Москва
ИНФРА-М
2017

ФИНАНСОВЫЙ МЕХАНИЗМ 
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ 
АПК В РОССИИ И БЕЛАРУСИ

МОНОГРАФИЯ

Под редакцией доктора экономических наук М.Р. Пинской, 
доктора экономических наук Е.Ф. Киреевой

Ф59 
 
Финансовый механизм государственной поддержки АПК в России 
и Беларуси : монография / М.Р. Пинская, Е.Ф. Киреева, Т.В. Со-
рокина ; под ред. д-ра экон. наук М.Р. Пинской, д-ра экон. 
наук Е.Ф. Киреевой. — М. : ИНФРА-М, 2017. — 258 с. — (Науч-
ная мысль). — www.dx.doi.org/10.12737/monography_59311b8462
7c12.11737276.

ISBN 978-5-16-012749-1 (print)
ISBN 978-5-16-105880-0 (online)

В монографии исследованы актуальные проблемы развития финансо-
вого механизма государственной поддержки агропромышленного ком-
плекса России и Беларуси. Сформулированы предложения, нацеленные 
на совершенствование налоговых и бюджетных инструментов государ-
ственной поддержки АПК.   
Монография адресована экономистам, юристам, менеджерам, руко-
водителям и специалистам федеральных служб, администраций регионов 
и муниципалитетов, а также преподавателям, аспирантам, магистрантам 
экономических и аграрных вузов и факультетов, слушателям системы по-
вышения квалификации. 

УДК 338.43(075.4)
ББК 65.32

Монография публикуется при финансовой поддержке Российского 
гуманитарного научного фонда (грант № 15-22-01004) и БРФФИ 
(грант № Г15Р-015)

УДК 338.43(075.4)
ББК 65.32
 
Ф59

©  Коллектив авторов, 2017
ISBN 978-5-16-012749-1 (print)
ISBN 978-5-16-105880-0 (online)

Р е ц е н з е н т ы: 
Шаров В.Ф., доктор экономических наук, профессор Департамента об-
щественных финансов ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Прави-
тельстве Российской Федерации»;
Домбровский Е.А., кандидат экономических наук, начальник отдела 
бюджетной политики Департамента бюджетной политики и стратегиче-
ского планирования Министерства финансов Российской Федерации;
Вегера С.Г., доктор экономических наук, профессор, первый проректор 
УО «Полоцкий государственный университет»

ОГЛАВЛЕНИЕ 
 
 
АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ ..................................................................... 5 
 
ВВЕДЕНИЕ ................................................................................................... 6 
 
Глава 1. ОСНОВЫ ФИНАНСОВОГО МЕХАНИЗМА 
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ  
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ......................................... 8 
1.1. Основополагающие принципы государственной финансовой  
поддержки сельского хозяйства ................................................................... 8 
1.2. Налоговое и бюджетное стимулирование развития  
агропромышленного комплекса ................................................................. 22 
 
Глава 2. НАЛОГОВЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ ФИНАНСОВОГО 
МЕХАНИЗМА ПОДДЕРЖКИ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО 
КОМПЛЕКСА ............................................................................................ 27 
2.1. Налоговое поле АПК России и Беларуси: сравнительная  
характеристика ............................................................................................. 27 
2.2. Оценка российской практики применения налоговых  
инструментов финансовой поддержки АПК ............................................. 37 
2.3. Оценка белорусской практики применения налоговых  
инструментов финансовой поддержки АПК ............................................. 53 
 
Глава 3. БЮДЖЕТНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ ФИНАНСОВОГО 
МЕХАНИЗМА ПОДДЕРЖКИ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО 
КОМПЛЕКСА ............................................................................................ 71 
3.1. Оценка российской практики применения бюджетных  
инструментов финансовой поддержки АПК ............................................. 71 
3.2. Формы и методы бюджетного финансирования АПК  
в Республике Беларусь ................................................................................ 83 
3.3. Анализ бюджетного финансирования сельского хозяйства  
в Республике Беларусь ................................................................................ 96 
3.4. Бюджетное финансирование сельского хозяйства  
из бюджета Союзного государства: Российская Федерация  
и Республика Беларусь .............................................................................. 117 
 
