А. С. Нешитой

ФИНАНСЫ И ТОРГОВЛЯ

В ВОСПРОИЗВОДСТВЕННОМ 

ПРОЦЕССЕ

Монография

Москва
Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°»
2017

УДК 33
ББК 65
Н59

Нешитой А. С.
Финансы и торговля в воспроизводственном про цессе: 
Монография / А. С. Нешитой. — М.: Издательскоторговая 
корпорация «Дашков и К°», 2017. — 560 с. 

ISBN 978-5-394-02316-3

В монографии рассматриваются актуальные проблемы 
функционирования финансов и торговли в современных усло-
виях. Раскрываются место и роль финансов и торговли как 
важнейших общественных форм, обеспечивающих реализа-
цию стоимости общественного продукта, удовлетворение про-
изводственных и личных потребностей в обществе, формиро-
вание финансовых и товарных ресурсов и тем самым ускоряю-
щих воспроизводство и повышающих экономическую эффек-
тивность. В работе нашли отражение результаты многолетней 
научно-исследовательской и практической деятельности авто-
ра в области финансов и развития внутренней торговли страны. 
Для научных и практических работников, специалистов 
органов исполнительной и законодательной власти страны на 
федеральном и региональном уровнях, а также для преподава-
телей и студентов экономических вузов.

Н59

ISBN 978-5-394-02316-3 
© Нешитой А. С., 2013
 
© ООО «ИТК «Дашков и К°», 2013

Рецензенты:
А. И. Амосов — доктор экономических наук, член-корреспондент РАЕН;
С. А. Андрюшин — доктор экономических наук, профессор;
О. С. Сухарев — доктор экономических наук, профессор.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

Часть I. ФИНАНСЫ 
В ВОСПРОИЗВОДСТВЕННОМ ПРОЦЕССЕ

Глава 1. Финансовый и реальный сектор экономики: их 
диалектическая взаимосвязь (воспроизводственный аспект)  . . 11

1.1. Финансы в системе общественного воспроизводства . . . 12
1.2. Диалектика цикличности воспроизводства, кризисы 
и финансы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Глава 2. Экономическое содержание финансов . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

2.1. Экономическая сущность финансов  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
2.2. Финансы в системе товарно-денежных отношений. . . . . 34
2.3. Финансовая система Российской Федерации 
и ее звенья . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

Глава 3. Финансовые ресурсы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61

3.1. Понятие государственных финансовых ресурсов. . . . . . . 61
3.2. Формирование финансовых ресурсов  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
3.3. Амортизационный фонд как источник финансовых 
ресурсов  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
3.4. Основные направления использования финансовых 
ресурсов в общественном воспроизводстве  . . . . . . . . . . . . . . . . . 78

Глава 4. Управление финансами. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83

4.1. Сущность и методы управления финансами  . . . . . . . . . . . . 83
4.2. Финансовое планирование и прогнозирование в 
современных условиях. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
4.3. Автоматизированные системы управления 
финансами. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90

4.4. Финансовые потоки на макроуровне. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
4.5. Финансовые риски и способы управления ими. . . . . . . . . . 95

Глава 5. Роль финансов в регулировании развития 
экономики России. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101

5.1. Финансово-кредитный кризис августа 1998 г. 
предопределил провал политики «рыночного 
саморегулирования» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
5.2. Воздействие финансов на экономику 
Российской Федерации  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
5.3. Использование финансов для решения социальных 
проблем  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130

Глава 6. Финансы в системе международных экономических 
отношений. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136

6.1. Тенденции развития мирового хозяйства и формы меж-
дународных экономических отношений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
6.2. Роль финансов в развитии международной торговли. . . 143
6.3. Вывоз капитала за рубеж. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
6.4. Международные валютные отношения. . . . . . . . . . . . . . . . . 156
6.5. Признаки кризиса финансовой системы России 
в условиях реформирования экономики и меры по 
преодолению финансовых трудностей  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
6.6. Создание международного финансового центра 
в городе Москве  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173

