Гражданский процесс


            ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС




Под редакцией А. А. Демичева




Допущено УМС НА МВД России в качестве учебника для студентов средних специальных учебных заведений, обучающихся по специальности «Правоведение»















Москва ИД «ФОРУМ» 2009

УДК 347.9(075.32)
ББК 67.410я723

      Г75



Рецензенты:
кафедра гражданско-правовых дисциплин Владимирского государственного гуманитарного университета;
доктор юридических наук, профессор А. Н. Кузбагаров




Коллектив авторов:
Демичев А. А., докт. юрид. наук, профессор — предисловие, гл. 3
    (в соавт. с О. В. Исаенковой), 5 (в соавт. с О. В. Исаенковой), 9, 11—13;
Исаенкова О. В., докт. юрид. наук, профессор — гл. 2,
    3 (в соавт. с А. А. Демичевым), 5 (в соавт. с А. А. Демичевым), 6—8;
Карпычев М. В., канд. юрид. наук, доцент — гл. 4, 14;
МихинА. В., канд. юрид. наук — гл. 10, 16;
Пчелкин А. В., канд. юрид. наук — гл. 15 (в соавт. с А. М. Хужиным);
Хужин А. М., канд. юрид. наук, доцент — гл. 1,
    15 (в соавт. с А. В. Пчелкиным)


Г75 Гражданский процесс: учебник / под ред. А. А. Демичева. — М.: ИД «ФОРУМ», 2009. — 304 с. — (Профессиональное образование).

        ISBN 978-5-8199-0399-5

         В учебнике, подготовленном в соответствии с примерной учебной программой по дисциплине «Гражданский процесс» для образовательных учреждений среднего профессионального образования, рассматриваются вопросы Общей и Особенной частей гражданского процессуального права России.
         Для учащихся средних специальных учебных заведений, а также всех интересующихся проблемами гражданского процессуального права Российской Федерации.

                                                        УДК 347.9(075.32)
                                                        ББК 65.410я723


ISBN 978-5-8199-0399-5

© Коллектив авторов, 2009
© ИД «ФОРУМ», 2009

        Принятые сокращения





АПК РФ — Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации
БВС РФ — Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации
БНА РФ — Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации
ВВАС РФ — Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
Ведомости — Ведомости Верховного Совета (СССР, РСФСР); Ведомости съезда народных депутатов и Верховного Совета (СССР, РСФСР, РФ)
ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации
ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации
ЖК РФ — Жилищный кодекс Российской Федерации
КоАП РФ — Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации
НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации
РГ — Российская газета
СЗ РФ — Собрание законодательства Российской Федерации
СК РФ — Семейный кодекс Российской Федерации
ТК РФ — Трудовой кодекс Российской Федерации
УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации
УПК РФ — Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации

        Предисловие





   Учебная дисциплина «Гражданский процесс» является неотъемлемым компонентом получения среднего и высшего профессионального юридического образования и входит в блок общепрофессиональных дисциплин, предусматриваемый соответствующими Государственными образовательными стандартами.
   В настоящем учебнике на основе анализа действующего законодательства (в первую очередь ГПК РФ), материалов судебной практики и научной литературы в доступной форме излагаются основные вопросы Общей и Особенной частей гражданского процессуального права России. Отбор материала обусловлен требованиями примерной учебной программы по дисциплине «Гражданский процесс» для образовательных учреждений среднего профессионального образования.
   Основное внимание авторов сконцентрировано на следующих вопросах: понятие, система и источники гражданского процессуального права России; виды и стадии гражданского судопроизводства; принципы гражданского процессуального права; субъекты гражданского процессуального права; судебное представительство; подведомственность и подсудность гражданских дел; процессуальные сроки; судебные расходы; доказательства и доказывание; приказное производство; понятие и сущность иска; исковое производство; заочное производство; производство по делам, возникающим из публичных правоотношений; особое производство; производство в апелляционной и кассационной инстанциях; производство в надзорной инстанции; производство по вновь открывшимся обстоятельствам; исполнительное производство.
   В целях повышения эффективности обучения в конце учебника приводится список рекомендуемых для самостоятельного изучения нормативных правовых актов и дополнительной литературы.

Глава 1

        ПОНЯТИЕ, СИСТЕМА И ИСТОЧНИКИ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА РОССИИ







    § 1. Гражданская процессуальная форма

   В соответствии с ч. 2 ст. 118 Конституции РФ судебная власть в Российской Федерации осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного судопроизводства. Гражданское судопроизводство заключается в отправлении правосудия по защите гражданских прав. В отличие от иных форм защиты гражданских прав гражданское судопроизводство имеет особую процессуальную форму деятельности суда, направленную на правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду (ст. 2 ГПК РФ).
   Понятие гражданского процесса трактуется в юридической науке неоднозначно. Одни правоведы (К. С. Юдельсон, В. К. Пу-чинский, М. К. Треушников) полагают, что это порядок осуществления правосудия по гражданским делам¹. Другие (М. С. Шака-рян, А. Т. Боннер, Н. М. Коршунов, Ю. Л. Мареев) считают, что гражданский процесс — это урегулированная гражданско-процессуальным правом деятельность суда и других лиц, включая исполнительное производство¹ ². Третьи (Н. И. Авдеенко, В. А. Му

   ¹ См.: Юдельсон К. С. Советский гражданский процесс. М., 1956. — С. 25; Гражданский процесс: учебник / под ред. М. К. Треушникова. 2-е изд. — М., 2007. — С. 25.

