ТЕОРИЯ МЕНЕДЖМЕНТА

ИСТОРИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ 
МЫСЛИ, ТЕОРИЯ ОРГАНИЗАЦИИ, 
ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ПОВЕДЕНИЕ

Москва
ИНФРА-М
2016

а.г. фаррахов

Рекомендовано федеральным государственным  
бюджетным образовательным учреждением высшего  
профессионального образования «Государственный университет  
управления» в качестве учебного пособия для студентов  
высших учебных заведений, обучающихся по направлению  
подготовки 38.03.02 (080200.62) «Менеджмент»  
(квалификация (степень) «бакалавр») 
Регистрационный номер рецензии 017 от 8 февраля 2013 г. (ФГАУ ФИРО) 

Учебное пособие

Фаррахов А.Г.
Теория менеджмента: История управленческой мысли, теория 
организации, организационное поведение: Учеб. пособие. — М.: 
ИНФРА-М, 2016. — 272 с. — (Высшее образование: Бакалавриат).

ISBN 978-5-16-009073-3 (print)
ISBN 978-5-16-100073-1 (online)

Учебное пособие соответствует требованиям ФГОС-3 и содержит необхо-
димый объем сведений по дисциплине «Теория менеджмента» для подготовки 
бакалавров по направлению 38.03.02 (080200.62) «Менеджмент» (профиль 
«Производственный менеджмент»). Основное внимание уделено эволюции 
менеджмента, системе менеджмента, теории организации, организационному 
поведению. Подробно рассмотрены функции менеджмента, процессы  разра-
ботки управленческих решений, законы и принципы организации, процессы 
формирования организационной структуры, проблемы лидерства, власти 
и взаимодействия людей в организации. Даны представления о развитии 
теории и практики управления в процессе перехода к рыночным отношениям 
и в условиях российской и межкультурной специфики.
Учебное пособие предназначено для студентов экономических и управ-
ленческих специальностей высших учебных заведений.

ББК 65.290.2я73

Ф24

ISBN 978-5-16-009073-3 (print)
ISBN 978-5-16-100073-1 (online)
© Фаррахов А.Г., 2014

УДК 65.0(075.8)
ББК 
65.290.2я73
 
Ф24

Подписано в печать 13.11.2015.  
Формат 60×90/16. Бумага офсетная. Гарнитура Newton.  
Печать цифровая. Усл. печ. л. 17,0. Доп. тираж 100 экз. Заказ № 00000

ТК 448350-538741-250713

ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М»
127282, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1.
Тел.: (495) 280-15-96, 280-33-86.     Факс: (495) 280-36-29.
E-mail: books@infra-m.ru                http://www.infra-m.ru

Отпечатано в типографии ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М»
127282, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1
Тел.: (495) 280-15-96, 280-33-86. Факс: (495) 280-36-29

ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 11

ВВедение

В конце прошлого века в России произошли серьезные политико-
экономические преобразования. Административно-командная сис-
тема управления уступила место рыночным отношениям, измени-
лись соотношения форм собственности, появились новые формы 
хозяйствующих субъектов, особое развитие получают международ-
ные интеграционные процессы. Существенно возросла роль управ-
ляющих структур, что вызвало необходимость совершенствования 
управления в социальных системах и формирования качественно 
новой системы управления. В связи с этим большое значение при-
обретают теоретические и практические проблемы менеджмента, его 
особенности в условиях экономики современной России.
Как социально-экономическое учение менеджмент возник толь-
ко в конце XIX в., и с этого периода начинается становление и раз-
витие его основных школ и концепций. Эти школы первоначально 
были ориентированы только на производственно-хозяйственную 
деятельность, а их открытия использовались в текущей управленче-
ской практике.
В настоящее время достижения управленческой науки применя-
ют далеко за пределами производства. Произошла интеграция поня-
тия менеджмент. В настоящее время в России понятия менеджмент 
и управление часто применяют как синонимы, и зачастую значение 
термина менеджмент трактуется произвольно.
Новая система управления должна соответствовать имеющимся 
условиям, обеспечивать решение как текущих, так и перспективных 
задач. Необходимо учитывать и международный опыт по формиро-
ванию и совершенствованию системы управления, ее кадровому 
обеспечению. В экономически развитых странах подготовка дипло-
мированных специалистов-менеджеров – одно из наиболее мощных 
направлений высшего образования. Особенно это характерно для 
США. В России также увеличивается число образовательных цент-
ров, осуществляющих подготовку менеджеров.
Значительная аудитория изучающих проблемы управления обу-
словила большой и пока неудовлетворенный спрос на соответству-
ющую литературу. В первую очередь речь идет не о научных моно-
графиях, рассчитанных на узкий круг специалистов, а об учебной 
литературе. Для восполнения имеющегося пробела в последние годы 
у нас были изданы переводы ряда монографий зарубежных авторов. 
Здесь следует назвать фундаментальный труд М. Мескона, М. Аль-
берта и Ф. Хедоури «Основы менеджмента», работы П. Друкера. По-