Глава 7. Системный экономический кризис 2008–2009 гг. 
и необходимость смены экономического курса. . . . . . . . . . . . . . . . . . 182

7.1. Перманентный кризис российской экономики  . . . . . . . . . 182
7.2. Финансово-кредитная политика — основная 
составляющая проводимого в стране экономического 
курса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
7.3. Теория и практика общественного воспроизводства  . . 211
7.4. Концептуальные основы нового экономического 
курса.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225
7.5. Первоочередные институционально-экономические 
преобразования к смене курса экономического 
развития.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231

Часть II. ТОРГОВЛЯ 
В ВОСПРОИЗВОДСТВЕННОМ ПРОЦЕССЕ

Глава 1. Эволюция торговли в России  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240

1.1. «Дорыночный» период развития . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241
1.2. «Рыночный» период развития: достижения, 
проблемы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259

Глава 2. Финансы населения — важная составляющая 
сферы обращения (торговли). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266

2.1. Сущность и функции финансов населения. . . . . . . . . . . . . 266
2.2. Денежные доходы населения и их состав  . . . . . . . . . . . . . . 270
2.3. Денежные расходы населения и их состав  . . . . . . . . . . . . . 279

Глава 3. Сфера обращения (торговля) в аспекте некоторых 
положений эволюционно-институциональной теории  . . . . . . . . . 286

3.1. Прикладной характер эволюционно-
институциональной теории. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 286
3.1.1. Вместо введения (некоторые теоретические 
положения эволюционной экономики) . . . . . . . . . . . . . . . . . 286
3.1.2. Движущие мотивы развития. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290
3.2. Проблемы развития торговли в системе основных 
экономических институтов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293
3.2.1. Денежная политика и сфера товарного 
обращения (торговля)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293
3.2.2. Кредитная, налоговая и ценовая политика — 
основа экономико-правового механизма 
функционирования сферы товарного обращения 
(торговли)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300
3.2.3. Трансакционные издержки торговли  . . . . . . . . . . . . 306
3.3. Договорные и институционально-инфраструктурные 
проблемы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308
3.3.1. Договорные отношения и государственная 
контрактная система в современных условиях. . . . . . . . 308
3.3.2. Институционально-инфраструктурные 
преобразования в торговле  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 314
3.4. Неотложные мероприятия по решению внутренних 
проблем торговли  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 320

Глава 4. Обеспечение государственных нужд и торговля . . . . . . 324

4.1. Действующая в РФ система закупок продукции 
для государственных нужд (анализ законоположений, 
предложения по совершенствованию) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 324
4.2. Опыт организации государственных закупок 
в некоторых зарубежных странах. 
О контрактной системе США. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337
4.3. Некоторые предложения к проекту закона 
по вопросам государственного контракта на закупку 
и поставку продукции для государственных нужд  . . . . . . . . 343
4.4. О поставках продукции для муниципальных нужд. . . . 348
4.5. К вопросам неплатежей и финансового механизма 
соблюдения условий контракта  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 351
4.6. К реформированию межбюджетных отношений. . . . . . . 357

Глава 5. Методические положения прогнозирования 
развития торговли  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362

5.1. Общие положения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362
5.2. Валовой внутренний продукт (ВВП) торговли  . . . . . . . . . 365
5.3. Инструменты и параметры анализа 
и прогнозирования развития торговли в составе 
основных направлений прогноза социально-
экономического развития страны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 366
5.4. Методы прогнозирования показателей развития 
торговли  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 368
5.5. Источники информации для анализа 
и прогнозирования развития торговли и общепита . . . . . . . . 377
5.6. Баланс спроса и предложений и расчет прогноза 
структуры оборота розничной торговли. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 380
5.7. Баланс оборота розничной торговли  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 384
5.8. Прогнозирование развития материально-
технической базы торговли. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385
5.8.1. Общие положения  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385
5.8.2. Прогнозирование развития розничной 
торговой сети  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 386
5.8.3. Прогнозирование развития сети предприятий 
общественного питания  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 388
5.8.4. Прогнозирование развития складского 
хозяйства  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391

