Текстовые фрагменты публикации
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
Управление
внешнеэкономической
деятельностью в РФ
в условиях интеграции
в рамках ЕАЭС
Учебное пособие
2017
Москва
И
М
НФРА
Под редакцией
профессора О. И. Дегтяревой
О. И.
А. В.
Дегтярева
Е. С. Ратушняк
Шевелева
УДК [339.9(470+571):[339.923:061.1ЕАЭС]](075.8)
ББК 65.59(2Рос)я731+65.565я731
Д26
А в т о р ы:
Дегтярева О. И. — гл. 8, 9, 10, 11, 12;
Ратушняк Е. С. — гл. 1, 2, 3;
Шевелева А. В. — гл. 4, 5, 6, 7
Дегтярева О. И., Ратушняк Е. С., Шевелева А. В.
Д26
Управление внешнеэкономической деятельностью в РФ в
условиях интерграции в рамках ЕАЭС : учеб. пособие / под ред.
О. И. Дегтяревой. — М. : Магистр : ИНФРАМ, 2017. — 368 с.
ISBN 9785977604307 (в пер.)
ISBN 9785160121246
ISBN 9785161049082 (online)
Агентство CIP РГБ
В пособии дается четкое представление об особенностях современного
этапа управления внешнеэкономической деятельностью в России на общегосу
дарственном уровне, что позволит применить полученные знания в будущей
практической деятельности руководителей фирм, занимающихся экспортно
импортными операциями, и ведущих специалистов в области внешнеэкономи
ческого управления.
Показано взаимодействие наднационального и национального уровней ре
гулирования внешнеэкономической деятельности России, специфика внешне
торговых сделок, рисков, возникающих в процессе их подготовки и реализации
и оказывающих непосредственное воздействие на эффективность внешнетор
говой деятельности предприятия.
Для студентов бакалавриата и магистратуры. Будет полезно слушателям,
повышающим свою квалификацию, специалистам, занятым во внешнеэконо
мическом комплексе.
Электронная версия книги доступна в электронной библиотечной системе
www.znanium.com
УДК [339.9(470+571):[339.923:061.1ЕАЭС]](075.8)
ББК 65.59(2Рос)я731+65.565я731
ISBN 9785977604307
© Дегтярева О. И., Ратушняк Е. С.,
Шевелева А. В.., 2016
ISBN 9785160121246
© Издательство «Магистр», 2016
Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Управление внешнеэкономической деятельностью в РФ
Управление внешнеэкономической деятельностью в РФ
РАЗДЕЛ I
Развитие интеграции на постсоветском
пространстве и совершенствование форм
и методов регулирования экономического
сотрудничества
ГЛАВА
1
Основные этапы развития интеграционных процессов
на территории евразийского пространства . . . . . . . . . . . . 13
1.1. Распад СССР и формирование зоны свободной торговли СНГ
. . 13
1.2. Вопросы таможенного администрирования интернетторговли
в рамках СНГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
1.3. Учреждение ЕврАзЭС и формирование ЕАЭС . . . . . . . . . . . . . 33
Контрольные вопросы
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
ГЛАВА
2
Совершенствование системы органов управления
интеграцией в процессе формирования ЕАЭС
. . . . . . . . . . 47
2.1. Общая характеристика ЕАЭС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
2.2. Евразийская экономическая комиссия: структура, функции
и значение для развития ЕАЭС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
2.3. Расширение сферы наднационального регулирования
в рамках ЕАЭС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Контрольные вопросы
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
ГЛАВА
3
Инструменты регулирования интеграции в ЕАЭС . . . . . . . . . 74
3.1. Внешнеторговая политика в ЕАЭС
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
3.2. Инструменты регулирования Таможенного союза . . . . . . . . . . 75
Управление внешнеэкономической деятельностью в РФ
5
3.3. Методы скрытого протекционизма регулирования внешней
торговли в ЕАЭС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
3.4. Таможенное регулирование в ЕАЭС
. . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
3.5. Развитие современных инструментов упрощения процедур
торговли . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
Контрольные вопросы
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
РАЗДЕЛ II
Формы и методы управления внешнеэкономической
деятельностью в Российской Федерации в условиях
интеграции
ГЛАВА
4
Система правовых норм, регулирующих внешнеэкономическую
деятельность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
4.1. Источники правового регулирования управления
внешнеэкономической деятельностью в России . . . . . . . . . . . . . 109