явились первые учебники по менеджменту отечественных авторов, 
в частности О. С. Виханского и А. И. Наумова, И. Н. Герчиковой, 
В. Р. Веснина, З. П. Румянцевой и т.д.
Изучение их и других изданий, часто объемных, сложных по со-
держанию и не всегда доступных даже при больших тиражах, явля-
ется трудной задачей. Затруднения возникают уже при самом первом 
обращении к трактовке понятия менеджмент, его основополага-
ющих компонентов и к многообразию представлений об их система-
тизации. Новые проблемы возникают при интеграции материала, 
рассредоточенного в различных изданиях, в единую систему, особен-
но когда возникает необходимость увязки материала с объемом и пе-
речнем вопросов (компетенциями) по дисциплине в рамках требо-
ваний федерального государственного образовательного стандарта.
Решению таких проблем и должно способствовать данное учебное 
пособие. В нем наряду с традиционным изложением материала все 
основные вопросы дополнены современными взглядами на них, 
представлены другие самостоятельные материалы по современному 
менеджменту и приведены контрольные вопросы по каждой теме.
Основная цель учебного пособия – обеспечение обучающихся 
комплексом необходимых для изучаемого курса материалов, пред-
ставленных в логической взаимосвязи и последовательности их из-
ложения. Оно написано с учетом требований федерального государ-
ственного образовательного стандарта по дисциплине «Теория ме-
неджмента (история управленческой мысли, теория организации, 
организационное поведение)» для подготовки бакалавров по направ-
лению 080200.62 «Менеджмент» (профиль 080206.62 «Производ-
ственный менеджмент»). Его материалы соответствуют также основ-
ным требованиям дисциплины «Менеджмент» по специальности 
080502.65 «Экономика и управление на предприятии (по отраслям)» 
направления подготовки 080500.65 «Экономика и управление 
на предприятии (по отраслям)».
Учебное пособие может быть основой для дальнейшего изучения 
специальных курсов менеджмента. Оно предназначено для студентов 
экономических и управленческих специальностей высших учебных 
заведений.

ГлаВа 1 
ВВедение В менеджмент

1.1. 
ПредстаВления о менеджменте

В конце ХХ в. в России произошли перестройка социально-эко-
номической и политической жизни общества, переход страны на ры-
ночную систему управления. Этот период может быть отме чен как 
начало употребления в учебной, научной литературе, средствах мас-
совой информации и обиходе терминов предпринимательство, биз­
нес, ком мерция, менеджмент без разграничения этих понятий. В уч-
реждениях и других организациях появились должности менеджеров. 
Созданы школы менеджеров. Во многих ву зах страны появились но-
вые специальности, опи рающиеся на менеджмент. Становление 
и развитие новой для отечественной науки и практики дисциплины 
связано с рядом особенностей.
Во-первых, появление новой дисциплины говорит о важности 
данной области человеческих знаний, ориентированной на удовле-
творение качественно новых требований к организационным 
и управленческим процессам в условиях рыночных отношений, кон-
курентной борьбы, поиска новых источников доходов и подходов 
к потребителю.
Во-вторых, семантические проблемы с термином менеджмент в на-
шем обществе заставляют обращаться к опыту стран с развитыми 
рыноч ными отношениями. Но и в этих странах к понятию менедж­
мент и его феномену отношение неоднозначное. Даже в США зачас-
тую менеджмент ото ждествляют с индустриальной социологией. Ве-
роятно, с этим связан тот факт, что абсолютное большинство программ 
по дисциплине «Менеджмент» рассматри вает его как управление. Воз-
никает естественный вопрос: зачем нужна еще одна дисциплина 
об управлении, если их и так много – теория управления, социология 
управления, психология управления, управление персоналом, теория 
и со циология организаций, организация управления и т.д.
В-третьих, в науч ной литературе по менеджменту практически 
отсутствует четкая трактовка главных призна ков самостоятельной 
научной дисциплины, таких как идентификация в структуре зна ний, 
определение предмета, а также собственные методы, за коны, кате-
гории и стиль мышления.
В-четвертых, большая часть зарубежной (западной) литературы 
по менеджменту, декларируя ее как творческую научную дисциплину, 
по сути, ограничивается конкретными советами, рекомендациями 
по решению локальных, оригинальных ситуаций.

