Становление конституционализма в штатах в процессе формирования федеративного государства в США (XVII - XIX вв.)

 
 
 
 
 
 
Е. В. Миряшева 
 
 
 
 
 
 
Становление конституционализма  
в штатах в процессе формирования  
федеративного государства 
в США (XVII – XIX вв.) 

 

 
 
Монография 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Москва 
Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°» 
2012 

УДК 342 
ББК 67.400 
М64 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Миряшева Е. В.  
Становление конституционализма в штатах в процессе формирования федеративного государства в США (XVII – XIX вв.): Монография / Е. В. Миряшева. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2012. — 131 с. 
 
ISBN 978-5-394-01787-2 
 
В монографии исследуются историко-правовые особенности становления конституционализма в штатах в процессе формирования федеративного государства в США. Рассматриваются идеи конституционализма во 
вновь образованных колониях, а затем штатах, основные принципы американского конституционализма, эволюция формы и содержания конституции 
штатов и федерации в историческом измерении.  
Работа может быть использована как учебное пособие для изучения 
государства и права США, ее политической и правовой системы. 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

© Миряшева Е. В., 2011 

ОГЛАВЛЕНИЕ 

 

Введение  ...................................................................................................................... 4 

Глава I. Зарождение идей конституционализма в Англии  
и во вновь образованных колониях  ....................................................................... 8 

Глава II. Модернизация политической системы колоний  
и американская революция  .................................................................................... 49 

Глава III. Политическая идеология либерализма в период  
провозглашения независимости  ............................................................................ 64 

Глава IV. Основные принципы американского  
конституционализма  ............................................................................................... 90 

Глава V. Эволюция формы и содержания конституций штатов  
и федерации в историческом измерении  ........................................................... 103 

Заключение  .............................................................................................................. 129 

ВВЕДЕНИЕ 

 

Проблемы становления и развития конституционализма представляют 

новый подход к исследованию федеративного государства в США. Он основан на 

предпосылке, для того, чтобы лучше понять динамику стабильности американ
ского государства и действия американской конституции столь продолжительное 

время. 

Чем объясняются такие особенности американского конституционализма 

и его стабильность? Ответ, в значительной степени заключается в самих консти
туциях, как штатов, так и федерации. 

Основные моменты истории американской Конституции хорошо извест
ны. После Гражданской войны бывшие колонии стали независимыми государст
вами. Согласно статьям Конфедерации, они учредили центральное правительство. 

Это правительство было весьма слабым, ведь реальная власть оставалась в шта
тах. У большинства людей возникло ощущение, что эксперимент не удался; поя
вилась боязнь анархии, то есть того, что по любым пустякам между отдельными, 

никем не управляемыми штатами могут возникнуть весьма серьезные конфликты, 

не сдерживаемые сильной рукой центра. 

Американцы (или большинство из них) решили попробовать еще раз. Был 

созван Конвент и разработан новый план - Конституция 1787 года. Она передава
ла уже гораздо больше власти в руки центрального правительства. Очевидно, что 

разработчики имели в виду передать реальную власть центру, не умаляя властно
го суверенитета штатов. Они предлагали четко разграничить властные полномо
чия обоих уровней управления путем однозначного определения того, что могло 

делать общенациональное правительство, а что оставалось на долю штатов. Неко
торые властные полномочия, конечно, должны были быть поделены. Но, несмот
ря на все приложенные усилия, часть демаркационных линий так и осталась весь
ма неопределенной. 

Центр обладал властью решать вопросы о войне и мире, о внешней поли
тике; имел возможность собирать налоги, управлять почтовой службой и чека

нить деньги. Он также обладал и некоторой законодательной властью - правом 

выпускать «единообразные» законы по натурализации и «единообразные» законы 

по поводу банкротства, а также властью выдавать патенты и подтверждать автор
ские права. 

Конституция также создавала и отдельную судебную систему для цен
трального правительства. Во главе ее стоял (федеральный) Верховный суд, затем 

низшие суды, которые Конгресс мог время от времени удостоверять и учреждать. 

