Уголовно-исполнительное право. Особенная часть
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Уголовно-исполнительное право
Издательство:
Академия ФСИН России
Авторы:
Антонян Елена Александровна, Гришко Александр Яковлевич, Грушин Федор Владимирович, Греков Михаил Леонидович, Датий Алексей Васильевич, Зарипов Зарип Саидович, Епифанов Олег Станиславович, Кашуба Юрий Анатольевич, Козаченко Борис Павлович, Крымов Александр Александрович, Лядов Эдуард Владимирович, Орлов Владислав Николаевич, Прысь Евгений Владимирович, Радочина Татьяна Николаевна, Смирнов Сергей Николаевич, Тютиков Сергей Рудольфович, Филимонов Олег Вадимович, Шамсунов Салик Хабибович, Шалыгин В. В., Южанин Вячеслав Ефимович
Науч. ред.:
Чорный Василий Николаевич
Под общ. ред.:
Корниенко Г. А.
Год издания: 2013
Кол-во страниц: 822
Дополнительно
Вид издания:
Учебник
Уровень образования:
Профессиональное образование
ISBN: 978-5-7743-0603-9
Артикул: 652484.01.99
В учебнике освещены основные положения, касающиеся исполнения различных видов уголовных наказаний. Особое внимание уделено лишению свободы, поскольку оно является самым распространенным и наиболее ограничивающим права осужденных наказанием. Подробно излагаются вопросы классификации осужденных к лишению свободы, порядка их приема в исправительные учреждения, изменения условий отбывания наказания, применения мер дисциплинарного воздействия и т. д. В отдельных главах рассматриваются особенности исполнения и отбывания уголовных наказаний в зарубежных государствах, а также проблемы интеграции норм Модельного уголовно-исполнительного кодекса в национальное законодательство стран - участниц Содружества Независимых Государств. Авторами учебника учтены результаты диссертационных исследований, требования международных правовых актов, достижения уголовноисполнительной практики. Учебник отражает все изменения, которые вносились в уголовное и уголовно-исполнительное законодательство после передачи уголовно-исполнительной системы в ведение Министерства юстиции Российской Федерации. Предназначен для курсантов (слушателей), студентов и преподавателей образовательных учреждений, научных и практических работников УИС Минюста России. Он может представлять интерес для сотрудников других
правоохранительных органов, а также для широкого круга читателей, изучающих проблемы в сфере исполнения наказаний.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- Среднее профессиональное образование
- 40.02.02: Правоохранительная деятельность
- ВО - Бакалавриат
- 40.03.01: Юриспруденция
- ВО - Специалитет
- 56.05.01: Тыловое обеспечение
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ Академия права и управления УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО Учебник Особенная часть Под общей редакцией директора Федеральной службы исполнения наказаний Г.А. Корниенко Научные редакторы: доктор юридических наук, профессор А.Я. Гришко; заслуженный юрист Российской Федерации кандидат юридических наук, профессор В.Н. Чорный Рязань 2013
ББК 67.628.4
У26
Рецензенты:
Ф.М. Городинец, доктор юридических наук, профессор;
О.Г. Ковалев, доктор юридических наук, профессор
Уголовно-исполнительное право : учебник : Особенная
часть / под общ. ред. Г.А. Корниенко; науч. ред. А.Я. Гришко,
В.Н. Чорный. − 3-е изд., испр. и доп. − Рязань : Академия
ФСИН России, 2013. − 822 с.
ISBN 978-5-7743-0603-9
В учебнике освещены основные положения, касающиеся исполнения
различных видов уголовных наказаний. Особое внимание уделено лишению свободы, поскольку оно является самым распространенным и наиболее ограничивающим права осужденных наказанием. Подробно излагаются вопросы классификации осужденных к лишению свободы, порядка их
приема в исправительные учреждения, изменения условий отбывания наказания, применения мер дисциплинарного воздействия и т. д. В отдельных главах рассматриваются особенности исполнения и отбывания уголовных наказаний в зарубежных государствах, а также проблемы интеграции норм Модельного уголовно-исполнительного кодекса в национальное
законодательство стран – участниц Содружества Независимых Государств.