5.9. Прогнозирование научно-технической 
и инновационной деятельности в торговле  . . . . . . . . . . . . . . . . . 396

Глава 6. Рекомендации о подходах к разработке 
и содержанию региональной комплексной программы 
развития торговли. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .398

Глава 7. Концептуально-методические основы оценки 
экономической эффективности предпринимательской 
деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .411

7.1. Формы организации предпринимательства, 
их классификация и особенности  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 411
7.2. Система условий и факторов, влияющих на развитие 
и эффективность предпринимательской деятельности  . . . 422
7.2.1. Предпринимательская среда  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 422
7.2.2. Критериальные показатели малого пред-
принимательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 426
7.3. Качественная и количественная характеристика 
эффективности предпринимательской деятельности . . . . . 433
7.3.1. Критерии и показатели оценки эффективности 
предпринимательской деятельности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 433
7.3.2. Методические рекомендации определения 
показателей текущей эффективности предприни-
мательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 440
7.3.3. Методические рекомендации определения 
показателей долгосрочной (прогнозной) 
эффективности предпринимательства  . . . . . . . . . . . . . . . . 450

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ  . . . . . . . . . . . . . . . . . . 458

Часть 1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 458
Часть 2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 464

ПРИЛОЖЕНИЯ

1. Учредительный договор (Проект) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 477
2. Устав (Проект)   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 482
3. Концепция развития оптовой торговли товарами 
народного потребления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 493
4. Концепция развития внутренней торговли товарами 
народного потребления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 506
5. Федеральный закон «О государственном регулировании 
торговой деятельности» (Проект) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 534

ВВЕДЕНИЕ

В системе экономических отношений и механизме их регу-
лирования со стороны государства важнейшее место принад-
лежит финансам и торговле как общественным формам, обе-
спечивающим движение стоимости общественного продукта на 
стадиях воспроизводства. Но финансы и торговля являются за-
вершающей стадией процесса производства и распределения 
средств производства и предметов потребления в материально-
вещественной форме и одновременно формируют условия для 
продолжения производства в расширенном масштабе.
При этом процесс распределения и обмена стоимости 
средств производства связан с удовлетворением производствен-
ных потребностей и воспроизводством средств производства, а 
процесс распределения и обмена стоимости предметов потре-
бления — с удовлетворением личных потребностей и воспро-
изводством рабочей силы.
Финансы и торговля как формы распределения и обмена 
стоимости общественного продукта, выделяясь в самостоятель-
ные виды экономической деятельности, в совокупности высту-
пают, по сути, барометрами экономики, системообразующими 
стадиями общественного воспроизводства.
Обеспечивая воспроизводство средств производства, пред-
метов потребления и рабочей силы через удовлетворение про-
изводственных и личных потребностей, финансы и торговля, бу-
дучи органически связанными с трудовой деятельностью чело-
века, денежной и кредитно-банковской системами, функциони-
руют как единое целое воспроизводственного процесса.
Денежные доходы и накопления у государства, субъектов 
экономической  деятельности и населения выступают в качестве 

