О средствах массовой информации

 
 
 
 
 
 
О СРЕДСТВАХ 
МАССОВОЙ 
ИНФОРМАЦИИ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Москва 
ИНФРА-М 
2011 
 

1 

УДК 33  
ББК   67 
 
О 11 
 
 
 
 
 
 
 
О 11  О средствах массовой информации. — М.: ИНФРА-М, 
2011. — 36 с. – (Федеральный закон). 
 

   ISBN 978-5-16-010008-1 

 
 
 
 ББК 67 
 
 
ISBN 978-5-16-010008-1            © Оформление. ИНФРА-М, 2011 

 
 

 
         
Подписано в печать 25.12.2010. Формат 60x88/16.  
Гарнитура №ewton.  Бумага офсетная. 
Усл. печ. л. 1,9. Уч.изд. л. 1,95. 
Тираж 500 экз. Заказ № 
Цена свободная. 

ТК Э-0008 

 
Издательский Дом «ИНФРА-М» 
127282, Москва, ул. Полярная, д. 31в. 
Тел.: (495) 3800540, 3800543.  Факс: (495) 3639212 
E-mail: books@infra-m.ru    http://www.infra-m.ru 
 
 
 
 
 
 

2 

декабря 1991 года 
№ 2124-1 
 

 
 
 
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ 
 
ЗАКОН 
 
О СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ 
 
(в ред. Федеральных законов 
от 13.01.1995 № 6-ФЗ, от 06.06.1995 № 87-ФЗ, 
от 19.07.1995 № 114-ФЗ, от 27.12.1995 № 211-ФЗ, 
от 02.03.1998 № 30-ФЗ, от 20.06.2000 № 90-ФЗ, 
от 05.08.2000 № 110-ФЗ, от 04.08.2001 № 107-ФЗ, 
от 21.03.2002 № 31-ФЗ, от 25.07.2002 № 112-ФЗ, 
от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 04.07.2003 № 94-ФЗ, 
от 08.12.2003 № 169-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ, 
от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 02.11.2004 № 127-ФЗ, 
от 21.07.2005 № 93-ФЗ, от 27.07.2006 № 153-ФЗ, 
от 16.10.2006 № 160-ФЗ, от 24.07.2007 № 211-ФЗ, 
от 25.12.2008 № 281-ФЗ, от 09.02.2009 № 10-ФЗ) 
 
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 
 
Статья 1. Свобода массовой информации 
 
В Российской Федерации 
поиск, получение, производство и распространение массовой информации, 
учреждение средств массовой информации, владение, пользование 
и распоряжение ими, 
изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции средств массовой 
информации, 
не подлежат ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации. 
 
Статья 2. Средства массовой информации. Основные понятия 
 
Для целей настоящего Закона: 
под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные 
сообщения и материалы; 

3 

под средством массовой информации понимается периодическое 
печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная 
программа, иная форма периодического распространения массовой 
информации; 
под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; 
под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное название и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год; 
под продукцией средства массовой информации понимается тираж 
или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск радио-, теле-, кинохроникальной программы, 
тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы; 
под распространением продукции средства массовой информации 
понимается продажа (подписка, доставка, раздача) периодических 
печатных изданий, аудио- или видеозаписей программ, трансляция 
радио-, телепрограмм (вещание), демонстрация кинохроникальных 
программ; 
под специализированным средством массовой информации понимается такое средство массовой информации, для регистрации или 
распространения продукции которого настоящим Законом установлены специальные правила; 
под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации; 
под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства 
массовой информации; 
под журналистом понимается лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для 
редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо 
занимающееся такой деятельностью по ее уполномочию; 
под издателем понимается издательство, иное учреждение, предприятие 
(предприниматель), 
осуществляющее 
материальнотехническое обеспечение производства продукции средства массовой 
информации, а также приравненное к издателю юридическое лицо 
или гражданин, для которого эта деятельность не является основной 
либо не служит главным источником дохода; 

4 

под распространителем понимается лицо, осуществляющее распространение продукции средства массовой информации по договору 
с редакцией, издателем или на иных законных основаниях. 
 
Статья 3. Недопустимость цензуры 
 
Цензура массовой информации, то есть требование от редакции 
средства массовой информации со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных 
объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы 
(кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей, - не допускается. 
Создание и финансирование организаций, учреждений, органов 
или должностей, в задачи либо функции которых входит осуществление цензуры массовой информации, - не допускается. 
 