Глава 4. МИРОВОЙ ОПЫТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ 
ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО 
КОМПЛЕКСА .......................................................................................... 123 
4.1. Оценка мировой практики налогового стимулирования  
агропромышленного комплекса ............................................................... 123 
4.2. Зарубежный опыт финансирования и кредитования АПК.............. 138 
4.3. Согласованная аграрная политика государств – членов ЕАЭС ...... 154 

 
 
Глава 5. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФИНАНСОВОГО 
МЕХАНИЗМА ПОДДЕРЖКИ АПК РОССИИ И БЕЛАРУСИ ....... 167 
5.1. Основные направления совершенствования государственной  
финансовой поддержки агропромышленного комплекса Беларуси ..... 167 
5.2. Основные направления совершенствования государственной  
финансовой поддержки агропромышленного комплекса России ......... 177 
 
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ............................ 194 
 
ПРИЛОЖЕНИЯ ....................................................................................... 207 
А .................................................................................................................. 207 
Б ................................................................................................................... 208 
В .................................................................................................................. 221 
Г ................................................................................................................... 223 
Д .................................................................................................................. 225 
Е ................................................................................................................... 242 
Ж .................................................................................................................. 243 
И .................................................................................................................. 244 
К .................................................................................................................. 245 
 

АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ 
 
Пинская М.Р., доктор экономических наук, доцент, профессор Де-
партамента налоговой политики и таможенно-тарифного регулирования 
ФГОБУВО «Финансовый университет при Правительстве Российской 
Федерации», г. Москва (введение, научное редактирование, подразделы 
1.2, 4.1);∗ 
Киреева Е.Ф., доктор экономических наук, профессор, заведующий 
кафедрой налогов и налогообложения УО «Белорусский государствен-
ный экономический университет», г. Минск (научное редактирование, 
подраздел 4.3, приложение Б);**1 
Сорокина Т.В., доктор экономических наук, профессор, профессор 
кафедры налогов и налогообложения УО «Белорусский государствен-
ный экономический университет», г. Минск (подразделы 3.2–3.4, прило-
жения В, Г, Д);** 
Тихонова А.В., кандидат экономических наук, ассистент Департамен-
та 
налоговой 
политики 
и таможенно-тарифного 
регулирования 
ФГОБУВО «Финансовый университет при Правительстве Российской 
Федерации», г. Москва (подразделы 1.1, 1.2, 2.1, 2.2, 3.1, 4.1, 5.2, прило-
жение А);* 
Верезубова Т.А., доктор экономических наук, доцент, доцент кафед-
ры налогов и налогообложения УО «Белорусский государственный эко-
номический университет», г. Минск (подразделы 4.1, 4.2, приложения Е, 
Ж, И);** 
Наумчик С.О., кандидат экономических наук, доцент, доцент кафед-
ры налогов и налогообложения УО «Белорусский государственный эко-
номический университет», г. Минск (подразделы 2.1, 5.1);** 
Лукьянова И.А., кандидат экономических наук, доцент, доцент ка-
федры налогов и налогообложения УО «Белорусский государственный 
экономический университет», г. Минск (подраздел 2.3);** 
Шередеко Е.В., научный сотрудник Центра налоговой политики 
и налогового администрирования Департамента налоговой политики 
и таможенно-тарифного регулирования ФГОБУВО «Финансовый уни-
верситет при Правительстве Российской Федерации», г. Москва (под-
разделы 1.1, 4.1)*. 
 
 

                                                           
* Материал публикуется при финансовой поддержке Российского гумани-
тарного научного фонда (грант № 15–22–01004). 
** Материал публикуется при финансовой поддержке Белорусского респуб-
ликанского фонда фундаментальных исследований (грант № Г15Р-015). 