4.2. Роль и значение Федерального закона «Об основах
государственного регулирования внешнеторговой деятельности
в Российской Федерации» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
Контрольные вопросы
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
ГЛАВА
5
Государственные органы, участвующие в регулировании
внешнеэкономической деятельности
. . . . . . . . . . . . . . 133
5.1. Современная система организации управления
внешнеэкономической деятельностью
. . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
5.2. Функции и полномочия Министерства промышленности
и торговли РФ в сфере внешнеэкономической деятельности . . . . . 136
5.3. Функции и полномочия Министерства экономического
развития РФ в сфере внешнеэкономической деятельности
. . . . . 149
5.4. Функции и полномочия Министерства финансов РФ
в сфере внешнеэкономической деятельности . . . . . . . . . . . . . . 152
5.5. Функции и полномочия Федеральной таможенной службы РФ
в сфере внешнеэкономической деятельности . . . . . . . . . . . . . . 154
5.6. Роль и значение Центрального банка РФ в процессе
осуществления государственного регулирования
внешнеэкономической деятельности
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
6
Управление внешнеэкономической деятельностью в РФ
Оглавление
5.7. Торговые представительства РФ в иностранных
государствах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
Контрольные вопросы
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
ГЛАВА
6
Экономические методы регулирования внешнеэкономической
деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164
6.1. Правовая база таможеннотарифного регулирования
внешнеэкономической деятельности в России . . . . . . . . . . . . . 164
6.2. Таможенный тариф, виды ставок и особые виды пошлин,
применяемых в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
6.3. Таможенная стоимость и методы ее определения . . . . . . . . . 174
6.4. Тарифные льготы и порядок их предоставления . . . . . . . . . . 180
6.5. Определение страны происхождения товара . . . . . . . . . . . . 183
6.6. Совершение таможенных операций, характеристика
таможенных процедур
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
6.7. Виды таможенных платежей, особенности исчисления пошлин
и налогов, порядок и сроки их уплаты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194
6.8. Формы и порядок проведения таможенного контроля
. . . . . . 198
Контрольные вопросы
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201
ГЛАВА
7
Современная практика использования административных
методов регулирования внешнеэкономической
деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
7.1. Понятие и классификация нетарифных методов
регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
7.2. История становления и современное состояние нетарифного
регулирования в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
7.3. Роль и значение экспортного контроля в управлении
внешнеэкономической деятельностью в России . . . . . . . . . . . . . 213
7.4. Технические средства регулирования внешнеэкономической
деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216
7.5. Валютное регулирование. Основное содержание
Федерального закона «О валютном регулировании
и валютном контроле» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219
7.6. Валютный контроль за экспортноимпортными операциями
. . 229
Контрольные вопросы
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237
Управление внешнеэкономической деятельностью в РФ
7
Оглавление
РАЗДЕЛ III
Организация и управление внешнеэкономической
деятельностью предприятия
ГЛАВА
8
Правовое положение участников внешнеэкономической
деятельности в рамках интеграционной группировки
. . . . . 239
8.1. Принципы внешнеэкономической деятельности
и классификация участников внешнеэкономической деятельности
. 239
8.2. Государство во внешнеэкономической деятельности . . . . . . . 242
8.3. Предприятия во внешнеэкономической деятельности
. . . . . . 245
Контрольные вопросы
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247
ГЛАВА
9
Этапы планирования и реализации внешнеэкономических
операций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248
9.1. Этапы подготовки международных торговых сделок . . . . . . . . 248
9.2. Выбор зарубежного рынка и определение потенциальных