В-пятых, в нашей стране и раньше, и сейчас были и есть должно-
сти и виды деятельности, которые можно было бы подвести под по-
нятия менеджер и менеджмент.
Для выделения предмета и отличительных особенностей менедж­
мента сравним его с близкими понятиями – управлением, предпри-
нимательством и бизнесом.
Отличие менеджмента от управления существует и в трактовке, 
и в употреблении этих понятий. В более общем смысле, говоря 
об управлении, в специальной литературе в США применяют термины 
администрация, администрирование (administration), которые в боль-
шей степени отражают обезличенную систему управления. Говоря о ме-
неджменте, во-первых, американцы почти всегда подразумевают фи-
гуру менеджера – человека, субъекта управления, действующего в не-
кой организации. Во-вторых, когда говорят менеджер, то по большому 
счету имеют в виду профессионального управляющего, осознающего, 
что он – представитель особой профессии (а не просто инженер или 
экономист), занимающийся управлением. К тому же менеджер – это 
человек, прошедший, как правило, специальную подготовку и умею-
щий воздействовать на труд отдельного работника, группы и целой 
организации. Поэтому менеджмент предполагает профессиональную 
деятельность по управлению организацией и обеспечению успешной 
ее деятельности. Критерием же успешной деятельности любой орга-
низации является обеспечение ее прибыльности.
Бизнес – это тоже деятельность, форма экономического поведения, 
направленная на получение прибыли путем создания и реализации 
определенной продукции или услуг. Он также характеризуется как дело 
и система ведения дел. В этом отличие менеджмента от бизнеса.
Управление бизнесом – это управление коммерческими, хозяй-
ственными организациями. Наряду с этим практически как синоним 
применяется термин business administration, который можно перевес-
ти как деловое администрирование.
Термин менеджмент применим к любым типам организаций, 
но если речь идет о государственных органах любого уровня, более 
правильно использовать термин public administration – государствен­
ное управление.
Бизнесмен и менеджер – это не одно и то же. Бизнесмен – это тот, 
кто «делает деньги», владелец капитала, находящегося в обороте, 
приносящего доход. Им может быть деловой человек, в подчинении 
которого никто не находится, или крупный собственник, который 
не занимает никакой постоянной должности в организации, но яв-
ляется владельцем ее акций и может состоять членом ее правления. 
Менеджер же обязательно занимает постоянную должность, в его 
подчинении находятся люди.
Менеджмент также отличается от предпринимательства. Предпри­
нимательство – более частный случай бизнеса, экономическое пове-

