Перспективы экономического развития Испании в посткризисный период

4. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2014 г. и плановый период 2015 и 2016 гг. Минэкономразвития России. Октябрь, 2013 г.
5. О прогнозе долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 г. Минэкономразвития 
России. Ноябрь, 2013 г.

Doi 10.12737/5070.3

1.3. ПЕРСПЕКТИВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ИСПАНИИ 
В ПОСТКРИЗИСНЫй ПЕРИОД

Т.В. Сидоренко,
канд. экон. наук, доцент кафедры мировой экономики 
и международного бизнеса Финансового университета

В условиях посткризисного развития перед многими странами мира, 
в том числе и перед Испанией, стоит задача модернизации национальной экономики и перехода на инновационный путь развития. Что 
касается Испании, то для нее крайне важно осуществить переход к 
новой модели экономического роста, который бы в значительной степени базировался на развитии высокотехнологичных отраслей экономики и на внедрении новейших технологий, а не на строительстве и 
туризме, как это было до последнего времени. Только развитие страны 
по инновационному пути способно повысить конкурентоспособность 
национальной экономики и помочь ей занять достойное место в международном разделении труда и мирохозяйственных связях. Таким образом, в начале второго десятилетия XXI в. перед этой средиземноморской страной стоит новый «модернизационный» вызов, а именно осуществление модернизации национальной экономики на инновационной 
основе.

От экономического подъема к кризису:  
основные причины и последствия
Самый продолжительный в современной истории Испании период 
экономического подъема, который продолжался с середины 1990-х гг. 
вплоть до начавшегося в 2007 г. мирового финансово-экономического 
кризиса, базировался на развитии в основном двух сфер экономической 
деятельности, а именно строительной индустрии и туризма. Эти два сектора испанской экономики стали по сути «локомотивами» хозяйственного развития этой средиземноморской страны. С 1995 г. экономика Испании росла темпами, превышающими средние темпы роста в 
Европейском союзе. Согласно данным Всемирного банка, в период с 
1996 по 2005 г. ВВП этой страны увеличился на 33%, в то время как ВВП 
ЕС возрос на 23%. В 2008 г. испанский ВВП составил 1,6 трлн долл., 

и Испания заняла 8-е место в мире по данному показателю. При этом 
Испания является пятой экономикой Евросоюза после Германии, Великобритании, Франции и Италии. По уровню доходов на душу населения по ППС Испания находилась в 2008 г. на 37-м месте в мире1. Благодаря столь динамичному развитию национальной экономики Испании удалось сократить разрыв с европейскими странами по такому 
важнейшему показателю, как ВВП на душу населения, рассчитанному 
по ППС. Так, он увеличился с 71% от среднего показателя по ЕС в 1980 г. 
до 82% в 2002 г., а в 2006 г. этот показатель составил 105,1%2.
Бум рынка недвижимости был вызван рядом причин, которые действовали как со стороны спроса, так и со стороны предложения. В результате, в период с 1995 по 2007 г. количество квартир в стране возросло 
с 18,3 млн до 25,1 млн, т.е. на 37,2%3. В рассматриваемый период доля 
строительства в ВВП страны увеличилась с 11,5 до 17,9% , а доля занятых 
в строительстве — с 9,5 до 13,9%4.
Что касается туризма, то благодаря переходу от классической модели 
развития туризма, называемой «пляж и солнце», к новой модели, которая получила название «разнообразие и качество», в 2007 г. количество 
иностранных туристов, посетивших Испанию, достигло 59,2 млн человек. Тем самым страна заняла 2-е место в мире после Франции. Доходы же от иностранного туризма составили 57,8 млрд долл. По данному 
показателю Испания занимала 2-е место после США5. Вклад туризма в 
ВВП страны достиг 11%. В данном секторе было занято 12% рабочей 
силы страны. Важно подчеркнуть, что доходы от международного туризма покрывали в середине первого десятилетия XX в. около половины 
внешнеторгового дефицита страны.
По мнению испанских экономистов, гипертрофированное развитие 
строительной отрасли cтало одной из важнейших причин экономического кризиса в стране. «Перегрев» рынка недвижимости, выразившейся 
в возникновении сверхпредложения жилья, которое в конце 2008 г., по 
оценкам испанского банка BBVA, колебалось в пределах от 0,8 до 1,4 млн 
квартир6, вызвал начало с середины 2006 г. процесса приведения в равновесие спроса и предложения на рынке жилья. Это повлекло за собой 
сокращение нового строительства и как следствие массовые увольнения 
в отрасли. Так, если в 2008 г. количество занятых в испанской экономике 
уменьшилось на 0,5%, то в строительстве оно сократилось на 10,9%, а в 
последнем квартале года уменьшилось на 20,7%7. Следствием такого 