партнеров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250
9.3. Анализ и расчет цен при подготовке сделки . . . . . . . . . . . . . 252
9.4. Подготовка коммерческих предложений и запросов
для иностранного партнера . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263
Контрольные вопросы
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268
ГЛАВА
10
Основные условия внешнеторговых контрактов
. . . . . . . . 269
10.1. Специфика внешнеторговых контрактов . . . . . . . . . . . . . . 269
10.2. Основные коммерческие условия внешнеторговых
контрактов
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270
10.3. Ценовые и валютнофинансовые условия контракта
. . . . . . 277
10.4. Ответственность сторон по исполнению контракта . . . . . . . . 281
Контрольные вопросы
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 286
ГЛАВА
11
Эффективность и риски внешнеэкономической
деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287
11.1. Понятие эффективности внешнеэкономической
деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287
8
Управление внешнеэкономической деятельностью в РФ
Оглавление
11.2. Эффективность экспортных операций
. . . . . . . . . . . . . . . 288
11.3. Эффективность импортных операций . . . . . . . . . . . . . . . . 290
11.4. Риски внешнеэкономической деятельности . . . . . . . . . . . . 292
11.5. Управление риском
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295
11.6. Организация управления рисками на предприятии . . . . . . . 301
Контрольные вопросы
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301
ГЛАВА
12
Содействие государства в управлении специфическими
рисками внешнеэкономической деятельности
. . . . . . . . . 303
12.1. Понятие и содержание странового риска во внешнеторговых
операциях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303
12.2. Содействие государства национальным экспортерам
в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 315
Контрольные вопросы
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323
Литература
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327
Приложения
Приложение 1. Хронология развития Таможенного союза
и Единого экономического пространства ЕАЭС . . . . . . . . 345
Приложения 2. Торговые барьеры, действующие на рынках
третьих стран в отношении товаров государств — членов
ЕАЭС. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 351
Приложение 3. Единый перечень товаров, к которым
применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз
государствами — участниками Таможенного союза
в торговле с третьими странами. . . . . . . . . . . . . . . . 364
Оглавление
Подписание главами России, Беларуси и Казахстана Договора о
создании Евразийского экономического союза (ЕАЭС), вступив
шего в силу с 1 января 2015 г., обозначило новый этап развития ев
разийской интеграции, направленный на полную реализацию по
тенциала странучастниц в области взаимодополняющего и взаи
мовыгодного сотрудничества. Последующее присоединение к
ЕАЭС Армении и Киргизии подтвердило стремление государств к
максимальному торговому и экономическому сближению.
Новый этап интеграции обозначил и новую модель регулирова
ния экономики странучастниц и их внешнеэкономических свя
зей. Впервые с момента распада СССР важные функции в области
регулирования внешних связей странучастниц как между собой,
так и с третьими странами были переданы в ведение наднацио
нального органа — Евразийской экономической комиссии (ЕЭК).
Наделенная столь важными полномочиями, ЕЭК принимает ре
шения, которые становятся нормой национального права стран
членов, тем самым унифицируя законодательства стран и пред
принимательскую практику.
Интеграционные процессы привели к тому, что внешнеэконо
мические связи стали в настоящее время повседневной практикой
для множества российских компаний самого разного профиля и
видов деятельности. Успешная внешнеэкономическая деятель
ность предприятий является подтверждением их конкурентоспо
собности и на внутреннем рынке. Несомненно, сближение эконо
мик стран ЕАЭС, увеличение объемов торговли и повышение ка
чества сотрудничества будут происходить и далее. С этой точки
зрения изучение вопросов организации внешнеэкономической
деятельности в рамках ЕАЭС, условий работы российских компа
ний на зарубежном рынке и специфики регулирования необходи
мо всем современным специалистам.
