Политическая система СССР в период Великой Отечественной войны и послевоенные десятилетия: 1941-1982

Э. М. Щагин, Д. О. Чураков, А. И. Вдовин

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА

СССР В ПЕРИОД ВЕЛИКОЙ

ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ И

ПОСЛЕВОЕННЫЕ ДЕСЯТИЛЕТИЯ:

1941–1982 ГОДЫ 

Учебное пособие

МПГУ 

Москва
2012

Министерство образования и науки Российской Федерации
федеральное государственное бюджетное образовательное 
учреждение высшего профессионального образования 

«Московский педагогический государственный университет»

Рецензент 
Всеволод Евгеньевич Воронин, доктор исторических наук

©  МПГУ, 2012 
©  Издательство «Прометей», 2012

УДК 94(47+57)
ББК 63.3(2)6-3
     Щ164     

ISBN 978-5-4263-0081-1

Щ164     Щагин Э. М., Чураков Д.О., Вдовин А.И. Политическая система СССР в период Великой Отечественной войны
и послевоенные десятилетия: 1941–1982: Учебное пособие по
истории России (XX век) для бакалавриата по направлению
030600.62 / Под ред. Э. М. Щагина. – М.: МПГУ, 2012. – 208 с. 

В учебном пособии раскрываются основные механизмы развития

советской политической системы в годы Великой Отечественной войны с фашистскими оккупантами и в последующие, заключительные
десятилетия советской истории. На широком социально-экономическом фоне раскрываются сложные вопросы эволюции советской
политической системы. Не обойдены молчанием и сложные, дискуссионные вопросы, связанные с борьбой за власть в высших эшелонах
партийной и государственной бюрократии. Опираясь на новейшие
тенденции в историографии, авторы обстоятельно прослеживают
развитие коммунистической идеологии, в рассматриваемый период
неоднократно менявшей свой облик, освещаются процессы ее омертвления, а также размах и последствия этого.
Пособие подготовили сотрудники кафедры новейшей отечественной истории МПГУ: Э.М. Щагин – заслуженный деятель науки РФ,
Почетный профессор МПГУ и Рязанского госуниверситета им. С. А.
Есенина, зав. кафедрой новейшей отечественной истории МПГУ, 
д. и. н. – гл. 1, § 2; Д. О. Чураков – зам. зав. кафедрой новейшей отечественной истории МПГУ, и.о. проф., д. и. н. – гл. 1, § 1, гл. 2, § 1–3;
А. И. Вдовин – проф., д. и. н. – гл. 1, § 3.

Содержание

Введение  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

Глава I. Советская страна в годы 

Великой Отечественной войны 
и послевоенного восстановления . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

§ 1. Политическое развитие СССР в годы Великой 

Отечественной войны: направления, результаты, 
дискуссии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

§2. Создание колхозно-совхозного строя 

в советской деревне и его значение в исторической 
победе в Великой Отечественной 
войне 1941-1945 гг. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

§ 3. Политическое развитие СССР 

в 1945–1953 годы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77

Документальное приложение № 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96

Глава II. Советская политическая система и борьба 

за власть в высшем партийном руководстве 
1945—1982 годах  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125

§ 1. Политическая жизнь СССР в 1953—1964 годах: 

обретения и потери . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125

§ 2. Идеология эпохи «консервативного 

реформирования» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144

§ 3. Политическое развитие Советского Союза

в 1964—1982 годах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167

Документальное приложение № 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184

Список литературы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205

Введение

Пособие «Политическая система СССР в период Великой 

Отечественной войны и послевоенные десятилетия: 1941—
1982 годы» является продолжением выпущенного издательством «Прометей» в 2011 году пособия «Становление советской 
политической системы: 1917-1941 годы». Данные издания осуществляются с целью создания материальной базы проводимых реформ высшей школы и обеспечения новыми учебными 
и учебно-методическими пособиями новых специальностей, 
преподаваемых на историческом факультете Московского педагогического государственного университета. Пособие подготовлено ведущими профессорами кафедры новейшей отечественной истории МПГУ под руководством заслуженного деятеля науки РФ, Почетного профессора МПГУ и Рязанского 
госуниверситета им. С.А. Есенина Э.М. Щагина.