1 
World Development Indicators Data Base.
2 
España en la Unión Europea de los 27. Madrid, INE, 2008. P. 16.
3 
Informe Anual, 2008. Banco de España, 2009. P. 49.
4 
Julio Rodríguez López: “La situación del mercado de vivienda en España”// 
Boletín Económico del ICE. № 2951, del 1 al 10 de noviembres de 2008. P. 23.
5 
España en cifras 2009. Madrid, INE, 2009. P. 51.
6 
Situación Inmobiliaria // BBVA Servicio de Estudios Económicos. 2008. 
Diciembre. P. 6.
7 
La evolución del empleo y del paro durante el año 2008, según la Encuesta de 
Población Activa. Banco de España // Boletín Económico. 2009. Febrero. P.58.

положения стало увеличение численности безработных в стране, которая в конце 2008 г. превысила 3,2 млн человек. При этом уровень безработицы в IV квартале 2008 г. достиг 13,9%. В конце 2009 г. в Испании 
уже было 4,3 млн безработных, а уровень безработицы достиг 18,8% экономически активного населения (ЭАН)1.
Снижение деловой активности в строительстве негативно отразилось 
и на других сферах экономической деятельности в стране, что, в свою 
очередь, вызвало массовые увольнения рабочих и как следствие падение 
внутреннего потребления.
Столь значительный рост числа безработных (на 2,5 млн человек в 
период с 2007 по 2009 г.) объясняется особенностями испанского рынка 
труда, характерной чертой которого является то, что приблизительно 
треть занятых в национальной экономике имеют временный трудовой 
договор. Интересно заметить, что средний показатель по ЕС–15 составляет менее 15%2. Данная особенность рынка труда Испании позволяет 
значительно увеличивать численность занятых в стране в периоды экономического подъема и соответственно проводить массовые увольнения 
в периоды кризиса. Так, в 2009 г. 90% испанцев, потерявших работу, 
имели временный контракт.
Мировой финансовый кризис, начавшийся летом 2007 г. и усилившийся в сентябре 2008 г., значительно ухудшил условия, в которых протекал начатый ранее процесс урегулирования соотношения между 
спросом и предложением на испанском рынке недвижимости и тем 
самым стал второй важнейшей причиной рецессии испанской экономики. Дело в том, что парализация международных финансовых рынков 
значительно сократила возможности испанских банков, которые к этому 
моменту сильно зависели от внешних источников финансирования в 
сфере кредитования. Так, если в 1996 г. испанская экономика не прибегала к иностранным заимствованиям, то в 2008 г. потребность в иностранных ресурсах составила 9,1% ВВП страны3. В результате в Испании 
произошло уменьшение объемов кредитования, повышение процентных 
ставок, а также ужесточение других условий предоставления кредитов, 
что еще более усугубило ситуацию на рынке недвижимости и вызвало 
новый виток увольнений в отрасли.
Оборотной стороной кредитной экспансии в период экономического 
подъема стало возрастание задолженности населения по ипотечным 
кредитам, а также строительных организаций испанским банкам. Согласно данным Банка Испании, уровень задолженности населения по 
ипотечным кредитам возрос с 50% доходов населения в 1997 г. до 130% 

1 
La evolución del empleo y del paro en el tercer trimestre de 2009, según la 
Encuesta de Población Activa. Banco de España // Boletín Económico. 2009. 
Noviembre. P.54, 60–61; Notas de prensa. Instituto Nacional de Estadística, 29 
de enero de 2010.
2 
Informe económico del Presidente del Gobierno, 2009. Madrid, diciembre de 
2009. P. 22.
3 
Informe Anual, 2008. Banco de España, 2009. P. 48.

