Оценка вклада высшего и среднего профессионального образования в экономику российских регионов

С. А. Беляков, Т. Л. Клячко

Оценка вклада 
высшего и среднего 
профессионального 
образования в экономику 
российских регионов 

УДК 377.031
ББК 74.5
    Б43

Беляков, С. А., Клячко, Т. Л.
Оценка вклада высшего и среднего профессионального образования  
в экономику российских регионов / С.А. Беляков, Т.Л. Клячко. — М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2016. — 82 с. — (Научные доклады: экономика).

ISBN 978-5-7749-1123-3

В работе представлены расчеты оценки потенциального вклада систем высшего и среднего профессионального образования в экономику 
субъектов Российской Федерации.
Показано, что вклад высшего образования в региональную экономику существенно больше вклада среднего профессионального образования. Поэтому представления о том, что в России «перепроизводство» 
высшего образования, не подтверждаются анализом имеющихся статистических данных.   Более того, экономическое развитие многих субъектов Российской Федерации требует увеличения числа работников с высшим образованием.

УДК 377.031
ББК 74.5

ISBN 978-5-7749-1123-3

© ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства  
и государственной службы при Президенте Российской Федерации», 2016

Б43 

Оглавление

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

1. Модель оценки вклада образования «по Струмилину» . . . . 9

1.1. Оценка потенциального вклада высшего образования  
в экономическое развитие субъектов Российской Федерации . . 11
1.2. Оценка потенциального вклада среднего  
профессионального образования в экономическое развитие  
субъектов Российской Федерации.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  31

Заключение.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 55

Список литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

Приложение  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60

Введение

В последние годы расхожими стали несколько 
представлений о развитии российского профессионального образования. В частности, считается, 
что в России «слишком много» высшего образования (ВО), при этом его качество постоянно падает. А вот среднего профессионального образования (СПО) в стране не хватает, поэтому потоки 
выпускников школ надо перенаправить из вузов 
в организации СПО. Но про качество подготовки 
специалистов среднего звена, в отличие от качества подготовки студентов высших учебных заведений, общество практически ничего не знает. 
Работодатели, которым вроде бы не хватает работников, имеющих среднее специальное образование, предпочитают брать на работу специалистов с высшим образованием, нередко даже 
на позиции, не требующие такого образования.
В связи с этим нами была проведена оценка потенциального вклада высшего и среднего 
профессионального образования в экономическое развитие субъектов Российской Федерации.
Потенциальный вклад образования в экономическое развитие региона может оцениваться 
по нескольким направлениям:

1) по размеру дохода, приносимого работником с соответствующим уровнем образования;

С. А. Беляков, Т. Л. Клячко

6

2) по приросту дохода за счет использования труда работников с более высоким уровнем образования;
3) по приросту трудового потенциала за счет роста его образовательного уровня, определяемого по росту доли 
работников с соответствующим уровнем образования.

Рассмотрим эти направления более детально.
а) Определение размера дохода, формируемого работником 
с соответствующим уровнем образования. Данный подход 
к оценке вклада образования в результаты экономической 
деятельности был предложен С. Г. Струмилиным [1], рассматривавшим образование с двух сторон:

 
– как фактор увеличения доходов рабочего и, соответственно, его семьи за весь период его трудовой деятельности;
 
– как фактор увеличения продуктивности труда рабочего 
с более высоким уровнем образования.

На основе проведенных исследований С. Г. Струмилиным 
была выявлена прямая зависимость уровня доходов работника от уровня его образования, а также уровня продуктивности 
его труда. Согласно его выводам, в общем виде вклад образования определяется доходом, который приносит работник 
с определенным уровнем образования в процессе своей деятельности за определенный период времени, в частности, 
за весь период трудовой деятельности.
Модификацией этого подхода является оценка вклада образования с учетом возраста работников. Как показывают исследования Росстата [4], средняя заработная плата работника 
растет с увеличением его возраста пока не достигает некоторого предела, после которого возраст работника становится 
фактором уменьшения его заработной платы.
б) Вклад образования рассматривается как приток в экономику работников с разными специальностями для работы 
в разных отраслях с разными величинами средней заработной платы. Соответственно, доход, создаваемый этими работниками, также будет различным. Этот подход учитывает 

Вклад профобразования в экономику российских регионов

7

различия в структуре экономики и в структуре подготовки 
кадров в том или ином регионе.
в) Вклад образования рассматривается как «прирост доли 
образованных работников» в экономике субъекта Российской 
Федерации.
Вклад образования определяется приростом числа или 
доли занятых в экономике с соответствующим уровнем профессионального образования.
С учетом заданной выше цели настоящего исследования, 
а именно определения, чей вклад в экономическое развитие 
региона больше — высшего образования или среднего профессионального образования, будет рассмотрен первый подход — модель оценки вклада образования «по Струмилину».
Вклад рассматриваемых уровней системы профессионального образования в экономику российских регионов является потенциальным, поскольку далеко не всякая экономика 
может его усвоить по целому ряду причин:

 
– структура подготовки кадров в системах СПО и ВО 
не соответствует структуре рабочих мест, имеющихся 
в регионе (этот дисбаланс может характеризоваться как 
избытком, так и недостатком кадров с соответствующим образованием);
 
– заработная плата и/или условия труда в регионе не удовлетворяют потребностям (запросам) молодых специалистов, и они мигрируют в другие субъекты Российской 
Федерации, а также за границу;
 
– молодые специалисты (юноши) сразу после выпуска 
уходят служить в ряды Вооруженных сил Российской 
Федерации;
 
– часть выпускников вузов или организаций СПО не выходят на рынок труда (продолжают образование, не могут работать по состоянию здоровья, в связи с рождением детей и т. п.);
 
– работодатели недовольны качеством подготовки молодых специалистов (как среднего звена, так и высшего) 
и не принимают их на работу, а приглашают на работу 
специалистов из других регионов и/или стран.

С. А. Беляков, Т. Л. Клячко

В связи с этим данная работа носит скорее методологический характер, поэтому все полученные оценки вклада 
рассматриваемых уровней профессионального образования 
в экономику субъектов Российской Федерации нельзя считать окончательными, но в то же время они позволяют выявлять складывающиеся в различных российских регионах тенденции в эффективности использования выпускников вузов 
и выпускников организаций СПО.

1. Модель оценки вклада 
образования  
«по Струмилину»

Оценка вклада образования в экономическое развитие субъекта Российской Федерации определяется величиной добавленной стоимости, которую 
способен создать работник, имеющий определенный уровень образования. Иными словами, оценивается потенциальная возможность или способность работника создать доход, соответствующий 
уровню его образования. Минимальная величина 
добавленной стоимости определяется суммой заработной платы с начислениями (и подоходным 
налогом), выплаченной работнику в течение года. 
В общем виде она рассчитывается по формуле:

P=Z×N×k×2,
(1)

где P — оценка потенциального вклада образования в социально-экономическое развитие 
субъекта Российской Федерации; Z — средняя 
заработная плата с начислениями (единый социальный налог, страховые взносы) работника, 
имеющего определенный уровень образования; 
N — численность выпускников из организаций 
соответствующего уровня образования в субъекте Российской Федерации; k
 — коэффициент выхода на рынок труда выпускников определенного  

С. А. Беляков, Т. Л. Клячко

10

уровня образования в субъекте Российской Федерации;  
2 — коэффициент приведения заработной платы к доходу 1.
Второй составляющей данной модели оценки потенциального вклада образования в экономическое развитие субъекта Российской Федерации является ее сравнение с валовым 
региональным продуктом (ВРП) соответствующего региона.
Расчет данной оценки осуществляется по общей формуле:

100%
P
p
W
=
×
(2)

где p — доля потенциального вклада образования в ВРП субъекта Российской Федерации; P — оценка потенциального 
вклада образования в экономическое развитие субъекта Российской Федерации, вычисленная по формуле (1); W — ВРП 
субъекта Российской Федерации.
В расчетах оценки вклада использованы значения ставок 
Единого социального налога (ЕСН) для 2004–2009 гг., приведенные в табл. 1, и ставки страховых взносов для 2010–
2014 гг., приведенные в табл. 2.

Таблица 1. Ставки Единого социального налога, %

Годы
2005
2006
2007
2008
2009

Ставка ЕСН
26,2
26,2
26,2
26,2
26,2

Источник: [2].

Таблица 2. Ставки страховых взносов, %

Годы
2010
2011
2012
2013

Ставка страховых взносов
35,6
30,2
30,2
30,2

Источник: [3].

Коэффициент выхода на рынок труда выпускников определенного уровня образования в субъекте Российской Фе
 
         1 Коэффициент 2 может быть дифференцирован, например, по отраслям экономики или иным образом; на данном этапе исследования 
дифференциация не применяется.

Вклад профобразования в экономику российских регионов

11

дерации в расчетах принимается за единицу. Значения показателей и коэффициентов, используемые в расчетах, 
приведены в табл. 3.

Таблица 3. Значения коэффициентов, используемые в расчетах

Показатель

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Начисления на заработную плату, %
26,0
26,2
26,2
26,2
26,2
35,6
30,2
30,2
30,2

Коэффициент  
выхода на рынок  
труда выпускников  
организаций высшего образования

1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0

Коэффициент  
увеличения дохода
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0

Коэффициент  
приведения дохода 
к годовому

12
12
12
12
12
12
12
12
12

В расчетах использованы статистические данные величины ВРП субъектов Российской Федерации с 2005 г. по 2014 г. 
(табл. А Приложения).

1.1. Оценка потенциального вклада высшего 
образования в экономическое развитие 
субъектов Российской Федерации

Оценка потенциального вклада высшего образования в экономическое развитие субъектов Российской Федерации производится по общей формуле (1) с использованием следующих показателей:

 
– средняя заработная плата работников с высшим образованием (табл. 4);
 
– выпуск специалистов государственными, муниципальными и частными образовательными организациями, реализующими программы высшего образования (табл. 5).