Суверенитет как политико-правовой феномен

На правах рукописи 
 
 
 
 
 
 
 
 
Бредихин Алексей Леонидович 
 
 
 
СУВЕРЕНИТЕТ КАК ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ ФЕНОМЕН 
 
 
 
 
 
 
12.00.01 – теория и история права 
и государства; история учений о 
праве и государстве 
 
 
 
 
 
 
 
АВТОРЕФЕРАТ 
диссертации на соискание ученой степени  
кандидата юридических наук 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Белгород,  2011. 

Диссертация выполнена в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Белгородский юридический институт МВД России» 
 
 
 
 
Научный руководитель: 
доктор юридических наук, профессор 
Проценко Евгений Дмитриевич 
 
Официальные оппоненты: 
 

 
 
 
 
 

 

Ведущая организация: 
 

 
 
 
 
 
Защита состоится __________ 2011 г. в _________ часов на заседании совета 
по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 212.015.07 при Белгородском государственном университете по адресу: 308015, г. Белгород, ул. Победы, д. 85. 
 
 
 
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Белгородского 
государственного университета. 
 
 
 
 
Автореферат разослан __________ 2011 г. 
 
 
 
 
 
Ученый секретарь 
совета Д 212.015.07 
 
 
 
 
 
 
  Нифанов А.Н. 

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ 
 
Актуальность темы исследования. В истории политико-правовой 
мысли категория «суверенитет» рассматривалась с разных сторон и не приобрела четкого универсального понимания. Во многом это связано с односторонним подходом к анализу данной категории и, как правило, при характеристике суверенитета не достаточно учитывалась его политико-правовая 
сущность.  
Суверенитет провозглашается во всех конституциях современных государств, до недавнего времени также имело место его закрепление в законодательстве некоторых субъектов Российской Федерации, однако во многих 
случаях ему придается формальный смысл. В отдельных отраслях российского права, например, конституционного права, рассмотрение суверенитета 
вынуждено проводится в рамках положений, закрепленных в Конституции 
Российской Федерации. Предметом рассмотрения здесь выступает суверенитет как нормативная конструкция и реальные основания верховной власти 
должному анализу не подвергаются. 
Политические науки, напротив, рассматривают суверенитет с точки 
зрения оснований верховной власти, ее ресурсов. При этом вопрос юридической легитимации и формального выражения суверенитета в нормативных 
документах национального и международного уровней рассматривается незначительно. 
Наука теории государства и права изучает закономерности существования и развития государственно-правовой действительности, поэтому односторонний подход в изучении суверенитета является недопустимым. Необходимо рассматривать суверенитет как комплексное явление, обладающее политическими и юридическими признаками. 
Мировая политическая и правовая системы, построенные на понимании суверенитета в качестве формальной категории, испытывают существенные проблемы. Во время так называемого «мирового финансового кризиса» 
идея об отмирании суверенитета ввиду экономической глобализации не нашла своего подтверждения. Несмотря на высокую степень интеграции в рамках Европейского союза, наиболее развитые экономики данной международной организации в период кризиса направили накопленные резервы в первую 
очередь на решение внутригосударственных финансовых трудностей, поддержку национальных предприятий и социальной сферы. Это подтверждает 
самостоятельность, независимость государств, стремление обеспечить самодостаточность и реализацию собственных интересов. 
До сих пор остаются проблемные территории, где происходили и происходят кровопролитные конфликты, так или иначе связанные с борьбой за 
суверенитет (территория бывшей Югославии, Ирак, Южная Осетия, Абхазия 
и так далее). Формальные нормы о суверенитете не в состоянии решить данные проблемы. 
Большое значение суверенитет имеет для современного российского 
государства. Россия является федерацией, объединяет в себя множество на

