Экономическая безопасность водного транспорта

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ 
ВОДНОГО ТРАНСПОРТА 

 
 

 

 
В.И. Костин 

 

 
Экономическая 

безопасность водного 

транспорта  

 

 

 

 

Альтаир–МГАВТ 

Москва  

2012 

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ 
ВОДНОГО ТРАНСПОРТА 

 

 

В.И. Костин 

 

 
Экономическая 

безопасность водного 

транспорта  

 
Рекомендовано Учебно-методическим советом 
Московской Государственной академии водного транспорта  
в качестве учебного пособия для студентов высших учебных 
заведений, обучающихся по направлению «Экономика» 
 

 

 

 

 

Альтаир–МГАВТ 

Москва  

2012 

УДК 338.23 (075.8) 

ББК 65,9 (2-98) 

К 72 

 

 
 

Рецензенты: 

доктор экономических наук, профессор Дадалко В.А.; 
доктор экономических наук, профессор Рощина О.Е.; 
доктор юридических наук, профессор Авдийский В.И. 
 

 
Костин В.И. Экономическая  безопасность  водного  транспорта. Учебное пособие.— 
М.: Альтаир–МГАВТ, 2012.— 280 с. 
 
ISBN 978-5-9902781-7-2 
 
 
 
В учебном пособии впервые наряду с вопросами экономической безопасности государства рассматриваются отраслевые проблемы безопасности воднотранспортного комплекса, система угроз экономической безопасности, количественные и качественные параметры (пороговые значения) состояния экономики, отвечающие требованиям безопасности, правоустанавливающие и нормативные документы в сфере экономической безопасности, факторы экономической безопасности в системе водного транспорта. Значительное внимание уделяется вопросам управления рисками в системе экономической 
безопасности, процессам управления страховым риском. 
Для студентов высших учебных заведений, обучающихся по экономическим специальностям. Представляет интерес для специалистов отрасли морской и речной деятельности, а также в области экономической безопасности государства.   
 
 
  
 
                                                                                            УДК 338.23 (075.8) 
        ББК 65,9 (2-98) 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ISBN 978-5-9902781-7-2                                                                    Костин В.И., 2012   
 Альтаир–МГАВТ», 2012   

ВВЕДЕНИЕ 

 
 Одной из важнейших отраслей национальной экономики, решающей совокупность 
экономических и социальных задач, связанных с обеспечением потребностей народного 
хозяйства в перевозках, является водный транспорт. Большое значение внутреннего водного транспортного комплекса нашей страны обусловлено ее геополитическими особенностями. Россия обладает сетью водных артерий, исторически выполняющих функцию 
связи между населяющими ее народами и обеспечения экономического обмена между 
ними. В современной экономической ситуации, связанной с тенденциями глобализации и 
усилением международной интеграции, возрастает и международная конкуренция — в 
том числе за доступ к источникам сырья и за рынки сбыта. В этом контексте особую важность приобретает транспортная система, эффективность которой выступает в качестве 
важнейшего фактора не только экономической, но и национальной безопасности страны. 
Актуальность проблемы экономической безопасности водного транспорта определяется и таким фактом, как реформирование экономики на рубеже 1980–1990-х гг. Переориентация с плановой на рыночную экономику  привлекла  интерес к факторам экономического развития, прежде не столь существенным. Институциональные преобразования в транспортной отрасли, связанные с процедурами акционирования и приватизации, 
привели к изменению соотношения форм собственности и увеличению значимости частной собственности — коллективной и индивидуальной. Однако в ходе реформ стало очевидно, что транспортная отрасль, как никакая другая, нуждается в повышенном внимании 
со стороны государства. И это связано с тем, что механизмы регулирования, присущие 
рыночной экономике и ориентированные на формирование конкурентной среды в сфере 
транспорта, в частности за счет снижения инвестиций, дробления транспортных комплексов, не всегда оказываются эффективными. Вследствие реформирования российского 
водного транспорта эти механизмы в значительной мере привели к уменьшению эффективности системы перевозок и на международном и на внутреннем транспортном рынке, 
росту их себестоимости, снижению уровня безопасности. 
Несмотря на важность проблемы экономической безопасности транспортной отрасли в целом и водного транспорта, в частности, она не становилась предметом отдельного 
исследования. Между тем, экономическая безопасность как категория, отражающая процессы, обладающие принципиальной значимостью в современном мире, является существенным отраслевым показателем. Все это обусловливает необходимость разработки методологии исследования проблемы экономической безопасности водного транспорта, а 
также формирования теории, направленной на ее практическую реализацию.  
 