Не пряча и не искажая сложные исторические процессы, 

протекавшие в этот период в нашей стране, в угоду былой и 
нынешней политической конъюнктуре, как это все еще может 
встречаться в учебной литературе по советской истории, авторский коллектив пособия стремится к тому, чтобы за разнообразием исторических фактов студент смог рассмотреть фигуру 
человека – рядового участника исторического процесса, с его 
стремлениями, поступками, идеями, надеждами и свершениями. Пособие рассчитано на как на самостоятельную, так и на 
коллективную работу бакалавров под руководством преподавателя на практических занятиях.

Данное пособие является дополнением и расширением 

учебника по предмету «Новейшая отечественная история. 
XX век», подготовленного кафедрой в предшествующие годы 
с учетом профиля данного направления бакалавриата – историческая политология. Поэтому пособие, в первую очередь, 
сконцентрировано на эволюции политической системы в 
СССР периода Великой Отечественной войны и послевоенных десятилетий (т.е. 1941—1982 годов). В пособие вошли два 
модуля. Первый из них отражает развитие страны в годы Великой Отечественной войны и послевоенного восстановления. 
Второй модуль отражает период поиска путей стабилизации 
советской политической системы и преодоления сталинского 
наследия, достигнутые в этом успехи и просчеты. Авторский 
коллектив полагает, что развитие политической системы в 

СССР – Российской Федерации с 1982 года по наши дни должно быть освещено в следующем пособии.

Пособие подготовлено сотрудниками кафедры Новейшей 

отечественной истории МПГУ:

Э.М. Щагиным (Введение; модуль 1 §2; документальные 

приложения к модулю 1 и 2)

Д.О. Чураковым (Введение; модуль 1 § 1; модуль 2 §1, 2, 3; 

документальные приложения к модулям 1 и 2)

А.И. Вдовин (модуль 1 § 3; документальные приложения к 

модулям 1 и 2)

ВВЕДЕНИЕ

Глава I. 

СОВЕТСКАЯ СТРАНА В ГОДЫ 

ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ 

И ПОСЛЕВОЕННОГО ВОССТАНОВЛЕНИЯ

§ 1. Политическое развитие СССР в годы Великой 
Отечественной войны: направления, результаты, 

дискуссии

Начало войны: трудная дорога к истине

Великая Отечественная война стала серьезным испытани
ем для всего советского народа. Несмотря на то, что страна готовилась к отражению агрессии, в первые недели войны удача 
сопутствовала вторгшимся на нашу территорию фашистским 
оккупантам. Военные условия поставили в повестку дня решение многих кардинальных задач, в том числе перестройку всей 
политической системы СССР. В современной науке достигнуто 
понимание, что планы превращения страны в единый военный 
лагерь имелись еще до ее начала. Но действительность внесла 
свои суровые коррективы в первоначальные намерения.

Заниматься реконструкцией государственной машины 

приходилось в чрезвычайных условиях. Под ударами превосходящих сил противника Красная Армия с боями отходила 
все глубже на Восток. Нарушались отлаженные в предвоенные десятилетия каналы и рычаги управления, в том числе 
армией. Требовалась серьезная коррекция идеологической 
работы, поскольку до войны господствовала уверенность, что 
бить врага предстоит на его территории, а победа будет достигнута малой кровью. По-новому нужно было выстраивать 
систему взаимоотношений между властью и обществом. Без 
прочной смычки и взаимного доверия между ними о победе можно было бы не мечтать. Предстояло объединить волю 
миллионов людей и направить ее на достижение общей цели. 
Каждый советский человек — от солдата до генералиссимуса — должен был выполнить свою часть общей задачи. Только 
так можно было переломить хребет врагу, навязавшему нам 
войну на выживание, тотальную войну, не виданную прежде 
по своим масштабам и бесчеловечности.

