ÌÎÑÊÂÀ 2011

Материалы «круглого стола» журналов
«ГОСУДАРСТВО И ПРАВО» 
и «ПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА И ПРАВОВАЯ ЖИЗНЬ»,
г. Казань, Казанский (Приволжский) 
федеральный университет,
22 июня 2010 г.

КАЗАНСКИЙ (ПРИВОЛЖСКИЙ) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА
В СФЕРЕ
ЧАСТНОГО ПРАВА



УДК 34
ББК 67

Р 76

Печатается по решению редакционно-издательского совета 
юридического факультета Казанского (Приволжского) 
федерального университета от 12 декабря 2010 г. (протокол № 3)

Р 76
Российская правовая политика в сфере частного права: матери-
алы «круглого стола» журналов «Государство и право» и «Пра-
вовая политика и правовая жизнь», г. Казань,Казанский (При-
волжский) федеральный университет, 22 июня 2010 г. / Отв. ред.
А.В.малько, Д.Н. Горшунов.м.: Статут. – 2011. – 295 с.

ISBN 978-5-8354-0801-6 (в обл.)

22 июня 2010 г. на базе юридического факультета Казанского (При-
волжского) федерального университета состоялся научно-практичес-
кий «круглый стол» «Российская правовая политика в сфере частного
права». Организаторами данного мероприятия выступили Саратовский
филиал Института государства и права РАН, юридический факультет
Казанского (Приволжского) федерального университета и ООО «Юри-
дическая компания «Pravis» (г. Казань). География участников была
представлена достаточно широко: Астрахань, Бузулук, Казань,махач-
кала, Набережные Челны, Оренбург, Пенза, Пермь, Пятигорск, Рос-
тов-на-Дону, Тамбов, а также Караганда (Казахстан).
Участники «круглого стола» обсудили состояние и перспективы раз-
вития правовой политики в сфере частного права, рассмотрели об-
щетеоретические и отраслевые аспекты ее реализации как в отрас-
лях материального частного права, так и в области цивилистического
юридического процесса. Отдельные доклады был посвящены формам
проявления и средствам частноправовой политики в сфере иннова-
ций, антимонопольного регулирования, деятельности транснацио-
нальных корпораций.

Для юристов, студентов юридических вузов и факультетов, а также

всех, кто интересуется правом.
УДК 34
ББК 67

ISBN 978-5-8354-0801-6

© Коллектив авторов, 2011
© Издательство «Статут», редподготовка, оформление, 2011



3

Содержание

А.В. Малько, Е.В. Типикина
Российскаяпоощрительнаяправоваяполитика
всферечастногоправа.......................................................................6
Ю.С. Решетов
Взаимодействиеполитикиичастногоправа..................................15
Д.Н. Горшунов
Концептуальноеразвитиесовременногороссийского
частногоправа..................................................................................25
М.Ю. Челышев
местоспортивногоправаРоссии
вотечественнойсистемеправа........................................................34
Д.Х. Валеев, М.В. Фетюхин
Частноправовыесредствависполнительномпроизводстве..........44
О.А. Кузнецова
Квопросуовыбореспособазащитыгражданскихправ................53
В.В. Субочев
ГосударственнаястратегияРоссиивсфереохраныизащиты
правовыхдозволений.......................................................................61
Л.Т. Бакулина
Уровниреализацииправовойполитики
всферечастногоправа.....................................................................67
И.В. Костюк
Особенностиантимонопольногорегулированияотношений,
возникающихвсфереторговойдеятельности................................76
О.Н. Коржиков
Принципыправоохранительнойполитики:
частноправовойаспект....................................................................82
Е.Н. Лебедева
Вопросыразвитияправостимулирующей
политикивобластичастногоправа................................................92
О.Н. Низамиева
Российскаяправоваяполитикавдоговорномрегулировании
алиментныхобязательств..............................................................101

