Трудовое право России

НОРМА
ИНФРАМ
Москва, 2012

Трудовое право
России

Под редакцией
доктора юридических наук, профессора
С. П. М а в р и н а,
доктора юридических наук, профессора
Е. Б. Х о х л о в а

Рекомендовано
Учебнометодическим объединением
по юридическому образованию высших учебных заведений
в качестве учебника для студентов высших учебных заведений,
обучающихся по направлению «Юриспруденция»
и специальности «Юриспруденция»

3е издание, переработанное и дополненное

УДК 349.2(075.8)
ББК 67.405(2Рос)я73
Т78

Коллектив авторов

Гребенщиков А. В., канд. юрид. наук, доцент — гл. V (совместно с
С. П. Мавриным), гл. XI; Доброхотова Е. Н., канд. юрид. наук, доцент — § 1, 5,
6 гл. XII; Завгородний А. В., канд. юрид. наук, доцент — § 7 гл. VII (совместно с
Е. Б. Хохловым); Иванкина Т. В., др юрид. наук, профессор — гл. VIII, IX, § 1
гл. XIII; Коробченко В. В., канд. юрид. наук, доцент — § 5 гл. XIII; Кузьменко А. В., канд. юрид. наук, доцент — § 1 гл. I (совместно с С. П. Мавриным), § 3,
4 гл. XII; Лаврикова М. Ю., канд. юрид. наук, доцент — § 2 гл. XII, § 2 гл. XIII;
Маврин С. П., др юрид. наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, заслуженный юрист РФ — предисловие, гл. I (§ 1 — совместно с А. В. Кузьменко), гл. II, гл. V (совместно с А. В. Гребенщиковым); Сафонов В. А., канд. юрид.
наук, доцент — гл. IV, § 3, 4 гл. XIII; Филиппова М. В., канд. юрид. наук, доцент — гл. VI, X; Хохлов Е. Б., др юрид. наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, зав. кафедрой трудового права и охраны труда юрид. фта
СПбГУ — гл. III, гл. VII (§ 7 — совместно с А. В. Завгородним).

Рецензенты:

А. М. Куренной — др юрид. наук, профессор;
И. О. Снигирева — др юрид. наук, профессор.

Т78
Трудовое право России : учебник / под ред. С. П. Маврина, Е. Б. Хохлова. — 3е изд., перераб. и доп. — М. : Норма :
ИНФРАМ, 2012. — 608 с.
ISBN 9785917683287 (Норма)
ISBN 9785160061887 (ИНФРАМ)

Учебник подготовлен преподавателями кафедры трудового права и
охраны труда юридического факультета СанктПетербургского государственного университета на основе Трудового кодекса РФ. Учебник
соответствует программе учебного курса по трудовому праву, концептуальным традициям петербургской (ленинградской) школы трудового права и новейшим нормативным правовым актам.
Третье издание учебника подготовлено с учетом последних изменений в трудовом законодательстве.
Для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов и
факультетов, слушателей системы повышения квалификации и переподготовки кадров, а также для всех, кто интересуется вопросами трудового права и охраны труда.
УДК 349.2(075.8)
ББК 67.405(2Рос)я73

© Коллектив авторов, 2007
ISBN 9785917683287 (Норма)
© Коллектив авторов, 2012,
ISBN 9785160061887 (ИНФРАМ)
© с изменениями

Содержание

Принятые сокращения .............................................................................8
Предисловие ............................................................................................9

ТЕОРИЯ ТРУДОВОГО ПРАВА

Глава I. Предмет и метод трудового права.
Трудовое право и рынок труда ......................................................13

§ 1. Предмет трудового права .........................................................13
§ 2. Механизм правового регулирования
общественного труда ................................................................33
§ 3. Трудовое право и рынок труда .................................................51

Глава II. Функции и принципы трудового права России ........................62

§ 1. Функции трудового права ........................................................62
§ 2. Принципы трудового права .....................................................83

Глава III. Правоотношения в сфере труда .............................................99

