У
Н
И
В
Е
Р
С
И
Т
Е
Т
С
К
А
Я

Б
И
Б
Л
И
О
Т
Е
К
А 

А
Л
Е
К
С
А
Н
Д
Р
А

П
О
Г
О
Р
Е
Л
Ь
С
К
О
Г
О

С
Е
Р
И
Я 

И
С
Т
О
Р
И
Я

К
У
Л
Ь
Т
У
Р
О
Л
О
Г
И
Я

 

И З Д А Т Е Л Ь С К И Й  Д О М 

«Т Е Р Р И Т О Р И Я  Б У Д У Щ Е Г О»

М О С К В А  2 0 1 1

В. Л. ГЛАЗЫЧЕВ

ГОРОД БЕЗ ГРАНИЦ

 УДК 711.4
 ББК У040.22
 
 Г52

© В. Л. Глазычев, 2011
© Издательский дом «Территория будущего», 2011

ГЛАЗЫЧЕВ В. Л. 
Город без границ. — М.: Издательский дом «Территория будущего», 2011. — (Серия 
«Университетская библиотека Александра Погорельского»). — 400 с.. 

isbn 978 – 5 – 91129 – 072 – 6

Г52

  
В. В. Анашвили, А.  Л. Погорельский

  
В.  Л. Глазычев, Л. Г. Ионин, В. А. Куренной, Р.  З. Хестанов 

СОДЕРЖАНИЕ

 
 
Предисловие    ·    ·    ·    ·    ·    ·    ·    ·    ·    ·    ·    ·    ·    ·    ·    ·    ·      

 
 .   
 
      ·    ·    ·    ·    ·    ·    ·    ·    ·    ·    ·    ·    ·    

 
 .       ·    ·    ·    ·    ·    ·    ·    ·    ·    ·    ·    

 
 .   
 
        ·    ·    ·    ·    ·    ·    ·    ·    ·    ·    ·    ·  

 
 .      ·    ·    ·    ·    ·    ·    ·    ·    ·    ·    ·  

 
 .    «» -     ·    ·    ·    ·    ·    ·    ·    ·  

 
 
Заключение  ·    ·    ·    ·    ·    ·    ·    ·    ·    ·    ·    ·    ·    ·    ·    ·    ·    ·   

Эта книга замыкает тройную конструкцию, основание которой было 
заложено книгой «Архитектура» (2002 г.)¹, а корпус сформирован 
«Урбанистикой» (2008 г.). Обычно вопросы развития территорий 
и проблемы развития городов рассматриваются по отдельности, од-
нако такой подход все более расходится с реальностью. Дело не толь-
ко в том, что уже более половины человечества проживает в городах, 
а в наиболее развитых странах доля городского населения прибли-
жается к 80, а то и к 90 %. Притом что население России сокращает-
ся, горожане составляют абсолютное большинство в столь разных 
регионах, как Псковская или Кемеровская область, не говоря уже 
о Московской или Ленинградской областях. К поселениям, в кото-
рых существенная часть жителей занята сельскохозяйственным про-
изводством, все менее применимо понятие «село». Еще одно поколе-
ние — и к слову «деревня» в толковых словарях будет приписано «уст.».
К этому процессу можно относиться различным образом, но объ-
ективный процесс всеобщей урбанизации неумолим. Разумеется, 
попытки ухода индивидов или небольших групп как можно дальше 
от влияния города будут продолжаться, но этот вариант эскапизма 
обречен на то, чтобы быть сугубо маргинальным явлением. Мир дви-
жется к тому, что все его население будет городским. Мир уже та-
ков: природные заказники, заповедники, национальные парки будут, 
надо полагать, увеличиваться в числе и в размерах, но это происхо-
дит именно потому, что в их рекреационных возможностях все более 
заинтересованы те, чья основная деятельность осуществляется в го-
родской среде. Курорт, санаторий, туристический кемпинг, альпи-
нистский лагерь — все они представляют собой эманацию городской 
среды в природное царство.
Сугубо городским порождением стал в свое время феномен дачи. 
Городской является расширяющаяся в габаритах среда формально 

 
¹ Автор не несет ответственности за слово «энциклопедия», из коммерческих 

соображений выставленное на обложку издательством «АСТ» без согласова-

ния с ним. 