   ² См.: Гражданский процесс: учебник / под ред. М. С. Шакарян. — М., 2004; Гражданский процесс: учебник. — 2-е изд. — М., 2008. — С. 25.

Глава 1. Понятие, система и источники...

син, Н. А. Чечина, Д. М. Чечот) определяют гражданский процесс как одно сложное правоотношение либо как совокупность правоотношений, возникающих при рассмотрении и разрешении гражданских дел¹. Четвертые (К. И. Комиссаров, В. М. Семенов) рассматривают гражданский процесс как деятельность и связанные с ней правовые отношения суда и других участников в процессе¹ ². Пятые (А. В. Гагаринов) понимают под гражданским процессом единство трех составляющих: процессуальной деятельности, процессуальных отношений и процессуальной формы³.
    По нашему мнению, понятия «гражданский процесс» в узком смысле и «гражданское судопроизводство» тождественны, а, стало быть, под гражданским процессом следует понимать урегулированную гражданским процессуальным правом деятельность суда и иных участников процесса при рассмотрении и разрешении гражданских и иных дел по осуществлению защиты прав и законных интересов.
    Если говорить о гражданском процессе в широком смысле, то его составными частями являются помимо гражданского судопроизводства исполнительное производство, арбитражное судопроизводство, третейское производство и нотариат. Следовательно, гражданское судопроизводство и гражданский процесс соотносятся как частное и общее⁴.
    Целями гражданского процесса провозглашаются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
    Задачами гражданского судопроизводства являются:
    • укрепление законности и правопорядка;
    • предупреждение правонарушений;
    • формирование уважительного отношения к закону и суду;

   ¹ См.: Гражданский процесс: учебник / под ред. В. А. Мусина, Н. А. Чечиной, Д. М. Чечота. - М., 2001. - С. 3.

   ² См.: Семенов В. М. Конституционные принципы гражданского судопроизводства. — М., 1982. — С. 59—60.

   ³ См.: Гагаринов А. В. Понятие гражданского процесса // Правоведение. — 1998. — № 4. — С. 96—99.

   ⁴ Демичев А. А., Исаенкова О. В. Гражданский процесс России. Общая часть: учебник. — Н. Новгород, 2008. — С. 10.

§ 2. Понятие, предмет и метод...

7

   • правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел.
   Для гражданского процесса характерно наличие специфической гражданской процессуальной формы, которая характеризуется следующими чертами:
   1)     нормативная урегулированность, подразумевающая строгую регламентацию гражданского процесса нормами гражданско-процессуального законодательства;
   2)     системность процедуры рассмотрения дела в суде, заключающаяся в нормативно установленной последовательности рассмотрения и разрешения дел;
   3)     универсальность, предполагающая возможность инициативной деятельности заинтересованных лиц, но в рамках строго определенной формы процессуальных действий;
   4)     императивность, т. е. обязательность для всех участников процесса;
   5)     обоснованность и законность, означающая необходимость вынесения судебного решения в соответствии с законом на основании установленных доказательств.
   Таким образом, гражданская процессуальная форма является правовой гарантией правильности и обоснованности рассмотрения и разрешения дела по инициативе заинтересованных лиц в законодательно установленных процессуальных действиях.


    § 2. Понятие, предмет и метод гражданского процессуального права

   Гражданское процессуальное право представляет собой самостоятельную отрасль права, обладает собственным предметом и методом правового регулирования.
   Предмет отрасли права — это круг общественных отношений, которые она регулирует.
   Предметом регулирования гражданского процессуального права является гражданский процесс, т. е. деятельность суда и иных участников процесса при рассмотрении и разрешении гражданских дел, обжаловании, проверке и исполнении судебных постановлений.
   Предмет гражданского процессуального права следует отличать от предмета гражданского процесса. Предметом граждан

Глава 1. Понятие, система и источники...

ского процесса выступает осуществление правосудия по конкретному гражданскому делу. Предметом гражданского процессуального права как отрасли права является сам гражданский процесс.
   Чтобы отграничивать предмет гражданско-процессуального регулирования от круга отношений, регулируемых иными отраслями права, необходимо учитывать метод правового регулирования . Под последним в теории права понимается совокупность юридических приемов и способов воздействия на общественные отношения¹.
   В связи с общей характеристикой метода правового регулирования гражданского процессуального права в учебной литературе высказано мнение о том, что в данной отрасли права используется диспозитивно-разрешительный метод регулирования¹ ². Согласно другой точке зрения, гражданскому процессуальному праву присущ императивно-диспозитивный метод³.
   При определении метода гражданского процессуального права необходимо, по нашему мнению, учитывать особенности воздействия норм данной отрасли соответственно на суд и на другие субъекты гражданских процессуальных правоотношений, а не характер норм.
   Сочетание императивного и диспозитивного начал отражает, прежде всего, специфику субъектов гражданско-процессуальных правоотношений: субъекта, как обязательного участника всех правоотношений, с одной стороны, и иных субъектов, с другой стороны.
   Императивность метода определяется тем, что гражданско-процессуальные отношения являются отношениями власти и подчиненности в силу участия в них суда как органа государства.
   Диспозитивность отражает свободу в реализации предоставленных прав и обязанностей в рамках закона, равенство прав и обязанностей независимо от видов субъектов, гарантированность прав и обязанностей.

