Организация планирования на предприятии


   Б. И. Герасимов, В. В. Жариков, В. Д. Жариков







                ОРГАНИЗАЦИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ НА ПРЕДПРИЯТИИ





     Рекомендовано методическим советом Учебно-методического центра по профессиональному образованию Департамента образования города Москвы в качестве учебного пособия для студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования







    gjj| МОСКВА

     форум 2009

УДК 65.012.2(075.32)
ББК 65.23я723
      Г37



Рецензенты:
доктор экономических наук, профессор, директор Академии экономики и предпринимательства Тамбовского государственного университета имени Г. Р. Державина В. И. Абдукаримов;
кандидат технических наук, заместитель директора по экономике научно-исследовательского института резинотехнического машиностроения, старший научный сотрудник В. Н. Шашков; руководитель планово-экономического отдела ГОУ ДПО Учебно-методического центра по профессиональному образованию Департамента образования города Москвы Т. П. Калинина



      Герасимов Б. И., Жариков В. В., Жариков В. Д.
Г37 Организация планирования на предприятии : учебное пособие / Б. И. Герасимов, В. В. Жариков, В. Д. Жариков. — М. : ФОРУМ, 2009. — 240 с. : ил. — (Профессиональное образование).

         ISBN 978-5-91134-277-7

         Учебное пособие разработано с учетом требований курса «Планирование на предприятии» в рамках Государственного образовательного стандарта и учебного плана экономических специальностей. Структура и содержание учебного пособия позволяют: дать целостное и вместе с тем детальное представление об организации планирования и прогнозирования на предприятии, изучить систему показателей и планов, а также приобрести практические навыки в проведении планово-экономических расчетов.
         Учебное пособие предназначено для студентов и слушателей всех форм обучения, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий, для преподавателей высших и средних специальных учебных заведений, а также для практических работников промышленных предприятий.

                                                    УДК 65.012.2(075.32)
                                                    ББК 65.23я723






ISBN 978-5-91134-277-7

                                      © Б. И. Герасимов, В. В. Жариков, В. Д. Жариков, 2009
             © Издательство «ФОРУМ», 2009

                Введение









   Учебная дисциплина «Планирование на предприятии» — одна из основных курсов для экономических специальностей, ее целесообразно изучать после дисциплины «Экономика предприятия».
   Сложный характер предмета предопределяет системный подход к освоению его содержания. Последнее включает в себя организационную систему планирования, систему показателей, принципов, методов и систему взаимосвязанных и взаимозависимых планов. В пособии рассмотрены взаимоотношения предприятия с внешней средой, которая решающим образом влияет на предприятие в части социально-экономического и научно-технического развития, а также определяет инвестиционные и финансовые возможности.
   Материал курса изложен в десяти разделах, каждый из них сопровождается заданиями и тестами. В конце пособия даны вопросы для повторения и вопросы к экзамену, а также толковый словарь и список рекомендуемой литературы.
   Планирование, с одной стороны, — основная функция управления, а с другой стороны, это экономические отношения между субъектами рынка во внешней среде или между отдельными подразделениями внутри предприятия. В пособии показаны этапы становления экономических отношений и их совершенствование в условиях перехода к рыночной экономике.
   Учебное пособие «Организация планирования на предприятии» предназначено для студентов, аспирантов и преподавателей высших и средних специальных учебных заведений, практических работников промышленных предприятий и организаций.

Глава 1
КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ С ВНЕШНЕЙ СРЕДОЙ










1.1. Планирование в новых экономических условиях

   Демонтаж административной системы распределения материальных ресурсов и хозяйственная самостоятельность обусловили повышение роли планирования на уровне предприятий. Определяющее воздействие на процесс планирования оказывают экономические отношения промышленных предприятий с другими субъектами рынка.
   Появление конкурентной среды и связанные с ней постоянные изменения на рынках сбыта продукции требуют от промышленных предприятий организации надежной и гибкой системы планирования и прогнозирования с учетом как факторов внешней среды, так и внутренних возможностей предприятия.
   Необходимость планирования на промышленных предприятиях обусловлена рядом объективных факторов:
   • все большую роль в деятельности предприятия играет поиск своего потребителя, т. е. сбыт продукции;
   • неустойчивость спроса (резкие изменения его емкости и структуры) требует постоянного воздействия управленческих структур на взаимосвязи сбыта и производства;
   • научно-техническое соперничество в условиях рынка требует от промышленных предприятий постоянной работы по созданию новых изделий. Чтобы продукция оставалась