. . .   

загородных поселков. Интенсивное животноводство и огородниче-
ство делят с пригородными жилыми массивами территории с радиу-
сом до сотни километров, они стали уже частью городской цивилиза-
ции. Благодаря Интернету и глобальным системам навигации любая 
точка земного пространства уже ввязана в единую информационную 
сеть, в пределах которой географическое положение этой точки иг-
рает существенно меньшую роль, чем когда-либо ранее. Потребность 
в личном общении, потребность периодически оказываться «на лю-
дях» при этом не исчезает, и потому места интенсивного общения че-
ловеческих масс, которые мы по традиции именуем городскими цен-
трами, все в большей степени становятся центральными узлами об-
ширных населенных территорий.
Именно по этой причине целесообразно рассматривать терри-
ториальное развитие и эволюцию города как органическое целое. 
У этого целого долгая история, насыщенная конфликтами. Конфлик-
ты и парадоксы, вроде того, что в силу слабости транспортных ком-
муникаций перемещение от аэропорта до центра города может за-
нять больше времени, чем перелет за пару тысяч километров, оста-
ются и даже нарастают, но это типичный кризис роста. Отчасти этот 
кризис вызван темпом, в котором развертывается процесс перехода 
от индустриальной экономики к постиндустриальной, но во многом 
этот кризис порожден слабой осмысленностью феномена тоталь-
ной урбанизации. Она слабо осмыслена экспертами в первую оче-
редь, потому что над сознанием экспертов тяготеют старые догмы, 
их интерпретаторами и журналистами — во вторую, властями и горо-
жанами — в третью.
Это универсальное явление. В Германии потребовалось два де-
сятилетия, чтобы осмыслить феномен Рурского района, превра-
тившегося из сосредоточения заводов в сгусток научной и культур-
ной работы как единого целого, в котором индивидуальность круп-
ных и малых городов не исчезла, но преобразилась. Европейский 
союз с немалым трудом интеллектуально осваивает феномен Базель-
ской агломерации, где единым пространственным целым становятся 
районы, входящие в три национальных системы — немецкую, фран-
цузскую и швейцарскую. Органичность Ванкуверской агломерации 
(metropolitan area), где все же удалось выработать модель гармонич-
ных отношений между самостоятельными муниципалитетами, все 
еще остается обособленным феноменом. Экологическое сообщество 
смогло убедить властные структуры и население в том, что будто бы 
снижение плотности населения в грандиозных по площади пригоро-
дах создает меньшую нагрузку на природу, чем концентрация людей 