 
 

Раздел  I. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОДХОДЫ  

К ИССЛЕДОВАНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 

 

Глава 1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ  
КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ 
 

1.1. Исторические аспекты развития категории «безопасность» 

 
Понятие «безопасность» используется наукой со времен Античности. Уже тогда в 

литературе прослеживается  доминирование двух подходов к трактовке этого понятия. 

Первый связан с возможностью защиты государства и индивидов от разного рода угроз в 

политических и хозяйственных отношениях (Платон), второй — с возможностью приспо
собления человека к среде (Аристотель, Демокрит)1. Таким образом, акцент ставили либо 

на общественной и государственной безопасности, либо на индивидуальной. Отметим, 

что второй подход в современной науке представлен в границах психологии, где безопас
ность рассматривается как базовый уровень жизнедеятельности, составляющий основу 

потребностей человека и предоставляющий возможность максимального развития спо
собностей и самореализации (А. Маслоу)2. Первый же подход остается доминирующим 

вследствие своей комплексности и рассмотрения безопасности человека в тесной взаимо
обусловленности с общественной безопасностью. 

Однако авторы и первых, и вторых подходов увязывали это понятие с хозяйственно
экономическими отношениями, создающими условия для безопасности государства и его 

граждан. С правовыми аспектами это понятие стало соотноситься в Римской культуре, 

где законодательство рассматривалось как условие регламентации общественно
экономических и политических отношений и, соответственно, безопасности. Безопас
ность в этом контексте соотносилась с включением недружественных варварских племен 

в состав Римской империи. Мыслители Средневековья в границах христианской телеоло
гии связывали это понятие с верой и божественным провидением, соотнося безопасность 

либо с организованными действиями по защите христианства (католицизма), либо с ин
дивидуальным поиском спасения (протестантизм), либо с соборностью (православие). В 

словаре, составленном английским мыслителем Роббером 1190 г., понятие «безопас
1 История древнего мира / под ред. И.М. Дьяконова, В.Д. Нероновой, И.С. Свенцицкой. М. : Наука, 1989.  
2 «Пирамида» состоит из пяти иерархизированных уровней потребностей: 1 — физиологических, направленных на поддержание функционирования организма; 2 — самосохранения и безопасности как условий 
существования человека; 3 — любви и общении;  4 — самоутверждения, самоуважении, признании;  5 — 
творчества, красоты, самосовершенствования. 

ность» определяется как «спокойное состояние духа человека, считающего себя защи
щенным от любой опасности»1.  

Мыслители Нового времени (Т. Гоббс, Ф. Бэкон, Дж. Локк) безопасность связывали 

с возможностями государства, которое они  трактовали — в рамках теории общественно
го договора — как созданное «для охраны и защиты» человека2. Они акцентировали вни
мание на том, что «при установлении государства люди руководствуются стремлением 

избавиться от бедственного состояния войны, являющегося ... необходимым следствием 

естественных страстей людей там, где нет видимой власти, держащей их в страхе и под 

угрозой наказания, принуждающей их к выполнению соглашений и соблюдению естест
венных законов»3. Функция обеспечения безопасности как отдельного человека, так и че
ловеческого сообщества выдвигалась как основная функция государства, которое создано 

людьми «для общей защиты» и «путем договора ответственным за обеспечение мира»4. В 

соответствии с этим безопасность трактовалась как ситуация спокойствия, связанная с 

отсутствием реальной опасности и обусловленная материальными и политическими ус
ловиями, учрежденными соответствующими органами и организациями. 

Это понимание безопасности как основной функции государства было развито 

французскими просветителями Д. Дидро, П. Гольбахом, К. Гельвецием, представителями 

английской классической политэкономии А. Смитом и Д. Риккардо, идеологами США 

Дж. Вашингтоном и Т. Джефферсоном (автором «Декларации независимости»), а также 

основоположниками марксизма. А. Смиту принадлежит одно из первых исследований 

рыночной экономики как экономики стихийного рынка, кризисов и безработицы. В XX в.  

английский экономист Дж. М. Кейнс в книге «Общая теория занятости, процента и де
нег» обосновал необходимость государства регулировать эти процессы. 