в 2006 г.1 Что касается задолженности строительных организаций, то в 
период с 1998 по 2007 г. она увеличилась в 2,5 раза2. В условиях начавшего кризиса и стремительного увеличения безработицы в стране данное 
обстоятельство превратилось в мину замедленного действия, которая 
спровоцировала в дальнейшем кризис национальной банковской 
системы, пережившей без значительных потерь первые годы кризиса. 
В стране обострилась проблема неплатежеспособности домашних хозяйств и стала увеличиваться доля просроченных займов в совокупном 
портфеле испанских кредитных учреждений. Это вызвало необходимость проведения срочных мер по спасению национальной банковской 
системы.
Основными последствиями мирового кризиса в Испании стали значительный рост численности безработных и обострение проблемы безработицы в стране. Так, в III квартале 2012 г. уровень безработицы в 
стране достиг исторического максимума в 25,02% экономически активного населения, а число безработных составило 5778 тыс. человек. За 
годы кризиса число безработных увеличилось на 3,3 млн человек3. При 
этом наихудшее положение наблюдается среди молодежи, для которой 
показатель безработицы приближается к 50%. Согласно прогнозам испанского банка BBVA, в 2013 г. уровень безработицы в стране возрастет 
до 26,1% ЭАН4.
В 2012 г. Испания вступила во вторую за последние три года рецессию, ВВП сократился на 1,5%. Согласно прогнозам, падение ВВП 
страны продолжится и в 2013 г. должно составить 1,4%. Кроме того, сохранялись рост дефицита государственного бюджета, разрастание долгового и банковского кризиса.
Что касается состояния государственных финансов перед кризисом, 
то в 2007 г. государственный бюджет сводился с профицитом в 1,9% 
ВВП, а в 2011 г. его дефицит достиг 8,9%. В 2012 г. государственный долг 
Испании возрос с 36,2 до 68,5% ВВП5.

Научно-технический и инновационный потенциал страны: 
состояние и проблемы
В условиях нарастающего долгового и банковского кризиса в современной Испании правительство победившей в ноябре 2011 г. Народной 
партии стоит перед необходимостью значительного сокращения дефицита государственного бюджета посредством снижения государственных 
расходов и увеличения доходов, прежде всего за счет увеличения налогового бремени на физических лиц. Среди других первоочередных задач 

1 
Los retos de la economía española en la crisis financiera internacional. Banco de 
España. Boletín Económico. 2009. Febrero. P. 123.
2 
Ibid.
3 
http://www.ine.es/
4 
http://www.bbvaresearch.com/KETD/ketd/esp/nav/geograficas/espana/index.jsp
5 
Programa de Reformas del Gobierno Segundo Semestre de 2012. Мadrid, Consejo 
de Ministros, 13 de jelio de 2012. P. 9.