1.1. Планирование в новых экономических условиях

5

     конкурентоспособной как можно дольше, предприятие должно проводить гибкую политику в области ценообразования, постоянно работать над снижением издержек производства, повышением качества продукции, создавать условия наибольшего удобства для потребителей в приобретении продукции и сервисе: это касается, например, в машиностроении транспортировки, шеф-монтажа, наладки, обеспечения запасными частями, гарантийного ремонта, поставки оборудования в кредит или по бартеру и т. д.
   В последние годы ускорился процесс механизации и автоматизации управленческого труда за счет широкого применения компьютерной техники, что позволяет применять в планировании различные новые методы и формы, в том числе многовариантное планирование.
   Одна из важнейших задач планирования на предприятии — разделение функций между подразделениями: цехами, участками, сменами, бригадами и отдельными исполнителями.
   План на предприятии должен представлять собой комплекс различных мероприятий, показателей, сроков и исполнителей.
   Планы предприятий регулируют значительный объем распределения и перераспределения ресурсов: финансовых, материальных и трудовых. Поэтому прогнозы и планы (долгосрочные и среднесрочные), как правило, разрабатываются в нескольких вариантах, в то время как текущие планы более конкретизированы. В общем случае планирование должно быть направлено на более полное удовлетворение потребностей сложившегося круга потребителей за счет мобилизации внутренних резервов предприятия, повышения эффективности использования ресурсов (материальных, трудовых, финансовых) с использованием условий внешней среды.
   Ниже рассмотрено формирование экономических отношений на примере промышленных предприятий машиностроения как фондообразующей отрасли: основные положения экономических отношений идентичны и для других отраслей.
   Экономические отношения промышленных предприятий на рынке средств труда в разные периоды развития экономики складывались в зависимости от многих факторов. Формирование экономических отношений следует рассматривать с учетом влияния внешней среды и внутренних возможностей предприятия. Изучая экономические отношения промышленных предприятий, необходимо установить их взаимоотношения с государст

Глава 1. Концептуальные основы экономических отношений...

вом, поставщиками ресурсов, потребителями оборудования и контактными аудиториями (банками, биржами, налоговой службой, маркетинговыми фирмами и научными центрами и т. д.).
   Эффективные экономические отношения промышленных предприятий, обеспечивающие их функционирование и развитие, можно проследить по финансовым и материальным потокам, которые либо непрерывны, либо носят систематический характер. Одна из основных задач планирования — обеспечить непрерывность материальных и финансовых потоков между субъектами рынка.
   На экономические отношения промышленных предприятий с потребителями, поставщиками ресурсов и контактными аудиториями определяющее влияние оказывает политика государства: экономическая, научно-техническая, технологическая, правовая, финансовая и т. д. Экономические отношения формируются под воздействием как объективно действующих закономерностей, так и субъективных факторов.
   В сложившихся экономических отношениях на рынке средств труда, когда со стороны государства в основном действуют только жесткие финансовые ограничения и отсутствует надлежащая поддержка отечественного производителя, промышленные предприятия для перехода от пассивного (самостоятельного) к активному (совместному) выживанию и в дальнейшем экономическому росту должны более активно взаимодействовать между собой. Такое взаимодействие должно выражаться, прежде всего, в стратегическом и долгосрочном планировании технического и технологического развития потребителей оборудования и своевременного (опережающего) его создания и серийного производства на машиностроительных предприятиях. Двигателем подобного развития должна стать конкурентная среда на отечественном экономическом пространстве, а машиностроительному предприятию необходимо выработать стратегию функционирования на рынке средств труда.
   Под стратегией обычно понимают долгосрочный план функционирования и развития промышленных предприятий. На современном этапе развития экономики страны можно выделить следующие типы стратегии для промышленных предприятий: банкротство, пассивное выживание, активное выживание и устойчивое развитие. Сегодня уже сложились предпосылки для перехода промышленных предприятий от пассивного выживания к активному и через него к устойчивому развитию.