дение, вид деятельности, чаще связанный с личностью человека – пред­
принимателя, осуществляющего бизнес, затевающего новое предприя-
тие, реализующего некоторые нововведения, вкладывая собственные 
средства в новое предприятие и принимая на себя личный риск.
Поэтому важно уяснить, что понятия менеджер и предприниматель 
не являются синонимами, хотя это близкие понятия. Предпринима-
тель чаще всего рискует своим капиталом, а менеджер – своей долж-
ностью. Хотя в ряде случаев менеджер может быть совладельцем ор-
ганизации, иметь ее акции и рисковать ими. Поэтому степень разли-
чия между менеджером и предпринимателем зависит от отношения 
менеджера к собственности. Эти различия будут большими, если ме-
неджер придерживается бюрократического (регламентированного) 
стиля руководства, но они в определенной мере могут стираться, если 
менеджер придерживается предпринимательского стиля управления.
По форме организации деятельности и схожести конечной цели – 
получения прибыли – предпринимательство имеет много общего 
с коммерцией. Коммерция – это торговая деятельность людей, на-
правленная на получение торговой прибыли. В узком смысле это 
часть предпринимательской деятельности в сфере обращения по не-
посредственной реализации продукции и получению прибыли. 
В широком смысле – это заключение торговых сделок как составная 
часть любого бизнеса.
Исходя из предмета менеджмента сущность его можно определить 
как экономико-организационное поведение по управлению процес-
сами в организациях. В то же время следует отметить практику его 
использования для руководства государством, его регионами и му-
ниципальными образованиями.
Сам термин менеджмент (от англ. – management) имеет амери-
канское происхождение и переводится на русский язык как руковод­
ство. Такой перевод полностью не раскрывает его смыслового зна-
чения, поскольку этот термин не переводится дословно на другие 
языки. На практике термином «менеджмент» характеризуют преиму-
щественно процессы управления хозяйственной деятельностью. 
В этом смысле менеджмент является менее емким, чем понятие 
управление, поскольку управляют не только предприятием и органи-
зацией, но и государством, обществом, техническими системами, 
технологическими процессами. И тем не менее термин «менедж-
мент» в литературе трактуется широко.
Для хозяйственной деятельности понятие менеджмент адекватно 
понятию управление, что делает возможным использовать их в каче-
стве взаимозаменяемых. Для других случаев понятия менеджмент 
и управление не тождественны.
В «Оксфордском словаре английского языка» менеджмент харак-
теризует способ (манеру) обращения с людьми, власть и искусство 

управления, особого рода умения и административные навыки, ор-
ган управления, административную единицу.
В «Толковом словаре русского языка» менеджмент определен как 
искусство управления интеллектуальными, финансовыми, матери-
альными ресурсами.
«Современный экономический словарь» определяет менеджмент 
как совокупность принципов, форм, методов, приемов и средств 
управления производством и производственным персоналом с ис-
пользованием достижений науки управления.
Из приведенных цитированных определений следует, что менедж-
мент можно трактовать как:
 
• искусство управления;
 
• персонал (аппарат, орган) управления;
 
• процесс управления производством товаров (оказанием услуг), 
т.е. хозяйственной деятельностью организации.
Кроме того, если рассматривать менеджмент в аспекте историче-
ского развития человеческого общества в целом, то его следует по-
нимать и как науку управления.
Исходя из этих особенностей можно сделать предварительный 
вывод о предмете менеджмента – это деятельность по организации 
и управлению людьми и производством в самых разнообразных 
предприятиях и учреждениях. Эта деятельность превратилась в про-
фессию, в вид поведения на производстве. Область знаний превра-
тилась в самостоятельную научную дисциплину.
Итак, менеджмент – это:
 
• социальный институт;
 
• организационно-экономическое поведение;
 
• специфическая деятельность;
 
• своеобразное искусство;
 
• научная дисциплина.
Определить область знаний, в рамках которой рассматриваются 
теория и практика менеджмента, достаточно сложно. Сложность свя-
зана в большей мере с многоаспектностью феномена. В то же время 
если обратиться к общей теории управления, то в ее пределах лежат:
 
• теоретические основы организационно-управленческой дея-
тельности менеджера;
 
• специальные социологические теории – социология экономи-
ки, социология организаций и социология труда, рассматрива-
ющие содержание деятельности менеджера как экономико-ор-
ганизационное поведение;
 
• социально-психологическая область знаний, включающая про-
цессы отношений менеджера в трудовых группах внутри орга-
низации и с социальным окружением;

• область психологии управления, обеспечивающая менеджмент 
приемами влияния на окружающих;
 
• область этики, дающая примеры и правила общения людей 
в служебное время, и т.д.
Из изложенного следует, что менеджмент – область знаний на сты-
ке многих дисциплин, выработавшая свои принципы, методы, законы 
и категории, имеющая свои специфические задачи и область проблем. 
Объектами менеджмента могут быть любые организации (предприя-
тия, учреждения, государственные органы и т.д.), а его субъектами – 
люди, выполняющие по должности функции и задачи менеджера.

