DOI 10.12737/3731 
А.В. Юдкин,

эксперт 

(Ассоциация молодежных 

правительств Российской Федерации)

ЭКОЛОГИЗАЦИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО 

РЕГУЛИРОВАНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Система технического регулирования в современной России под-

вергается ряду изменений, некоторые из них носят основополага-
ющий характер. К одному из основных направлений относится и 
экологизация технического регулирования. Требования по экологи-
зации могут быть выявлены на основе анализа правового содержания 
ст. 9 Конституции РФ. В необходимой мере с учетом специфики пра-
вового ресурса каждой из отраслей вся правовая система России 
должна быть задействована для сохранения в благоприятном состо-
янии основы жизни и деятельности человека или ее восстановления. 
Другой генеральной нормой, служащей основой экологизации, яв-
ляется положение ст. 18 Конституции РФ. Из этой важнейшей нор-
мы со всей очевидностью вытекает, что каждая ветвь государствен-
ной власти, а также муниципалитеты «связаны» конституционными 
экологическими правами1.

В действующем Федеральном законе от 27 декабря 2002 г. № 184-

ФЗ «О техническом регулировании»2 (далее — Закон о техническом 
регулировании) экологическая составляющая проявляется в первую 
очередь в рамках законодательного определения целей принятия 
технических регламентов и целей стандартизации.

Одной из целей принятия технических регламентов согласно ст. 6 

Закона о техническом регулировании является охрана окружающей 
среды, жизни или здоровья животных и растений. Статья 7 данного 
Закона указывает, что технические регламенты устанавливают также 
минимально необходимые ветеринарно-санитарные и фитосанитар-
ные меры в отношении различных объектов и процессов в целях 
обеспечения биологической безопасности. Стоит указать, что в дан-
ном случае происходит сужение классической эколого-правовой 
«триады»: охрана окружающей среды, рациональное природополь-
зование и экологическая безопасность. Причем неясно, как соотно-
сятся понятие «биологическая безопасность», упоминаемое в Законе 
о техническом регулировании, и «экологическая безопасность». На 

1 
См.: Бринчук М.М. Практика экологизации законодательства // Экологическое 
право. 2008. № 6. С. 10.

2 
СЗ РФ. 2002. № 52 (ч. I). Ст. 5140.

IV. Экологическая безопасность: правовые аспекты

наш взгляд, такое соотношение понимается как часть и целое; соот-
ветственно, возможно включение многочисленных составляющих в 
понятие экологической безопасности.

В свою очередь, ст. 11 Закона о техническом регулировании уста-

навливает в качестве одной из целей стандартизации повышение 
уровня экологической безопасности.

Возникает вопрос, каким образом возможно обеспечить наличие 

экологической составляющей в системе технического регулирова-
ния. Для этого необходимо рассмотреть сущностные и процедурные 
особенности принятия технических регламентов и технических стан-
дартов, а также оценки соответствия.

Технические регламенты принимаются в форме нормативного 

правового акта, а также в форме международного акта. Закон о тех-
ническом регулировании (ст. 9) предоставляет возможность публич-
ного обсуждения проекта технического регламента, особо выделяя 
экспертизу проектов технических регламентов специальными экс-
пертными комиссиями, в состав которых на паритетных началах 
включаются представители федеральных органов исполнительной 
власти, научных организаций, саморегулируемых организаций, об-
щественных объединений предпринимателей и потребителей. В свою 
очередь, создание и организация деятельности таких комиссий по 
техническому регулированию отнесены к ведению Правительства 
РФ, а федеральным органом исполнительной власти по техническо-
му регулированию утверждается персональный состав экспертных 
комиссий по техническому регулированию и осуществляется обес-
печение их деятельности.

В данном случае мы наблюдаем основной — экспертный — барь-

ер в рамках системы технического регулирования, благодаря кото-
рому возможно оперативное реагирование на несоответствие норм 
технического регламента требованиям охраны окружающей среды, 
рационального природопользования и экологической безопасности. 
Также данная комиссия имеет право предложить внести в проект 
технического регламента определенные изменения, в числе которых 
могут быть и требования экологического характера.

Похожая процедура существует в отношении разработки и при-

нятия национальных стандартов: согласно ст. 16 Закона о техниче-
ском регулировании в отношении проектов национальных стандар-
тов установлено публичное обсуждение и экспертиза проекта.

В отношении стандартов организаций действует диспозитивная 

норма, согласно которой проект стандарта организации может пред-
ставляться разработчиком в технический комитет по стандартиза-
ции, который организует проведение экспертизы данного проекта. 
Таким образом, в ряде случаев экономическая целесообразность при 

А.В. Юдкин

принятии стандарта организации не может позволить проведение 
соответствующей и качественной экспертизы, в частности по раз-
личным экологическим критериям.

Вторым барьером выступает оценка соответствия. Я.Е. Парций 

использует более полное определение — оценка соответствия про-
дукции и других объектов как обязательным, так и необязательным 
требованиям во всех установленных формах1. Е. Тавер указывает, что 
термин «оценка соответствия» обозначает очень широкий состав 
процедур, каждая из которых имеет свое название, свою историю и 
свою терминологию. Поэтому если использовать данный термин, 
ссылаясь на соответствующие международные стандарты, и не ука-
зывать, какая конкретно процедура имеется в виду, то возможны 
проблемы из-за разного понимания этого термина. Так, может воз-
никнуть мнение, что оценка соответствия не охватывает ведомствен-
ную приемку, деятельность органов государственного надзора или 
инспекционных компаний2.

Система оценки соответствия во многом напоминает научное ис-

следование, главным результатом которого является обоснованное 
суждение о соблюдении или несоблюдении требований технических 
регламентов и стандартов. Сама оценка соответствия проводится, 
как правило, на научной основе и по установленным в отношении 
данного вида оценки правилам, утверждаемым специальным норма-
тивным документом.

С точки зрения права именно в рамках правил проведения оцен-

ки соответствия существует возможность установления критериев 
экологического характера, используемых при оценке соответствия 
продукции и других объектов как обязательным, так и необязатель-
ным требованиям во всех установленных формах.

На наш взгляд, необходимо осуществление ряда первоочередных 

шагов в системе технического регулирования для учета требований 
современной экологической политики. Во-первых, следует внести в 
систему принципов технического регулирования экологическую со-
ставляющую. Во-вторых, целесообразно особое выделение правил 
об учете экологических требований в нормах об экспертизе проектов 
технических регламентов и стандартов. В-третьих, представляется 
возможным увеличение экологической составляющей в рамках ре-
гулирования оценки соответствия продукции и других объектов как 
обязательным, так и необязательным требованиям во всех установ-
ленных формах.

1 
См.: Парций Я.Е. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О техни-
ческом регулировании» // СПС «КонсультантПлюс».

2 
См.: Тавер Е. Цели, объекты, методы и процедуры оценки соответствия. URL: 
rudocs.exdat.com/docs/index-64691.html

IV. Экологическая безопасность: правовые аспекты