В.З. Мазлоев, Г. В.Сапогова 

УПРАВЛЕНИЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМИ ПРОЦЕССАМИ 

И СИСТЕМАМИ В РАСТЕНИЕВОДСТВЕ

Монография

Москва - 2010

УДК

ББК

Мазлоев, В.З. Управление технологическими процессами и системами в 

растениеводстве: Монография / В.З. Мазлоев, Г. В. Сапогова.

В монографии предложены методологические положения по исследова-

нию развития технологических процессов и систем, базирующиеся на теории, 
категориях, принципах, нормах, ценностях, методах и парадигмах. 

Проведен анализ категорий «технологический процесс и технологиче-

ская система», их признаки, структура, свойства, виды, отраслевые особенно-
сти, закономерности и критерии эффективности развития.

Изложено 
содержание 
организационно-экономического 
механизма 

управления технологическими процессами и системами (определения органи-
зационно-экономического механизма, в т. ч. авторское; подходы к исследова-
нию, принципы и закономерности формирования и развития, его структура.

Раскрыты методические подходы к исследованию комплексной техноло-

гичности, состоящей производственную, обеспечивающую и качественную, 
предложены критерии их оценки.

Обосновано применение процессного подхода к управлению технологи-

ческим развитием отрасли, включающее моделирование процессов, оптимиза-
цию управления, вопросы государственного и хозяйственного партнерства

Адресована  научным работникам и преподавателям высших учебных 

заведений, руководителям и специалистам государственных и хозяйственных 
органов управления, аспирантам, широкому кругу заинтересованных лиц.

Рецензенты:
Д.э.н., профессор Баклаженко Г. А. – главный научный сотрудник сектора 
управления в АПК ВНИИЭТУСХ
Д.э.н., профессор Санду И. С. – руководитель отдела экономических проблем 
научно-технического прогресса ВНИИЭСХ.

ISBN

Оглавление

Введение…………………………………………………………………………......5

Глава 1. Научно-теоретические основы управления 

технологическими процессами и системами…………………………8

1.1. Методологическая база управления технологическими 

процессами и системами..........................................................................8

1.2. Экономическая сущность и содержание 

технологической системы в аграрной экономике……………………29

1.3. Организационно-экономический механизм управления 

технологическими процессами и системами........................................51

Глава 2. Теория и методология развития технологических систем……….67

2.1. Теоретические основы содержания, развития и 

особенности технологий в растениеводстве.........................................67

2.2. Роль естественных и экономических законов, закономерности

в развитии технологических систем…………………………….……88

2.3. Формирование технологического потенциала в 

сельском хозяйстве.…...........................................................................106

Глава 3. Тенденции развития технологических процессов в 

растениеводстве.....................................................................................125

3.1. Уровень и эффективность развития сельскохозяйственного 

производства Саратовской области………………………………....126

3.2. Методические подходы к анализу технологических процессов…...152

3.3. Анализ выполнения технологических процессов в 

растениеводстве ………………………………………………………165

3.4. Оценка комплексной технологичности отрасли................................203

Глава 4. Процессный подход к управлению технологической

системой…………………………………………………………….….224

4.1. Методология моделирования технологических процессов 

и управления ими……………………………………………………...224

4.2. Процессный подход к управлению ресурсами 

технологической системы……………………………………………245

4.3. Нормирование и оптимизация управления 

технологическим процессом…………………………………………259

4.4. Государственное и хозяйственное партнерство в управлении

технологическим развитием отрасли…………………………….…277

Заключение.............................................................................................................301

Список литературы................................................................................................303

ВВЕДЕНИЕ

В аграрном секторе происходят глубокие экономико-технологические пре-

образования. Идет процесс освоения новой техники и технологии, организации 

труда, возникают новые типы аграрных предприятий: агрохолдинги, агрофир-

мы, машинно-технологические станции, технопарки. Эффективное управление 

технологическим развитием предприятия и региона требует познания его основ, 

определяющих характер производственной системы и результаты работы. 

Государственная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирова-

ние рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 

– 2012 годы» предусматривает реализацию комплекса мер по технической и 

технологической модернизации основных фондов в сельском хозяйстве, задачей 

которых является освоение сельскохозяйственными товаропроизводителями со-

временных аграрных технологий, создание условий для широкомасштабного 

внедрения в сельскохозяйственное производство высокотехнологичных ком-

плексов машин и оборудования; развитие инвестиционной деятельности пред-

приятий и организаций АПК на принципах частно-государственного партнерст-

ва; развитие производственно-технологических услуг.