1.2. Экономические отношения промышленных предприятий...

7

   В настоящее время в России формируется внутренний рынок средств труда. При этом концепция развития экономических отношений должна базироваться на устойчивом развитии всех составляющих народного хозяйства: отраслей, подотраслей и прежде всего предприятий. Устойчивость развития предприятия зависит и от его положения в конкурентной среде, и от внутренней стабильности.


1.2. Экономические отношения промышленных предприятий с внешней средой

   Промышленное предприятие можно рассматривать как элемент большой экономической системы — экономики страны, — которая включает в себя в качестве взаимосвязанных и взаимозависимых элементов отдельные сферы (промышленность, сельское хозяйство и т. д.), охватывающие более мелкие структуры: отрасли, подотрасли, — и конечным элементом в данной системе выступает предприятие. Иными словами, предприятия — основные, главные звенья экономики страны.
   В свою очередь, промышленное предприятие также можно представить как экономическую систему с элементами в виде цехов, отделов и служб: все они взаимосвязаны и взаимозависимы и выполняют свои функции в реализации поставленных целей, разработке стратегии и тактики.
   Таким образом, промышленное предприятие — это субъект и объект экономики страны, представляющий собой самоорганизующуюся экономическую систему, взаимодействующую на экономической основе с государством и другими субъектами (предприятиями) народного хозяйства как внутри страны, так и за рубежом.
   В соответствии с изложенным планирование в той или иной форме должно быть организовано на двух уровнях: макроэкономическом (планирование отраслевых пропорций и развития отдельных отраслей) и микроэкономическом (построение отношений с поставщиками, потребителями, государством и другими субъектами рынка, координация деятельности отдельных подразделений предприятия).
   В рыночных условиях деятельность предприятия базируется как на объективно действующих, так и на сознательно устанав

Глава 1. Концептуальные основы экономических отношений...

ливаемых экономических отношениях между работниками предприятия, с одной стороны, и между предприятием и государством, а также другими субъектами экономики, с другой стороны, в процессе производства, распределения, обмена и потребления результатов труда.
   Экономические отношения с государством устанавливаются на основе системы нормативов: отчислений в бюджеты различных уровней и во внебюджетные фонды, воспроизводства ОПФ и др. Необходимо отметить огромную регулирующую роль государства в достижении экономических и финансовых результатов на предприятии. Государство должно гарантировать для эффективно действующих (прибыльных, рентабельных) предприятий такие экономические и финансовые результаты, которые после всех взаиморасчетов могли бы обеспечить расширенное воспроизводство всех факторов производства. Государство должно следить за более полным удовлетворением общественных потребностей и обеспечивать дотации и всевозможные льготы низкорентабельным и по своей природе неэффективным отраслям (сельское хозяйство, наука, культура и др.).
   Экономические отношения с другими субъектами экономики предприятие строит в основном на договорной основе с учетом сложившихся правил и традиций. Предприятие может оказывать влияние на другие субъекты экономики, приобретая их акции либо в процессе интеграции.
   В ходе реформирования экономики значительно изменились экономические отношения между работниками предприятия, прежде всего, по отношению к собственности, а значит, к распределению и присвоению результатов труда. Соответственно, претерпело существенное изменение отношение к труду: там, где работник имеет непосредственное отношение к результатам деятельности (свою долю), мотивация к труду возрастает, а если работник отчужден от результатов труда, мотивация заметно падает. Поэтому в индивидуальной деятельности и на малых предприятиях производительность труда выше. С учетом вышеизложенного и российских традиций в основу экономических отношений на предприятиях необходимо закладывать народную собственность путем организации народных предприятий. В таком случае каждый работник будет не только собственником фирмы, получать свою долю от результатов труда, но и участвовать в управлении предприятием. Такое отношение работника

1.2. Экономические отношения промышленных предприятий...

