоприятного инвестиционного климата в аграрном секторе, концентрация 

усилий и средств на приоритетных направлениях  развития сельского 

хозяйства,    социальная защита сельского населения, повышение трудовой 

занятости сельских жителей. 

Для более  эффективного наступательного развития кооперативных  

систем и перспективных моделей кооперации целесообразно  принятие 

специальной программы по развитию кооперации в России, включающей в 

себя меры финансовой поддержки при организации новых кооперативных 

формирований, 
их 
расширении, 
информационно-консультационном 

обслуживании, обучении, стажировке и обмене опытом, создании коопе
ративов различного назначения. 

Россия - страна с традиционно сильными кооперативными традициями 

и кооперативным духом. За точку отсчета рождения кооперации в России 

принят 1831 год, когда декабристы создали в Забайкалье первое 

потребительское общество «Большая артель». Артель вела торговлю, 

организовывала общественное питание, заготовку продуктов, занималась 

огородничеством, закупкой, разведением и откормом скота. В новейшей 

истории  России кооперация выступает как  социально ориентированный 

сектор экономики страны. Своего пика отечественная кооперация достигла 

в годы столыпинской реформы и в период НЭПа, тогда в кооперативы 

были объединены 70 процентов крестьянских хозяйств, а половина 

оптового и 2/3 розничного оборота находилось в руках кооперации. 

Большой вклад в теорию и практику сельскохозяйственной кооперации 

внес выдающийся русский ученый А.В. Чаянов, который считал, что 

именно кооперация может избавить крестьян от нищеты. Наследие А.В. 

Чаянова не утратило своей актуальности и заслуживает глубоко изучения. 

В настоящее время российская кооперация объединяет более 60 мил
лионов взрослого населения нашей страны, занятого в сельском хозяйстве, 

промышленности, торговле, жилищном строительстве и других отраслях 

экономики. 

Активно 
развиваются 
потребительские 
общества 
и 
их 
союзы, 

сельскохозяйственные производственные и потребительские кооперативы и 

их союзы, промышленные и жилищные кооперативы, артели старателей и 

их союзы, молодежные жилищные кооперативы и другие формы 

кооперации. 

Деятельность кооперативов в Российской Федерации регулируется 

федеральными законами: 

«О потребительской кооперации (потребительских обществах) их 

союзах в Российской Федерации» (1992 г.); «О сельскохозяйственной 

кооперации» (1996 г.); «О производственных кооперативах» (1996 г.); «О 

кредитных 
потребительских 
кооперативах 
граждан» 
(2001 
г.); 
«О 

жилищных накопительных кооперативах» (2004 г.); «О крестьянском 

(фермерском) хозяйстве» (2003 г.); «О садоводческих, огороднических и 

дачных некоммерческих объединениях граждан» (1998 г.). 

Кооперация и кооперативы вносят свой вклад в создание современного 

российского общества, основанного на понимании и сотрудничестве между 

людьми разных культур и социального статуса. 

Основой кооперации было и остается сельское хозяйство. Здесь дейст
вуют сельскохозяйственные производственные (возникшие на базе бывших 

колхозов и совхозов) и потребительские кооперативы.  В этой сфере 

действует старейшая кооперативная организация страны - Центросоюз 

Российской Федерации. Созданный в 1898 году, он имеет 112-летний опыт 

работы.  Потребительская кооперация системы Центросоюза ведет 

торговую, заготовительную, производственную деятельность, осуществляет 

бытовое обслуживание жителей села. 

Признавая 
огромную 
значимость 
сельскохозяйственных 

потребительских кооперативов в аграрной экономике, в приоритетный 

национальный проект «Развитие АПК» было включено направление 

«Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропро
мышленном комплексе». Указанным направлением Проекта явилось  

создание 
и 
развитие 
 
сельскохозяйственных 
потребительских 

кооперативов, в том числе    кредитных, заготовительных, снабженческо
сбытовых и перерабатывающих. 

В рамках реализации проекта были разработаны и  доведены до 

субъектов 
Российской 
Федерации: 
Концепция 
развития 

сельскохозяйственных 
потребительских 
кооперативов 
и 
Концепция 

развития сельских кредитных кооперативов. Кроме того, предложены  

Методики разработки региональных и муниципальных программ развития 

сельскохозяйственных 
потребительских 
кооперативов 
и 

сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов. С учетом 

названных концепций и методик в большинстве субъектов Российской 

Федерации разработаны и реализуются такие программы. 

Поскольку объединение в кооперативы позволяет более эффективно ис
пользовать имеющиеся ресурсы, сельскохозяйственные потребительские 

кооперативы обеспечивают  развитие рыночной инфраструктуры, в том 

числе через создание хранилищ молока, мяса, иной сельскохозяйственной 

продукции; приобретение оборудования для хранения, сортировки, сушки, 

мойки, расфасовки, упаковки, транспортировки продукции. Повышается  

роль сельскохозяйственных потребительских кооперативов в сбыте 

продукции 
отечественных 
производителей, 
в 
том 
числе 
через 

сельскохозяйственные рынки.  

Непрерывно ведется совершенствование законодательной базы по 

развитию 
кооперации. 
 
Интересы 
кооперации 
нашей 
страны 
в 

международных 
организациях 
представляет 
Центросоюз 
Российской 

Федерации, который с 1903 года является членом Международного 

кооперативного альянса. В последние годы в стране законодательно