1.2. 
менеджмент В системе Понятий  
рыночной экономики.  
Цели и задачи соВременноГо менеджмента

Рыночная экономика базируется на частной собствен ности, сво-
бодном ценообразовании, наличии рынков тру да и капитала. Она 
спо собствует развитию бизнеса и предпринимательства. Рыночные 
отношения меняют взгляды на природу, роль, сущность и значение 
труда руководителя. На первое место выдвигаются самостоятель-
ность, инициатива, предприимчивость, творческое мышление, го-
товность к разумному риску.
Необходимым условием этих изменений является постоянное 
совершенствование управления в социальных системах на основе 
всестороннего использования достижений науки, техники и передо-
вого опыта. Большое внимание уделяется теоретическим и практи-
ческим проблемам менеджмента, его становлению и развитию. Ме-
неджмент в этом случае выполняет функции организации и управ-
ления раз личными сферами экономики.
Поэтому в системе понятий рыночной экономики менеджмент – 
это профессионально осуществляемое управление предприятием 
в условиях рыночных отношений в любой сфере хозяйственной дея-
тельности, направленное на получение прибыли путем рациональ-
ного использования ресурсов.
Производственная деятельность должна меняться таким образом, 
чтобы она могла удовлетворять индивидуальные потребности, обес-
печивать заинтересованность работников в ее высоких конечных 
результатах.
Особенностью современного менеджмента является его направ-
ленность на эффективное ведение хозяйства в условиях экономии 
ресурсов, интенсификацию производства и постепенное ослабление 
регулирования производства административными методами. Совре-
менный менеджмент способствует развитию рынка, товарно-денеж-
ных отношений и стабилизации рыночных цен.

Если основной целью менеджмента в общем случае является до-
стижение высокой эффективности производства, лучшего исполь-
зования ресурсного потенциала организации, то для работы в ры-
ночных условиях конечная цель менеджмента – это обеспечение 
прибыльности организации (предприятия), эффективное использо-
вание кадрового потенциала, постоянное преодоление риска при 
работе на внутреннем и внешнем рынках.
Такие цели обусловливают следующие задачи менеджмента:
 
• разработка стратегии развития организации (предприятия);
 
• определение необходимых ресурсов и источников их обеспечения;
 
• организация производства товаров и услуг с учетом спроса;
 
• постоянный поиск и освоение новых рынков, обеспечение ста-
бильного положения предприятия на рынке;
 
• стимулирование работы персонала;
 
• повышение квалификации кадров;
 
• создание атмосферы творческой активности.
Исходя из приведенных целей и задач современную модель ме-
неджмента можно представить как комплексную систему взаимосвя-
занных факторов:
 
• ориентация организации (предприятия) на спрос и потребности 
рынка;
 
• постоянное стремление к повышению эффективности произ-
водства;
 
• хозяйственная самостоятельность, обеспечивающая свободу 
принятия решений тем, кто несет ответственность за деятель-
ность организации;
 
• постоянная корректировка целей и программ в зависимости 
от состояния рынка;
 
• необходимость использования информации с использованием 
современных информационных технологий для принятия обос-
нованных и оптимальных решений.
При этом основными критериями современной модели менедж-
мента являются эффективность и конкурентоспособность.

1.3. 
особенности разВития российскоГо менеджмента 
на соВременном этаПе

Политические и экономические преобразования в России в кон-
це ХХ века вызвали необходимость разработки новой системы, мо-
дели управления. Успех осуществляемых в стране экономических 
реформ зависит от двух главных условий: во-первых, от наличия в ос-
нове реформ принципов и механизмов, господствующих в мировом 
экономическом сообществе; во-вторых, от учета при проведении 
реформ особенностей развития и современного состояния экономи-