ВВЕДЕНИЕ 
 
 
Необходимость исследования финансового механизма государствен-
ной поддержки агропромышленного комплекса (АПК) определяется 
важной ролью отрасли, которую она играет в качестве драйвера эконо-
мического роста. Проблема поиска и внедрения наиболее перспектив-
ных способов государственного финансирования отрасли сельского хо-
зяйства сегодня выходит на первый план. АПК – это сектор экономики, 
от эффективного функционирования которого напрямую зависят эконо-
мическая и продовольственная безопасность государства. 
Российская Федерация и Республика Беларусь имеют схожие про-
блемы при выборе приоритетов при реализации экономической полити-
ки в сфере АПК. Государственное регулирование развития агропро-
мышленного комплекса – это сложный механизм, включающий инстру-
менты воздействия на прибыль сельскохозяйственных товаропроизво-
дителей, в особенности фермерских хозяйств, на структуру сельскохо-
зяйственного производства, аграрный и продовольственный рынок, 
формирование межотраслевых и межхозяйственных связей. 
Перед агропромышленным комплексом поставлен целый ряд серьез-
ных задач: технологических (реиндустриализация, переход на иннова-
ционный тип производства), экономических (повышение инвестицион-
ной привлекательности отрасли) и социальных (рост уровня и качества 
жизни в сельской местности). Для решения этих задач необходим значи-
тельный объем финансовой поддержки в развитие АПК, что предопре-
деляет необходимость совершенствования финансового механизма в на-
правлении сбалансированного сочетания налоговых, бюджетных и кре-
дитных инструментов.  
В Российской Федерации основной объем государственной поддерж-
ки агропромышленного комплекса с 2008 г. осуществляется в форме 
предоставления субсидий в рамках реализации следующих программ: 
«Государственная программа развития сельского хозяйства и регулиро-
вания рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольст-
вия на 2008–2012 гг.» и «Государственная программа развития сельско-
го хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, 
сырья и продовольствия на 2013–2020 гг.». В Республике Беларусь ос-
новные направления совершенствования финансовой поддержки АПК 
определены Концепцией национальной продовольственной безопасно-
сти Республики Беларусь, Программой социально-экономического раз-
вития Республики Беларусь на 2011–2015 гг., Государственной програм-
мой устойчивого развития села на 2011–2015 гг., Директивой № 4 
«О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании де-
ловой активности в Республике Беларусь» и прочими документами. 
В монографии представлены результаты научного исследования кол-
лектива российских и белорусских ученых о совершенствовании нало-
говых и бюджетных инструментов государственной финансовой под-

держки агропромышленного комплекса в целях обеспечения экономиче-
ской и продовольственной безопасности, проведенного в 2015–2016 гг. 
В первой главе монографии рассмотрены основы финансового меха-
низма государственной поддержки АПК: принципы, налоговые и бюд-
жетные стимулирующие меры развития АПК. 
Во второй главе исследованы налоговые инструменты финансового 
механизма поддержки АПК. Приведена сравнительная характеристика 
применения указанных инструментов в России и Беларуси. 
В третьей главе представлены бюджетные инструменты финансово-
го механизма поддержки АПК. Проведена оценка российской практики 
бюджетного субсидирования, показаны формы и методы бюджетного 
финансирования в Республике Беларусь. В свете неблагоприятных со-
бытий, связанных с вынужденным принятием Российской Федерацией 
защитных мер в отношении сельскохозяйственной продукции стран Ев-
ропы и США, рассмотрены особенности поддержки сотрудничества 
России и Беларуси из бюджета Союзного государства. 
В четвертой главе охарактеризован мировой опыт государственной 
финансовой поддержки АПК в части налогового стимулирования, фи-
нансирования и кредитования. Особое внимание уделено согласованной 
аграрной политике государств – членов ЕАЭС, в состав которой входят 
Россия и Беларусь. 
В пятой главе предложены меры, направленные на совершенствова-
ние финансового механизма государственной поддержки АПК в обеих 
странах в разрезе налоговых и бюджетных инструментов. 
 