9

к собственности могло бы способствовать творчески активной и эффективной работе работников всех уровней.
   Переход к рыночной экономике поставил промышленные предприятия в жесткие условия. Перед ними на данном этапе стоит постоянная проблема выживания и сохранения научно-производственного потенциала. Проблема эта комплексная. Она требует выбора видов деятельности и определения номенклатуры выпускаемой продукции, пользующейся спросом на рынке средств труда, разработки стратегии и тактики взаимодействия с внешней средой, внутренней переориентации на маркетинговое управление и на новые экономические отношения с партнерами.
   Формирование экономических отношений промышленных предприятий в послевоенные годы можно разбить на следующие этапы.
   Первый этап (1945—1960 гг.) — восстановительный, когда экономические отношения регламентировались указаниями партии и правительства при жестком государственном регулировании и централизованном планировании потребления материальных, трудовых и финансовых ресурсов, а также использования производственных мощностей. Источники финансирования развития в данный период в основном были внутригосударственные централизованные. Занятость трудоспособного населения была неполной.
   Второй этап (1961—1985 гг.) — накопительный: расширение производственных мощностей за счет строительства новых предприятий при сбалансированном развитии отраслей народного хозяйства с опережающим развитием военно-промышленного комплекса (ВПК). Распределение всех материальных и финансовых ресурсов в данный период было централизованным при ограниченном рынке труда с дефицитом рабочей силы. Экономические отношения регулировались как на уровне государства (распределение материальных ресурсов и готовой продукции Госснабом), так и на отраслевом уровне (утверждение специализации предприятиям по производству продукции). Источники финансирования — собственные и централизованные.
   Третий этап (1986—2000 гг.) — переход к рыночным отношениям при жестком финансовом регулировании со стороны государства (контроль денежной массы, процентных ставок банковских кредитов, налоговой и амортизационной политика и т. д.). Экономические отношения оказались практически парализова

Глава 1. Концептуальные основы экономических отношений...

ны, возник дефицит средств труда при наличии свободных производственных мощностей (на машиностроительных предприятиях загрузка заводов составляла 20 %). Отсутствовало централизованное планирование и адекватное сложившимся экономическим условиям государственное регулирование. Источники финансирования были в основном ограниченные собственные и практически недоступны заемные.
   На первых двух этапах собственность была общественной (практически — государственной) и доминировал «рынок продавца», на третьем образовалась собственность государственная, муниципальная, акционерная, частная и смешанная. На третьем этапе присутствуют как «рынок продавца», так и «рынок покупателя».
   На четвертом этапе (с 2001 г.) развития экономических отношений промышленных предприятий должен в основном произойти переход к «рынку покупателя», свободному предпринимательству с формированием всей рыночной инфраструктуры. Необходимо активное государственное регулирование с социальной направленностью. Изменение структуры народного хозяйства с конверсией в необходимых объемах ВПК и лучшее использование производственных мощностей позволят насытить рынок средств труда новой высокопроизводительной техникой при достаточном собственном финансировании, доступных кредитах и централизованных инвестициях (финансировании отраслевых и межотраслевых научно-технических и социально-экономических программ). Политическая и экономическая стабильность в России должна обеспечить значительное увеличение иностранных инвестиций.
   Из краткой характеристики перечисленных этапов видно, что на первых двух этапах рыночные отношения отсутствовали, на третьем этапе — зарождались, но еще не сформировались, и место государства в процессе реформирования не было до конца определено. Однако концепция монетаризма, принятая в качестве государственной политики, привела к гипертрофированной роли государства в финансовом регулировании, что, в свою очередь, обусловило повсеместный бартерный обмен, дефицит оборотного капитала и свободных денежных средств (инвестиций).
   Стабилизация и дальнейшее устойчивое развитие предприятий зависят в основном от политики государства, от организационно-технического уровня предприятия и промышленности в целом. Под организационно-техническим уровнем понимается