Документом, который стал предшественником современных концепций безопасно
сти в России, стало «Положение о мерах к охранению государственного порядка и обще
ственного спокойствия» 1861 г.,  в котором общественная безопасность трактуется как 

деятельность, направленная на борьбу с государственными преступниками и являющаяся 

прерогативой политического сыска5. 

Одним из основоположников современной концепции безопасности по праву счита
ется итальянский социолог начала XX в. В. Парето. Он увязывал безопасность с комплек
сом факторов, обусловленных развитием экономики, политики, обороноспособности. Па
рето принадлежит и весьма современная идея, что безопасность связана не только с 

1 Гончаренко Л.П., Куценко Е.С. Управление безопасностью: учеб. пособие. М.: КНОРУС, 2010. С. 20–22. 
2 Гоббс Т. Левиафан / Соч: В 2 т. Т. 1. М., 1965. С. 47. 
3 Там же. С. 192. 
4 Там же. С. 197. 
5 Гончаренко Л.П., Куценко Е.С. Управление безопасностью: учеб. пособие. М.: КНОРУС, 2010. С. 21. 

внешними факторами и угрозами, но и с внутренними. Среди внешних угроз выделяют: 

угрозу военной экспансии, глобальные экономические кризисы, мировую политическую 

нестабильность, волатильность рынков ценных бумаг. Идея о существовании внутренних 

угроз, среди которых угрозы техногенных катастроф, различного рода кризисов, террори
стической агрессии, несбалансированности рынка, стала особенно актуальной в связи с 

осложнением политико-экономической ситуации не только на глобальном (международ
ном), но и на национальном уровне.  

Характерно, что безопасность вплоть до недавнего времени понималась исключи
тельно как внешняя безопасность или внутренняя политическая безопасность. Об этом 

свидетельствует тот факт, что в США стратегии внутренней безопасности не существова
ло вплоть до 2002 г. Ведущим документом, отражающим положение страны в глобальном 

пространстве и определяющим ее цели и задачи, была Стратегия национальной безопас
ности США, разрабатываемая ежегодно. Она включала в себя определение интересов, це
лей и устремлений США, направления внешней политики, предложения по использова
нию стратегического потенциала страны для защиты национальных интересов, оценку ее 

возможностей по обеспечению национальной безопасности. И только после теракта 11 

сентября 2001 г. для США стало очевидно, что безопасность определяется не только по
ложением страны на международной арене, но и многими факторами внутреннего разви
тия. В результате появился принципиально новый документ — Национальная стратегия 

внутренней безопасности. 

Недооценку внутренней (общественно–политической и экономической) безопасно
сти наглядно иллюстрирует и пример России. В Советском Союзе уровень межнацио
нальной безопасности (оборонной и государственной) был очень высоким. В 1934 г. по
нятие безопасности соотносилось с политической безопасностью — созданием объедине
ний, организаций, союзов, попытки проведения в жизнь конституционного принципа 

свободы совести. Все это привело к ослаблению безопасности общества и личности1. 

Вместе с тем, уровень внутренней (экономической) безопасности, связанной с государст
венным плановым управлением экономикой, ее производственной и ресурсной состав
ляющими, не был достаточным для сохранения СССР паритетного с США положения 

сверхдержавы. Ослабление экономической безопасности стало причиной нарушения об
щественно–политической безопасности, что и привело к распаду Советского Союза.  

Сегодня очевидно, что необходимым условием обеспечения национальной безопасно
сти является внутриполитическая и экономическая безопасность, которая обеспечивает на
ционально–государственные интересы и цели. Они существуют не только внутри страны, но 

1 Гончаренко Л.П., Куценко Е.С. Управление безопасностью: учеб. пособие. М.: КНОРУС, 2010. С. 21.  

и вне ее, влияя на международное положение государства, определяя его место в междуна
родном разделении труда, обусловливая его конкурентоспособность и безопасность. 

Главным критерием экономической безопасности страны выступают темпы эконо
мического роста, материальное благосостояние народа — все то, что способствует вос
становлению экономического роста, что поддерживает его высокие темпы, отвечает на
циональным интересам. А действия, препятствующие возобновлению экономического 

роста, политика, замедляющая его темпы, подрывающая экономическую безопасность 

страны, противоречат ее национальным интересам1. 