Последнее десятилетие сельское хозяйство России претерпело поистине ре-

волюционные технологические изменения, проявившиеся, с одной стороны – в 

экстенсивном пути развития отрасли, с другой – этот путь явился новым подхо-

дом в технологическом развитии, таком как минимальная и нулевая обработка 

почвы, органическое сельское хозяйство, в третьих – наблюдался инновацион-

ный подход – внедрение точного (точечного) земледелия, ГИС-технологий и др. 

Само развитие аграрных технологий явилось обязательным условием и призна-

ком становления экономики предприятий, регионов, да и страны в целом.

Глубинные перемены в характере технологического развития связаны в 

первую очередь с необходимостью рассмотрения целостного процесса органи-

зации и развития отраслевой технологической системы в рамках единого терри-

ториального пространства. Выдвижение новых научных идей регионального 

уровня диктуется трансформациями, поскольку в процессе реорганизации аг-

рарной экономики от системы ее централизации к системе децентрализованных 

и неупорядоченных рыночных отношений изменились формы экономических 

взаимоотношений аграрных товаропроизводителей как участников региональ-

ной технологической системы. Стало необходимым в условиях сложной эконо-

мики рационально использовать природные, производственные, финансовые, 

трудовые, сырьевые и другие ресурсы предприятий, что связано с все более 

усиливающимся воздействием системообразующих экономических и коммуни-

кативных факторов в региональной экономике. В этих условиях требуются на-

учные исследования и предложения по формированию стратегии технологиче-

ского развития предприятий и регионов. Знание теоретических основ, сущности 

и содержания технологических процессов и систем в аграрной экономике, от-

раслевых особенностей и закономерностей технологического развития, органи-

зационно-экономического механизма управления позволяет не только легче 

ориентироваться в сложной экономической среде, но и формировать эффектив-

ные технологические системы.

В силу того, что большинстве исследований и разработок отечественных 

экономистов по развитию аграрного производства преобладает понятие «произ-

водственный процесс». По своей сути технологический процесс связан с пре-

вращением сырья в готовую продукцию. В сельском хозяйстве на это требуется 

достаточно продолжительное время, а также кроме обще принятого участия ос-

новных средств и труда – участвуют природно-биологические ресурсы, не все-

гда поддающиеся изучению с экономической стороны. В связи с этим управле-

ние технологическими процессами и системами чаще рассматривается отрасле-

выми специалистами, раскрывая содержание технологической составляющей. 

Несмотря на большое количество работ, посвященных как общим, так и ча-

стным проблемам экономических основ развития технологических систем, тре-

бует дальнейшего научного осмысления такое сложное направление как разви-

тие отраслевой технологической системы, с учетом предметных областей: тех-

нологические процессы, операции и их ресурсное обеспечение, содержания и 

форм механизмов внедрения новых организационно-управленческих технологий 

в региональном растениеводстве; внедрения и использования научной информа-

ции как нового потенциала хозяйствования на мини-, микро-, мезо- и макро-

уровнях; доступности услуг природоохранной инфраструктуры, материально-

технического обеспечения и производственно-технического обслуживания; по-

вышения эффективности растениеводства в регионе при возрастании его мас-

штабов, продуктивности, экологических и социальных последствий.

Авторы полагают, что монография будет полезна научным работникам при 

исследовании уровня и разработки направлений технологического развития 

предприятий и регионов; преподавателям высших учебных заведений для рас-

крытия содержания указанных вопросов при проведении занятий со студентами;

руководителям и специалистам государственных и хозяйственных органов 

управления при анализе развития отрасли и принятии решений по совершенст-

вованию управления ею; аспирантам, широкому кругу заинтересованных лиц, 

занимающихся проблемами разработки, освоения и развития отраслевых техно-

логий.

Глава 1. Научно-теоретические основы управления

технологическими процессами и системами

1.1. Методологическая база управления технологическими

процессами и системами

Последние годы в России происходит формирование новой экономической 

стратегии – модернизация технологического развития и управления. Однако 

конкретный механизм совершенствования и промежуточные цели до сих пор не 

имеют однозначной оценки. По мнению зарубежных ученых Р. Акофф, Г. Доси,

и отечественных – В.А. Драгайцева, Л.Ф. Кормакова, А.С. Миндрина, Б.И. Пош-

куса, И.Г. Ушачева – цена технологического вектора движения оказалась чрез-

вычайно затратной, а скорость и эффективность преобразования управления –

низкой.