Авторами учебника учтены результаты диссертационных исследований,
требования международных правовых актов, достижения уголовноисполнительной практики. Учебник отражает все изменения, которые вносились в уголовное и уголовно-исполнительное законодательство после
передачи уголовно-исполнительной системы в ведение Министерства юстиции Российской Федерации.
Предназначен для курсантов (слушателей), студентов и преподавателей
образовательных учреждений, научных и практических работников УИС
Минюста России. Он может представлять интерес для сотрудников других
правоохранительных органов, а также для широкого круга читателей, изучающих проблемы в сфере исполнения наказаний.
ББК 67.628.4
ISBN 978-5-7743-0603-9 © Авторы, указанные в конце
учебника, 2013
© Академия ФСИН России, 2013
У26
ОГЛАВЛЕНИЕ ПРЕДИСЛОВИЕ............................................................................ Глава 1. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ СОДЕРЖАНИЯ ПОД СТРАЖЕЙ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ И ОБВИНЯЕМЫХ В СИЗО УИС РОССИИ § 1. Правовая природа и основания содержания под стражей по дозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений……................ § 2. Места предварительного заключения под стражу. Следст венный изолятор...................................................................................... § 3. Правовое положение лиц, содержащихся под стражей………. § 4. Обеспечение изоляции и предотвращение правонаруше ний в местах содержания под стражей.................................................. Глава 2. КЛАССИФИКАЦИЯ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИ ШЕНИЮ СВОБОДЫ § 1. Понятие, задачи и содержание классификации осужден ных к лишению свободы......................................................................... § 2. Уголовно-правовая и уголовно-исполнительная классифи кация осужденных и распределение их по исправительным учреждениям…………………………………………………………………... § 3. Групповая классификация осужденных к лишению сво боды……………………………………………………...……………... § 4. Места отбывания лишения свободы. Направление осуж денных к лишению свободы для отбывания наказания……………... Глава 3. ПРИЕМ, УЧЕТ И ПЕРЕВОД ОСУЖДЕННЫХ, ОТБЫВАЮЩИХ НАКАЗАНИЕ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ § 1. Прием осужденных в исправительные учреждения............. § 2. Правовые основания и порядок перевода осужденных из одного учреждения в другое того же вида............................................ § 3. Понятие учета осужденных в исправительных учрежде ниях...................................................................................................... § 4. Виды учета осужденных в исправительных учреждениях…… § 5. Личное дело осужденного........................................................ 11 14 20 27 49 57 66 81 88 98 114 118 127 130
Глава 4. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕЖИМА В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ § 1. Понятие и функции режима в исправительных учреж дениях....................................................................................................... § 2. Основные требования режима в исправительных учрежде ниях........................................................................................................... § 3. Условия отбывания наказания в исправительных учрежде ниях и порядок их реализации................................................................ § 4. Передвижение осужденных к лишению свободы без кон воя или сопровождения за пределами исправительного учреждения. Выезды осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений................................................................................ § 5. Средства обеспечения режима в исправительном учрежде нии............................................................................................................. § 6. Правовое регулирование охраны осужденных, содержа щихся в местах лишения свободы.......................................................... § 7. Основы организации конвоирования осужденных................ § 8. Понятие, содержание и организация надзора за осужден ными.......................................................................................................... § 9. Обязанности должностных лиц по надзору за осужденны ми и порядок их реализации................................................................... Глава 5. ИЗМЕНЕНИЕ УСЛОВИЙ ОТБЫВАНИЯ НАКА ЗАНИЯ И ВИДА ИСПРАВИТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ОСУЖДЕННЫМ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ § 1. Правовая природа и сущность института изменения условий отбывания наказания осужденным к лишению свободы………………. § 2. Изменение осужденным условий отбывания наказания…….... § 3. Изменение осужденным вида исправительного учреждения..... Глава 6. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МАТЕРИАЛЬ НО-БЫТОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ § 1. Понятие и значение материально-бытового обеспечения осужденных, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы..................................................................................................... § 2. Жилищные условия и коммунально-бытовое обеспечение осужденных в исправительных учреждениях....................................... 137 147 160 184 193 201 211 216 225 238 247 253 264 271