Учебное пособие «Управление внешнеэкономической деятель
ностью в РФ в условиях интеграции в рамках ЕАЭС» ставит целью
охватить весь круг вопросов, связанных с организацией и осущест
влением внешнеэкономической деятельности российскими пред
приятиями в условиях интеграции. Дается четкое представление
Управление внешнеэкономической деятельностью в РФ
11
об особенностях современного этапа управления внешнеэкономи
ческой деятельностью в России на общегосударственном уровне,
что позволит применить полученные знания в будущей практиче
ской деятельности руководителей фирм, занимающихся экспорт
ноимпортными операциями, и ведущих специалистов в области
внешнеэкономического управления.
Авторы стремились, с одной стороны, показать взаимодействие
наднационального и национального уровней регулирования
внешнеэкономической деятельности в России, а с другой — позна
комить со спецификой внешнеторговых сделок, рисками, возни
кающими в процессе их подготовки и реализации и оказывающи
ми непосредственное воздействие на эффективность внешнетор
говой деятельности предприятия.
Первый раздел пособия дает представление о том, как развивал
ся процесс интеграции на постсоветском пространстве, какие ор
ганизационные и правовые особенности он приобретал, подводя к
современному этапу — Евразийскому экономическому союзу —
с подробным анализом деятельности его органов в области
внешнеэкономического сотрудничества.
Второй раздел представляет собой анализ современных методов
управления внешнеэкономической деятельностью, применяемых
Россией во взаимоотношениях с зарубежными странами. Он по
зволяет составить представление не только о текущей практике
управления, но и о всех возможных инструментах, применяемых в
этой сфере.
Третий раздел посвящен управлению внешнеэкономической
деятельностью на уровне предприятия и практике взаимоотноше
ний с внешним рынком. В рамках данного курса условия внешне
торговых сделок и риски изложены в общем плане, без излишней
детализации, но дающие представление о специфике управленче
ских решений.
Подробный список литературы, представленный в учебнике,
позволит читателм самостоятельно обратиться к законодательным
и нормативным актам, регулирующим внешнеэкономическую
деятельность.
Авторы выражают надежду, что учебное пособие будет полезно
не только студентам бакалавриата и магистратуры, но и слушате
лям, повышающим свою квалификацию, специалистам, занятым
во внешнеэкономическом комплексе.
12
Управление внешнеэкономической деятельностью в РФ
Предисловие
РАЗДЕЛ
Раздел I
ГЛАВА
1.1. Распад СССР и формирование зоны свободной торговли СНГ / 1.2. Вопро
сы таможенного администрирования интернетторговли в рамках СНГ /
1.3. Учреждение ЕврАзЭС и формирование ЕАЭС
1.
В течение многих десятилетий государства, формирующие сегодня
Единое экономическое пространство Евразийского экономиче
ского союза, развивались как единая страна с общим народнохо
зяйственным комплексом. Экономики бывших союзных респуб
лик дополняли друг друга, тысячи кооперационных связей образо
вывали целостные воспроизводственные контуры с полным
производственным циклом — от сырья до готовой продукции и от
фундаментальной науки до технологий массового производства.
При этом экономика СССР не была примитивной, по структуре
производимой продукции она соответствовала уровню развитых
Раздел I
13
стран, в том числе по показателям доли обрабатывающей про
мышленности, включая машиностроение и производство готовой
продукции с высокой добавленной стоимостью. Экономическое
пространство СССР было единым как с точки зрения правовых
норм и функционировавших организационнохозяйственных
форм, так и всех других экономических институтов: цен, стандар
тов, квалификационных требований, процедур планирования и
правил принятия решений.
Единство экономического пространства в рамках СССР под
держивалось специализацией и кооперацией производства. Ни
одна из союзных республик, в том числе РСФСР, не была самодо
статочной: производимая продукция изготавливалась с использова
нием сырья и комплектующих, поставляемых из других республик.
После распада СССР процессы экономической интеграции на
образовавшемся пространстве бывших союзных республик разви
вались последовательно и принимали различные формы.