Под юрисдикцию этих судов подпадали вопросы федерального права и дела ад
миралтейства. Дела адмиралтейства были связаны с морскими вопросами - о про
исшествиях на морских просторах или о морской торговле. В Англии эти дела 

рассматривались специальным судом - судом Адмиралтейства, но в Америке бы
ли переданы федеральным судам. Общенациональные суды были обязаны разби
раться в делах, возникших между гражданами различных штатов. Это была так 

называемая разнородная юрисдикция. Основная идея такого распределения обя
занностей заключалась в том, что федеральные суды представляли собой незави
симое, непредвзятое собрание, свободное от пристрастий, соперничества и мест
ничества. В отличие от судов штатов федеральные суды не проявляли бы преду
беждения против «чужаков» - людей из других штатов. 

Конституция также содержала перечень некоторых суверенных аспектов 

деятельности, запрещенных для штатов. Они не могли печатать свои деньги или 

устанавливать какие-либо пошлины на импорт или экспорт (за исключением на
логов, которые могли бы быть абсолютно необходимы для выполнения лицензи
онных законов). Торговля между штатами должна была осуществляться свободно, 

без каких-либо барьеров и пошлин. Штаты также не допускались к решению во
просов внешней политики: они не могли «...вступать в Договор, Союз или Конфе
дерацию...» или любое «...Соглашение... с иностранными властями». Они не мог
ли вести войну, кроме как по решению Конгресса. Иностранные дела полностью 

находились в ведении центрального правительства. 

У Конституции в то время было много противников, но тем не менее она 

была ратифицирована. Существовало мнение, что центральное правительство 

должно быть достаточно сильным, чтобы удержать страну от распада на мелкие 

противоборствующие княжества, но достаточно сильным только для этого, и не 

более. На долю штатов оставался контроль над своими внутренними делами и 

всем тем, что не было отдано в распоряжение центрального правительства.  

Поэтому политический режим, установленный Конституцией, децентра
лизован и нигде в системе нет единственного местоположения сконцентрирован
ной власти. Федеральная структура, отраженная в Конституции, делит власть ме
жду национальным  правительством и правительством штатов, что лучше всего 

объясняет, почему субъекты федерации имеют достаточно объемные полномочия. 

Федерализм создает чрезвычайно децентрализованную политическую 

систему, охватывающую широкий диапазон частных, культурных, и экономиче
ских различий. Штаты, построенные на федеральной структуре, являются отра
жением этого разнообразия. 

Знание особенностей Конституции штатов и федерации, другими слова
ми, оценка того, как федеральный принцип влияет на политический процесс, дает 

нам большее понимание программ и политики сторон, в то же время, обеспечивая 

стандарт, по которому можно судить их совместимость с конституционной систе
мой. 

Цель монографии состоит в том, чтобы углубить понимание и оценку ос
новных принципов американского конституционализма. В частности эта книга 

стремится объяснить, как и почему Конституция ограничивает власть, особенно 

через уникальные американские доктрины федерализма и разделение полномо
чий. 

В монографии можно изучить значение конституционной системы прав
ления и верховенства закона, и общих принципов конституционной интерпрета
ции, которые помогают лучше понять сущность американского конституциона
лизма. 

Кроме того эта книга подчеркивает важность знания происхождения и 

развития этих принципов. Американская Конституция оригинальна во многих от
ношениях, но она - также продукт бесконечных поисков Западного человека сво

боды, порядка и правосудия. Основатели американской республики изобрели 

американскую Конституцию не внезапно. Учась на ошибках прошлого, они пере
смотрели и применили конституционные понятия, глубоко внедренные в колони
альном прошлом Америки, истории Великобритании и хрониках древнего мира. 

Включение в эту книгу многочисленных юридических и исторически документов, 

надеемся, поможет постичь развитие американской республики и политические 

события того времени, когда принималась Конституция. 