ГЛАВА 1

Сложные условия, в которых СССР оказался в первые 

месяцы войны, потребность серьезных изменений в стиле и 
методах руководства страной породили целый шлейф черной 
мифологии, цель которой доказать крах советской предвоенной модели развития. Сегодня эта мифология активно внедряется в массовое сознание. В концентрированном виде она 
была представлена, например, в одной из передач цикла «Суд 
времени», в ходе которой на электронное голосование предлагался вопрос: «сталинская система [в годы войны] провалилась или выстояла»? Попробуем без эмоций, на основании 
фактов, разобраться в этом вопросе и посмотреть, что же происходило в те судьбоносные дни?

Согласно одному из самых старых мифов о войне, глава 

советского государства Сталин не верил в нападение Гитлера. В наши дни несоответствие этого мифа реальным фактам 
самоочевидно. На протяжении всей третьей пятилетки СССР 
активно готовился к обороне своих Западных границ. В своем выступлении на выпуске слушателей Академий Красной 
Армии 5 мая 1941 года Сталин публично обозначил неизбежность войны. Он сравнил Гитлера с Наполеоном — для 
русского человека параллель более чем понятная. С речью к 
молодым офицерам Красной Армии Сталин обратился непосредственно в те дни, когда он официально возглавил Советское Правительство. Понятно, что это назначение было вовсе 
не случайным.

В тот момент советское руководство, следуя донесениям 

разведки, ожидало нападение Гитлера 15 мая. Немецкий генерал К. Типпельскирх, в то время возглавлявший Разведывательное управление Генерального штаба Сухопутных сил 
Германии, в своей «Истории Второй мировой войны», отмечал: «Конечно, от русской разведки не укрылось, что центр тяжести военной мощи Германии все больше перемещается на 
Восток. Русское командование принимало свои контрмеры... 
6 мая Сталин, который до сих пор был только Генеральным 
секретарем коммунистической партии, хотя и самым могущественным человеком в Советском Союзе, стал преемником 
Молотова на посту Председателя Совета Народных Комиссаров и, таким образом, официально возглавил правительство. 
Этот шаг означал, по крайней мере формально, усиление авторитета правительства и объединение сил».

Переломным моментом в подготовке к войне следует счи
тать заявление ТАСС от 13 июня 1941 года, о котором так 

ГЛАВА 1

много пишется в современной историографии (в том числе 
прямых спекуляций). В нем открытым текстом звучал призыв 
к Германии подтвердить свои мирные намерения. Молчание 
Берлина на дипломатическом языке означало лишь одно — 
объявление войны. Не случайно именно в эти дни в приграничные округа уходят первые приказы о приведении войск 
в боевую готовность и выдвижении на оборонительные позиции. Повторный приказ принимается 18 июня. Текст его пока 
не обнаружен. Вместе с тем, сохранились и хорошо известны 
документы военных округов, принятые в его исполнение. Кроме того, на середину июня были назначены учения ряда округов и флотов — на несколько месяцев раньше, чем обычно. 
По воспоминаниям военных, было ясно, что под прикрытием 
учений в СССР началась скрытая мобилизация и переброска 
дополнительных сил к западным границам. Так что говорить 
о запоздалой реакции политического руководства явно не 
приходится.

