Право и современные государства, 2015, № 5

ПРАВО 
И СОВРЕМЕННЫЕ 
ГОСУДАРСТВА

научно-практический журнал

2015 / №5

Право и современные государства 

ПРАВО И СОВРЕМЕННЫЕ ГОСУДАРСТВА
LAW AND MODERN STATES

научно-практический журнал

 
Учредитель:
Фонд «Консалтинга и правовой защиты населения»

ISSN 2307–3306

Журналу присвоен DOI: http://dx. doi. org/10. 14420/
Каждая статья имеет уникальный номер DOI

Свидетельство о регистрации средства массовой информации:

  ПИ № ФС77–49248

выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, 
информационных технологий и массовых коммуникаций.

Журнал входит в Перечень рецензируемых научных изданий ВАК Министер
ства и образования и науки Российской Федерации, в которых 
должны быть опубликованы основные научные результаты на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук (http://perechen.vak2.ed.gov.ru/edition_view/3256)

Подписной индекс в объединенном каталоге «Пресса России»: 41290

Архив журнала размещен на сайте: www.bar-association.ru
E-mail редакции журнала: law_and_modern_states@mail.ru

Журнал включен в «Российский индекс научного цитирования»

(http://elibrary.ru/publisher_titles.asp?publishid=10666)

При перепечатке или воспроизведении материалов журнала «Право и современные государства / Law And Modern States» любым способом полностью или частично, 
ссылка на журнал обязательна.

Мнение учредителя и редакции может не совпадать с точкой зрения авторов. 
Ответственность за содержание публикации и достоверность фактов несут авторы 
материалов. Редакция в переписку не вступает, рукописи не возвращаются. 

              © «Фонд Консалтинга и правовой защиты населения» 

5/2015

LAW AND MODERN STATES

Comparative Studies

 
Founder:
Consulting and Legal Protection of People Foundation

ISSN 2307–3306

The Journal assigned DOI: http://dx.doi.org/10.14420/ 
(each article has its own DOI)

Certificate of Registration:

 
ПИ № ФС774–9248 issued by Federal Service on Supervision at
the Field of Communication, Information Technology and Mass
Media

The Journal is included to the list of peer-reviewed scientific publications and HAC of the 

Ministry of Education and Science of the Russian Federation, which 
shall be published by major scientific results on the degree of Candidate 
of Sciences, for the degree of Doctor of Science (http://perechen.vak2.
ed.gov.ru/edition_view/3256)

Subscription index in the «Press of Russia»: 41290

The log file is located on the site: www.bar-association.ru
E-mail of the Editor: law_and_modern_states@mail.ru

Journal is included into the Russian Science Citation Index

(http://elibrary.ru/publisher_titles.asp?publishid=10666)

At a reprint of materials the reference to the journal Law and Modern States is obligatory.

According to the founders and editors do not necessarily reflect the views of the authors. 
Responsibility for the content of the publication and the accuracy of the facts are the 
authors of materials. Revision does not enter into correspondence, manuscripts will not 
be returned.

              © Consulting and Legal Protection of People Foundation

Право и современные государства 
5/2015

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ:

Юридические науки
Бошно Светлана Владимировна, доктор юридических наук, профессор (Москва)
Виноградова Елена Валерьевна, доктор юридических наук, профессор (Санкт
Петербург)

Давыдова Марина Леонидовна, доктор юридических наук (Волгоград)
Догадайло Екатерина Юрьевна, доктор юридических наук, профессор (Москва)
Мамитова Наталья Викторовна, доктор юридических наук, профессор (Москва)
Мархгейм Марина Васильевна, доктор юридических наук, профессор (Ростов
на-Дону)

Цыбулевская Ольга Ивановна, доктор юридических наук, профессор (Саратов)

Философские науки
Вассоевич Андрей Леонидович, доктор философских наук, кандидат эконо
мических наук, профессор (Санкт-Петербург)

Делокаров Кадырбеч Хаджумарович, доктор философских наук, профессор, 

заслуженный деятель науки Российской Федерации (Москва) 

Комиссарова Галина Александровна, доктор философских наук, профессор

Политические науки 
Бакушев Валерий Владимирович, доктор политических наук, профессор (Мо
сква)

Кононов Алексей Леонидович, доктор политических наук, профессор (Москва)
Шевченко Алевтина Владимировна, доктор политических наук, профессор 