§ 1. Виды правоотношений в сфере общественного труда
и их общая характеристика ......................................................99
§ 2. Понятие и элементы правоотношений
в сфере трудового права .........................................................103
§ 3. Трудовое правоотношение .....................................................112
§ 4. Коллективные трудовые правоотношения ............................133
§ 5. Контрольнонадзорные и юрисдикционные
(процессуальные) правоотношения
с участием государства в сфере труда ....................................142
§ 6. Правоотношения в сфере занятости ......................................148

Глава IV. Социальное партнерство
в сфере трудовых отношений ......................................................155

§ 1. Понятие социального партнерства ........................................155
§ 2. Принципы социального партнерства ....................................162
§ 3. Формы социального партнерства ..........................................168
§ 4. Коллективные переговоры .....................................................174
§ 5. Коллективные договоры и соглашения
как правовые акты социального партнерства .......................182

Глава V. Источники трудового права ....................................................195
§ 1. Понятие и виды источников трудового права .......................195
§ 2. Особенности системы источников трудового права .............209
§ 3. Сфера действия трудового права ...........................................224

ОСНОВНЫЕ ИНСТИТУТЫ ТРУДОВОГО ПРАВА

Глава VI. Правовое регулирование отношений
в сфере занятости и трудоустройства .........................................231
§ 1. Государственная политика в сфере занятости .......................231
§ 2. Законодательство о занятости населения ..............................237
§ 3. Понятие занятости и ее виды .................................................242
§ 4. Правовой статус безработного ...............................................247
§ 5. Правовая организация трудоустройства ................................253
§ 6. Социальная поддержка безработных .....................................261

Глава VII. Трудовой договор .................................................................273
§ 1. Понятие трудового договора и его функции .........................273
§ 2. Стороны трудового договора .................................................277
§ 3. Содержание трудового договора ............................................281
§ 4. Виды трудового договора .......................................................292
§ 5. Порядок заключения и форма трудового договора ...............315
§ 6. Изменение трудового договора ..............................................325
§ 7. Прекращение трудового договора .........................................340

Глава VIII. Правовое регулирование меры труда:
рабочее время и нормы труда .....................................................377
§ 1. Понятие меры труда ...............................................................377
§ 2. Понятие рабочего времени и его нормирование ..................378
§ 3. Виды рабочего времени ..........................................................384
§ 4. Работа за пределами установленной
продолжительности рабочего времени .................................389
§ 5. Режим рабочего времени ........................................................392
§ 6. Нормирование труда ..............................................................399

Глава IX. Время отдыха и иные периоды
освобождения от работы ............................................................402
§ 1. Понятие и виды времени отдыха ...........................................402
§ 2. Кратковременный отдых ........................................................403
§ 3. Ежегодные оплачиваемые отпуска ........................................407
§ 4. Отпуска без сохранения заработной платы ...........................419
§ 5. Иные периоды освобождения от работы ...............................421

6
Содержание

Глава X. Правовое регулирование меры вознаграждения за труд ...........431
§ 1. Заработная плата как форма вознаграждения за труд ...........431
§ 2. Методы правового регулирования заработной платы ..........438
§ 3. Минимальный размер оплаты труда ......................................443
§ 4. Тарифные системы оплаты труда ...........................................447
§ 5. Системы и формы заработной платы ....................................454
§ 6. Системы оплаты труда работников
государственных и муниципальных учреждений .................462
§ 7. Охрана заработной платы .......................................................465

Глава XI. Ответственность в российском трудовом праве ....................473
§ 1. Общие вопросы обеспечения трудовой дисциплины
и ответственность ...................................................................473
§ 2. Ответственность работников .................................................479
§ 3. Ответственность субъектов управления трудом ....................500

Глава XII. Охрана труда .......................................................................508
§ 1. Понятие охраны труда. Общая характеристика
правового регулирования охраны труда ................................508
§ 2. Нормативные правовые акты по охране труда ......................517
§ 3. Правовое положение работников
в области охраны труда ..........................................................523
§ 4. Обязанности работодателя по обеспечению
безопасных условий и охраны труда ......................................531
§ 5. Расследование несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний ........................................542
§ 6. Социальное страхование от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний
как форма социальной защиты .............................................549

Глава XIII. Защита прав и интересов работников.
Разрешение трудовых споров .....................................................555
§ 1. Способы и меры защиты трудовых прав и свобод ................555
§ 2. Индивидуальные трудовые споры .........................................569
§ 3. Защита прав и интересов работников в процессе
разрешения коллективных трудовых споров ........................577
§ 4. Право на забастовку ...............................................................587
§ 5. Надзор и контроль за соблюдением
нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права .....................................595