Ни у кого не было иллюзий и насчет того, что война мо
жет начаться конкретно 22 июня. Об этом свидетельствует 
напряженная деятельность руководства СССР в последний 
мирный день — 21 июня 1941 года. Этот день наполнен 
сплошными совещаниями и консультациями по вопросам 
обороны. В частности, о подготовке руководства страны к 
войне свидетельствуют слова лидера столичных коммунистов А.С. Щербакова рассказавшего, как вечером 21 июня у 
Сталина детально обсуждалось состояние противовоздушной 
обороны Москвы. По воспоминаниям Н.Г. Кузнецова, чуть 
раньше, около 2 часов дня Сталин лично звонил И.В. Тюленеву (который в то время командовал Московским военным округом) и требовал повысить боевую готовность войск 
ПВО. Как известно, Москва расположена в глубине советской территории, и если бы не угроза массированного вторжения и возможного отступления, подобного рода вопросы вряд 
ли требовали бы повышенного внимания со стороны главы 
Правительства. Характер нависшей над страной угрозы сомнений не вызывал: по воспоминаниям председателя Исполкома Моссовета В.П. Пронина, в субботу 21 июня Сталин 
приказал задержать секретарей райкомов на рабочих местах 
и запретить им выезжать за город. «Возможно нападение немцев» — подчеркнул глава СССР.

Напряженная работа велась и в приграничных районах 

страны. После XX съезда широко гуляла байка, будто бы ко

ГЛАВА 1

мандующие Западных округов в ночь на 22 июня, ничего не 
подозревая, мирно спали или беззаботно проводили время. Ее 
пришлось опровергать лично Г.К. Жукову. Обратимся к 13му изданию его воспоминаний. Именно это издание в наши 
дни называют наиболее объективным, свободным от цензуры. 
К тому же, что немаловажно, оно было дополнено по сохранившимся в архивах рукописям автора. «В ночь на 22 июня 
1941 года всем работникам Генштаба и Наркомата обороны 
было приказано оставаться на своих местах, — сообщает Жуков, — Необходимо было как можно быстрее передать в округа директиву о приведении приграничных войск в боевую 
готовность. В это время у меня и наркома шли непрерывные 
переговоры с командующими округами и начальниками штабов, которые докладывали нам об усиливавшемся шуме по ту 
сторону границы».

О подготовке к отражению нашествия 22 июня говорят и 

другие, хорошо известные историкам меры:

–
12 июня дается указание Главного военного совета 
подтянуть войска вторых эшелонов ближе к государственной границе.

–
16 июня в ПрибОВО в боевую готовность приведены 6 
стрелковых дивизий.

–
18 июня в боевую готовность приводятся все остальные 
части и соединения ПрибОВО.

–
Точно такие меры же проводятся в Ленинградском военном округе.

–
19 июня 1941 года в войска уходит приказ о маскировке аэродромов, боевой техники, складов, парков, а также мест расположения войсковых частей.

–
Начинается минирование ряда участков границы с 
Германией.

–
В западных приграничных округах по команде из 
центра приводятся в боевую готовность и выводятся 
в районы своего рассредоточения отдельные мехкорпуса.

–
Наконец, 19 июня отдается приказ военным советам 
приграничных округов сформировать управления 
фронтов, а главное — к 22–23 июня 1941 года вывести 
их на полевые командные пункты.

На основании анализа этих и других аналогичных по на
правленности мероприятий, имевших место в июне 1941 года, 
современные историки, такие как Р.С. Иринархов, А.В. Иса

ГЛАВА 1

ев, А.Ю. Мартиросян, заключают, что ко второй половине 21 
июня Сталин считал начало войны неизбежным, по крайней 
мере весьма и весьма вероятным. Уже вечером того дня Сталиным, Наркомом Обороны С.К. Тимошенко и начальником 
Генштаба Г.К. Жуковым была подготовлена известная «Директивы № 1». Произошло это не позднее 22 часов 20 минут 
21 июня, так как в это время оба военных покинули кабинет 
главы Правительства. В действительности политическое решение о приведении войск в боевую готовность было принято 
еще раньше, по крайней мере к 20 часам 50 минутам, когда 
Тимошенко повторно был вызван к Сталину. Его вызывали 
уже не совещаться, а отдавать приказы. В это время у Сталина находился капитан I-го ранга, Военно-морской атташе при 
Посольстве СССР в Третьем Рейхе М.А. Воронцов. Воронцов 
— лицо легендарное и незаслуженно забытое. За несколько 
часов до войны он положил на стол главы советского правительства добытый нашей разведкой германский официальный запрос правительству Швеции, в котором 22 июня было 
указано как дата начала войны. На основании очевидных 
фактов и принимается решение о направлении в войска «Директивы № 1». Еще до полуночи, текст ее стал известен Наркому Военно-морского флота адмиралу Н.Г. Кузнецову.