Содержание

4

А.А. Нукушева
Транснациональныекорпорациикаксубъекты
международногочастногоправа...................................................110
А.В. Погодин
Правосознаниесубъектавсистемефакторовформирования
законностичастноправовойреализации......................................115
Р.В. Пузиков
ПравоваяполитикаРоссиивсферечастногоправа:
критическийанализ.......................................................................128
Р.И. Ситдикова
Российскаячастноправоваяполитикавсфереохраны
интеллектуальнойсобственности.................................................138
Б.Б. Сулейманов
методологическиепроблемычастногоправа..............................146
С.Ю. Суменков
Исключениякакинструментрегулирования
вчастноправовыхотраслях............................................................163
В.В. Трофимов, Ю.А. Кондрашова
Правоваяполитикавобластиобеспеченияинновационного
развитияроссийскойобщественнойсистемы..............................170
Д.Ю. Туманов
Ликвидацияправачастнойсобственности
вСоветскомгосударстве:предпосылки,
осуществлениеипоследствия.......................................................180
Р.В. Шакирьянов
Эволюцияинститутапринятияновогорешениявсуде
второйинстанциивгражданскомпроцессе.................................186
В.Р. Шарифуллин
Ситуационноерегулированиеиприменениенорм
частногоправа................................................................................196
А.М. Балафендиев
Соотношениечастныхипубличныхинтересов
вуголовномправе..........................................................................205
Н.Г. Богатырева
Понятиечастногоправа................................................................211

Содержание

М.В. Воронин
Государственнаяполитикакакоснованиесистемности
российскогочастногоправа..........................................................219
О.С. Вырлеева-Балаева
Правачеловекаигражданинакакограничивающийфактор
длягосударственнойвласти...........................................................228
В.И. Кузьменко
модернизацияроссийскойправовойполитики
всферечастногоправавсовременныхусловиях.........................236
Т.П. Пестова
Локально-правоваяполитикаичастноеправо.............................243
Р.Р. Сахапов
Отраслевыепринципысудасучастиемприсяжныхзаседателей
вдореволюционнойРоссии..........................................................251
Е.Г. Тутынина
Судебнаяполитика:понятиеиособенности................................255
А.Л. Шигабутдинова
Некоторыетеоретическиевопросы
значенияправосубъектностииотдельныхееэлементов
впроцессереализациинормчастногоправа................................262
Т.Н. Губанкова
Рольпревентивнойправовойполитикивчастномправе............269
М.А. Седых
Влияниедоктринальногоправосознанияначастноеправо........277
В.А. Сытюгина
Развитиеправовойполитикивсфере
современногочастногоправа........................................................285
В.Ш. Усербаев
Договоркаксделкаикакправоотношение..................................293

А.В. Малько, 
докторюридическихнаук,профессор,
заслуженныйдеятельнаукиРФ,
директорСаратовскогофилиала
ИнститутагосударстваиправаРАН

Е.В. Типикина, 
кандидатюридическихнаук,
старшийпреподавателькафедрытрудовогоправа
ГОУВПО«Саратовскаягосударственнаяакадемияправа»

роССийСкая поощрительная правовая политика 

в Сфере чаСтного права

*

Всовременныхусловияхбурнопротекающихпреобразованийжиз-
нироссийскогообществабольшоезначениеприобретаетпоощритель-
наяправоваяполитика,выступающаяважнойиперспективнойразно-
видностьюправовойполитики.Наосновевнутреннегоединстваспо-
литикойиполитическойвластьюонаосуществляетвыработкуидей
долговременногохарактеравпоощрительнойсфере,содействуетпри-
нятиюиреализацииспециальногопоощрительногозаконодательства,
совершенствуетмеханизмпоощрительно-правовогорегулирования.
Поощрительнаяправоваяполитикастановитсясерьезнымпредме-
томизученияразличныхотраслейправа.Рассматриваемаяпроблема
особоактуальнаводнойизотраслейчастногоправа–втрудовомправе.
Необходимопризнать,чтонаибольшееколичествопоощренийис-
пользуетсяименновсферетрудовыхотношений.Поощрениезатруд
ориентируетработниковназаслуженноеповедение,т.е.насверхис-
полнение(перевыполнение)трудовыхобязанностей,достижениена-
илучшихрезультатоввтруде,высокиепроизводительностьикачество
труда,перевыполнениенормтруда,ивыступаетэффективнымюри-
дическимсредствомобеспечениятрудовойдисциплины.Применение
поощренийпризванонетолькостимулироватьпоощряемыхкдаль-

* Исследование выполнено при поддержке Российского фонда фундаментальных иссле-
дований (грант № 10-06-00565-а).