§ 3. Организация питания и торгового обслуживания осужден ных, лишенных свободы......................................................................... § 4. Правовое регулирование обеспечения вещевым имущест вом осужденных в исправительных учреждениях............................... Глава 7. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕДИКО САНИТАРНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ § 1. Общие положения медико-санитарного обеспечения осу жденных…………………………….…………………………………... § 2. Лечебно-профилактическая помощь осужденным……...… § 3. Санитарно-противоэпидемическое обеспечение осужденных…. § 4. Принудительное питание осужденных по медицинским показаниям…………………………………………………………….... Глава 8. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ПООЩРЕНИЯ К ОСУЖДЕННЫМ, ЛИШЕННЫМ СВОБОДЫ § 1. Значение и правовая природа мер поощрения....................... § 2. Классификация и основания применения мер поощрения….. § 3. Порядок применения мер поощрения..................................... § 4. Условия повышения эффективности применения мер по ощрения.................................................................................................... Глава 9. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ВЗЫСКАНИЯ К ОСУЖДЕННЫМ, ЛИШЕННЫМ СВОБОДЫ § 1.Основания применения мер взыскания, применяемых к осужденным, лишенным свободы…………………………………... § 2. Система, классификация и виды мер взыскания, приме няемых к осужденным в исправительных учреждениях..................... § 3. Порядок применения мер взыскания...................................... § 4. Понятия злостного нарушения и злостного нарушителя установленного порядка отбывания наказания.................................... § 5. Рекомендации международных правовых актов по приме нению мер взыскания к осужденным.................................................... 278 283 286 290 301 310 313 318 328 332 339 342 349 353 361
Глава 10. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДА ОСУ ЖДЕННЫХ, ЛИШЕННЫХ СВОБОДЫ § 1. Правовая природа труда осужденных к лишению свободы и его цели.................................................................................................. § 2. Трудовые отношения осужденных к лишению свободы как объект правового регулирования........................................................... § 3. Оплата труда осужденных........................................................ Глава 11. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОСПИТА ТЕЛЬНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ § 1. Основные направления и формы воспитательной работы с осужденными........................................................................................... § 2. Правовое регулирование получения осужденными общего образования.............................................................................................. § 3. Правовое регулирование профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных к лишению свободы……... Глава 12. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ИСПОЛНЕНИЯ НА КАЗАНИЯ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ ОБЩЕГО, СТРОГОГО И ОСОБОГО РЕЖИМОВ § 1. Задачи исправительных колоний общего, строгого и осо бого режимов............................................................................................ § 2. Исправительные колонии, их виды и условия содержания в них осужденных.................................................................................... Глава 13. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ИСПОЛНЕНИЯ НА КАЗАНИЯ В ТЮРЬМАХ § 1. Социальное назначение и задачи тюрем как вида исправи тельных учреждений................................................................................ § 2. Особенности исполнения и отбывания наказания, а также применения основных средств исправления осужденных в тюрьмах............................................................................................................. Глава 14. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ИСПОЛНЕНИЯ НА КАЗАНИЯ В КОЛОНИЯХ-ПОСЕЛЕНИЯХ § 1. Социальное назначение колоний-поселений и правовая природа исполняемого в них наказания................................................ 370 378 388 394 404 409 415 417 440 446 454
§ 2. Особенности правового регулирования условий исполне ния наказания и применения к осужденным основных средств исправления.................................................................................................. Глава 15. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ИСПОЛНЕНИЯ НА КАЗАНИЯ В ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ § 1. Возникновение, развитие и социальное назначение воспи тательных колоний.................................................................................. § 2. Порядок и условия отбывания лишения свободы несовер шеннолетними осужденными в воспитательных колониях................ § 3. Правовое регулирование применения основных средств исправления осужденных, содержащихся в воспитательных колониях........................................................................................................... § 4. Особенности применения к несовершеннолетним осуж денным мер поощрения и взыскания..................................................... Глава 16. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ИСПОЛНЕНИЯ НА КАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В ОТНОШЕНИИ ОСУЖДЕННЫХ ЖЕНЩИН § 1. Система и виды учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных женщин................ § 2. Особенности правового статуса женщины, осужденной к лишению свободы.................................................................................... § 3. Особенности применения средств исправительного воз действия в отношении осужденных женщин........................................ § 4. Отсрочка отбывания наказания осужденным беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей........................ Глава 17. УГОЛОВНОЕ НАКАЗАНИЕ В ВИДЕ СМЕРТ НОЙ КАЗНИ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ § 1. Социально-правовая характеристика и истоки уголовного наказания в виде смертной казни........................................................... § 2. Правовое регулирование содержания лиц, осужденных к смертной казни......................................................................................... Глава 18. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛНЕ НИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ОГРАНИЧЕНИЯ СВОБОДЫ § 1. Сущность и содержание уголовного наказания в виде ог раничения свободы.................................................................................. 464 473 483 489 498 501 505 510 513 520 529 538
§ 2. Порядок и условия исполнения ограничения свободы……. Глава 19. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛНЕ НИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ПРИНУДИТЕЛЬНЫХ РАБОТ § 1. Принудительные работы: понятие, сущность, содержание, история развития……………………………………………………..… § 2 Порядок и условия исполнения и отбывания наказания в виде принудительных работ…………………….…………………….. Глава 20. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ИСПОЛНЕНИЯ И ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ И ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ РАБОТ § 1. Порядок и условия исполнения и отбывания наказания в виде исправительных работ.................................................................... § 2. Исполнение наказания в виде обязательных работ………... Глава 21. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛНЕ НИЯ НАКАЗАНИЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ТРУДОВЫМ ВОЗДЕЙСТВИЕМ НА ОСУЖДЕННЫХ § 1. Социально-правовая характеристика штрафа........................ § 2. Назначение и исполнение штрафа........................................... § 3. Исполнение приговора суда о лишении специального, во инского или почетного звания, классного чина и государственных наград........................................................................................................ § 4. Исполнение наказания в виде лишения права занимать оп ределенные должности или заниматься определенной деятельностью........................................................................................................... Глава 22. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ В ВИДЕ ОГРА НИЧЕНИЯ ПО ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ, АРЕСТА И СОДЕРЖАНИЯ В ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ВОИНСКОЙ ЧАСТИ В ОТНОШЕНИИ ОСУЖДЕННЫХ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ § 1. Общие положения об уголовных наказаниях, применяе мых к военнослужащим.......................................................................... § 2. Исполнение наказания в виде ограничения по военной службе....................................................................................................... § 3. Отбывание наказания в виде ареста........................................ § 4. Исполнение наказания в виде содержания в дисциплинар ной воинской части.................................................................................. 544 551 561 572 592 610 619 630 633 656 658 663 664
Глава 23. ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ОСВОБОЖДЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ ОТ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ § 1. Правовые основания освобождения осужденных от отбы вания наказания........................................................................................ § 2. Прекращение отбывания наказания и порядок освобожде ния осужденных....................................................................................... Глава 24. ПОДГОТОВКА ОСУЖДЕННЫХ К ОСВОБОЖ ДЕНИЮ ОТ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ И ОКАЗАНИЕ ИМ ПОМОЩИ § 1. Подготовка осужденных к освобождению от отбывания наказания……………………………………………………………….. § 2. Особенности подготовки к освобождению из мест лише ния свободы инвалидов, престарелых, беременных женщин и женщин с детьми, несовершеннолетних, иностранных граждан и лиц без гражданства…………………………………………………… § 3. Оказание помощи осужденным, освобождаемым от отбы вания наказания........................................................................................ Глава 25. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА УСЛОВНО ОСУЖДЕННЫМИ § 1. Правовое регулирование порядка осуществления контроля за поведением условно осужденных...................................................... § 2. Ответственность условно осужденных................................... Глава 26. ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАРУБЕЖНЫХ ПЕНИ ТЕНЦИАРНЫХ СИСТЕМ………………………………………….. § 1. Тюремная система США.......................................................... § 2. Тюремная система Великобритании....................................... § 3. Тюремная система Франции.................................................... § 4. Тюремная система Германии................................................... § 5. Тюремная система Италии....................................................... § 6. Тюремная система Швейцарии................................................ § 7. Тюремная система Норвегии................................................... § 8. Тюремная система Финляндии................................................ § 9. Тюремная система Японии....................................................... § 10. Тюремная система Польши...................................................... 678 703 707 715 720 725 747 763 764 769 774 778 782 784 786 788 790 793