(Москва) 

Экономические науки
Белоусова Ольга Михайловна, доктор экономических наук, профессор (Москва)
Докторович Анатолий Борисович, доктор экономических наук, профессор 

(Москва)

Збышко Богдан Григорьевич, доктор экономических наук, профессор (Москва)

Социологические науки
Назарова Елена Александровна, доктор социологических наук, профессор 

(Москва)

Психологические науки 
Васюта Галина Георгиевна, кандидат психологических наук, доцент (Волгоград) 

Зарубежные члены редакционного совета 
Батлер Уильям Э., заслуженный профессор права имени Джона Эдварда Фо
улера школы права Дикинсон Университета штата Пенсильвания (США) 

Рыбалкин Валерий Сергеевич, доктор филологических наук, профессор, зав. от
делом классического востока Национальной академии наук 
Украины (Украина, Киев) 

Гусейнов Абульфас Ибрагим оглы, доктор юридических наук, профессор 

(Азербайджанская республика, Баку) 

Харджатно Н. Йенни М. Т., доктор, профессор, директор Центра европейских ис
следований Университета Индонезия (Индонезия, Джакарта)

Право и современные государства 
5/2015

Право и современные государства

EDITORIAL BOARD:

Jurisprudence
Svetlana Boshno, Doctor of Legal Sciences, Professor (Moscow)
Marina Davydova, Doctor of Legal Sciences, Professor (Volgograd)
Ekaterina Dogadailo, Doctor of Legal Sciences, Professor (Moscow)
Nataliya Mamitova, Doctor of Legal Sciences, Professor (Moscow)
Marina Markhgeim, Doctor of Legal Sciences, Professor (Rostov-on-Don)
Olga Tsybulevskaya, Doctor of Legal Sciences, Professor (Saratov)
Elena Vinogradova, Doctor of Legal Sciences, Professor (St. Petersburg)

Economics
Olga Belousova, Doctor of Economics, Professor (Moscow)
Anatoly Doctorovich, Doctor of Economics, Professor (Moscow)
Bogdan Zbyshko, Doctor of Economic sciences, Professor (Moscow)

Political Sciences
Valery Bakushev, Doctor of Political Sciences, Professor (Moscow)
Aleksey Kononov, Doctor of Political Sciences, Professor (Moscow)
Alevtina Shevchenko, Doctor of Political Sciences, Professor (Moscow)

Philosophy
Kadyrbech Delokarov, Doctor of Philosophical Sciences, Professor, Honored Science 

Worker of Russian Federation (Moscow)

Galina Komissarova, Doctor of Philosophical Sciences, professor
Andrei Vassoevich, Doctor of Philosophical Sciences, Ph.D., Professor (St. Petersburg)

Sociology
Elena Nazarova, Doctor of Sociological Sciences, Professor (Moscow)

Psychology
Galina Vasyuta, Ph.D., associate professor (Volgograd)

Foreign Members of the Editorial Board
William E. Butler, John Edward Fowler Distinguished Professor of Law Dickinson School 

of Law, Pennsylvania State University (USA)

Jenny M.T. Hardjatno, Doctor, Professor University of Indonesia, Director of Center of 

European Studies University of Indonesia, Jakarta (Indonesia)

Abulfas Guseinov, Doctor of Legal Sciences, Professor Baku State University (Azer
baijan)

Valery Rybalkin, Doctor of Philology, Professor Kiev National University, Head of Divi
sion of National Academy of Sciences (Ukraine)

5/2015

Право и современные государства  
4/2015
Право и современные государства  
5/2015
Право и современные государства 

СОДЕРЖАНИЕ

РЕДАКЦИОННАЯ СТАТЬЯ

НОВЫЕ ПРИЕМЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ТЕХНИКИ: 
ВРЕМЕННЫЕ НОРМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
DOI: http://dx.doi.org/10.14420/ru.2015.5.1  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 7

12.00.00 ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ И КОНСТИУТЦИОННЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
Аристов Е.В.
ПОНЯТИЕ И КОНЦЕПЦИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО БЛАГА
DOI: http://dx.doi.org/10.14420/ru.2015.5.2  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .
10

Бударагина Л.В.
МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ ОЦЕНКА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ 
КОРРУПЦИИ
DOI: http://dx.doi.org/10.14420/ru.2015.5.3  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .
17