Российскаяпоощрительнаяправоваяполитикавсферечастногоправа

7

нейшимтрудовымзаслугам,ноислужитьсоответствующимпобужде-
ниемктрудовымзаслугамдругихработников.Следуетотметить,что
поощрениевсферетрудовойдеятельности,каксобственноилюбой
другойвидправовогопоощрениявзависимостиотпредметаправового
регулирования,применяетсялишьприналичиивдействияхработни-
ковтрудовыхзаслуг(заслугвтруде),которые,всвоюочередь,предпо-
лагаютпредоставлениепоощрения.Трудоваязаслугаявляетсяисход-
нымусловием,предпосылкойсуществованиятрудовогопоощрения,
сущностью,благодарякоторойоновозникает.
ОднаконивтеориитрудовогоправаРоссии,нивтрудовомзако-
нодательствеРоссийскойФедерации,иныхактах,содержащихнормы
трудовогоправа,определенияпонятия«трудоваязаслуга»неимеется.
Присуществующихположенияхзаконаработодатели врамкахпоощ-
рительнойдеятельности,какправило,руководствуютсяоценочными
понятиямиисобственнымсубъективныммнением,вчастности,при
квалификациитрудовыхзаслугработниковиназначениипоощрений.
Врезультатечегосоздаетсяпростордляусмотренияиразличногоро-
дазлоупотреблений.Определениепонятия«трудоваязаслуга»име-
етогромноетеоретическоеипрактическоезначениеприразработке
иприменениипоощренийвсферетруда.
Трудовая заслуга(заслугавтруде)–этодобровольный,желатель-
ный,добросовестный,общественнополезный,социально-активный
правомерныйпоступокработника,связанныйс«сверхисполнением»
имсвоихтрудовыхобязанностейлибосдостижениемтакихрезульта-
товвтрудовойдеятельности,которыепревосходятпосвоиммасшта-
бамрезультатыобычногодобросовестноготрудаивыступаетоснова-
ниемдляпримененияпоощрения.
Такимобразом,регламентированноевст.191Трудовогокодек-
саРоссийскойФедерацииот30декабря2001г.№197-ФЗ
1(далее–
ТКРФ)добросовестноеисполнениетрудовыхобязанностейработ-
никомнельзяпризнатьоснованиемдляпоощрениязатруд.Такой
правомерныйпоступокработникавходитвчислоеготрудовыхобязан-
ностей
2ивлечетзасобойнеопределеннуюмерупоощрения,агаранти-
рованноевознаграждениезатруд–заработнуюплату.Поощрениеже
выступаетмериломзаслуг.Иначееслиработодательбудетпоощрять
однихработниковзаобычноеисполнениесвоихобязанностей,зна-

1 СЗРФ.2002.№1(ч.1).Ст.3.
2 См.ст.21ТКРФ.