   ¹ См.:Бабаев В. К., Баранов В. М., Толстик В. А. Теория права и государства в схемах и определениях: учеб. пособие. — М., 2007. — С. 110.

   ² См.: Гражданский процесс: учебник / под ред. М. К. Треушникова. 2-е изд. — М., 2007. — С. 29; Гражданский процесс: учебник. — 2-е изд. — С. 25.

   ³ См.: Гражданское процессуальное право: учебник / под. ред. В. В. Яркова. — М., 2004. — С. 24; См.: Гражданское процессуальное право: учебник / под ред. М. С. Шакарян. — М., 2004. — С. 11; Осокина Г. Л. Гражданский процесс. Общая часть. — М., 2004. — С. 24.

§ 2. Понятие, предмет и метод...

9

    Таким образом, рассмотрев предмет и метод гражданского права, мы можем дать определение данной отрасли права.
    Гражданское процессуальное право — это отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих деятельность суда и других участников процесса при осуществлении правосудия по гражданским делам в судах общей юрисдикции и мировыми судьями.
    Понятие «гражданское процессуальное право» следует толковать не только как отрасль права, но и в иных аспектах, а именно:
    1)    как наука — система знаний о гражданско-процессуальных явлениях.
    Предметом науки гражданского процессуального права является гражданское процессуальное право как отрасль права, гражданское процессуальное законодательство, иные источники гражданского процессуального права, правоприменительная практика. Результатом такого изучения является учение о гражданском процессуальном праве, состоящее из системы взаимосвязанных и взаимосогласованных понятий, взглядов, выводов, суждений, идей, концепций и теорий.
    В гражданском процессуальном праве применяются общенаучный диалектический метод познания, универсальные научные методы (системно-структурный, структурно-функциональный, формально-логический, методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, абстрагирования), а также специальные юридические методы (историко-правовой, юридико-догматический, сравнительно-правовой, метод правового моделирования);
    2)    как учебный курс — система информации о гражданско-процессуальных знаниях.
    В задачу гражданского процессуального права как учебной дисциплины входит в первую очередь обучение тем нормам гражданского процессуального права и практике их применения, которые в совокупности образуют гражданское процессуальное право как отрасль права. Для изучения гражданского процессуального права как учебной дисциплины необходимы связь и взаимодействие с базовыми учебными дисциплинами, в первую очередь с гражданским, жилищным и семейным правом. При этом успешное обучение возможно только в том случае, если оно опирается на результаты научных исследований;
    3)    как гражданское процессуальное законодательство — система нормативных актов.

Глава 1. Понятие, система и источники...

§ 3. Система гражданского процессуального права. Роль и место гражданского процессуального права в системе российского права

   Под системой права понимается внутреннее строение (структура) права, отражающее объединение и дифференциацию юридических норм. Следует подчеркнуть, что система права обусловливает систему законодательства и неразрывно с ней связана.
   Гражданское процессуальное право с точки зрения системно-структурного построения представляет собой единство закономерно расположенных и находящихся во взаимной связи частей и предполагает не только их единство, но и дифференциацию. Отдельные общественные отношения, составляющие в совокупности предмет гражданского процессуального права, опосредуются друг от друга, составляя таким образом предметы более мелких структурных единиц системы. К таким единицам теория права относит юридическую норму, субинститут права, институт права, комплексный институт, подотрасль права.
   Система гражданского процессуального права может быть подразделена на общую и особенную части. В свою очередь, части включают отдельные институты, содержащие субинституты и нормы гражданско-процессуального законодательства. Подобное деление системы традиционно отражает содержание ГПК РФ.
   В состав Общей части входят основные положения и институты, относящиеся ко всему гражданскому судопроизводству, правовое положение и состав суда, подведомственность и подсудность, правовое положение субъектов гражданского процесса, представительство в суде, доказательства, судебные расходы и штрафы, процессуальные сроки, судебные извещения и вызовы.
   Особенная часть объединяет институты, регулирующие виды, стадии гражданского процесса, производство по делам с участием иностранных лиц.
   Под институтом принято понимать обособленную группу юридических норм, комплексно регулирующих определенную относительно самостоятельную группу однородных и взаимосвязанных общественных отношений.
   Субинституты, в свою очередь, состоят из юридических норм, которые самостоятельно регулируют отдельную сторону (грань) общественного отношения. Так, институт искового производства содержит субинститут обеспечения иска.