покупательных фондов и характеризуют уровень их платежеспо-
собного спроса. Устойчивость денежного обращения, финансовой и 
кредитно-банковской систем зависит от эффективности функци-
онирования торговли, скорости оборачиваемости товарной массы. 
В торговле также обеспечивается не только удовлетворение 
платежеспособного спроса населения, субъектов хозяйствова-
ния, но и, что не менее важно, его формирование и воздействие 
на промышленность в направлении выпуска ею товаров, отве-
чающих по качеству и ассортименту их спросу.
Таким образом, финансы и торговля, реализуя стоимость 
товаров, формируя спрос и предложение, оказывают тем самым 
влияние как на производство, так и на потребление, способству-
ет ускорению общественного воспроизводства.
В настоящей монографии отражены результаты научно-
исследовательской и практической деятельности автора в об-
ласти финансов и развития внутренней торговли страны. Мо-
нография состоит из двух частей. Первая часть посвящена рас-
смотрению места и роли финансов в системе общественного вос-
производства. В ней раскрыты сущность финансов и финансо-
вой системы, функции финансов, формирование финансовых 
ресурсов и их использование, роль финансов в решении эконо-
мических и социальных задач, а также роль финансов в между-
народных экономических отношениях.
Вторая часть посвящена рассмотрению места и роли вну-
тренней торговли в системе общественного воспроизводства. 
Внутренняя торговля в монографии рассматривается как фор-
ма обмена предметов потребления на внутреннем рынке страны. 
Внутренняя торговля в силу объективных условий играла и игра-
ет активную роль в экономическом развитии страны. Эта ее роль 
предопределена географическими, природно-климатическими, 
территориальными и производственными особенностями Рос-
сии, а также особенностями ее народонаселения. На историче-
ских этапах экономического подъема страны всегда проявлялась 
ее активная роль, о чем свидетельствует глава монографии, по-
священная эволюции развития торговли на различных этапах 
экономического строительства России.

Некоторые проблемы развития торговли на современном 
этапе рассмотрены в аспекте эволюционно-институциональной 
теории (гл. 3 ч. II). В отдельных главах отражены разработанные 
автором научно-практические рекомендации по прогнозирова-
нию развития торговли и оценке экономической эффективно-
сти предпринимательской деятельности. В приложениях при-
веден целый ряд нормативных документов, подготовленных ав-
тором или при его непосредственном участии, как используе-
мых в практической работе, так и представляющих интерес для 
использования органами исполнительной и законодательной 
власти страны на федеральном и региональном уровнях.
В годы трансформации экономики неоправданно мало в эко-
номических исследованиях уделено внимания проблемам места и 
роли финансов и торговли в системе общественного воспроизвод-
ства; без должного научного обоснования используются понятия 
«рыночная экономика», «командно-административная экономи-
ка», «саморегулированность экономики», «разгосударствление». 
Поэтому хочется надеяться, что настоящая монография помо-
жет восполнить определенный пробел в научных исследованиях 
и в практической деятельности при решении ряда проблем, свя-
занных с совершенствованием финансово-торговых отношений.

Часть I. 
ФИНАНСЫ В ВОСПРОИЗВОДСТВЕННОМ 
ПРОЦЕССЕ

Глава 1. Финансовый и реальный сектор экономики: 
их диалектическая взаимосвязь 
(воспроизводственный аспект)

Либерально-рыночный подход к преобразованиям эконо-
мики, ограничивающий роль государства в регулировании эко-
номических процессов, привел к потере управляемости и эко-
номической деградации. Тупиковая экономическая ситуация в 
стране отражена во многих публикациях1. В связи с финансово-
экономическим кризисом 2008–2009 гг. широко развернулись 
экономические исследования, связанные с его преодолением, 
модернизацией экономики, переходом на инновационный путь 
развития, со стратегическим планированием и т. п. Заслужи-
вают внимания и исследования о месте и роли финансов в этих 
процессах. 
Однако большинство исследований страдают локальным 
подходом к той или иной проблеме. В частности, рассматрива-
ются многие темы, связанные с экономической политикой, в от-
рыве от системы воспроизводства. В научных исследованиях, 

1 Симонян Р. Х. Без гнева и пристрастия. Экономические реформы 
1990-х годов и их последствия для России. — М.: Экономика, 2010; Неши-
той А. С. К новой модели экономического развития: воспроизводственный 
аспект // Экономист. — 2010. — № 2; Нешитой А. С. Эволюция смены эко-
номической системы России // Инвестиции в России. — 2012. — № 3, 4.