А.В.малько,Е.В.Типикина

8

чит,всехдругихработников(непоощренных)придетсянаказывать,
таккакихповедениенаходитсявинойзонеправовогорегулирова-
ния,онинеисполниливозложенныхнанихобязанностей.Согласно
положениямзакона,получается,чтозанеисполнениеилиненадле-
жащееисполнениетрудовыхобязанностейкработникуприменяется
дисциплинарноевзыскание,азаихисполнениеонпоощряется.Здесь
возникаетвопрос:зачтособственнотогдаработникполучаетзаработ-
нуюплатуигдежеработодателюнайтистолькосредств,чтобыпоощ-
рятьзапростое,вбуквальномсмысле,ежедневноевыполнениесво-
ихпрямыхобязанностей?Витогепоощрениевсферетрудапотеряет
всесвоистимулирующиесвойства.Зачемтогдавообщеононеобходи-
мо?Вст.131КЗоТРФподчеркивалось,чтопоощренияприменяются
лишьзаобразцовое(отличное)выполнениетрудовыхобязанностей,
котороепревосходитобычныетребованияиособовыделяетчеловека
средиколлегпоработе.Здесьуместноговоритьотрудовойактивнос-
ти,социальноправовойактивностиличностивсферетруда.Н.В.Гу-
димовопределилтрудовуюактивностькакдобросовестноеиточное
исполнениеработникомсвоихтрудовыхобязанностейссовершени-
емполезныхтворческихдействий,превосходящихобычныетребова-
ния(инициатива,деловитость,оперативность,высокаяорганизован-
ность,изобретательность,творческийпоискрезервов,перевыполнение
плановыхпоказателей,нормвыработки,внесениерационализаторс-
кихпредложенийит.п.),т.е.внейпроявляютсятесвойствачеловека,
которыележатвосновееголичногопрофессиональногодостоинства
иутверждаютсявпроцессеосуществленияправанатруд»
1.Деятель-
ностьработниковусиленнапосравнениюстребованиямикихдолж-
номуповедению,установленнымиправиламивнутреннеготрудово-
гораспорядкаидругиминормативнымиправовымиактами.Обычное
исполнениетрудовыхобязанностейусиливаетсяихтворческимотно-
шениемкделу
2.В.И.Куриловопределилсоциально-правовуюактив-
ностьличностивсферетруда,как«формируемуюкомплексомсоци-
ально-правовыхсредств,осознанную,волевую,внешнеивнутренне
обусловленнуюдеятельностьрабочихислужащихвтрудовомправо-
отношении,представляющуютакойуровеньреализацииправиобя-
занностей,которыйпревышаетминимальноустановленныевправе

1 Гудимов Н.В.Поощрениетрудовойактивности//Советскоегосударствоипра-
во.1981.№12.С.66.
2 См.тамже.С.66,69.

Российскаяпоощрительнаяправоваяполитикавсферечастногоправа

9

нормытрудаиинойсоциальнойдеятельностиличностивтрудовом
коллективе»
1.
Такимобразом,поощрениязаслуживаетлишьтот,ктодостигза-
метныхпосравнениюсдругимиуспеховвповышениипроизводи-
тельноститруда,добилсявысокогокачествапродукции,перевыпол-
нилплан,обладаетвысокойстепеньюпрофессиональногомастерс-
тва,применяетсвоитворческиеспособности,дарованияиталанты,
сталноваторомвтрудеит.п.Основаниемпоощренияявляетсяипро-
должительныйстажработы,ноневсякой,алишьобразцовой.Неоп-
равданноеприменениепоощренийможетлишьсоздатьуработников
впечатлениеудовлетворенностиимеющимсяуровнемработыизатор-
мозитихстремлениекегоповышению.Поощрятьсядолжнылишьта-
киеработники,которыенепростодобросовестноиточновыполняют
своиобязанности,ноработаютлучшенормальногоуровня,установ-
ленногозаконодательством.Толькоперевыполнениедействующих
нормтрудовогоправаестьоснованиевозникновениятрудовогопо-
ощрительногоправоотношения.
«ВКЗоТ,–пишетО.Абрамова,–припоощренииработниковак-
центбылсделаннадостиженияхвтруде(ростпроизводительноститру-
да,улучшениекачествавыпускаемойпродукции,новаторствоит.п.)…
поощрениепредставлялособойобщественноепризнаниерезультатов
трудаработников.Какследуетизч.1.ст.191ТК,основаниемдляпо-
ощренияработниковслужитдобросовестноеисполнениеобязаннос-
тей,тоестьнестолькорезультаттруда,сколькоотношениеработника
ктрудовымобязанностям.Новедьзадобросовестноеотношениектру-
довымобязанностямработникувыплачиваетсязаработнаяплата!По-
ощрениежевсегдавыступаломериломвысокихдостиженийвтруде»
2.
Ещем.монтеньотметил,чтокакбывеликанибыладобродетель,
но,еслионавошлавпривычку,тонестоитнаграды,ибудетлиона
называтьсявеликой,еслисталаобычной
3.Трудоваязаслуга–этота-
койправомерныйпоступок,которыйзаключаетсяневдобросовес-
тномисполненииработникомсвоихтрудовыхобязанностей,авих
сверхисполнении,перевыполнении.Поощрятьследуетзадостиже-
ния,превышающиерезультатыдобросовестноготруда.Добросовес-
тноеисполнениетрудовыхобязанностей,т.е.безупречное,вточном

1 Курилов В.И.Личность.Труд.Право.м.,1989.С.69.
2 Абрамова О.Дисциплинатрудаитрудовойраспорядок.Профессиональноеобу-
чениеработников//Хозяйствоиправо.2002.№9.С.35.
3 См.:Монтень. М.Опыты.Избранныепроизведения.В3т.T.2.м.,1992.С.35–37.