ГЛАВА I. 

 

ЗАРОЖДЕНИЕ ИДЕЙ КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМА В АНГЛИИ   

И ВО ВНОВЬ ОБРАЗОВАННЫХ КОЛОНИЯХ 

 

Прежде чем говорить о зарождении идей конституционализма в Англии и 

ее колониях, необходимо отметить, что конституционализм есть взаимозависимое 

сочетание (система) конституционной идеологии, конституционной теории, кон
ституционного законодательства и конституционной практики, подразделяемой 

на практику политического конституционного процесса и практику действия, реа
лизации, гарантирования и охраны конституционных норм, принципов и институ
тов. 

Конституционализм может рассматриваться как: 1) конституционная 

идеология (система идей и концепций), 2) процесс (политический процесс вокруг 

конституционных вопросов, за или против принятия той или иной Конституции, а 

также политико-юридический процесс по принятию и изменению Конституции), 

3) цель (установление определенного конституционного строя как определенного 

механизма власти), 4) политико-юридическая реальность (существование кон
кретного конституционного строя, само наличие Конституции, реальность или 

фиктивность ее социального действия), 5) юридический результат (реализация 

конкретных норм, принципов и институтов Конституции), 6) средство (разреше
ние политических кризисов, подавление внеконституционных форм оппозиции, 

установление форм диалога между народом и властью), 7) тип нормативной осно
вы правовой системы страны (выход конституционного регулирования за рамки 

текста Основного Закона и возможность постановки проблемы об уровнях кон
ституции), 8) тип конституционных основ в системе отношений «Общество - Го
сударство - Личность» (ограничение государственной власти по либеральному 

типу в виде «минимизации» государства или по социальному типу в виде ответст
венности Государства и Личности перед Обществом), 9)тип взаимодействия в 

системе «конституционность - демократия - народовластие», 10) тип конституци
онного строя (либеральный - формально-юридическое осуществление государст
венной власти от имени народа. 

Американский тип конституционного строя берет свое начало задолго до 

начала истории американской конституции. 

Некоторые важные принципы конституционализма существовали задолго 

до основания Соединенных Штатов; некоторые из этих принципов, хотя и до
вольно слабо, введут свое происхождение с Великой Хартии Вольностей. Это оз
начает, что для того, чтобы знать полностью воздействия и идеи, повлиявшие на 

конституционную систему США, необходимо знать основной курс истории анг
лийский конституции. Возьмем простой пример - в Конституции Соединенных 

Штатов условия и положения раскрывают свой полный смысл только тогда, когда 

изучишь часть английской истории - судебный приказ о передаче арестованного в 

суд, парламентский закон о конфискации имущества и лишении прав состояния, 

общего права, суд присяжных и другое. Кроме того, институты всех важных кон
ституционных принципов не родились неожиданно в Америке восемнадцатого 

века. Даже в последние годы суды этой страны считают необходимым изучать за
коны и конституционные принципы Англии, которые были старыми еще тогда, 

когда Учредительный конвент собрался в Филадельфии в 1787 году. 

Кроме того организационные формы в отличие от принципов, являются 

результатом длительного роста; в некоторой степени в английской истории могут 

быть отнесены их события. Они, так или иначе, более отчетливо видны в амери
канских колониях. Когда эти колонии стали штатами, их институты были отраже
нием в большей мере тех принципов, по которым они жили как колонии в преды
дущие десятилетия. Создатели федеральной Конституции в свою очередь, руко
водствовались конституцией штатов; они не ставили своей задачей игнорирова
ние прошлого; они не стремились в какой-либо значительной степени изобретать 

что-то новое и неопробованное. Таким образом, полная история Конституции Со
единенных Штатов будет включать в себя, прежде всего, отпечатки колониально
го развития. Действительно штаты в их нынешнем состоянии являются частью 

системы правления и исчерпывающим отражением американской истории необ
ходимостью связывать происхождение и развитие государственных законода
тельных форм. Например, иметь дело с двухпалатной системой и с позицией и 

полномочиями губернатора. Ведь если ему приходится делать  свою работу в пре
делах контролируемых и четко написанных ограничений, он должен начать где-то 

сдерживать свою тревогу и отыскивать истоки, которые работали в предыдущих 

столетиях. Цель этой главы заключается в том, чтобы исследовать основные на
правления конституционного развития в прошлом, начиная с середины XVIII ве
ка. 