Как отметил Президент РФ Медведев Д.А. в Послании: «Для развития эко-

номики, в первую очередь, необходима модернизация управления. Не секрет, 

что по управленческим характеристикам Россия заметно отстает от других 

стран, что проявляется как на уровне страны, правительства, так и на уровне 

бизнеса любой организации. Низкая производительность труда, отсутствие чет-

ких экономических и прочих показателей, не ясная роль тех или иных структур, 

да и многое другое – все это говорит о том, что одним из аспектов модерниза-

ции в России должна быть модель управления [136].

Особенности развития Российской модели не позволяют игнорировать на-

личие таких общеизвестных закономерностей, как максимизация использования 

трудовых и материально-технических ресурсов. Л.И. Абалкин, А.И. Алтухов, 

А.А. Жученко, В.В. Милосердов и другие убеждены, что конкурентоспособ-

ность бизнеса всё больше определяется не агрессивной стратегией расширения 

рынков сбыта, а наукоемкой составляющей производства, уровнем эффективно-

сти использования материально-технических ресурсов, квалификацией рабочих 

и управленческих кадров.

Необходимо обозначить ещё одну, не менее важную проблему в формиро-

вании экономической модели развития, это проблема использования природных 

ресурсов, ранее казавшихся неисчерпаемыми. Эта проблема встает остро в связи 

с тем, что рыночный механизм относится безразлично ко всем факторам произ-

водства, включая и материальные, и человеческие, и природные. Исследование

влияния технологического развития на природные ресурсы, которые требуют к 

себе нового отношения и необходимость внедрения технологий по повышению 

эффективности использования минерального сырья с одной стороны, и, одно-

временно, уменьшение зависимости от него с другой наблюдается в трудах О.К. 

Боронтова, Д.А. Лопачева, Л.В. Орловой и другие.

Изучению технологического развития земледелия и системы управления им 

посвятили свои труды многие отечественные и зарубежные ученые-экономисты

– С.А. Воробьев, В.А. Добрынин, А.Н. Каштанов, Н.Д. Кондратьев, А.А. Нико-

нов и другие, так как проблема оценки их эффективности возникла одновремен-

но с развитием производства, становлением товарно-денежных отношений. Для 

производителя имело и имеет большое значение то, на сколько его собственные 

затраты больше или меньше цены, которая сформировалась на производимый 

продукт в процессе обмена, на сколько его товар конкурентоспособен, а следо-

вательно востребован рынком. Возникает объективная необходимость точно 

знать, уровень производства продукции, ее качество, сколько и какие ресурсы 

были израсходованы в процессе производства. Таким образом, содержание тех-

нологии определяет затраты общественно необходимых труда и средств на про-

изводство продукции, ее качество, соответствие запросам потребителей, уровень 

спроса на нее, а следовательно, и эффективность отрасли. 

Современные условия экономического развития и управления в сельскохо-

зяйственных организациях настоятельно требуют в качестве методологической 

базы более глубокого исследования сущности и системности управления, при-

званного усилить адаптивные возможности и основные направления дальнейше-

го развития экономической науки.

Неразвитость на различных уровнях систем и структур управления аграр-

ным бизнесом, адекватных сложности управляемой агроэкономической системы 

и адаптированных к специфическим условиям и особенностям институциональ-

ной среды экономики России, привела сельское хозяйство в состояние глубоко-

го и затяжного экономического кризиса. В связи с этим большое значение име-

ют методологические, методические и практические рекомендации по ком-

плексной адаптации различных уровней системы управления агробизнесом к 

современным условиям хозяйствования.

Методология как система интегрирует в себе категории, принципы, нормы, 

ценности, парадигмы, теории и методы в некоторую целостную систему, кото-

рая имеет дифференциацию по основным видам деятельности и объединяет их в 

целостность. Она является полифункциональным образованием, выступает как 

способ деятельности, направленный на ее организацию и реализацию. Методо-

логия науки управления дает познание научных методов, приемов, подходов, 

применяемых в управлении. Методология и деятельность взаимосвязаны между 

собой. При этом каждый вид деятельности невозможен без соответствующей 

ему методологии.

Под методологией исследования автор понимает единое целостное взаимо-

действие логики, принципов и методов, представляющих в совокупности строй-

ную, логически завершенную систему исследования объекта, начиная от по-

ставленной цели, вытекающих задач и кончая выработкой конкретных результа-

тов как теоретического, так и прикладного характера (рис. 1).