Международная интеграция — это наивысшая форма интерна
ционализации, при которой нарастающая взаимозависимость
стран постепенно приводит к сращиванию национальных рынков
товаров, услуг, капитала и рабочей силы, реализующаяся в форми
ровании единого рыночного пространства с единой правовой сис
темой и координацией внутри и внешнеэкономической политики
соответствующих государств.
Процесс интеграции направлен на устранение различного рода
дискриминационных действий и развивается от более простых
форм экономического сотрудничества стран к более сложным.
Этот интеграционный процесс может быть представлен в виде сле
дующих этапов международной экономической интеграции с точ
ки зрения обеспечения свободного перемещения факторов произ
водства в интеграционном образовании, а также с позиции посте
пенного и последовательного развития — от простого к сложному:
• зона свободной торговли;
• таможенный союз;
• единое экономическое пространство (общий рынок);
• экономический союз;
• экономический и валютный союз.
Зона свободной торговли (ЗСТ) — это преференциальная зона,
где осуществляется свободная от таможенных и количественных
ограничений международная торговля товарами.
14
Управление внешнеэкономической деятельностью в РФ
1. Основные этапы развития интеграционных процессов
Таможенный союз (ТС) — соглашение двух или более государств
об отмене таможенных пошлин в торговле между ними, создании
единой таможенной территории государств — членов таможенного
союза с принятием единого таможенного тарифа для торговли со
странами, не входящими в ТС. В сущности, ТС является формой
коллективного протекционизма по отношению к третьим странам.
Единое экономическое пространство (общий рынок) (ЕЭП,
ОР) — соглашение между странами, когда в ТС устанавливается и
обеспечивается свободное перемещение факторов производства и
согласовываются основные направления экономической политики.
Экономический союз (ЭС) — соглашение, когда в дополнение к
существующему общему рынку гармонизируется фискальная и
монетарная политика.
Экономический и валютный союз (ЭВС) — соглашение, когда в
дополнение к ЭС проводится единая макроэкономическая поли
тика, создаются наднациональные органы управления и вводится
в безналичный и наличный оборот единая валюта.
В экономической теории выделяют также заключительный
этап в развитии интеграционного процесса — полная экономиче
ская и политическая интеграция. На этом этапе в настоящее время
находится единственное интеграционное объединение — Евро
пейский союз.
Союзное экономическое пространство СССР представляло со
бой четко ограниченную, замкнутую, фактически лишенную
свойств саморегулирования систему, которую составляли крупные
отраслевые и национальнотерриториальные подсистемы. Они
экономически взаимодополняли друг друга и посредством струк
туры постоянных межотраслевых и межреспубликанских связей,
формировавшихся под управлением и влиянием единого центра,
были объединены в целостный народнохозяйственный комплекс.
СССР были присущи следующие характерные черты:
• длительное планомерное развитие экономики СССР как еди
ного комплекса привело к высокой степени его хозяйственной це
лостности;
• экономическое пространство в рамках СССР в своем разви
тии функционировало на основе использования централизован
ных директивных мер планирования;
• задолго до создания ЕС в рамках СССР выполнялись все усло
вия современного регионального интеграционного объединения.
Например, в нем функционировали таможенный союз, общее эко
Раздел I
15
1.1. Распад СССР и формирование зоны свободной торговли СНГ
номическое пространство с перемещением «четырех свобод» (дви
жение товаров, капитала, услуг и миграция населения), был единый
рынок, единая макроэкономическая, внешнеэкономическая, нало
говая, социальноэкономическая политика, единая валюта;
• союзные республики не обладали реальным государственным
суверенитетом, происходило ограничение товарноденежных от
ношений со стороны, вследствие чего реализация основных прин
ципов международной экономической интеграции не могла быть
обеспечена;
• интеграционный процесс протекал внутри одной замкнутой
территории, а не на межгосударственном уровне.