по сути, остается невостребованной теория общественного вос-
производства, нередко циклы воспроизводства отождествля-
ются с циклами самого кризиса, о чем, в частности, говорится в 
ряде работ автора2.
В исследованиях последних лет, в частности финансовых от-
ношений, основное внимание уделяется таким локальным про-
блемам, как инфляция, кредитная и бюджетная политика, де-
нежное обращение, государственные и муниципальные финан-
сы. В учебной и научной литературе нередко встречается разно-
образие в толковании понятий «финансы», «финансовая систе-
ма», «государственные финансы», «их роль в системе финансо-
вых отношений и общественном воспроизводстве».
С этой целью для преодоления некоторых из указанных не-
достатков в последующем раскрывается место и роль финансов 
в общественном воспроизводстве.

1.1. Финансы в системе общественного воспроизводства

В структуре экономических отношений и механизме их 
регулирования со стороны государства одно из важнейших 
мест принадлежит финансам. Они неотъемлемая часть реаль-
ных  экономических отношений и реализации государственной 
социально-экономической политики. Устойчивое и эффектив-
ное функционирование финансов теснейшим образом связано 
с экономическим развитием страны и благосостоянием каждо-
го человека. Размеры прибыли и ее распределение, налоговые 
платежи и их гибкость, страховые взносы во внебюджетные со-
циальные фонды, внесение средств в благотворительные фон-
ды и многие другие операции, связанные с движением денеж-
ных средств, относятся к финансовым, способствующим эконо-
мическому и социальному развитию общества. 

2 Национальная экономика. Учебник / Под ред. д.э.н., проф. П. В. Сав-
ченко. — М.: Инфра-М, 2011 (глава 21); Нешитой А. С. Циклический ха-
рактер воспроизводства и кризисы // Экономика и предприниматель-
ство. — 2010. — № 5. 

Финансы как экономическая категория выражают реаль-
ные (объективные) существующие в обществе производствен-
ные  (экономические) отношения специфического обществен-
ного назначения. Специфика, своеобразие этих отношений за-
ключаются прежде всего в том, что они всегда осуществляются 
в денежной форме. Деньги — обязательное условие существо-
вания финансов.
Денежный характер финансовых отношений представляет 
один из важнейших признаков финансов.
В ходе общественного воспроизводства при движении стои-
мости по его четырем стадиям происходит ее распределение по 
целевому назначению и экономическим субъектам, каждый из 
которых получает свою долю в произведенном продукте. Поэто-
му следующим важнейшим признаком финансов как экономи-
ческой категории является распределительный и перераспре-
делительный (после первичного распределения) характер фи-
нансовых отношений.
Распределение и перераспределение стоимости с помощью 
финансов, обязательно сопровождающееся движением денеж-
ных средств, принимают специфическую форму финансовых ре-
сурсов; они формируются у субъектов хозяйствования и госу-
дарства за счет различных видов денежных доходов, отчисле-
ний и поступлений и используются на расширенное воспроиз-
водство, материальное стимулирование работающих, удовлет-
ворение социальных и других потребностей общества. Финан-
совые ресурсы выступают материальными носителями финан-
совых отношений. 
Рассмотрение финансовых ресурсов в качестве материаль-
ных носителей финансовых отношений позволяет выделить фи-
нансы из общей совокупности экономических категорий, уча-
ствующих в стоимостном распределении общественного продук-
та (цены, зарплата, кредит и др.). Ни одна из них, кроме финан-
сов, не характеризуется таким материальным носителем. Отсюда 
важным специфическим признаком финансов, отличающим их 
от других распределительных категорий, является то, что фи-
нансовые отношения всегда связаны с формированием денеж-