правительства Мариано Рахоя важно выделить проведение реформы 
трудовых отношений, реформирование банковского сектора страны, 
увеличение государственной поддержки малого и среднего бизнеса, являющегося основой национальной производственной и предпринимательской структуры экономики. Несомненно, решение данных задач 
очень важно для стимулирования экономического роста в стране и решения проблемы безработицы.
Тем не менее глубинными проблемами испанской экономики являются ее низкая конкурентоспособность и невозможность экономического роста в сегодняшней ситуации. В своем выступлении в палате 
представителей США 20 марта 2012 г. министр финансов этой страны 
Тимоти Гайтнер отметил, что наиболее сложным вызовом, с которым в 
настоящее время сталкивается Испания, является восстановление снижающейся конкурентоспособности и переход к разумному экономическому росту1. Так, согласно Докладу о глобальной конкурентоспособности (2011–2012), подготовленному Всемирным экономическим 
форумом, Испания заняла 36-е место среди 142 стран мира по показателю глобальной конкурентоспособности. Важно отметить, что ее положение улучшилось по сравнению с ситуацией, имевшей место в 2009–
2010 гг. Это было связано с улучшением положения дел в сфере НИОКР 
и инновационных возможностей. Как подчеркивают авторы доклада, 
улучшение положения в вышеуказанной сфере имеет первостепенное 
значение для последующего подъема экономики и осуществления столь 
необходимых экономических реформ2.
Необходимым условием для перехода к инновационной экономике 
является наличие в стране высокого уровня развития научно-технического и инновационного потенциала. Что касается Испании, то современное состояние развития сферы НИОКР в стране остается неудовлетворительным. Согласно официальным статистическим данным, которые 
приведены в докладе «Технологии и инновации в Испании», подготовленном в 2010 г. Фондом технологических инноваций, такой важнейший 
показатель состояния научно-технического потенциала страны, как доля 
расходов на НИОКР в ВВП, в 2008 г. составил 1,35%, что значительно 
ниже, чем в других промышленно развитых странах. В 2007 г. в Германии 
данный показатель достигал 2,53% ВВП, в США — 2,66, в Южной 
Корее — 3,21, а в Японии — 3,44% ВВП.
Важно отметить, что в последнее десятилетие перед мировым финансово-экономическим кризисом Испания прилагала значительные 
усилия для увеличения расходов на НИОКР в целях сокращения своего 
отставания от ведущих стран мира и достигла определенного прогресса, 
сократив разрыв, отделяющий ее от этих стран. В период с 2000 по 2008 г. 
расходы на НИОКР этой средиземноморской страны в текущих ценах 

1 
El Mundo. 2012. 21 de marzo.
2 
The Global Competitiveness Report 2011–2012. World Economic Forum, 2011. P. 15, 
26. URL: http://reports.weforum.org/global-competitiveness–2011–2012.

увеличились с 5,7 млрд до 14,7 млрд евро, т.е. в 2,6 раза. При этом доля 
расходов на НИОКР в ВВП возросла с 0,91 до 1,35%. Однако данный 
показатель ниже показателя в 3%, поставленного в качестве цели для 
Испании Европейской комиссией. Под влиянием кризиса в 2009 г. расходы на эти цели снизились на 0,8%, но доля расходов на НИОКР в ВВП 
возросла до 1,38%1. В 2010 и 2011 гг. данный тренд продолжился. Так, 
в 2010 г. расходы на НИОКР сократились на 4,2%, а в 2011 г. — на 7,38%. 
В результате в 2011 г. доля расходов на НИОКР в ВВП снизилась до 
1,35%2.
Отличительной особенностью Испании является недостаточное 
участие частного сектора в финансировании НИОКР. В 2008 г. его доля 
составила лишь 55% общих расходов на НИОКР. Интересно заметить, 
что в США данный показатель достигал 75,95%, в Германии — 69,96%, 
в Китае — 72,22%, а средний показатель по Европейскому союзу равнялся 64,74%3. Важно подчеркнуть, что Лиссабонской стратегией предусмотрено достижение задачи по увеличению доли частного сектора в 
финансировании затрат на НИОКР до 66%. Данное обстоятельство существенно снижает возможности Испании по переходу на инновационный путь развития. Без решения этой проблемы невозможно осуществление модернизации национальной экономики на инновационной 
основе.
Другим важным показателем развития научно-исследовательской и 
инновационной сферы Испании является доля высокотехнологичной 
продукции в экспорте продукции обрабатывающей промышленности. 
По данным Всемирного банка, в 2007 г. этот показатель составил 5%. 
В 2008 г. в Германии он был равен 14%, Японии — 18%, США — 27% и 
Китае — 29%4.
Инновационная деятельность испанских компаний также отстает от 
мировых стандартов. Согласно официальным данным, в 2008 г. доля 
предприятий, занимающихся инновационной деятельностью, составила 
в Испании 20,8%. Из них 45,5% предприятий функционировали в сфере 
услуг, 33,8% — в промышленности, 17,8% — в строительстве и 3,2% — 
в сельском хозяйстве. Выделяются такие отрасли, как химическая, фармацевтическая, производство информационной, электронной и оптической продукции, в которых доля предприятий, внедряющих инновации, превышала 60%. При этом предприятия, на которых 
осуществлялись НИОКР, составляли лишь 6,4% общего количества 
функционирующих в стране предприятий. 3/4 этих расходов финанси
1 
España en cifras. Madrid, INE, 2011. P. 36.
2 
http://www.cosce.org/pdf/2012_carta_abierta_esp.pdf
3 
Mario V. González Fuentes, Antonio Membribes Quezada, Daniel Chacón Bobadilla. 
La inversión en I+D+I. La aportación de las Comunidades Autónomas y las 
actividades de innovación por sectores. Barcelona: EAE Business School, 2010. 
URL: http://www.eae.es/es/noticias/las-empresas-de-pais-vasco-navarra-ycastilla-y-leon-las-mas-innovadoras.html
4 
http://data.worldbank.org/indicator/TX.VAL.TECH.MF.ZS