Никонова Л.И.
ПАРЛАМЕНТСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ ПРАВ И СВОБОД 
ЛИЧНОСТИ: ЕВРОПЕЙСКИЙ ОПЫТ
DOI: http://dx.doi.org/10.14420/ru.2015.5.4  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .
22

Бошно С.В.
СУЩЕСТВЕННЫЕ ПРИЗНАКИ ФОРМЫ ПРАВА
DOI: http://dx.doi.org/10.14420/ru.2015.5.5  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .
28

ЭКОНОМИКА И ПРАВО
Воронина Н.П.
СООТНОШЕНИЕ УСТАВНОГО И ДОГОВОРНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 
В СОЗДАНИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ 
КООПЕРАТИВОВ
DOI: http://dx.doi.org/10.14420/ru.2015.5.6  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .
37

Гаврикова Г.А.
ДЕНЬГИ, ИХ ПРАВОВОЙ СТАТУС И РОЛЬ В ЖИЗНИ ОБЩЕСТВА
DOI: http://dx.doi.org/10.14420/ru.2015.5.7  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .
46

COMPARATIVE STADY 
12.00.00 JURISPRUDENCE
Giyas Hanali oglu 
THE POWERS OF THE CONSTITUTIONAL COURTS OF GERMANY  
AND SPAIN FOR CONSIDERATION OF COMPLAINTS OF INDIVIDUALS 
ABOUT VIOLATIONS OF THEIR CONSTITUTIONAL RIGHTS AND 
FREEDOMS
DOI: http://dx.doi.org/10.14420/en.2015.5.1 .
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
52

Galina Vasyuta
STRESS MANAGEMENT IN ORGANISATIONS
DOI: http://dx.doi.org/10.14420/en.2015.5.2 .
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
59

Abstracts of Articles, Published in Russian  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .
66

Аннотации статей, опубликованных на английском языке   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .
70

ПРАВИЛА ОФОРМЛЕНИЯ РУКОПИСЕЙ ДЛЯ ЖУРНАЛА 
«ПРАВО И СОВРЕМЕННЫЕ ГОСУДАРСТВА» .
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
72

RULES OF FORMATTING MANUSCRIPTS 
FOR THE «LAW AND MODERN STATES» MAGAZINE
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
74

5/2015

Бошно С.В. 

«Новые приемы юридической техники...»      
 
 5/2015

ПРАВО  
И СОВРЕМЕННЫЕ 
ГОСУДАРСТВА

РЕДАКЦИОННАЯ СТАТЬЯ

НОВЫЕ ПРИЕМЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ 
ТЕХНИКИ: ВРЕМЕННЫЕ НОРМЫ 
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

DOI: http://dx.doi.org/10.14420/ru.2015.5.1

Согласно правилам законодательной техники, временные нормы в федеральном законе принимаются только в порядке исключения, если по каким-либо обстоятельствам нет возможности принять нормы 
постоянного действия. В действительности постоянство норм закона предопределяется таким его свойством, как нормативность 1. Закон регулирует типичные отношения. Если отношения отвечают свойству типичности, то они 
не могут быть одновременно сиюминутными. Соответственно законы нормативны, так как регулируют типичные отношения. Для принятия детализирующих, временных предписаний предпочтительной формой является подзаконный нормативный правовой акт.
Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных 
нужд» № 44-ФЗ от 05.04.2013 о конкурсах является сложнейшим нормативным правовым актом. Этот закон — Конституция бизнеса, свободного от 

1 
 Позиция Главного редактора журнала была изложена в ряде научно-практических исследований: 
Бошно С. В. Нормативный правовой акт: развитие признаков в правоприменительной практике // 
Арбитражный и гражданский процесс. 2009. № 4. С. 20–25; Бошно С. В. Нормативный правовой акт 
в условиях современной российской теории и практики // Ваш налоговый адвокат. Консультации, 
рекомендации. 2008. № 11; Бошно С. В. Нормативные правовые акты Российской Федерации: 
науч. — практ. изд. Сер. Правоведение: теория и практика. М., 2005; Бошно С. В. Законодательная 
инициатива: внесение законопроектов в Государственную Думу // Право и образование. 
2004. №  2. С. 152–169.