А.В.малько,Е.В.Типикина

10

истрогомсоответствииспредъявляемымитребованиями,предусмот-
реннымитрудовымзаконодательством,должносопровождатьсятвор-
ческимотношениемкделу,усиленнымприменениемсвоихспособ-
ностейидарований,перевыполнениемпланов,умелойорганизацией
работы,освоениемивнедрениемпередовыхметодоворганизациитру-
да,выполнениемработ,обеспечивающихповышениеэффективности
деятельностиорганизации,творческимподходом,высокойстепенью
инициативности,интенсивности,т.е.напряженности,определяемой
степеньюпроявленияирасходованиячеловеческойсилы(физичес-
койиинтеллектуальной),энергиивопределеннуюединицувремени
приисполнениитрудовыхобязанностей,оперативностью,высокой
организованностью,изобретательностью,новаторством,высокойсте-
пеньюкачества,профессионализмаимногимидругимипоказателя-
ми«сверхисполнения»,«сверхнормодеятельности»,т.е.показателями
трудовыхзаслуг.Вэтомслучаенеобходимоеправомерноеповедение
работникаперерастет,такимобразом,ввысшуюстепеньправомер-
ности–заслуженноеповедение.Вкачестведополнительныхусловий
поощрениянарядуссверхисполнениемтрудовыхобязанностеймогут
выступатьтребованиякстажуработы,обладаниепризнаннымизаслу-
гамивпрошломит.п.Допускаемтакже,чтооснованиемпоощрения
работниковможносчитатьмноголетнеедобросовестноеисполнение
трудовыхобязанностей,гденалицосистематическоедобросовестное
правомерноеповедение(постоянное,длительное).Здесьможногово-
ритьонакопительнойтрудовойзаслуге,заслуженнойдеятельности.
Влюбомслучае,поощрятьсядолжныименнотрудовыезаслуги,до-
стижениевысокихрезультатоввтруде.
Болеетого,кроменазванноговышеобщегооснованиядляпоощ-
ренияработников(добросовестноеисполнениетрудовыхобязаннос-
тей),законодательпредоставляетработодателямвозможностьсамо-
стоятельноустанавливатьдругие«специальные»основанияприопре-
делениитехилииныхмерпоощрениявколлективныхдоговорахили
правилахвнутреннеготрудовогораспорядка.Однакоследовалопрямо
оговоритьэтовТКРФ.
можновыделитьитакиеоснованиядляпоощрения,которыеопре-
деленывуставахиположенияходисциплине.
Вст.191ТКРФуказываютсятакжеособыетрудовыезаслугиперед
обществомигосударством,выступающиеоснованиемдляпредставле-
нияработниковкпоощрениюгосударственныминаградамиРоссий-
скойФедерации.Значениеособыхтрудовыхзаслугвыходитзапреде-