Глава 1 
ОСНОВЫ ФИНАНСОВОГО МЕХАНИЗМА 
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ 
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА 
 
1.1. Основополагающие принципы государственной финансовой 
поддержки сельского хозяйства1 
 
Во все времена одной из основных задач любого государства явля-
лось обеспечение продовольственной безопасности, так она является не-
отъемлемой составной частью национальной безопасности страны. 
В России, как и в большинстве стран мира, этот аспект безопасности ос-
тается важным направлением государственной политики, законотворче-
ской деятельности, научных исследований. 
Мировой опыт свидетельствует о том, что страна является продо-
вольственно независимой, если доля импорта к внутреннему потребле-
нию колеблется в пределах 20–25%. В России, по статистическим дан-
ным, она составляет 30% и выше. В связи с этим первоочередным ин-
струментом снижения импортной зависимости по продовольствию 
должна быть рациональная, справедливая, экономически обоснован-
ная и базирующаяся на научных предпосылках система государствен-
ной финансовой поддержки. Ведь именно от финансирования и стиму-
лирования отрасли во многом зависит ее потенциал и темпы развития, 
а также состояние субъектов стимулирования [115]. 
В настоящий момент отечественная система государственной финан-
совой поддержки состоит из пяти структурных элементов: льготное кре-
дитование, льготное внешнеторговое (таможенно-тарифное) регулиро-
вание, налоговое стимулирование, ценовое регулирование и бюджетное 
субсидирование [89]. Вместе с тем, несмотря на достаточно большое ко-
личество стимулов, отрасль до сих пор находится в состоянии упадка, 
отдельные подотрасли (мясное скотоводство) – на стадии глубокого за-
тяжного кризиса. По нашему мнению, главная системная причина низ-
кой эффективности государственной поддержки сельского хозяйства за-
ключается в отсутствии научной составляющей, в первую очередь – 
в отсутствии основополагающих принципов господдержки, являющихся 
методологической основой для определения взаимосвязи между элемен-
тами системы, обеспечения равнодоступности и адресности льгот.  
Научные подходы к установлению принципов государственного 
регулирования сельского хозяйства 
Большинство исследователей, рассматривая государственное регули-
рование сельского хозяйства, лишь косвенно, в небольшой степени, уде-
ляют внимание вопросу качественного состава и роли принципиального 
подхода. Анализ научной и практической литературы, посвященной 
принципам государственного регулирования сельского хозяйства, вы-
явил фактическое отсутствие трудов, широко и детально раскрывающих 
                                                           
1 Показатели денежных единиц представлены в российских рублях. 

условия и необходимость их формирования. Следует выделить позицию 
Быстрова Г.Е., который в качестве главного и коренного вопроса госу-
дарственного регулирования сельского хозяйства определяет вопрос 
о принципах государственной аграрной политики [77]. Попытки уста-
новления принципов государственного регулирования сельского хозяй-
ства в своих работах также проводили В.Г. Брыжко, В.И. Нечаев, 
П.Ф. Марамонов, В.В. Пушкин (табл. 1.1). На законодательном уровне 
утверждены принципы государственной аграрной политики (ФЗ «О раз-
витии сельского хозяйства»). Отдельно ни в научных, ни в практиче-
ских кругах принципы государственной поддержки не выделены. Одна-
ко, несмотря на то что эти термины (государственное регулирование 
и поддержка) отличаются друг от друга с точки зрения поставленных 
целей и задач, основные принципы их построения должны быть тожде-
ственны. 
С позиции государственного регулирования наиболее полными явля-
ются принципы, установленные Брыжко В.Г., Бейлиным М.М. и П.Ф. Па-
рамоновым. Вместе с тем, первая группа ученых, по нашему мнению, 
сформулировала принципы более системно. Авторы выделяют три груп-
пы принципов – это принципы общеметодологического уровня, общего 
уровня и частного уровня. В работе мы исследовали семь принципов 
среднего уровня, так как именно они характеризуют систему государст-
венного регулирования сельского хозяйства. При внимательном прочте-
нии в перечне данных постулатов прослеживается четкая иерархия с цен-
тральной нитью, вокруг которой и может быть установлена система госу-
дарственного регулирования, – это единство интересов, методов государ-
ственного регулирования и эффектов, получаемых от него. 
Таблица 1.1  
Научные подходы к установлению принципов государственного регулиро-
вания сельского хозяйства 