ных доходов и накоплений, принимающих форму финансовых 
ресурсов. Этот признак является общим для финансовых отно-
шений любых общественно-экономических систем, где бы они ни 
функционировали. При этом формы и методы, с помощью кото-
рых образуются и используются финансовые ресурсы, меняют-
ся в зависимости от изменения социальной природы общества.
С учетом отмеченных выше специфических признаков фи-
нансов как экономической категории можно дать им следующее 
определение. Финансы  — это денежные отношения, возникаю-
щие в процессе распределения и перераспределения стоимости 
валового общественного продукта и части национального богат-
ства в связи с формированием денежных доходов и накоплений 
у субъектов хозяйствования и государства, а также использо-
ванием их на расширенное воспроизводство, материальное сти-
мулирование работающих, удовлетворение социальных и дру-
гих потребностей общества.
Финансы как неотъемлемый элемент общественного воспро-
изводства одинаково необходимы на всех уровнях хозяйствова-
ния: на государственном, на уровне экономических субъектов, 
межсубъектных отношений. Без них невозможно обеспечивать 
индивидуальный и общественный кругооборот производствен-
ных фондов на расширенной основе, регулировать обществен-
ную, отраслевую и территориальную структуру экономики, сти-
мулировать внедрение научно-технических достижений, удо-
влетворять другие общественные потребности. 
Наличие разных общественных потребностей у субъектов 
хозяйствования и государства в целом приводит к возникнове-
нию разнообразных видов финансовых связей. Отличаясь друг 
от друга, они одновременно имеют и общие черты, позволяющие 
классифицировать финансовые отношения, выделяя относи-
тельно обособленные группы. Их классификацию можно осуще-
ствить по-разному, но научно-обоснованной признается лишь та, 
которая строится в соответствии с объективными критериями. 
Финансовые отношения, как отмечалось, по природе своей 
являются распределительными, причем распределение стоимо-
сти осуществляется прежде всего по субъектам. Последние фор-

мируют денежные фонды целевого назначения в зависимости от 
того, какую роль они играют в общественном производстве: явля-
ются ли непосредственными его участниками, организуют стра-
ховую защиту или осуществляют государственное регулирова-
ние. Именно роль субъекта в общественном производстве и вы-
ступает в качестве первого объективного критерия классифика-
ции финансовых отношений. В соответствии с ним в общей сово-
купности финансовых отношений могут быть выделены крупные 
сферы: государственные и муниципальные финансы, финансы хо-
зяйствующих субъектов (организаций, предприятий), страхова-
ние, кредитно-финансовая сфера, финансы домашних хозяйств 
и сфера государственных финансовых органов. На рис. 1.1 пред-
ставлена структура финансовой системы Российской Федерации.
Внутри каждой из названных сфер выделяются звенья, 
группировка которых осуществляется в зависимости от харак-
тера деятельности субъекта, оказывающей определяющее влия-
ние на состав и назначение целевых денежных фондов. Этот кри-
терий позволяет выделять в различных сферах финансов сле-
дующие звенья. Например, в сфере финансов хозяйствующих 
субъектов можно выделить финансы коммерческих организа-
ций, финансы государственных и муниципальных предприятий, 
финансы некоммерческих организаций, финансы общественных 
организаций; в сфере государственных финансов — государ-
ственный бюджет, государственные внебюджетные фонды, госу-
дарственный кредит, государственный фонд страхования и т. д. 
Финансовая система, таким образом, — это совокупность 
взаимосвязанных и взаимодействующих сфер и звеньев финан-
совых отношений, посредством которых осуществляется рас-
пределение, формирование и использование фондов денежных 
средств. В финансовую систему включаются государственные 
финансовые органы и учреждения страны, обслуживающие де-
нежное обращение и регулирование финансовой деятельности.
Рассмотренные выше принципы финансов и классифика-
ция финансовых отношений свидетельствуют об их органиче-
ской (диалектической) связи с реальным сектором экономики, 
их месте в процессе общественного воспроизводства.