Право и современные государства  
4/2015
Право и современные государства  
5/2015

коррупции и ограничений конкуренции. Каждая поправка в закон — результат консультаций и согласования разнонаправленных интересов. Вместе 
с тем изменения в данный закон вносятся, за время его действия внесено 
… поправок. С 2015 г. часть изменений в закон приобрела опасный вид — 
временное действие только на 1 год.
В Федеральном законе № 44-ФЗ статья 96 устанавливает механизм 
исполнения контракта. Именно в эту статью 31 декабря 2014 г. добавлен 
п. 2.1, в соответствии с которым на 2015 г. вводились антикризисные меры: заказчику разрешалось не требовать вносить обеспечение заявки [Федеральный закон от 31.12.2014 № 498-ФЗ]. При этом Правительству Российской Федерации предоставлено право устанавливать случаи и условия, 
при которых в 2015 г. заказчик вправе не устанавливать данное требование. В итоге норма получилась временной — на один год — до 31 декабря 
2015 г. Для издания постановления Правительства РФ потребовалось время, в итоге оно было издано в марте 2015 г. [Постановление Правительства 
РФ № 199 от 06.03.2015 «О случаях и условиях, при которых заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта»], когда заказы на 2015 г. уже были распределены и значительная часть конкурсов была проведена. После издания в марте необходимо еще объявить конкурс 
и провести все конкурсные процедуры, т. е. соответственно полгода из действия Постановления исключаются.
Следует отметить, что в Пояснительной записке к проекту закона 
о поправках указывалось, что он является частью антикризисных мер. Соответственно меры должны реализовываться незамедлительно. В итоге было 
потрачено время на издание актов, создалось впечатление о наличии льгот 
у малых и средних предприятий и других заинтересованных групп. Однако 
цель не достигнута ввиду затянувшегося процесса правотворчества.
Можно было бы предположить, что ошибки 2015 г. приведут к качественным изменениям в 2016 г. Но этого не произошло, и ситуация даже 
ухудшилась. Была принята поправка, которая сохранила традицию ежегодно и в будущем вносить поправку ради изменения года. Сохранилась как 
следствие и другая традиция: нельзя принять постановление Правительства РФ без указания закона. А закон вновь был принят в самом конце календарного года — 29 декабря 2015 г. И начался процесс принятия постановления на 2016 г. Есть одна новелла. Проект постановления Правительства о мерах на 2016 г. был подготовлен и размещен на сайте regulation.
gov.ru в октябре 2015 г., в ноябре уже закончилось его обсуждение. Однако 
в итоге ситуация повторилась. До конца декабря 2015 Постановление так 
и не было подписано. Но оно и не могло быть подписано, так как закон, который открывает ему дорогу (Федеральный закон от 29.12.2015 № 390-ФЗ), 
был принят 29 декабря. С тех пор прошло уже 2 месяца, но Постановление 
пока не подписано.

Бошно С.В. 

«Новые приемы юридической техники...»      
 
 5/2015

При принятии новой поправки было применено беспрецедентное 
правило законодательной техники: была внесена поправка «и в 2016 годах» после слов 2015. В итоге получилось «при которых в 2015 и 2016 годах». В соответствии с ФЗ № 390-ФЗ часть 2.1. ст. 96 действует до 1 января 2017 г., т. е., с 02.01.2017 указанный пункт ст. 96 вернется в редакцию 
от 31.12.2014 и будет написано «в 2015 году». Заметим, с 02.01.2017 года 
вступит статья с указанием 2015 год. Интересный хронологический кульбит.
Ситуацию можно коренным образом исправить, только если убрать 
все даты из п. 2.1 ст. 96 ФЗ-44 и описать правомочие Правительства РФ следующим образом: «Правительство Российской Федерации вправе определять случаи и условия, при которых заказчик вправе не устанавливать данное требование». Такая формулировка позволит правительству при наличии возможности издать соответствующее постановление на определенный 
год, а при отсутствии — воздержаться. Впрочем, определение компетенции Правительства РФ по формуле «вправе» нарушает пп. б) п. 2 Методики 
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов 
и проектов нормативных актов Методика проведения антикоррупционной 
экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 (ред. 18.07.2015). Проблематика антикоррупционных стандартов правовых текстов является очень перспективной, но она 
находится за пределами темы данной публикации,
Полагаем, что члены Редакционного совета и авторы нашего журнала обладают опытом, знаниями и квалификацией для развития дискуссии 
о пределах допустимости и оправданности временных норм в федеральных законах.