Авторы 
Принципы 

Брыжко В.Г.,  
Бейлин М.М. 
1. Первоочередной учет национальных, государственных, 
общественных интересов; приоритет развития сельского 
хозяйства. 
2. Соответствие современным экономическим условиям; 
обеспечение условий развития многоукладного и конку-
рентоспособного отечественного сельского хозяйства; соз-
дание равных условий всем субъектам сельскохозяйствен-
ной деятельности независимо от форм собственности и хо-
зяйствования. 
3. Соблюдение требований законодательства в сфере регу-
лирования аграрных отношений; обеспечение устойчивой 
связи с функциями и процессом управления сельским хо-
зяйством.  
4. Комплексный характер регулирующих действий; един-
ство экономических, нормативно-правовых, администра-
тивных, институциональных методов государственного ре-
гулирования сельского хозяйства. 
5. Ориентация на достижение максимального совокупного 
экономического, экологического и социального эффекта 

Авторы 
Принципы 

в результате реализации системы государственного регу-
лирования сельского хозяйства.  
6. Стабильность, последовательность, непрерывность дей-
ствий по государственному регулированию сельского хо-
зяйства; научная обоснованность системы регулирования. 
7. Практическая ценность системы государственного регу-
лирования сельскохозяйственного производства [76] 

Нечаев В.И.,  
Бершицкий Ю.И.
 

1. Программно-целевой подход как стимул для сельскохо-
зяйственных 
товаропроизводителей 
к интенсификации 
производства и повышению его эффективности.  
2. Государственная поддержка сельскохозяйственных то-
варопроизводителей как дополнительный источник финан-
сирования сельскохозяйственного производства [58] 

Парамонов П.Ф. 
Аграрный протекционизм; сочетание экономических и со-
циальных целей; сочетание индикативности и директивно-
сти; программное регулирование; стабилизация рынка; 
учет региональных условий и особенностей сельского хо-
зяйства; поддержание эквивалентности обмена между 
сельским хозяйством и другими отраслями экономики, па-
ритета и регулирования доходов сельхозтоваропроизводи-
телей [59] 

Пушкин В.В. 
1. Устойчивость. 
2. Адресность. 
3. Гарантированность. 
4. Разграничение полномочий и соблюдение равных усло-
вий конкуренции.  
5. Учет международных обязательств. 
6. Ограничение размеров государственной поддержки. 
7. Равнодоступность [117] 

Источник: составлено авторами 
 
Главным преимуществом позиции авторов является установление 
двух важнейших принципов – это научная обоснованность и одновре-
менно практическая ценность системы регулирования, однако в сложив-
шейся практике такая синергия по многим элементам государственной 
поддержки отсутствует. Например, принцип экономической эффектив-
ности ведения деятельности не закладывается при выдаче сельскохозяй-
ственным товаропроизводителям бюджетных субсидий, он заменен на 
принцип запретности. Вместе с тем данные принципы достаточно общи 
для целей установления рациональной системы государственной финан-
совой поддержки сельского хозяйства, они требуют конкретизации 
и уточнения.  
Подход В.И. Нечаева и Ю.И. Бершицкого слишком узок, достаточно 
спорно называть «государственную финансовую поддержку» принци-
пом государственного регулирования сельского хозяйства.  
Несмотря на то что по сути своей принципы Пушкина В.В. относятся 
к государственной финансовой поддержке, а не регулированию, рацио-
нальность и эффективность установления отдельных пунктов вызывает 