Таким образом, безопасность можно определить как состояние системы, которое ха
рактеризуется устойчивостью, способностью к развитию и противостоянию внешним и 

внутренним угрозам, в качестве которых выступают как целенаправленные действия от
дельных субъектов взаимодействия, так и факторы саморазвития системы. Иными слова
ми, безопасность выступает как сложная система, состоящая из различных уровней и 

подсистем, каждый из которых обеспечивает сохранение и развитие как собственной под
системы, так и системы в целом.  

 Экономическая безопасность государства — это возможность и готовность эко
номики стабильно обеспечивать достойные условия жизни и развития личности, социаль
но-экономическую стабильность общества и государства, противостоять влиянию внут
ренних и внешних угроз, а также организационно оформленный, устойчивый, саморазви
вающийся материальный и социально-экономический комплекс, в пределах которого ак
туализируются национальные экономические интересы, выделяются и формируются 

структурные объекты. Они взаимодействуют между собой для эффективного удовлетво
рения материальных потребностей субъектов, общества и государства, для оптимального 

функционирования его в региональном и мировом  экономическом пространстве2.

Таким образом, экономическая безопасность государства предполагает наличие 

системы, функционирование которой позволяет обеспечить экономическую независи
мость и эффективность, конкурентоспособность, стабильность, устойчивость, спо
собность к саморазвитию и прогрессу национальной экономики.3. 

 
 
 

1 Авдийский В.И., Дадалко В.А. Теневая экономика и экономическая безопасность государства. 2-е изд., 
доп. М.: Альфа-М: ИНФРА–М, 2010. C. 246. 
2  Там же. C. 240. 
3 Авдийский В.И., Дадалко В.А. Теневая экономика и экономическая безопасность государства. 2-е изд., 
доп. М.: Альфа-М: ИНФРА–М, 2010. C. 240.  

1.2. Научно-теоретическое определение экономической безопасности   
 

Несмотря на то что понятие «безопасность» было введено в отечественную полити
ческую практику А.М. Горчаковым в середине XIX в. (тогда оно формулировалось как 

«интересы России»), активно разрабатываться оно начало только на современном этапе 

—  начиная с фиксации первых признаков системного кризиса Советской России. После 

распада этой достаточно устойчивой системы стало очевидно, что без целостной и объек
тивной научной теории не может быть обеспечено на практике развитие такого сложного 

организма, как национальное государство1. Поэтому теория экономической безопасности 

начала активно развиваться только два десятилетия назад.  

Необходимость обеспечения экономической безопасности после перехода страны к 

развитию в условиях рыночной экономики привела к активной разработке этого понятия. Ряд 

подходов к исследованию проблемы экономической безопасности был заложен в работах 

представителей советской экономической науки, где данная категория2 рассматривалась 

применительно к национальной безопасности страны и отражала оценку тех угроз, которые 

могут стать значимыми для Советского Союза в глобальной международной конкуренции. 

Фундамент для разработки вопросов экономической безопасности был заложен в трудах А. 

Архипова, Л. И. Абалкина, Г.С. Вечканова, С.Ю. Глазьева, А.Е. Городецкого, Е.А. Олейни
кова, В.К. Сенчагова, Т.Д Ромащенко, В.В Шлыкова, А.Х. Хаупшева и др. 

Основными научными центрами исследования проблем экономической безопасно
сти начиная с 1990-х гг. становятся: Институт экономики Российской академии наук, 

Центр социологии экономики ИСПИ РАН, Академия экономической безопасности МВД 

России, Академия управления МВД России, ВНИИ МВД, Академия ФСБ, Академия 

ФПС, некоторые другие учреждения России.  

Первые научные работы, посвященные проблемам экономической безопасности в 

современном понимании и имеющие принципиальное значение для разработки теории 

вопроса, принадлежат академику В.А. Легасову (1987 г.) и академику Л.И. Абалкину 

(1994 г.). В 1994 г. Советом Безопасности РФ была инициирована работа по разработке 

Концепции экономической безопасности Российской Федерации, осуществленная науч
1 Несмотря на мнения некоторых исследователей о неактуальности государства–нации в эпоху глобализации и замене его государством–корпорацией, считаем, что национальное государство является и сегодня 
основным субъектом международной политики. Сам же этот тезис рассматриваем как проявление информационно–идеологической угрозы, исходящей от стран — лидеров глобализации и ориентированной на 
ослабление стран, являющихся целью подчинения ее влиянию. 
2 Категории — наиболее общие и фундаментальные понятия, отражающие существенные, всеобщие свойства и отношения явлений деятельности и познания. Каждая из категорий отражает какую–либо сторону 
вещей, выражая тем самым нечто абсолютное. Они находятся в определенной взаимосвязи и представляют 
собой систему (Авдийский В.И., Дадалко В.А. Теневая экономика и экономическая безопасность государства. 2-е изд., доп. М.: Альфа-М: ИНФРА–М, 2010.  C. 240; С. 245). 