Глава 27. ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ УГОЛОВ НЫХ НАКАЗАНИЙ В ГОСУДАРСТВАХ − УЧАСТНИКАХ СНГ § 1. Особенности исполнения наказаний в Республике Беларусь…. § 2. Исполнение наказаний в Украине…………………………... § 3. Уголовно-исполнительное законодательство и исполнение наказаний в Азербайджанской Республике…………………………... § 4. Уголовно-исполнительное законодательство Республики Ка захстан……….………………………………………………………….. Авторы............................................................................................... 801 806 811 814 820
ПРЕДИСЛОВИЕ Необходимость издания учебника по Особенной части уголовноисполнительного права обусловлена не только интересами учебного процесса, но и существенными изменениями уголовной и уголовноисполнительной политики, правового мышления в нашем государстве и обществе, которые нашли отражение в продолжении реформ уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства. За годы, прошедшие после принятия Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ), в него внесены многие изменения, появились новые виды уголовных наказаний, имеющих особенности исполнения и правового регулирования. Многие федеральные законы и постановления Правительства Российской Федерации, направленные на реализацию принципов справедливости и гуманизма, приняты по инициативе Министерства юстиции РФ. Они предусматривают обеспечение гарантий прав граждан, совершивших преступления и отбывающих уголовные наказания, отмену ряда неоправданных ограничений, расширение прав осужденных с учетом предоставления им права на краткосрочные и длительные выезды за пределы исправительных учреждений (ИУ), восстановление конституционных гарантий на жилье для лиц, осужденных к лишению свободы, на весь срок отбывания наказания и др. Вступление России в Совет Европы, выполнение взятых при этом обязательств, ратификация основополагающих международных конвенций в области прав человека обусловили необходимость передачи в августе 1998 г. уголовно-исполнительной системы (УИС) из Министерства внутренних дел в Министерство юстиции РФ. В связи с этим потребовались перестройка деятельности уголовно-исполнительной системы и издание целого ряда подзаконных нормативных актов. Так, Постановлением Правительства РФ от 29 августа 2001 г. № 636 была утверждена Федеральная целевая программа «Реформирование уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации на 2002–2006 годы». Принимаются Постановление Правительства РФ от 5 сентября 2006 г. № 540 «О Федеральной целевой программе „Развитие уголовно-исполнительной системы (2007–2016 го
ды)“», а в 2010 г. – Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 14 октября 2010 г. № 1772-р. Все эти документы анализируются в учебнике при рассмотрении различных видов уголовных наказаний. Из новелл уголовно-исполнительного законодательства, появившихся после передачи уголовно-исполнительной системы из МВД в Минюст России, следует особо отметить наделение осужденных правами на психологическую помощь, обращение в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, а также к Президенту РФ с ходатайством о помиловании. Законодатель улучшил условия отбывания наказания в отношении женщин и несовершеннолетних, устранил негативные последствия перевода осужденных к лишению свободы из воспитательных колоний (ВК) в исправительные колонии (ИК) путем создания в воспитательных колониях изолированных участков, функционирующих как исправительные колонии общего режима. Значительные изменения произошли в порядке и условиях отбывания таких видов уголовных наказаний, как штраф и исправительные работы. В связи с тем что законодатель исключил из системы наказаний конфискацию имущества, многие санкции статей Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ), предусматривающие в виде дополнительного наказания конфискацию имущества, заменены штрафом. Изменились содержание и порядок исполнения наказания в виде ограничения свободы, появился новый вид наказания − принудительные работы, порядок исполнения которого рассматривается в учебнике. При подготовке учебника были проанализированы материалы диссертационных исследований, международные правовые акты, а также достижения уголовно-исполнительной практики. Значительная часть результатов исследований нашла отражение в учебнике. Структура учебника соответствует структуре Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Его авторами стали известные ученыепенитенциаристы, которые пытались изложить учебный материал таким образом, чтобы курсанты, слушатели, практические работники
уголовно-исполнительной системы и других правоохранительных органов могли понять и объективно оценить, чем приходится заниматься органам и учреждениям, исполняющим уголовные наказания, и сделать вывод о том, что уголовно-исполнительная система превратилась в реабилитационную систему в духовно-нравственном, социальном, правовом, образовательном и медицинском плане. Ее значимость для нормализации жизни нашего общества в настоящее время чрезвычайно велика. Директор Федеральной службы исполнения наказаний Г.А. Корниенко