История Конституции, если рассматривать ее во всей ее полноте, имеет 

почти неограниченное пространство, для того чтобы постичь его полностью нуж
но учитывать социальные и промышленные изменения и движения. Институты и 

принципы не разрабатываются и не перемещаются в вакууме; они несут печать 

фактических социальных нужд и необходимых регулирований, даже если с течением 

времени кажется что бесполезно изучать прошлый опыт. Нужно исследовать во
просы социальной и экономической жизни, которое  вызывает конституционные 

противоречия, и учитывать  важные постановления и решения законодательных 

органов и судов. 

Цель этой работы более подробно остановиться на появление конститу
ционной системы, закрепленной в Конституции Соединенных Штатов. Опреде
ленное внимание нужно уделить превращению колоний в самоуправляющиеся 

содружества, а также принципов, на которых основана конституция штатов, то, 

что было сердцем революции. Причина вооруженного конфликта, который сло
мал империю на две части, уже довольно часто описывалась компетентными спе
циалистами. Нашей главной целью должен быть поиск идей, анонсирование док
трин, раскрытие принципов, которые имеют важное значение потому, что они 

вошли в американскую конституционную систему, когда эта система начала ре
ально существовать. 

Существуют два основных направления, в которых можно проследить 

перемещения в течение трех десятилетий до 1788: (1) одна из них отмечает на

правление развития принципов ограничения правительства, который должны ох
ранять свободу личности. Юридически ограничение форм правления являлось 

впечатляющим достижением поколения, которое сформировала конституцию 

штатов и привела Соединенные Штаты к политической системе в том виде, в ко
тором она существует в настоящее время. (2) Другой основной артерией является 

та особая форма правления, которую взяли на себя Соединенные Штаты. Приня
тием федеральной Конституции как основу федеративного государства. Как сис
тема политического порядка федерализм характеризуется распределением основ
ных полномочий суверенной власти между правительствами; Каждое правитель
ство имеет долю отдельных полномочий; и до тех пор, пока система остается не
изменной некоторыми конституционными процессами, каждый имеет свое не
прикосновенное управление в своей сфере деятельности. Если сказать конкретней 

- Соединенные Штаты являются федеративным государством, потому что эта сис
тема составной и сложной политической организации; Она имеет качество дивер
сификации, а не концентрации или полной консолидации.1 Центральное прави
тельство с одной стороны и каждый штат с другой, имеют свои индивидуальные 

сферы правовых полномочий. США отличается от добровольно объединенных 

суверенных государств и от полностью унитарных государств. 

Если мы рассмотрим революционный период как период, в котором кон
ституционные принципы были развиты и нашли свое отражение и в какие инсти
туты были включены, если мы, не беря во внимание войну и распад старой импе
рии, проанализируем творческие черты этих лет, мы обнаружим два основных 

достижения, которые уже были упомянуты - создание ограниченного правитель
ства и создания федеративного государства. Это и были результаты обсуждений и 

стремлений. Каждый период в истории должен оцениваться по ее результатам; 

только таким образом можно осмыслить ее в реальной жизни. Революционный 

период, через который прошло целое поколение и который завершился принятием 

                                                 
1 It would be easier to describe the United States as a body in which sovereignty is divided between state and nation. And 
that would probably be the definition of the men of the late eighteenth century. But that brings up the question whether 
sovereignty can be divided; and the vaguer definition given above seems therefore preferable here. If sovereignty is complete political authority, then there seems to be only one possessor of sovereignty in our system, viz., the power that can 
amend the Constitution of the United States.