Каждая составляющая в структуре методологии управления технологиче-

ским развитием выполняет свое специфическое назначение, но одновременно 

играет и системообразующую роль. Так, теории обосновывают, аргументируют 

возможность и необходимость управления. Категории задают содержание ис-

пользуемых понятий, отражение объектов и коммуникацию между субъектами 

деятельности. Принципы определяют отправные точки механизма управления, 

формируют общие направления процесса управления. Нормы выступают в виде 

рациональных требований к формированию содержания технологических про-

цессов при воздействии механизма управления. Ценности определяют общест-

венную значимость категории технологический процесс в экономике. Методы 

служат основным элементом механизма управления технологическим процес-

сом и определяют объективность отражения индивидуальных и общественных 

издержек.

Рисунок 1. Содержание методологии исследования технологического развития 

растениеводства.

Парадигмы обеспечивают интеграцию всех составляющих методологии и 

их реализацию. В содержание парадигмы включаются: совокупность теоретиче-

ских стандартов, ценностных критериев, мировоззренческих позиций, методы и 

принципы исследований. Парадигма, впрочем, как и остальные составляющие 

методологии, не является независимым элементом. Она образует себя из них же, 

с точки зрения синергетики выступает как реальная методологическая структу-

Учение, система научных взглядов, идей 

обобщающих практический опыт и 

отражающих закономерности 
технологического развития и 
управления им в социально-

экономических системах

Понятия, отражающие наиболее существенные 
связи и отношения реальной действительности 

и познания в технологическом развитии и 

управлении отраслью: процесс, среда, механизм 

функционирования, структура, свойства и др.

Теории
Категории

Принципы
Нормы

Ценности
Методы

Парадигмы

Установленные и обязательные к 

выполнению регламенты проведения 

технологических операций, 

расходования ресурсов, 

управляемости

Общественная значимость 

технологического развития в экономике, 
определяющая конкурентоспособность 

продукции, экологичность производства, 

культуру земледелия и др.

Способы теоретического исследования и 

практического осуществления технологических 

процессов (наблюдения, анализа, прогнозирования, 
моделирования) и управления ими (экономические, 

административные, социально-психологические)

Основные исходные 
положения теории и 
практики развития 
технологических 

процессов и систем:

МЕТОДОЛОГИЯ 
ИССЛЕДОВАНИЯ 

ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО 

РАЗВИТИЯ 

В 

РАСТЕНИЕВОДСТВЕ

Интеграция и реализация теорий, категорий, принципов, норм, ценностей и 

методов технологического развития, обеспечивающая его эволюцию

ра, формирующаяся в пространстве и времени, рассматривается как цель и со-

стояние эволюции.

Под теоретическими и методологическими основами управления техноло-

гическим развитием сельскохозяйственного производства мы понимаем систему

основополагающих и взаимоувязанных идей, принципов и общих подходов к 

разработке и реализации экономической стратегии ее формирования, развития и 

использования. В понятия "формирование", "развитие", "использование" сель-

скохозяйственных технологий в контексте рассматриваемой проблемы вклады-

вается следующий смысл.

Формирование – целенаправленное выделение из среды и структуризация 

технологического процесса и системы, то есть определение: а) блоков, состав-

ных частей и элементов; б) связей и отношений, которые объединяют блоки, со-

ставные части и элементы, превращают их в систему; в) количественных и каче-

ственных параметров элементов, составных частей, блоков и потенциала в це-

лом.

Развитие – целенаправленное изменение в определенном временном гори-

зонте количественных и качественных характеристик применяемых технологий 

от некоторого их начального состояния до заданного конечного состояния.

Использование – целенаправленный процесс реализации современных тех-

нологий в земледелии.

В исследованиях принято использовать три категории разработок (публика-

ций, отчетов научно-исследовательских организаций, диссертаций, методиче-

ских рекомендаций), которые прямо или косвенно, в большей или меньшей мере 

имеют отношение к проблеме управления технологическим развитием сельско-

хозяйственного производства. Первая категория – разработки, посвященные 

общей теории и методологии управления экономическими объектами и процес-

сами. Вторая категория – разработки, в которых теоретические, методологиче-

ские и прикладные проблемы управления рассмотрены не в общем плане, а 

применительно к особенностям и условиям агропромышленного и сельскохо-

зяйственного производства. Третья категория – разработки, в которых раскры-