ровалось за счет собственных средств предприятий. Интересно заметить, 
что расходы испанских предприятий на НИОКР в 2008 г. составляли 
всего 0,95% их продаж. Важно подчеркнуть, что 57% всех расходов на 
НИОКР, осуществляемых предпринимательским сектором Испании, 
приходилось на крупные предприятия, на которых было занято более 
250 человек1.
Отставание Испании в сфере инновационной деятельности предприятий объясняется не только низкими объемами инвестиционных 
затрат, направляемых в сферу НИОКР, и отсутствием в стране научных 
и образовательных учреждений мирового уровня, но и отсутствием стимулов к инновациям, что связано со спецификой структуры ее экономики, в которой преобладают малые и средние предприятия. По состоянию на 1 января 2010 г. 99,88% национальных предприятий относилось к данной категории. При этом на 53,9% предприятий не используют 
наемных работников. Среди компаний малого и среднего бизнеса абсолютно преобладают микропредприятия, на которых занято до 9 человек. 
На них приходится 95% всех зарегистрированных в стране предприятий2. Как известно, именно малые и средние предприятия сталкиваются с наибольшими трудностями при получении банковских кредитов. 
С другой стороны, они располагают ограниченным доступом к рынкам 
капитала. Все это является причиной того, что 70% малых и средних 
компаний отмечают, что проведение НИОКР не является их стратегией.
Справедливости ради необходимо отметить, что в Испании имеются 
крупные компании, которые осуществляют значительные вложения в 
НИОКР. Это прежде всего банк «Сантандер», чьи расходы на НИОКР в 
2009 г. достигли 856 млн евро, и телекоммуникационная компания 
Telefónica, расходы которой на аналогичные цели составили 777 млн 
евро. Именно эти две компании входят в рейтинг 50 крупнейших компаний Европейского союза, осуществляющих наибольшие инвестиции 
в НИОКР. При этом банк «Сантандер» занял в 2009 г. 31-е место, 
а Telefónica — 34-е место. В список 1000 компаний ЕС, которые осуществляют наибольшие расходы на НИОКР, в 2009 г. вошли 27 испанских 
компаний3.
Отражением складывающейся ситуации в инновационной сфере Испании стало то, что, согласно опубликованному в начале февраля 2011 г. 
Европейской комиссией докладу о ситуации в сфере инноваций в Евросоюзе, Испания по синтетическому показателю инноваций заняла 18-е 
место. При этом она вошла в группу стран, занимающих незначительные 

1 
Tecnología e Innovación en España. Informe 2010. Madrid: Cotec, 2010. P. 129. 
URL: http://www.cotec.es/index.php/utils/documento/fichero/
fichero_1_1194920100616.pdf; Indicadores del sistema español de ciencia y 
tecnología 2008. Publicación 2010. Madrid: FECYT, 2010. PP. 54,55. URL: 
http://icono.fecyt.es/05%29Publi/AA%29ISECyT/Indicadores_2008_web.pdf
2 
Retrato de la PYME 2011. Madrid, 2011. P. 3, 4, 6.
3 
http://www.finanzas.com/noticias/economia/2010–10–26/369326_solo-santandertelefonica-figuran-entre.html