ным коллективом под руководством академика РАЕН В.К. Сенчагова и нашедшая отра
жение в четырехтомной монографии «Экономическая безопасность»1. В исследованиях 

Л.И. Абалкина2 и В.К. Сенчагова было сформулировано важное положение о необходи
мости выделения в экономической безопасности компонента, связанного с готовностью и 

способностью институтов власти создавать механизмы реализации и защиты националь
ных интересов развития отечественной экономики. 

К настоящему времени накоплен значительный опыт в исследовании проблемы эко
номической безопасности, представленный в работах В.И. Анищенко, И.Я. Богданова, 

В.Н. Болдырева, А.В. Возженикова, В.И. Волковского, А.К. Городецкого, В.Ф. Гапонен
ко, С.Ю. Глазьева, В.А. Молчанова, В.В. Наумова, Е.А. Олейникова, Б.Н. Порфирьева, 

А.А. Прохожева, Б.А. Райзберга, В.Л. Смирнова, К.В. Сомика, С.В. Степашина, В. Там
бовцева, М.Ю. Швеца3.  

Сегодня данная проблема стала столь актуальной, что исследователи настаивают на 

том, что экономическую безопасность необходимо рассматривать не как понятие, а как 

экономическую категорию, образующую целый класс однопорядковых явлений. При 

этом сама экономическая безопасность рассматривается как определяющаяся положени
ем или уровнем развития национальной экономической системы, гарантирующей ее со
хранение и развитие4. Авторы раскрывают сущность специфики экономического разви
тия рубежа XX–XXI вв., указывая на уникальность ситуации, связанной с формированием 

экономики переходного типа, обладающей принципиальной неустойчивостью, и следова
тельно, повышением количества угроз и понижением безопасности. В этой ситуации, как 

отмечают ученые, необходимость обеспечения экономической безопасности как основы 

устойчивого развития национальной экономики и, соответственно, как составной части 

национальной безопасности существенно возрастает. 

В области безопасности транспортной системы в последние годы появился ряд ра
бот, в которых рассматриваются вопросы, связанные с анализом угроз безопасности в 

1 Экономическая безопасность. В 4 т. / колл. авторов; под ред. В.К. Сенчагова. М. : ИЭ РАН, 1996–2002.  
2 Абалкин Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение//Вопросы экономики. 1994. № 
12. С. 4–14; Абалкин Л.И. Логика экономического роста. М.: Ин-т экономики РАН, 2002. 228 с.; и др.  
3 Богданов И.Я. Экономическая безопасность: сущность и структура. М.: ИСПИ РАН, 2000. 35 с.; Богданов 
И.Я., Калинин А.П., Родионов Ю.Н.  Экономическая безопасность России: цифры и факты 1992–1998 гг.  
М.: ЦСЭ ИСПИ РАН, 1999. 289 с.; Болдырев В.Н. Экономическая безопасность России: актуальные проблемы переходного периода: монография. Воронеж: ВЭПИ, 2002. 196 с.; Глазьев С.Ю. О стратегии развития российской экономики: науч. доклад. М.: ЦЕМИ РАН, 2001. 71 с.; Глазьев С.Ю. Основы обеспечения 
экономической безопасности страны: альтернативный реформационный курс//Российский экономический 
журнал. 1997. № 1. С. 3–19; Глазьев С.Ю., Жукова М.В. Бюджет–2003: очередной выбор социальноэкономической политики//Российский экономический журнал. 2002. № 9. С. З–14; Олейник А.Н. Институциональные аспекты социально-экономических трансформаций. М.: ТЕИС, 2000. 158 с.; Тамбовцев В. Объект экономической безопасности России //Вопросы экономики. 1994. № 12. С. 45–53; и др. 
4 Швец М.Ю. Обеспечение экономической безопасности России на основе развития производительных сил 
регионов (методологические и методические аспекты): автореф. дисс. ... д-ра экон. наук. М., 2002. С. 12.