сомнение. Например, принцип «разграничение полномочий и соблюде-
ние равных условий конкуренции» в трактовке автора предполагает соз-
дание дополнительных региональных и муниципальных программ. Мы 
считаем, что это приведет к распылению бюджетных средств, которое 
уже показала практика распределения субсидий. К примеру, в 2014 г. 
количество субсидий, предоставляемых из федерального бюджета 
в рамках государственной программы, составило более 70 видов [151]. 
По этой причине размер некоторых субсидий, предоставляемых реги-
онами, минимальный – субсидии, предоставленные в 2015 году на воз-
мещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая ин-
дивидуальных предпринимателей, по оформлению права собственности 
на используемые ими участки земли из земель сельхозназначения во 
Владимирской области составили 10 250 руб., в Московской – 39 760 
руб., в Тверской – 57 830 руб. [160]. 
В данном случае в целях полного обеспечения регионов и муниципа-
литетов требуемыми объемами финансовой поддержки более рациональ-
но будет отменить предоставление основных видов субсидий на условиях 
софинансирования с федеральным бюджетом. Однако это не затрагивает 
основополагающие принципы государственной финансовой поддержки. 
Вместе с тем для целей установления рациональной системы финансовой 
поддержки и обеспечения всеобщей доступности В.В. Пушкиным выде-
лен наиважнейший принцип – ограничение размеров государственной 
поддержки, под которым автор понимает выделение одной организации 
субсидий в размере, не превышающем 2 млн руб. 
Особое внимание следует уделить принципам, определенным в Фе-
деральном законе от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельско-
го хозяйства», так как фактически существующее государственное регу-
лирование сельского хозяйства построено на них. Это: 
1) доступность и адресность государственной поддержки; 
2) доступность информации о состоянии государственной аграрной 
политики; 
3) единство рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продо-
вольствия и обеспечение равных условий конкуренции на этом рынке; 
4) последовательность осуществления мер государственной аграр-
ной политики и ее устойчивое развитие; 
5) участие союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроиз-
водителей в формировании и реализации государственной аграрной по-
литики. 
Установленные законодательством принципы определяют сущность 
государственного регулирования сельского хозяйства. Вместе с тем, не-
удачные формулировки и фактическое отсутствие в практической реа-
лизации выявляют необходимость их доработки с учетом особенностей 
сельского хозяйства и требований рынка.  
Первый принцип, на наш взгляд, выполняется лишь наполовину. Ад-
ресность призвано обеспечить существующее деление субсидий по от-
раслям и отдельным мероприятиям поддержки в рамках Государствен-
ной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков 

сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–
2020 гг. Однако не в полной мере учитывается фактор нуждаемости, что 
позволило бы снизить иждивенческие настроения товаропроизводите-
лей. Принцип доступности должен выражаться в открытости для всех 
субъектов сельского хозяйства инструментов государственной финансо-
вой поддержки, что на практике не реализуется (табл. 1.2).  
Таблица 1.2  
Группировка регионов по сумме полученных субсидий за 2012 год 

Сумма субсидий, 
млн руб. 

Выручка от 
реализации, 
тыс. руб. 
Группы 
хозяйств, 
млн руб. 

Коли 
чество 
регио-
нов 

Коли- 
чество 
хо-
зяйств 
всего 

на 1 
хо-
зяйст-
во 

Доля 
субси-
дий 
в вы-
ручке, 
% 

на ра-
ботни-
ка 

на 
100 
га 

Респ. Та-
тарстан 
1 
512 
15980 
31,21 
27,81 
15,21 
1192 

Белго-
родская 
обл. 

1 
228 
10 609 
46,53 
6,93 
100,06 
7658 

5000–3000 
11 
5810 
39 989 
6,88 
10,13 
13,40 
388 

2999–2000 
8 
2913 
19 376 
6,65 
6,49 
15,16 
870 

1999–1000 
26 
7316 
37 132 
5,08 
8,95 
8,70 
281 

999–32 
30 
4130 
13217 
3,20 
10,22 
5,25 
140 

В среднем 
77 
20 909 
136 303 
6,52 
9,41 
11,43 
378 

Источник: составлено авторами на основе данных официального сайта Фе-
деральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. – Режим 
доступа: URL: http://www.gks.ru (дата обращения: 12.12.2015) 

Механизм распределения бюджетных средств направлен на под-
держку в основном крупных товарных хозяйств.Такое распределение 
делает поддержку для малых и средних организаций практически недос-
тупной. 
Не совсем удачна формулировка третьего принципа, в данном случае 
мы согласны с позицией юристов [146]. Из контекста закона не совсем 
понятно, что представляет собой единство рынка – единую торговую 
площадку? Или же каким условиям, кроме равной конкуренции, должен 
отвечать такой рынок? Задача по унификации рынка, на котором осуще-
ствляется торговля как сельскохозяйственной продукцией без перера-
ботки, так и сырьем для промышленности и продовольственными това-
рами, субъектами крупного, среднего, малого и микробизнеса фактиче-
ски неосуществима. В данном случае речь идет о справедливом перерас-
пределении добавленной стоимости и дохода между субъектами сель-
скохозяйственного рынка, которое как раз и достигается в условиях рав-
ной конкуренции. Рынок может и должен быть качественно разнород-
ным, особенно в такой большой по площади стране, как Россия, с ее от-