позиции в данной сфере. По большинству индикаторов, используемых 
при расчете синтетического показателя, позиции Испании ниже среднего показателя по ЕС1.
Место Испании в мире по уровню развития инновационного потенциала определяется тем, что эта средиземноморская страна в 2009–
2010 гг. заняла 30-е место по глобальному инновационному индексу. 
Среди факторов, влияющих на данный индекс, состояние которых находится в наихудших условиях, можно выделить следующие. Так, по 
инновационной эффективности Испания занимала 55-е место среди 132 
стран мира, по инвестициям в образование — 73-е место, по качеству 
образовательной системы — 77-е место и по доле высокотехнологичной 
продукции в экспорте продукции обрабатывающей промышленности — 
68-е место2.

Государственная инновационная стратегия:  
цель и основные инструменты
Учитывая тот факт, что в современных условиях ключевую роль в 
выходе страны из рецессии, что особенно актуально для Испании, и в 
обеспечении устойчивого экономического роста играют инновации, 
правительство этой средиземноморской страны в декабре 2009 г. представило стратегию устойчивого экономического развития, реализация 
которой рассчитана до 2020 г. Главная цель данной стратегии заключается в обновлении модели экономического роста национальной экономики путем ее модернизации. Стратегия рассматривает устойчивость 
экономического роста в трех измерениях: экономическая устойчивость, 
устойчивость окружающей среды и социальная устойчивость.
Центральное место в стратегии устойчивого экономического роста 
занимают вопросы, связанные с повышением конкурентоспособности 
экономики страны на базе инноваций, а также энергосбережения и повышения эффективности использования энергии и возрастания роли 
возобновляемых источников энергии. Особая роль в данной стратегии 
отводится вопросам качественного улучшения системы образования 
Испании, а также совершенствования законодательной базы в сфере 
трудовых отношений и уменьшения значения сектора строительства в 
экономическом росте страны.
Для реализации вышеуказанных задач в июле 2010 г. испанское правительство подготовило Государственную инновационную стратегию, 
главной целью которой является стимулирование технологического и 
инновационного развития, которое должно превратиться в основной 
инструмент изменения национальной производственной модели. Это 
должно быть достигнуто благодаря созданию организационной струк
1 
Innovation Union Scoreboard. The Innovation Union’s performance scoreboard for 
Research and Innovation. European Commission, 1 February, 2011. P. 33. URL: 
http://ec.europa.eu/enterprise/policies/innovation/files/ius–2010_en.pdf
2 
Global Innovation Index 2009–10. INSEAD, 2010. P. 183. URL: http://www.
globalinnovationindex.org/gii/main/reports/2009–10/FullReport_09–10.pdf

туры, которая бы стимулировала инновационную деятельность предприятий, и координации секторальных инновационных стратегий. При 
этом ставится задача сокращения разрыва в области инновационного 
развития с ведущими странами мира к 2015 г. и достижения конвергенции по инновационным показателям со странами-лидерами в 2020 г.
Стратегия инновационного развития базируется на пяти основных 
направлениях, а именно:
 
• создание необходимых финансовых условий для увеличения финансирования инновационной деятельности предприятий. Предполагается, что национальные предприятия к финансированию 
инновационной деятельности получат доступ при помощи использования таких инструментов, как банковское кредитование, создание специальных инвестиционных фондов по инвестированию 
в научные исследования и инновации, использование венчурного 
капитала, выход на вторичный биржевой рынок, созданный в 
2009 г. В 2010 г. правительство направило на эти цели 2,5 млрд евро;
 