родностей и суверенитет в этом случае может стать лозунгом сепаратистских 
устремлений.  
Учитывая то, что Россия находится в стадии формирования своей национальной идентичности, для укрепления государственности очень важно 
понимать не только правовую сущность государственного суверенитета, но и 
политическую. Актуальной задачей является формирование адекватного 
представления о соотношении между политическими основаниями власти и 
их юридическим оформлением.  
Необходимость анализа суверенитета как политико-правового явления  
и его роли в современном мире, изучения состояния и перспектив развития 
суверенитета Российской Федерации обусловили актуальность и предопределили выбор темы диссертационного исследования.  
Степень научной разработанности темы. Проблема суверенитета 
разрабатывается учеными уже на протяжении нескольких веков, однако как 
комплексное политико-правовое явление суверенитет был исследован недостаточно. Тем не менее, для глубокого анализа феномена суверенитета и 
обоснования выводов в рамках диссертационного исследования потребовалось обращение к трудам отечественных и зарубежных ученых как современности, так и прошлого. 
Большой вклад в развитие теории суверенитета внесли такие мыслители прошлого как: Ж. Боден, Т. Гоббс, Дж. Локк, Г. Гроций, Б. Спиноза, 
Г. Лейбниц, Ш.Л. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо, И. Кант, Г.В.Ф. Гегель, М. Ориу, 
Г. Еллинек, Г.  Кельзен, К. Шмитт, Ж. Маритен и др. 
Среди отечественных ученых проблемы суверенитета рассматривали  
В.М. Гессен, 
Н.Н. Палиенко, 
Б.А. Кистяковский, 
Л.А. Тихомиров, 
И.А. Ушаков, Г.Ф. Шершеневич, В.С. Шевцов и др. Большое значение имеет 
научный труд И.Д. Левина «Суверенитет», в котором подробно рассматривается разделение политической и юридической сторон суверенитета. Недостатком данной работы является одностороннее использование марксистсколенинского подхода. 
Среди ученых современности, рассматривающих проблемы суверенитета необходимо выделить Н.И. Грачева, М.Н. Марченко, Н.Б. Пастухову, 
А.В. Шаврова, В.Е. Чиркина, Ф.Ф. Конева, А.А. Троицкую, М.В. Столярова, 
Л.М. Романову, Ф.Т. Ремингтона, А.А. Кокошина, В.Л. Цымбурского, 
В.А Лебедева, В.В. Киреева, М.И Дегтяреву, А.В. Зиновьева и т.д.  
Большой вклад в развитие теории государственного суверенитета внесли 
современные 
диссертационные 
исследования 
Л.Ю. Черняк, 
Д.М. Шумкова, Н.С. Диденко, П.А. Клюева, А.А. Моисеева, Т.С. Милешкиной, 
Л.В. Фрунзы, 
В.В. Горюнова, 
К.Э. Гарибян, 
А.Р. Халатова, 
Ю.П. Рыбакина, Я. Ю. Матвиенко и некоторых других. 
Несмотря на большое количество работ посвященных проблемам государственного суверенитета, в них мало места уделено рассмотрению политико-правовой сущности данного явления. В современной юриспруденции рассмотрению политической и юридической сторон государственного суверенитета внимания практически не уделялось. Также не подвергалось комплекс

ному политико-правовому анализу состояние государственного суверенитета 
России и его основ. Это вызывает необходимость разработки данных положений.  
Объектом настоящего исследования выступили общественные отношения, появляющиеся в результате возникновения и реализации государственного суверенитета как политико-правового феномена. 
Предметом 
исследования 
явился 
суверенитет 
как 
политикоюридическая категория, его место и роль в современном мире, взаимодействие политической и юридической сторон государственного суверенитета, 
особенности суверенитета современного российского государства и тенденции развития его основ. 
Целью диссертационного исследования явился анализ политических 
и юридических аспектов суверенитета, исследование его современного состояния и значения во внутригосударственных и международных отношениях, исходя из политико-юридической сущности данного явления. 
Достижению заявленной цели способствовало решение ряда научных задач, среди которых: 
- определение понятия суверенитета и анализ его политикоюридической сущности; 
- выделение принципов и свойств суверенитета, а также выявление их 
политического и юридического значения; 
- рассмотрение категорий «источник» и «носитель» суверенитета и их 
понимания в рамках политических и юридических учений прошлого и современности; 
- исследование политического содержания государственного суверенитета, его проявления и свойств; 
- анализ правовой формы государственного суверенитета, его источника, носителя и признаков; 
- исследование проблемы диалектического взаимодействия политического и юридического суверенитета; 
- проведение политико-правового анализа современного состояния и 
особенностей государственного суверенитета России; 
- выявление тенденций развития основ государственного суверенитета 
Российской Федерации в современных условиях. 
Методологическая основа научного исследования. Для решения поставленных в диссертационном исследовании задач применялся комплекс 
различных методологических приемов и средств познания 
Важнейшим методом, использованным при исследовании, стал диалектический метод, который позволил определить характер диалектического со-
отношения политической и юридической сторон суверенитета. 
Сравнительно-правовой метод дал возможность проследить историческое развитие категории «суверенитет» в науке и практике государственновластных отношений, а также соотнести сущность суверенитета различных 
эпох и политико-правовых учений. 
Большое значение имели также системно-структурный, функциональ