Советский Союз обладал чертами интеграционного объедине
ния, поскольку существовала исторически обусловленная регио
нальная общность с единой валютой, законодательством, едиными
экономическими, географическими, культурными и хозяйствен
ными механизмами — целостный обособленный хозяйственный
комплекс нескольких государств, однородный, внутренне слитый,
где вся система государственного управления внешней торговлей и
другими видами внешнеэкономической деятельности была осно
вана на государственной монополии.
В результате распада СССР возникла территориальная локализа
ция новых независимых государств, связанных общностью сущест
вования в одном государстве и сохраняющих в этой связи некую
идентичность, корректнее всего определяемую как постсоветская.
8 декабря 1991 г. руководители Республики Беларусь, Россий
ской Федерации и Украины констатировали, что СССР прекратил
свое существование как субъект международного права и геополи
тическая реальность, и подписали Соглашение о создании Содру
жества Независимых Государств (СНГ). Перед бывшими совет
скими республиками встал вопрос о вхождении во вновь создан
ное объединение и о сохранении экономических и научно
технических связей в регионе.
Т а б л и ц а 1.1. Официальные участники СНГ
Страна
Подписание
договора
Ратификация
договора
Ратификация
Устава
Статус участника
Армения
21 декабря
1991 г.
18 февраля
1992 г.
16 марта 1994 г. Официальный
участник
16
Управление внешнеэкономической деятельностью в РФ
1. Основные этапы развития интеграционных процессов
Страна
Подписание
договора
Ратификация
договора
Ратификация
Устава
Статус участника
Азербай
джан
21 декабря
1991 г.
24 сентября
1993 г.
14 декабря
1993 г.
Официальный
участник
Беларусь
8 декабря
1991 г.
10 декабря
1991 г.
18 января
1994 г.
Официальный
участник
Казахстан
21 декабря
1991 г.
23 декабря
1991 г.
20 апреля
1994 г.
Официальный
участник
Киргизия
21 декабря
1991 г.
6 марта 1992 г.
12 апреля
1994 г.
Официальный
участник
Молдова
21 декабря
1991 г.
8 апреля 1994 г. 27 июня 1994 г.
Официальный
участник
Россия
8 декабря
1991 г.
12 декабря
1991 г.
20 июля 1993 г.
Официальный
участник
Таджики
стан
21 декабря
1991 г.
26 июня 1993 г.
4 августа 1993 г. Официальный
участник
Узбекистан
21 декабря
1991 г.
1 апреля 1992 г. 9 февраля
1994 г.
Официальный
участник
Бывшие республики СССР поразному решили вопрос о вхож
дении в СНГ. Изначально не планировали это государства При
балтики, ратифицировали договор, но не Устав СНГ Туркмени
стан и Украина.
Т а б л и ц а 1.2. Государства, не ратифицировавшие Устав СНГ
Страна
Подписание
договора
Ратификация
договора
Ратификация
Устава
Статус
участника
Туркменистан
21 декабря
1991 г.
26 декабря
1991 г.
Не ратифици
ровал
Неофициальный ассо
циированный член
Украина
8 декабря
1991 г.
10 декабря
1991 г.
Не ратифици
ровала
Дефакто — участник;
официально не состо
ит.
В соответствии с практикой международного сотрудничества и
в зависимости от уровня развития этапа интеграции используются
формы «содружества», «сообщества» и «союза».
Раздел I
17
1.1. Распад СССР и формирование зоны свободной торговли СНГ
Окончание табл. 1.1
Содружество — это форма организации межгосударственного
сотрудничества, используемая в евразийском регионе после распа
да СССР, которая представляет собой способ осуществления инте
грации, ориентируемый правительства на сохранение и совершен
ствование экономических связей, сложившихся между участника
ми СНГ в советский период их истории.