Статья 4. Недопустимость злоупотребления свободой массовой 
информации 
 
Не допускается использование средств массовой информации в 
целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих 
публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских 
материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, 
культ насилия и жестокости. 
(в ред. Федеральных законов от 19.07.1995 № 114-ФЗ, от 
25.07.2002 № 112-ФЗ, от 27.07.2006 № 153-ФЗ) 
Запрещается использование в радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой 
информации, скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание 
людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье, а равно 
распространение информации об общественном объединении или 
иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении 
которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным 
Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон 
"О противодействии экстремистской деятельности"), без указания на 

5 

то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена. 
(в ред. Федеральных законов от 19.07.1995 № 114-ФЗ, от 
16.10.2006 № 160-ФЗ, от 24.07.2007 № 211-ФЗ) 
Запрещаются распространение в средствах массовой информации, 
а также в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда 
каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических 
средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также 
распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами. 
(часть третья введена Федеральным законом от 20.06.2000 № 90ФЗ; в ред. Федерального закона от 16.10.2006 № 160-ФЗ) 
Порядок сбора информации журналистами на территории (объекте) проведения контртеррористической операции определяется руководителем контртеррористической операции. 
(часть четвертая введена Федеральным законом от 27.07.2006 № 
153-ФЗ) 
При освещении контртеррористической операции запрещается 
распространение в средствах массовой информации сведений о специальных средствах, технических приемах и тактике проведения такой операции, если их распространение может препятствовать проведению контртеррористической операции или поставить под угрозу 
жизнь и здоровье людей. Сведения о сотрудниках специальных подразделений, лицах, оказывающих содействие в проведении такой операции, выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористического акта, и о членах семей указанных лиц могут быть преданы огласке в соответствии с законодательными актами Российской 
Федерации о государственной тайне и персональных данных. 
(часть пятая введена Федеральным законом от 27.07.2006 № 153ФЗ) 
 
Статья 5. Законодательство о средствах массовой информации 
 
Законодательство Российской Федерации о средствах массовой 
информации состоит из настоящего Закона и издаваемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации. 
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 
Если межгосударственным договором, заключенным Российской 
Федерацией, предусмотрены для организации и деятельности средств 
массовой информации иные правила, чем установленные настоящим 
Законом, применяются правила межгосударственного договора. 
 

6 

Статья 6. Применение Закона 
 
Настоящий Закон применяется в отношении средств массовой информации, учреждаемых в Российской Федерации, а для создаваемых 
за ее пределами - лишь в части, касающейся распространения их продукции в Российской Федерации. 
Юридические лица и граждане других государств, лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные 
настоящим Законом, наравне с организациями и гражданами Российской Федерации, если иное не установлено законом. 
 
ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СРЕДСТВ 
МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ 
 
Статья 7. Учредитель 
 
Учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Учредителем (соучредителем) печатного средства массовой информации в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" может быть орган 
местного самоуправления. 
(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 
25.12.2008 № 281-ФЗ) 
Не может выступать учредителем: 
гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, либо отбывающий наказание в местах лишения свободы по приговору суда, 
либо душевнобольной, признанный судом недееспособным; 
объединение граждан, предприятие, учреждение, организация, 
деятельность которых запрещена по закону; 
гражданин другого государства или лицо без гражданства, не проживающее постоянно в Российской Федерации. 
Соучредители выступают в качестве учредителя совместно. 
 
Статья 8. Регистрация средства массовой информации 
 
Редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. 
Заявление о регистрации средства массовой информации, продукция которого предназначена для распространения преимущественно: 
на всей территории Российской Федерации, за ее пределами, на 
территориях нескольких субъектов Российской Федерации, - подается 
учредителем в Федеральную службу по надзору за соблюдением за
7 

конодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия; 
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 
на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования, - подается учредителем в территориальные 
органы Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия. 
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 
Учредителю либо лицу, действующему по его уполномочию, высылается (выдается) уведомление о приеме заявления с указанием даты поступления. Заявление о регистрации подлежит рассмотрению 
регистрирующим органом в месячный срок с указанной даты. 
Средство массовой информации считается зарегистрированным со 
дня выдачи свидетельства о регистрации. 
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству 
продукции средства массовой информации в течение одного года со 
дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого 
срока свидетельство о регистрации средства массовой информации 
признается недействительным. 
 