ный, логический и иные методы познания.  
Теоретическую базу исследования составили труды отечественных и 
зарубежных ученых прошлого и современности, юристов, политологов и государственных деятелей, определяющих основы государственно-властных 
отношений, сущность и свойства государственного суверенитета. В ходе исследования диссертантом использованы работы и концептуальные подходы 
таких авторов, как: Ж. Боден, Г. Гроций, Т. Гоббс, Б. Спиноза, И.Ф. Горн, 
Ж.Б. Боссюэт, Л. Гуго, Г. Лейбниц, Дж. Локк, Ш.Л. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо, 
И. Кант, 
Г.В.Ф. Гегель, 
Ф. Шлегель, 
И.Д. 
Левин, 
Н.Н. Палиенко, 
Б.А. Кистяковский, 
Л.А. Тихомиров, 
Н.И. Грачев, 
М.Н. Марченко, 
Н.Б. Пастухов, Ф.Ф. Конев, Л.Ю. Черняк, Д.М. Шумков, Н.С. Диденко, 
П.А. Клюев, А.А. Моисеев, Т.С. Милешкина, Л.В. Фрунза, В.В. Горюнов, 
К.Э. Гарибян, А.Р. Халатов, Ю.П. Рыбакин, Я. Ю. Матвиенко и др. 
Правовую основу диссертационной работы составили Конституция 
Российской Федерации, федеральные конституционные и федеральные законы, конституции (уставы) субъектов Российской Федерации, подзаконные 
нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти, 
постановление Конституционного Суда Российской Федерации, имеющее 
отношение к заявленной проблеме. 
В числе исследованных международных актов Устав Организации объединенных наций (Принят в г. Сан-Франциско 26 июня 1945 года), Заключительный акт совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (подписан в Хельсинки 1 августа 1975 г.), Соглашение стран СНГ О статусе Экономического суда Содружества Независимых Государств от 6 июля 1992 года и 
т.д. 
Научная новизна исследования обусловлено тем, что в нем категория 
«суверенитет» рассматривается как комплексное политико-правовое явление. 
С политико-правовой позиции рассматривается и дается характеристика 
принципам и свойствам суверенитета, анализируются категории «источник 
суверенитета» и  «носитель суверенитета». 
 Впервые в современной юридической науке отдельно характеризуются 
политическая и юридическая стороны суверенитета, а также выявляются 
особенности взаимодействия и взаимовлияния указанных аспектов суверенитета. Политико-правовой подход применяется и для рассмотрения суверенитета современной России.  
Конкретно научная новизна проявляется в: 
- постановке проблемы комплексного политико-правового понимания 
государственного суверенитета; 
- введении в научный оборот понятия принципов суверенитета и определение их перечня; 
- формулировании авторских понятий суверенитета, источника и носителя суверенитета, политического и юридического суверенитета; 
- проведении анализа диалектического взаимодействия политического 
и юридического суверенитета; 
- выделении факторов, обуславливающих особенности государственно

го суверенитета современной России; 
- выявлении тенденций и основных направлений укрепления государственного суверенитета России. 
На защиту выносятся следующие положения, обладающие элементами научной новизны: 
1. Любое государство, независимо от его типа, формы и исторического 
периода развития должно обладать суверенитетом. Суверенитет является политико-юридической категорией, в которой политическая и юридическая 
стороны неразрывно связаны и в совокупности определяют его сущность.  
Суверенитет – это необходимый признак государства, определяемый в 
единстве политического содержания, состоящего в возможности носителя 
верховной государственной власти независимо, самостоятельно формировать, а также осуществлять свою волю, и юридической формы, означающей 
закрепление свойств суверенитета в системе законодательства, структуре и 
компетенции органов государственной власти. 
2. Принципы суверенитета - это основные исходные положения,  которые определяют сущность суверенитета как политико-правового явления. 
Принципами суверенитета являются: политико-юридический характер 
государственного суверенитета; суверенитет как необходимый атрибут государства; реальность суверенитета; неисчерпаемость суверенных прав; непрерывность суверенитета. 
3. Происхождение и реализация государственного суверенитета связаны с его источником и носителем. Источником суверенитета являются волевые действиями политически организованного субъекта, которые привели к 
образованию государства и правовому закреплению в соответствующем учредительном юридическом акте свойств суверенитета.  
Носителем суверенитета следует признать консолидированную по определенным признакам социальную группу, которая имеет возможность 
осуществлять верховную власть в данном обществе и реализует ее через систему законодательства и  структуру органов государственной власти. 
4. Политическое содержание суверенитета, или «политический суверенитет», означает реальную обеспеченность политической власти, господствующей в границах определенного государства, материальными и идеальными ресурсами, что позволяет самостоятельно формировать свою волю и 
выражать ее в правовых нормах. Политический суверенитет возник вместе с 
государством и обусловлен своим появлением такими факторами как: общая 
территория проживания; единая национальность и общий язык; культурная 
общность населения; необходимость организации жизни общества. 
Юридическая форма суверенитета, или «юридический суверенитет», 
представляет собой внешнее формальное закрепление свойств суверенитета в 
системе законодательства, структуре и компетенции органов государственной власти. Юридический суверенитет берет начало в юридических документах, таких как: конституция, которая провозглашает суверенитет; акты о 
признании суверенитета другими государствами; декларация независимости 
и другие юридические документы, в которых провозглашается и обосновы