Сообщество — это интеграционная форма организации межго
сударственных отношений, наиболее точно отражающая такие
важнейшие признаки международной экономической интеграции,
как суверенность ее участников и развитие сотрудничества на ре
гулируемых рыночных основах. Для сообществ характерно совер
шенствование координационных функций при организации со
трудничества и одновременно создание подлинно международных
органов управления экономикой, главной функцией которых ста
новится принятие обязательных для исполнения решений и зако
нодательных актов.
Примером является созданное в 2000 г. Евразийского экономи
ческое сообщество (ЕврАзЭС) на пространстве СНГ в составе та
ких государств, как Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия и
Таджикистан. Сообщество прекратило свое существования с 1 ян
варя 2015 г. с подписанием Договора о Евразийском экономиче
ском союзе (ЕАЭС).
Союз создается при глубокой международной экономической
интеграции, в качестве основных задач которой выступают: обес
печение развития межгосударственного объединения в единое
конфедеративное или федеративное государство; преобразование
общего рынка, общего экономического, информационного, пра
вового пространства в единый рынок, единое экономическое,
информационное, правовое пространство; расширение и совер
шенствование надгосударственных функций исполнительной,
представительной и судебной властей союза. Примером служит
созданный в 2015 г. Евразийский экономический союз (ЕАЭС),
участниками которого к началу 2016 г. являются Беларусь, Казах
стан, Россия, Армения, Киргизия.
Хотя Украина была одной из трех странучредительниц и рати
фицировала Соглашение о создании СНГ в декабре 1991 г., эта
страна действительно не провела ратификацию Устава СНГ.
В 1993 г. Украина стала «ассоциированным членом» СНГ. После
присоединения Крыма к России 14 марта 2014 г. был внесен в пар
18
Управление внешнеэкономической деятельностью в РФ
1. Основные этапы развития интеграционных процессов
ламент Украины законопроект о выходе из СНГ. Грузия присоеди
нилась к СНГ в декабре 1993 г.
В основу реализации экономического сотрудничества стран
постсоветского пространства легла концепция «разноскоростной
интеграции». Разноскоростная интеграция означает, что каждое
государство самостоятельно определяет момент присоединения к
тому или иному международному договору, что приводит к разно
уровневой интеграции, когда государстваучастники находятся на
разных уровнях интеграционного взаимодействия. Развитие раз
ноуровневых и разноформатных моделей взаимодействия позво
ляет учитывать специфику национальных интересов и внешнепо
литического курса странучастниц.
Сегодня СНГ — это форма сотрудничества равноправных неза
висимых государств, признанная международным сообществом
региональная межгосударственная организация. Ее отличитель
ными особенностями являются организация взаимодействия
практически во всех сферах межгосударственного общения, гиб
кость механизмов и форматов коллективного сотрудничества. Гиб
кий механизм организации межгосударственных и межправитель
ственных связей позволяет учитывать разную степень готовности
стран к интеграции и предоставляет возможность каждой из них
участвовать в интеграционных процессах в той мере и на тех на
правлениях, которые отвечают их национальным интересам.
Взаимодействие в рамках Содружества осуществляется через
его уставные органы: Совет глав государств, Совет глав прави
тельств, Совет министров иностранных дел, Экономический Со
вет, Совет министров обороны, Совет командующих Пограничны
ми войсками, Межпарламентскую Ассамблею, Экономический
Суд.
Среди 39 действующих органов отраслевого сотрудничества
СНГ следует отметить Электроэнергетический Совет, Совет по
железнодорожному транспорту, Координационное транспортное
совещание, Региональное содружество в области связи, Совет ру
ководителей таможенных служб, Межправительственный совет по
вопросам агропромышленного комплекса, Межгосударственный
совет по антимонопольной политике. В работе ряда советов участ
вуют представители третьих стран.
Вслед за образованием СНГ начался процесс формирования
режима свободной торговли странучастниц. Соглашения о зоне
свободной торговли было подписано в апреле 1994 г. президентами
Раздел I
19
1.1. Распад СССР и формирование зоны свободной торговли СНГ