Российскаяпоощрительнаяправоваяполитикавсферечастногоправа

11

лыорганизациииработодательуженевыступаетвролипоощрителя,
онлишьпредставляет(выдвигает)достойныхкпоощрению
1.
Здесьнапрашиваетсявывод,чтоединоеоснованиедляпоощрения
работниковвсовременномтрудовомзаконодательствеииныхактах,со-
держащихнормытрудовогоправа,отсутствует.Одновременнонеобхо-
димоподчеркнуть,чтосогласноПравиламведенияихранениятрудовых
книжек,изготовлениябланковтрудовойкнижкииобеспеченияимира-
ботодателей,утвержденнымПостановлениемПравительстваот16ап-
реля2003г.№225«Отрудовыхкнижках»,втрудовуюкнижкувносятся
сведенияопоощренииименнозатрудовыезаслуги
2.
Вследствиеимеющихсядефектовипробеловвсовременномтру-
довомзаконодательственапрактикевозникаюттрудностииспоры,
врезультатечегонарушаютсяинтересыработников.
Сегоднякакникогдаранеетребуетсяосуществитьрядмерпоповы-
шениюэффективностипоощрительныхнормтрудовогоправа.Впер-
вуюочередьнеобходимовнестинекоторыекоррективывроссийское
трудовоезаконодательствоииныеакты,содержащиенормытрудово-
гоправа.Указанныевышеобстоятельствасвидетельствуютоботсутс-
твиивРоссийскойФедерацииединойихорошопродуманнойпоощ-
рительнойправовойполитикивсферетрудапривсейеенеоспоримой
значимостиинеобходимости.Такоеположениевещейсдерживаетвоз-
можностьэффективноговоздействиянаповедениеработников,рост
ихсоциальнойактивностии,соответственно,совершениеимизаслу-
женныхпоступков,превосходящихобычныенормативнозакреплен-
ныетребованиякдолжному,необходимомуповедению.
Длясовершенствованияпоощрительно-правовогорегулирования
трудовыхотношенийтребуетсянаучнообоснованная,последователь-
наяисистемнаяпоощрительнаяправоваяполитика.
Поощрительная правовая политика в сфере труда–этонаучно обос-
нованная, последовательная и системная деятельность государственных 
и негосударственных структур по созданию эффективного механизма по-
ощрительно-правового регулирования трудовых отношений, направленно-
го на активизацию добровольного заслуженного поведения работников.
Особаяеерользаключаетсявпозитивномзарядедляработников.
Онасвязанасиспользованиемпоощрительногометодаправовогоре-
гулированиятрудовыхотношенийисоответствующихпоощритель-

1 См.ст.191ТКРФ.
2 СЗРФ.2003.№16.Ст.1539.

А.В.малько,Е.В.Типикина

12

ныхнормтрудовогоправа,споискомновыхформивидовпоощре-
нийвданнойсфере,атакжесихсистематизацией.Поощрительная
правоваяполитикавсферетрудапризванаспособствоватьпринятию
поощрительныхюридическихактов,обладающихособымспособом
регулятивноговоздействиянатрудовыеотношенияиширокимобъ-
емомвозможностейработников.Еецелямивыступаютустановление,
применениеиусовершенствованиеинститутаправовыхпоощрений
втрудовомправе,определениесредств,позволяющихдостигнутьна-
меченныецели.
можнопредложитьнекоторыенаправленияпоощрительнойпра-
вовойполитикивсферетруда.
1.Устранениеимеющихсядефектоввтрудовомзаконодательстве.
Совершенствованиеправовойрегламентацииоснованийпоощрения
затруд.
Вст.191«Поощрениязатруд»ТКРФнеобходимовнестиизмене-
ния,изложивеевследующейредакции:
«Статья191.Поощрениязатрудовыезаслуги
Затрудовыезаслуги(образцовоеисполнение,перевыполнениера-
ботникомсвоихтрудовыхобязанностей,повышениепроизводитель-
ноститруда,достижениевысокогокачествапродукции,многолет-
нийдобросовестныйтруд,новаторствовтрудеизадругиедостиже-
ниявработеопределяемыеколлективнымидоговорами,локальными
нормативнымиактами,атакжеуставамииположениямиодисцип-
лине)работодательобязанпоощритьработника(объявитьблагодар-
ность,выдатьпремию,наградитьценнымподарком,почетнойграмо-
той,представитькзваниюлучшегопопрофессии).
Другиевидыпоощренийработниковзатрудовыезаслугимогутоп-
ределятьсяколлективнымидоговорами,локальныминормативными
актами,атакжеуставамииположениямиодисциплине.
Заособыетрудовыезаслугипередобществомигосударствомра-
ботникипредставляютсякгосударственнымнаградамРоссийской
Федерации».
Необходимовнестиизмененияидополнениявст.22ТКРФ,ис-
ключивизнееправоработодателяпоощрятьработниковзадобросо-
вестныйэффективныйтрудидополнивпереченьобязанностейра-
ботодателяобязанностьюпоощрятьработниковзасовершениетру-
довыхзаслуг.
Крометого,целесообразнееименоватьгл.30ТКРФ«Обеспечение
дисциплинытруда»,ане«Дисциплинатруда»идополнитьеестать-