вается суверенитет данного государства. 
5. Политический и юридический суверенитет, как форма и содержание, 
находятся в диалектическом единстве и взаимодействии. Это выражено в 
том, что, во-первых, они неразрывны и изменение одного элемента влечет 
реконструкцию другого; во-вторых, одинаковые формальные свойства суверенитета нескольких государств не обязательно предполагают идентичное 
политическое содержание их суверенитета; в-третьих, во взаимодействии политического и юридического суверенитета преобладают разнонаправленные 
тенденции, так как форма стремится к устойчивости, а содержание - к изменению; в-четвертых, наиболее благоприятной для сохранения и развития суверенитета государства ситуацией является соответствие политического и 
юридического суверенитета.   
6. Факторами, обуславливающими особенности государственного суверенитета современной России, являются: а)  недостаточно развитая политическая система, в рамках которой существующие политические отношения 
не в полной мере соответствуют закрепленному конституционному порядку; 
б) федеративная модель суверенитета, предполагающая наличие единого суверенитета Российской Федерации, но допускающая провозглашение отдельными республиками в составе Российской Федерации в своих конституциях 
статуса государства; в) незавершенный процесс формирования государственной идеологии. 
7. Развитие суверенитета современной России следует тенденциям укрепления его материальных и идеальных основ, что нашло отражение в программных документах, исходящих от официальных органов государственной 
власти (доктринах, концепциях, стратегиях). 
Основными направлениями процесса развития основ суверенитета России являются: укрепление государственного единства Российской Федерации; повышение эффективности государственной власти; укрепление обороноспособности; экономическое развитие; укрепление законности и правопорядка; развитие науки и образования; реформирование здравоохранения; 
увеличение численности и уровня жизни населения. 
Теоретическая значимость работы состоит в том, что выводы, сделанные по результатам диссертационного исследования вносят вклад в развитие теории государственного суверенитета. Комплексный политикоправовой подход к анализу суверенитета, используемый в диссертационной 
работе, позволяет сформировать объективное представление о суверенитете 
и избежать одностороннего взгляда на его сущность. 
Выводы диссертации имеют как самостоятельное значение, так и могут 
быть положены в основу дальнейших исследований. 
Практическая значимость работы.  Положения диссертационного исследования могут быть использованы для преподавания юридических учебных дисциплин и подготовки учебно-методических материалов. 
Некоторые положения диссертационного исследования могут быть применены для подготовки научно обоснованных рекомендаций по укреплению 
российской государственности, в частности обеспечению верховенства госу

дарственной власти.  
Апробация результатов исследования. Результаты проведенного исследования и основные теоретические положения диссертации нашли отражение в публикациях в научных журналах, а также материалах международных, всероссийских научных конференций: Права человека и роль правоохранительных 
органов 
в 
их 
обеспечении: 
Международная 
научнопрактическая конференция (г. Белгород, 9 октября 2008 г.); Проблемы противодействия экстремизму: Международная научно-практическая конференция 
(г. Белгород, 15 октября 2009 г.); Вопросы экономики, управления и права в 
контексте философско-антропологической парадигмы: Всероссийская научно-теоретическая конференция (г. Екатеринбург, 8-9 февраля 2010  г.); Молодежь в современном мире: гражданский, творческий и инновационный потенциал: Всероссийская научно-практическая конференция работ студентов, 
аспирантов и молодых ученых (г. Старый Оскол, 22 декабря 2009 г.); Актуальные проблемы права на современном этапе развития российской государственности: Всероссийская научно-практическая конференция (г. Уфа, 25-26 
марта 2010 г.); Актуальные проблемы современной науки и образования. 
Юридические науки: Всероссийская научно-практическая конференция с 
международным участием (г. Сибай, февраль 2010 г.).  
Конкурсная научная статья, подготовленная по результатам диссертационного исследования, отмечена дипломом конкурса «Золотое перо Закона» в 
номинации «Научно-практический комментарий». 
Положения, содержащиеся в диссертационном исследовании опубликованы в 14 статьях автора, общим объемом более 4 п.л. 
Структура работы построена в соответствии с целью и задачами исследования и состоит из введения, трех глав, восьми параграфов, заключения и 
списка использованной литературы. 
 