Еще один, пожалуй, самый расхожий миф о начале войны, 

говорит о параличе воли, поразившем Сталина, после известия о начале фашистского вторжения. Его авторство принадлежит непосредственно Хрущеву. Поскольку в начале войны 
Никита Сергеевич занимал важный, но все же второстепенный пост руководителя одной из союзных республик, 22 июня 
в Москве его не было и о событиях там он мог судить лишь 
понаслышке. Чтобы придать своим словам видимость правдоподобия, ему пришлось сослался на якобы имевший место 
рассказ Л.П. Берия. По утверждению Хрущева, Берия уверял, 
будто бы Сталин был шокирован делами на фронте и уехал 
на свою ближнюю дачу в Кунцево. Там диктатор некоторое 
время безвольно отсиживался. Увидев приехавших к нему Берия и других членов руководства, Сталин, похоже, испугался ареста. Но когда высокопоставленные визитеры стали его 
убеждать вернуться и возглавить страну, воспрянул духом и 
стал прежним Сталиным.

Нельзя исключить, что основой для рассказа Хрущева, так 

же как и для озвученного на XX съезде КПСС эпизода с планированием Сталиным военных операций по глобусу, стало 

ГЛАВА 1

киноискусство. Если в эпизоде с глобусом читается влияние
чаплинского «Великого диктатора», то в описании визита
членов Политбюро на дачу Сталина явно видна параллель с
фильмом С.М. Эйзенштейна «Иван Грозный». В жизни реального Ивана Грозного имел место эпизод, когда к нему в Александровскую слободу приезжают бояре, просить его вернуться
на трон, который тот демонстративно оставил. Сегодня некоторые авторы как раз и пишут о том, что этот исторический
эпизод, мог навести Сталина на мысль проверить лояльность
своих «бояр» подобным же образом. Именно так, с налетом исторических аллегорий, трактуется поступок Сталина в книге
А. Мерцалова и Л. Мерцаловой «Сталинизм и война». Нельзя
исключить, что таким же образом мыслил и Хрущев, объявляя с трибуны съезда о затворничестве Сталина.
Хрущёвская версия событий (в дальнейшем ее поддержит

и близкий Хрущёву А.И. Микоян) настолько прочно вошла в
умы людей, что даже сталинисты приняли ее за чистую монету. Чтобы как-то оправдать своего кумира, они предложили
сразу несколько исторических мифов. Так, писатель В. Жухрай в книге «Сталин: правда и ложь» сообщал о сразившей
вождя ангине. Еще дальше идет В.П. Мещеряков. Он пишет
о попытках отдельных советских лидеров изолировать Сталина. Именно этим он объясняет выступление Молотова 22
июня, отсутствие подписей Сталина на некоторых официальных документах, невозможность для некоторых высокопоставленных лиц получить аудиенцию у главы Правительства.
То есть Мещеряков фактически пишет о ползучем государственном перевороте. Книга, в которой он развернул свою аргументацию, носит выразительное название: «Сталин и заговор
военных 1941 года». Версия заговора в верхах уязвима для
критики. Возможно, совершая свое нападение на СССР, Гитлер рассчитывал именно на такой сценарий. Во всех странах,
в которые вступали его армии, находилась пятая колонна,
представители элиты, готовые купить свое благополучие путем предательства. Но, как известно, в Советском Союзе этого
не произошло, что невозможно считать случайностью. Так зачем кому-то придумывать различные небылицы на эту тему
задним числом?
Первоначально, по версии Хрущева и Микояна, получалось, что Сталин потерял самообладание в начальные часы
войны. Страшась возмездия и не зная, как оправдаться, он
отказался выступить перед народом, перепоручив это Моло