Глава 1. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ СОДЕРЖАНИЯ ПОД СТРАЖЕЙ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ И ОБВИНЯЕМЫХ В СИЗО УИС РОССИИ § 1. Правовая природа и основания содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений Согласно ст. 98 и 108 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (УПК РФ) предварительное заключение под стражу представляет собой одну из мер государственного принуждения – меру пресечения, которая сопряжена с принудительной изоляцией гражданина от общества в специально предназначенных для этого учреждениях. В силу этого она обладает всеми признаками лишения свободы. Однако эта мера отличается от наказания. Как известно, лишение свободы является одновременно и мерой уголовного, административного (краткосрочный арест) и дисциплинарного (арест военнослужащих с содержанием на гауптвахте) наказания. Чем же отличается предварительное заключение под стражу от этих наказаний, какова его правовая природа? Для примера сравним его с уголовным наказанием. Во-первых, содержание под стражей и уголовное наказание различаются по целям. Согласно ст. 43 УК РФ наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений. Данные цели рассчитаны на перспективу, связаны с позитивным воздействием как на преступника, так и на общество. Заключение под стражу преследует иные цели: оно применяется для того, чтобы не дать обвиняемому возможности скрыться от дознания, следствия и суда или угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства, иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу, заниматься преступной деятельностью, а также для обеспечения исполнения приговора (ст. 97 УПК РФ). Иначе говоря, данная мера пресечения в основном направлена на обеспечение уголовного судопроизводства.
Во-вторых, если уголовное наказание применяется к лицу, признанному судом виновным в совершении преступления, то мера пресечения – к подозреваемому и обвиняемому (подсудимому), то есть к
лицам, вина которых еще не установлена.
В-третьих, уголовное наказание может быть применено только по
приговору суда, тогда как заключение под стражу – по постановлению мирового или федерального судьи (ст. 108 УПК РФ).
В-четвертых, уголовное наказание – институт уголовного и уголовно-исполнительного права, а содержание под стражей – институт
уголовно-процессуального права.
Для уяснения правовой природы предварительного заключения
под стражу необходимо обратить внимание на двойственный характер норм, его регулирующих. Уголовно-процессуальное законодательство устанавливает лишь виды мер пресечения, основания их
применения, сроки содержания под стражей (разд. IV УПК РФ), а целый комплекс отношений порядка исполнения заключения под стражу регулируется другим самостоятельным Федеральным законом от
15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон). В
силу этого складывающиеся в процессе правового регулирования
правоотношения в условиях исполнения заключения под стражу
можно разделить на две группы:
а) возникающие при избрании меры пресечения;
б) существующие при ее исполнении.
В литературе было высказано мнение, что первые являются уголовно-процессуальными правоотношениями, а вторые – административно-правовыми1. Некоторые авторы утверждают, что эти правоотношения делятся на уголовно-процессуальные и уголовноисполнительные2. Однако если правоотношения, связанные с избранием меры пресечения, являются уголовно-процессуальными,
1 См.: Даньшина Л.И. Правовые и организационные вопросы исполнения
предварительного заключения под стражу: автореф. дис. … канд. юрид. наук.
М., 1980. С. 8.
2 См.: Советское исправительно-трудовое право. Особенная часть. Рязань,
1987. С. 25.
то правоотношения, образующиеся при ее исполнении, не могут быть ни административно-правовыми, ни уголовно-исполнительными. Отношения, складывающиеся при предварительном заключении под стражу, не возникают ни в административно-правовой сфере, так как заключенный под стражу выпадает из административно-правовой юрисдикции, ни в уголовно-исполнительной сфере, поскольку он еще не осужденный. Правоотношения, возникающие в рассматриваемой области, имеют свое содержание ввиду того, что регулируются отдельным Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Отношения, складывающиеся при исполнении заключения под стражу, регулируются не только названным Законом, но и актами Правительства РФ и ведомственными нормативными актами, например Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Положением о следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ. Нормы указанного Закона и ведомственных нормативных актов имеют схожий характер с уголовно-исполнительными нормами, однако отличаются своей направленностью на объект воздействия – лицо, заключенное под стражу. Это самостоятельная категория лиц, на которую не может распространяться режим отбывания наказания, установленный уголовно-исполнительным законодательством. В частности, Международный пакт о гражданских и политических правах устанавливает, что «обвиняемые в случаях, когда отсутствуют исключительные обстоятельства, помещаются отдельно от осужденных и им предоставляется отдельный режим, обеспечивающий их статус неосужденных лиц» (ст. 10). Содержание под стражей осуществляется не для того, чтобы покарать заключенного и исправить его, а для достижения целей, определенных ст. 97 УПК РФ. Хотя заключенный под стражу иногда испытывает правоограничения сильнее, чем в исправительной колонии (камерное содержание, ограничение в свиданиях и т. д.), последние применяются не для восстановления социальной справедливости, исправления заключенного, предупреждения преступлений, а становятся лишь неизбежным следствием изоляции его от общества и ограничены рамками необходимости обеспечения целей данной меры пресечения.