в городах масштаба Нью-Йорка, и это притом, что доказательства 
противного буквально лежат под рукой. Пренебрежение историче-
ским знанием мешает осознать, что наиболее приближенная к идеа-
лу городская среда — это не порождение фантазии, обращенной к не-
определенному будущему, а реальный опыт, накопленный в разные 
времена, будь то средневековая Венеция или город Рестон, располо-
женный в получасе езды от Вашингтона. С другой стороны, носталь-
гическое отношение к прошлому мешает увидеть ценности, созда-
ваемые настоящим, вроде того, что, скажем, в США уже более чет-
верти рабочих мест — это места работы на дому, хотя этот феномен 
знаменует собой радикальную реконструкцию и образа жизни, и ка-
чества среды обитания.
Явление универсальное, но для России, мучительно сменяющей 
один уклад жизни на какой-то другой, вдвойне важно осмыслить соб-
ственное пространство как единое целое, регулируемое развитием 
городов. Существенно понять, насколько наше прошлое предопре-
деляет рамки возможного и необходимого, насколько существенно 
преодолеть заблуждения, накопившиеся за десятилетия сначала со-
ветского догматизма, затем постсоветской имитации либеральных 
доктрин и, наконец, эклектического соединения первых со вторыми, 
столь характерного для последних лет. Бесконечно важно уяснить, 
как, каким образом в ряде случаев при работе над управлением тер-
риториальным развитием удается создать точки уравновешенности 
между публичным благом и эгоистическими интересами лиц, групп, 
корпораций и целых муниципальных сообществ.
Похоже, что близок момент, когда административное сословие 
страны, убедившись в тщетности построения стратегий развития без 
погружения в реальность жизни на конкретных территориях, суме-
ет осознать то, что давно уже понято таким же сословием в разви-
тых странах. Остается надежда: прекратив отмахиваться от специа-
листов, тщетно пытающихся убедить власть в том, что они способ-
ны дать ей основу для выработки стратегий, власть сумеет выиграть 
гонку со временем в условиях глобальной конкуренции, если поста-
вит перед специалистами по управлению территориальным разви-
тием открытую задачу. Тем важнее, чтобы к моменту, когда разоча-
рование в технократических шаблонах планирования, разорванного 
по ведомственным «квартирам», перейдет в прозрение, ядро специа-
листов успело сложиться.
Попытка продвинуться к такому пониманию составляет предмет 
этой книги. Как представляется, сорок лет осмысления эволюции 
поселений дают автору право предъявить персональный образ урба-

. . .   

низации и освоения городской среды в их динамике. Речь об актив-
ном размышлении, означающем освоение профессиональной лите-
ратуры в соединении с непосредственным опытом взаимодействия 
с властями разного уровня, с экспертами, с общественными деятеля-
ми, с жителями столиц и малых городов. Если в результате знаком-
ства с содержанием этой работы читатель захочет продолжить из-
учение проблем освоения территорий самостоятельно, цель автора 
будет достигнута. При всем обилии информационного «шума» в Ин-
тернете в его недрах, в особенности на англоязычных сайтах, есть 
огромный объем дельных материалов — от добротной эссеистики 
до официальных документов по теме.

 1

ЭВОЛЮЦИЯ РАССЕЛЕНИЯ 
НА ТЕРРИТОРИИ РОССИИ

Система расселения сегодняшней России, ее населенные места и свя-
зи между ними унаследованы от иной по существу страны — Совет-
ского Союза, в котором ключевыми критериями размещения про-
изводств были соображения оборонной устойчивости целого и про-
довольственной самодостаточности частей, составлявших это целое. 
В свою очередь Советский Союз унаследовал, но существенно видо-
изменил систему территориального устройства, сформированную 
веками пространственной экспансии сначала Московской Руси, а за-
тем Российской империи — когда мирной экспансии, когда военной, 
но так или иначе практически остановившейся к концу XIX в. Иметь 
это в виду необходимо уже только потому, что инерционность про-
цессов расселения на территории велика. Так, новейшими иссле-
дованиями установлено прямое соответствие между способностью 
местных сообществ к ведению продуктивного диалога с экспертами 
и к их соорганизации на конструктивное действие с тем обстоятель-
ством, было ли то или иное место населено государственными кре-
стьянами или крепостными. Войны, революции, коллективизация, 
индустриализация и ГУЛАГ, перемещение промышленности на во-
сток в годы войны, освоение целины и послевоенные стройки — каза-
лось бы, от модусов сознания полуторавековой давности не должно 
остаться и следа. Но этот след есть, и он ощутим, в чем, к собствен-
ному изумлению, убедились коллеги, работавшие по проекту Все-
мирного банка. В связи с этим, как ни велико желание начать книгу 
сразу с современного состояния проблем управления территориаль-
ным развитием, представляется необходимым ввести краткий очерк 
его истории, сначала российской, а затем западной. Отдавая себе от-
чет в том, что желательно было бы рассмотреть предмет в контексте 
универсальной истории, включая Восток, мы вынуждены в основном 
ограничиться западными реалиями, поскольку до настоящего вре-