Главный редактор  
 
 
 
       С.В. Бошно

ПРАВО  
И СОВРЕМЕННЫЕ 
ГОСУДАРСТВА

12.00.00 ЮРИСПРУДЕНЦИЯ

ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ 
И КОНСТИТУЦИОННЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

ПОНЯТИЕ И КОНЦЕПЦИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО 
БЛАГА

DOI: http://dx.doi.org/10.14420/ru.2015.5.2

Аристов Евгений Вячеславович, кандидат юридических наук, старший преподаватель 
кафедры предпринимательского права, гражданского и арбитражного процесса Пермского государственного национального исследовательского университета (ПГНИУ), e-mail: welfarestate1@gmail.com.

Аннотация.  
Исследуются содержание понятия общего блага, история развития концепта общего блага. Анализируются и выделяются блага, служащие всем членам соответствующего сообщества и его 
учреждениям, блага, от потребления которых невозможно либо 
слишком дорого изолировать население, а также блага, являющиеся публичными по умолчанию.
Ключевые слова:  общее благо, общественное благо, публичный интерес, публичное благо, частное благо.

Исследуя содержание понятия общего блага, в первую 
очередь необходимо обратиться к применимой терминологии. В научной 
литературе применительно к данному понятию используются такие термины, как «общее благо» (common good), «публичное благо» или «общественное благо» (public good). Как правило, исследователями данные понятия 
используются в качестве тождественных либо весьма схожих. Так, Амитай 
Этциони указывает, что «общее благо также называют «публичным интересом» или «публичным благом»» [Etziony, 2015: 1].
Некоторыми исследователями понятие публичного блага используется в несколько (но не критично) более широком смысле, чем понятие общего блага. Например, Эрик Андре Андерсен и Биргит Линдснес указыва

Аристов Е.В. 

«Понятие и концепция общественного...»      
 
 5/2015

ПРАВО  
И СОВРЕМЕННЫЕ 
ГОСУДАРСТВА

ют, что публичные блага включают в себя «общие блага» — блага, которые 
рыночная экономика не состоянии закупать или поддерживать, но которые 
все равно являются желанными для большинства населения [Andersen, 
Lindsndes, 2007: 31]. Мы далее будем использовать данные термины в качестве синонимичных.

История развития концепции общего блага

Понятие общего блага было разработано более 2000 лет назад в трудах Платона, Аристотеля, Цицерона.
Обсуждение концепции общего блага в общественной и политической жизни впервые было приведено в труде Платона «Государство», породив множественные дискуссии, которые имеют место и в настоящее время [Platon, 1971].
Некоторые исследователи интерпретируют указанный труд Платона 
как настаивающий на понятии общего блага как комплексе содержательных 
истин и принципов. Такой подход в некоторой степени контрастирует с подходом к толкованию данной концепции Аристотеля, рассматривавшего как 
входящие в понятие общего блага добродетель, справедливость и материальное благосостояние [Pusser, 2006: 22–24].
В католической религиозной традиции, которая имеет долгую историю стремления к определению и содействию общему благу, общее благо 
определяется как сумма условий общественной жизни, позволяющих социальным группам и их отдельным членам иметь доступ к своей самореализации. Таким образом, как утверждают Мануэль Веласкез, Клэр Андре, Томас 
Шэнкс и Майкл Дж. Мейер [Verlasques, Andre, Shanks, Meyer], общее благо 
в первую очередь включает в себя социальные системы и институты, которые функционируют на благо всему населению, например доступная и недорогая система здравоохранения, эффективная система общественной 
безопасности. Указанные системы оказывают существенное воздействие 
на благосостояние членов общества [Ibid].
В настоящее время концепция и теория общего блага получила существенное развитие как с экономической, так и с политической и правовой 
точек зрения и приобретает все большее значение. Побывав концепцией, 
имеющей комплексное и важное значение для установления мира и безопасности, термин «публичное благо» появился в теории экономики в середине 1950-х гг., что позволило вывести его основное понимание из философского и исторического контекстов [Andersen, Lindsndes, 2007: 29]. Необходимо учитывать, что концепция общего блага со временем претерпела 
значительные изменения, так как данная концепция, как и любая другая, 
распространенная в определенную эпоху, отражает реалии и политические 
особенности соответствующего исторического периода [Kaul, 2006: 13].
Если говорить о вкладе конкретных ученых в развитие данной концепции в контексте именно социальности государства, то стоит отметить