Вместе с тем нормы уголовно-исполнительного законодательства вполне могут применяться в условиях мест предварительного заключения под стражу. Они распространяются на лиц, приговор в отношении которых вступил в законную силу, то есть осужденных: а) оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию следственных изоляторов (СИЗО); б) переведенных из исправительных колоний для участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого); в) оставленных в следственных изоляторах с их согласия, если они осуждены на срок не свыше шести месяцев. Таким образом, правовая природа института заключения под стражу представляет собой по определению его сущности, оснований применения и сроков изоляции заключенных институт процессуальный, а по порядку исполнения – самостоятельный институт, регулируемый Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Заключение под стражу применяется к специальной категории лиц: подозреваемым и обвиняемым (подсудимым). В ст. 2 данного Закона разъясняются понятия этих категорий лиц. Подозреваемый и обвиняемый – это лица, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления либо в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Обвиняемые и подозреваемые были объединены одним понятием Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ «О приведении Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и других законодательных актов в соответствие с Федеральным законом ”О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации“». В старой редакции ст. 2 Закона определялись самостоятельные понятия «подозреваемый» и «обвиняемый». Разделение указанных понятий предусмотрено и в ст. 46, 47 УПК РФ. Объединение понятий «подозреваемый» и «обвиняемый» в новой редакции ст. 2 Закона означает, что понятие «подозреваемый» охватывает как лицо, задержанное по подозрению в совершении преступления, так и лицо, в отношении которого избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Обвиняемым также может быть как за
держанный, так и заключенный под стражу. Таким образом, законодатель подчеркивает, что для настоящего Закона важно определить подозреваемого и обвиняемого как лиц, в отношении которых действует этот Закон, регулируя порядок и устанавливая условия их содержания под стражей, гарантии их прав и законных интересов. Задержание не может продолжаться свыше 48 часов (ст. 22 Конституции РФ, ч. 2 ст. 94 УПК РФ). Это тот случай, когда задержание применяется как неотложная мера без предварительной санкции прокурора или суда для выяснения обоснованности подозрения и необходимости применения к задержанному меры пресечения в виде заключения под стражу. Такое задержание применяется в рамках уголовного дела о преступлении, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы (ч. 1 ст. 91 УПК РФ). В данном случае подозреваемый, как правило, содержится в изоляторе временного содержания. Основанием для этого будет протокол задержания, который составляется не позднее трех часов после доставления задержанного в орган дознания, к следователю или прокурору. Согласно ст. 108 УПК РФ к подозреваемому может быть применена и мера пресечения в виде заключения под стражу. Однако это возможно в исключительных случаях при наличии оснований и обстоятельств, указанных соответственно в ст. 97 и 99 УПК РФ. При этом не позднее 10 суток с момента применения меры пресечения (а если подозреваемый был задержан и затем заключен под стражу – с момента задержания) подозреваемому должно быть предъявлено обвинение. Согласно ст. 22 Конституции РФ и ст. 108 УПК РФ решение о применении к лицу, подозреваемому в совершении преступления, меры пресечения в виде заключения под стражу принимает суд, предварительно рассмотрев мотивированное ходатайство лица, производящего дознание, следователя или прокурора. Данное решение может быть вынесено постановлением мирового, федерального судьи или коллегиальным определением суда, если лицо берется под стражу в суде. Заключение под стражу применяется за совершение преступлений, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет при невозможности приме