• стимулирование инновационной деятельности предприятий посредством увеличения спроса государства на инновационную продукцию. Принимая во внимание, что государственные закупки 
продуктов и услуг составляют 20% ВВП страны, они могут превратиться в важный инструмент достижения целей, поставленных 
данной стратегией. При этом выделяются следующие инновационные рынки: здравоохранение, зеленая экономика, индустрия 
науки, производящая необходимое оборудование для осуществления НИОКР, и модернизация системы управления в стране.
В октябре 2010 г. Совет министров страны принял два документа, 
направленных на стимулирование инноваций со стороны государственного спроса и на содействие региональному сотрудничеству. 
Так, что касается первого документа, то правительство намерено в 
2010 г. потратить 1262 млн евро на закупку инновационных продуктов 
и услуг у национальных предприятий. Ежегодно Министерство науки 
и инноваций будет определять размеры государственных закупок 
такого рода продуктов, на что будут направляться средства из бюджета. Кроме того, ежегодно будет составляться отчет о достигнутых 
результатах. Таким образом, правительство Испании предприняло 
конкретные шаги по воплощению в жизнь данного направления 
стратегии инновационного развития;
 
• содействие интернационализации деятельности испанских компаний, использующих инновации. Для этого важно создать условия 
для стимулирования интернационализации испанских инновационных компаний, добиться того, чтобы в 2013 г. Испания получила 
600 млн евро из бюджета Седьмой рамочной программы Европейского союза по науке и технологическому развитию, развития кооперации в инновационной сфере с компаниями других стран и содействия притоку иностранных инвестиций в испанские инновационные предприятия;

• укрепление региональной кооперации в инновационной сфере. 
Это особенно важно, если принять во внимание, что на два автономных сообщества Испании, а именно Мадрид и Каталонию, 
приходится 54% национальных расходов на инновации;
 
• совершенствование подготовки специалистов и привлечение 
ученых, технологов и управляющих в сфере инноваций на испанские предприятия.
Среди инструментов, способствующих достижению вышеуказанных 
целей, важно отметить уже действующую в течение нескольких лет программу по финансированию найма исследователей на срок до трех лет 
для развития промышленных проектов, технологического развития или 
осуществления исследований, предшествующих НИОКР1.
Кроме того, наряду с фискальными мерами стимулирования внедрения инноваций, необходимо выделить такие, как созданный в рамках 
Министерства по науке и инновациям (в настоящее время Государственный секретариат по исследованиям, развитию и инновациям в 
рамках Министерства экономики и конкурентоспособности) Центр содействия промышленному и технологическому развитию и функционирующее с 1982 г. в рамках Министерства промышленности, туризма и 
торговли (в настоящее время Министерство промышленности, энергетики и туризма) Национальное инновационное предприятие.
Что касается Центра содействия промышленному и технологическому развитию, то с 2009 г. национальные предприятия имеют возможность обращаться в данный центр с просьбой о финансирования расходов на научные исследования и инновации. Центр не только сам осуществляет финансирование таких расходов предприятий, но и 
содействует получению кредитов, предоставляемых банками по линии 
финансирования технологических инноваций, и получению субсидий 
по линии Седьмой рамочной программы Европейского союза по науке 
и технологическому развитию. В 2009 г. количество предприятий, получивших кредиты Центра, составило 1240, а объем предоставленных кредитов — 1,3 млрд евро2. В 2010 г. в рамках государственной инновационной стратегии Министерство по науке и технологиям направило на 
цели инновационного развития 3160 млн евро, из которых 1240 млн евро 
были предоставлены в виде помощи на осуществление НИОКР предприятиями страны через Центр содействия промышленному и техноло
1 
См.: Estrategia Estatal de Innovación. Ministerio de Ciencia e Innovación, 2010. 
URL: http://www.micinn.es/stfls/MICINN/Innovacion/FICHEROS/
ESTRATEGIA_ESTATAL_DE_INNOVACION_E2I_29.06.pdf; http://www.
micinn.es/portal/site/MICINN/menuitem.edc7f2029a2be27d7010721001432ea
0/?vgnextoid=7171484f09b8b210VgnVCM1000001d04140aRCRD&vgnextchan
nel=4346846085f90210VgnVCM1000001034e20aRCRD
2 
En 2009 el CDTI compromete 1251 millones de euros para iniciativas 
empresariales de I+D+I, en Perspectiva CDTI, núm. 36, enero de 2010, p. 3. 
URL: http://www.cdti.es/recursos/publicaciones/archivos/35694_ 
1021022010213938.pdf