Содержание
7

Принятые сокращения

БВС (СССР, РСФСР, РФ) — «Бюллетень Верховного Суда
(СССР, РСФСР, Российской Федерации)»
БНА (СССР, РСФСР, РФ) — «Бюллетень нормативных актов
министерств и ведомств (СССР, РСФСР, Российской Федерации)»
ВВС (СССР, РСФСР, РФ) — «Ведомости Верховного Совета
(СССР, РСФСР, Российской Федерации)»
Ведомости (СССР, РСФСР, РФ) — «Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета (СССР, РСФСР, Российской
Федерации)»
ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации
ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс Российской
Федерации
Закон о профсоюзах — Федеральный закон от 12 января 1996 г.
№ 10ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях
деятельности»
Закон об основах охраны здоровья граждан РФ — Федеральный
закон от 21 ноября 2011 г. № 323ФЗ «Об основах охраны здоровья
граждан Российской Федерации»
Закон об осуществлении государственного контроля — Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
КЗоТ РФ — Кодекс законов о труде Российской Федерации
КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
КТС — комиссия по трудовым спорам
МОТ — Международная организация труда
МРОТ — минимальный размер оплаты труда
НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации
ООН — Организация Объединенных Наций
СЗ РФ — «Собрание законодательства Российской Федерации»
СПС — справочная правовая система
ТК РФ — Трудовой кодекс Российской Федерации
УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации

Предисловие

Учебник дает как общие, так и конкретные представления об
отрасли российского трудового права. Он рассчитан на подготовку
профессиональных юристов, для которых требуются глубокие теоретические знания и практические навыки. Разумеется, эти знания и навыки нельзя получить только за счет знакомства с учебной литературой; требуется самостоятельное изучение весьма
обширного объема монографической литературы, а также обстоятельный анализ содержания законодательства, нормативных правовых актов и разнообразной практики их применения. В этом
смысле содержание учебника отражает главным образом основные положения теории трудового права, действующего законодательства о труде и практику применения Трудового кодекса РФ.
Работа вводит читателя в специфическую сферу знаний, касающихся общих и специальных правовых условий применения наемного труда, выступающего сегодня не только одним из основных
факторов всей рыночной экономики, но и фундаментальным социальноэкономическим условием существования и развития современной цивилизации. С этой точки зрения студентам и аспирантам юридических вузов и факультетов профессионально важно
знать как основы, так и детали правового регулирования трудовых
и связанных с ними общественных отношений.
Учебник представляет собой концептуально целостное произведение и состоит из двух частей, одна из которых посвящена общим вопросам теории трудового права, а другая — проблематике
основных институтов трудового права.
Изучение обеих частей учебника позволит читателю овладеть
теоретическими основами знаний, получить определенные практические навыки в области применения трудового законодательства; поможет использовать эти знания и навыки в различных
жизненных ситуациях, требующих принятия юридически грамотных решений, облекать данные решения в надлежащую организационноправовую форму, занимать правильную позицию в отношении экономических и организационноуправленческих требований профессиональных союзов и иных представительных
органов работников, верно составлять тексты локальных нормативных и правоприменительных актов, договоров о труде и условиях труда, строить взаимоотношения руководства организации с
управляемым персоналом на надлежащей законодательной основе
и в целом квалифицированно осуществлять локальное правотворчество и правоприменение в сфере социальнотрудовых отношений.
В первой части учебника излагаются классические основы теории трудового права, которые так или иначе включаются в содержание практически всех отечественных учебников, адресованных
студентам юридических вузов и факультетов. Вместе с тем в данном издании дается и оригинальная авторская трактовка отдельных аспектов основ теории трудового права.
Вторая часть учебника посвящена изложению базовых положений Трудового кодекса РФ и иных источников российского трудового права, сгруппированных в определенные правовые институты. Следует обратить внимание на то обстоятельство, что последовательность изучения этих институтов обусловлена внутренней
логикой построения самой системы российского трудового права.
В этом смысле для данной работы характерен системный подход в
изложении материала, который дает возможность усвоить его и
получить целостное представление о трудовом праве как с теоре
тических, так и с практических позиций.