 
II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ 
 
Во введении обоснована актуальность темы исследования, степень ее 
научной разработанности, поставлены цели и задачи диссертационного исследования, определены объект, предмет исследования, сформулированы научная новизна исследования и изложены его методологические основы, 
сформулированы положения, выносимые на защиту, обоснованы теоретическая и практическая значимость полученных результатов и указаны сведения 
об их апробации. 
Первая глава – «Теоретико-методологический анализ категории «суверенитет»» - посвящена разработке концептуальных основ суверенитета, 
рассмотрению исторического происхождения и современного понимания суверенитета, его сущности, принципов и свойств. Дано авторское определение 
суверенитета, проанализированы категории «источник суверенитета» и «носитель суверенитета». 
В первом параграфе – «Понятие и сущность суверенитета»  - автор 

отметил отсутствие единого концептуального понимания категории «суверенитет» в истории политико-правовой мысли, в современной науке и практике 
внутригосударственных и международных отношений.  
Далее дан обзор политико-правовых концепций, в рамках которых разрабатывались положения о суверенитете государства. Так, отмечено, что 
впервые термин суверенитет введен в научный обиход Ж. Боденом в произведении «Шесть книг о государстве» в 1576 г. Значительный вклад в развитие теории суверенитета внесли такие ученые как Г. Гроций, Т. Гоббс, 
Б. Спиноза, И.Ф. Горн, Ж.Б. Боссюэт, Л. Гуго, Г. Лейбниц, Дж. Локк, 
Ш.Л. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо, И. Кант, Г.В.Ф. Гегель, Ф. Шлегель и др. Диссертант пришел к выводу, что понятие суверенитета, как правило, приспосабливалось под концепцию существующей модели государственной власти 
и служило обоснованием права на господство властвующей политической 
силы.  
Отмечено, что современная наука также не сформировала общего концептуального понимания суверенитета. В обоснование данного тезиса автор 
приводит мнение Л.Ю. Черняк, которая выделяет шесть подходов к пониманию суверенитета. Диссертант отмечает, что наиболее приемлемым является 
подход, основанный на понимании суверенитета как свойства (качества) государства или государственной власти, так как суверенитет непосредственно 
связан с государственной властью, государством и без них не существует. В 
то же время, отмечается несовершенство предложенной классификации направлений понимания суверенитета, так как она не может охватить все разнообразие понятий суверенитета и количество подходов не может быть конечным.  
Далее автор привел ряд определений суверенитета, предложенных современными учеными, и выявил особенность в том, что наиболее часто понимание суверенитета сводится к признакам верховенства государственной 
власти внутри страны и внешней независимости. В то же время, существуют 
иные позиции в понимании сущности суверенитета. Например, В. Иванов 
предлагает  понимать суверенитет как претензию на верховенство и независимость, Е. Кузнецова отмечает непроработанность данного термина ввиду 
того, что часто под суверенитетом понимают различные явления, 
Л.В. Фрунза задается вопросом о том, может ли суверенитет быть признан 
необходимым признаком государства, если попытки предложить его универсальное понимание не привели к успеху, Ж. Маритен предлагает вообще отказаться от этого термина, так как оно устарело и не стыкуется с практикой 
международных отношений.  Другие авторы предлагают рассматривать суверенитет как юридическую фикцию (В.В. Горюнов); отмечают, что суверенитет не может быть признан абсолютным, ввиду высокой степени взаимозависимости государств в современном мире (С.В. Черниченко) и др. 
Критически оценивая мнения, обосновывающие ограниченный характер 
суверенитета либо отрицающие его в качестве обязательного признака государства, диссертант отметил, что суверенитет является важнейшим критерием государственности, так как в ином случае невозможно будет отличить