Статья 9. Недопустимость повторной регистрации 
 
Зарегистрированное средство массовой информации не может 
быть повторно зарегистрировано в том же или ином регистрирующем 
органе. 
В случае установления судом факта повторной регистрации законной признается первая по дате регистрация. 
 
Статья 10. Заявление о регистрации 
 
В заявлении о регистрации средства массовой информации должны быть указаны: 
1) сведения об учредителе (соучредителях), обусловленные требованиями настоящего Закона; 
2) название средства массовой информации; 
3) язык (языки); 
4) адрес редакции; 
5) форма периодического распространения массовой информации; 
6) предполагаемая территория распространения продукции; 
7) примерная тематика и (или) специализация; 
8) предполагаемые периодичность выпуска, максимальный объем 
средства массовой информации; 
9) источники финансирования; 

8 

10) сведения о том, в отношении каких других средств массовой 
информации заявитель является учредителем, собственником, главным редактором (редакцией), издателем или распространителем. 
К заявлению прилагается документ, удостоверяющий уплату государственной пошлины. 
(в ред. Федерального закона от 02.11.2004 № 127-ФЗ) 
Предъявление иных требований при регистрации средства массовой информации запрещается. 
 
Статья 11. Перерегистрация и уведомление 
 
Смена учредителя, изменение состава соучредителей, а равно названия, языка, формы периодического распространения массовой информации, территории распространения его продукции допускается 
лишь при условии перерегистрации средства массовой информации. 
Перерегистрация средств массовой информации осуществляется в 
том же порядке, что и их регистрация. 
Перерегистрация средства массовой информации, деятельность 
которого прекращена судом, не допускается. 
При изменении местонахождения редакции, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган. 
 
Статья 12. Освобождение от регистрации 
 
Не требуется регистрация: 
средств массовой информации, учреждаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления исключительно 
для издания их официальных сообщений и материалов, нормативных 
и иных актов; 
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 
периодических печатных изданий тиражом менее одной тысячи 
экземпляров; 
радио- и телепрограмм, распространяемых по кабельным сетям, 
ограниченным помещением и территорией одного государственного 
учреждения, учебного заведения или промышленного предприятия 
либо имеющим не более десяти абонентов; 
аудио- и видеопрограмм, распространяемых в записи тиражом не 
более десяти экземпляров. 
 
Статья 13. Отказ в регистрации 
 
Отказ в регистрации средства массовой информации возможен 
только по следующим основаниям: 

9 

1) если заявление подано от имени гражданина, объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, не обладающих правом 
на учреждение средств массовой информации в соответствии с настоящим Законом; 
2) если указанные в заявлении сведения не соответствуют действительности; 
3) если название, примерная тематика и (или) специализация средства массовой информации представляют злоупотребление свободой 
массовой информации в смысле части первой статьи 4 настоящего 
Закона; 
4) если регистрирующим органом ранее зарегистрировано средство массовой информации с теми же названием и формой распространения массовой информации. 
(в ред. Федерального закона от 29.06.2004 № 58-ФЗ) 
Извещение об отказе в регистрации направляется заявителю в 
письменной форме с указанием оснований отказа, предусмотренных 
настоящим Законом. 
Заявление о регистрации средства массовой информации возвращается заявителю без рассмотрения, с указанием основания возврата: 
1) если заявление подано с нарушением требований части второй 
статьи 8 или части первой статьи 10 настоящего Закона; 
2) если заявление от имени учредителя подано лицом, не имеющим 
на то полномочий; 
3) если не уплачена государственная пошлина. 
(п. 3 в ред. Федерального закона от 02.11.2004 № 127-ФЗ) 
После устранения нарушений заявление принимается к рассмотрению. 
 
Статья 14. Государственная пошлина 
 
(в ред. Федерального закона от 02.11.2004 № 127-ФЗ) 
 
За государственную регистрацию средства массовой информации, 
за выдачу дубликата свидетельства о государственной регистрации, за 
внесение изменений в свидетельство о регистрации уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены 
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 
 
Статья 15. Признание свидетельства о регистрации 
 недействительным 
 
Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего 
органа только в случаях: 

10