10
Предисловие

ТЕОРИЯ ТРУДОВОГО ПРАВА

Глава I

ПРЕДМЕТ И МЕТОД ТРУДОВОГО ПРАВА.
ТРУДОВОЕ ПРАВО И РЫНОК ТРУДА

§ 1. Предмет трудового права

Отрасль трудового права представляет собой часть российской
правовой системы, которая, условно говоря, отвечает за регулирование комплекса общественных отношений, связанных с трудом.
Соответственно, и материальное ядро этого комплекса представлено именно трудом как целенаправленной деятельностью человека,
реализующего свои физические и умственные способности для получения материальных или духовных благ.
Конкретный труд имеет, как известно, величайшее множество
разновидностей. Однако государство и общество заинтересованы
в регулировании далеко не всех отношений, порождаемых различными видами труда, к тому же и не все эти отношения нуждаются
в правовом регулировании. К примеру, нет никакого практического смысла воздействовать средствами права на внутрисемейные общественные отношения, обусловленные применением труда домохозяек, индивидуально хозяйствующих фермеров либо
владельцев садовых или приусадебных участков. Точно так же не
нуждается в правовом регулировании и разнообразная деятельность, осуществляемая человеком для поддержания собственной
жизнедеятельности и удовлетворения личных потребительских
нужд.
Кроме того, существуют такие разновидности труда, которые в
принципе не порождают отношений, способных хоть както быть
урегулированными. Некоторые виды деятельности, в частности
индивидуальное творчество литератора, композитора, изобретателя, ученого, как правило, не предполагают контактов с другими
людьми в процессе своего осуществления и потому не порождают
самостоятельных общественных отношений, которые могли бы
стать предметом правового регулирования.
Таким образом, нормы трудового права по общему правилу индифферентны по отношению к довольно большому числу видов

общественных отношений, порождаемых индивидуальной трудовой деятельностью.
В составе данных отношений особо принято выделять те, которые порождены так называемым самостоятельным трудом, осуществляемым человеком в своем интересе на базе собственных
средств производства или орудий труда. В свою очередь, в качестве их своеобразного антипода обычно называют отношения, объектом которых выступает несамостоятельный труд1.
В основе деления труда на две указанные группы лежит отношение трудящегося человека к используемым в процессе его труда
средствам производства либо орудиям труда (механизмам, инструментам и проч.). Принадлежность таких средств или орудий самому трудящемуся рождает эффект прямого или непосредственного
соединения рабочей силы человека с его же средствами производства. Соответственно, труд, осуществляемый в подобного рода условиях, является свободным, не выступает объектом чьеголибо
внешнего управления и поэтому именуется самостоятельным.
Примерами могут служить хозяйственная деятельность человека,
работающего в рамках собственного крестьянского или фермерского хозяйства, индивидуальное предпринимательство, работа
подрядчика.
Соединение же рабочей силы труженика со средствами производства, собственником или владельцем которых он не является,
осуществляется не прямо, а опосредованно: обладатель соответствующей рабочей силы и обладатель средств производства должны
предварительно (т. е. до применения труда) договориться (заключить договор) об условиях применения труда на основе этих
средств. Сам производитель не является в данном случае владельцем применяемых им орудий труда, в силу чего не выступает организатором производства и труда. Естественно, что в качестве такового фигурирует внешний по отношению к нему субъект,
т. е. работодатель, в интересах и под руководством которого применяется труд в рамках определенного производства либо любого
другого вида хозяйственной и прочей деятельности. И сам труд,
и работник, его осуществляющий, попадают в такой ситуации в
положение объектов управления со стороны работодателя, следовательно, труд работника фактически выступает в этих условиях
элементом или фактором чужой хозяйственной деятельности ра14
Глава I. Предмет и метод трудового права

1 См.: Таль Л. С. Трудовой договор. Цивилистическое исследование. Ярославль, 1913. С. 80—90; Хохлов Е. Б. Экономические методы управления и трудовое
право. Л., 1991. С. 114—116; Курс российского трудового права: в 3 т. / под ред.
Е. Б. Хохлова. СПб., 1996. Т. 1. С. 78.