Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный)

КОММЕНТАРИЙ 
К ТРУДОВОМУ КОДЕКСУ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ПОСТАТЕЙНЫЙ)

с последними изменениями от 30 июня 2006 года

Москва
РИОР
2007

Оригинал-макет подготовлен в Издательском Доме РИОР

Сдано в набор 04.09.2006. Подписано в печать 15.09.2006.
Формат 70х100/32. Бумага типографская
Гарнитура «Pragmatica»
Печать офсетная. Усл. печ. л. 18,7. Уч.-изд. л. 23,8
Тираж 5000 экз. Заказ 
Цена свободная

Издательский Дом РИОР
127282, г. Москва, ул. Полярная, д. 31в
E-mail: info@rior.ru,  www.rior.ru

УДК 349.2(075.4)
ББК 67.405я7
 
С42

Скачкова Г.С.

Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации 
(постатейный). — М.: РИОР, 2007. – 464 с.
ISBN 5-369-00130-8

Настоящая книга содержит комментарий ко всем статьям Трудового 
кодекса Российской Федерации с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 30.06.2006 г. № 90-ФЗ.
Книга адресована судьям, адвокатам, работникам прокуратуры, юрисконсультам, преподавателям, студентам, руководителям организаций и 
кадровых служб, профсоюзным работникам, а также всем, кто интересуется трудовым законодательством.
Комментарий поможет работникам и работодателям лучше уяснить 
свои трудовые права и обязанности, правильно применять Трудовой 
кодекс.
УДК 349.2(075.4)
ББК 67.405я7 

Об авторе

Скачкова Галина Семеновна – доктор юридических наук, заведующая 
сектором трудового права и права социального обеспечения Института 
государства и права Российской академии наук. Имеет более 250 публикаций по самым различным проблемам в области российского права. 
В 2000–2003 гг., являясь экспертом рабочей группы, созданной решением 
Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, принимала участие в подготовке 
проекта Трудового кодекса РФ.

С42

ISBN 5-369-00130-8 
© Скачкова Г.С., 2007

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН № 197-ФЗ

ТРУДОВОЙ КОДЕКС 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Принят 
Государственной Думой 
Федерального Собрания Российской Федерации 
21 декабря 2001 года

Одобрен 
Советом Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации 
26 декабря 2001 года

(в ред. федеральных законов от 24.07.2002 № 97-ФЗ,
от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ,
от 27.04.2004 № 32-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ,
от 29.12.2004 № 201-ФЗ, от 09.05.2005 № 45-ФЗ, 
от 30.06.2006 № 90-ФЗ,
с изм., внесенными Постановлением 
Конституционного Cуда РФ
от 15.03.2005 № 3-П)

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

ВС 
— Верховный Суд

ГК 
— Гражданский кодекс РФ: Часть первая Гражданского кодекса РФ от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (СЗ 
РФ.1994. № 32. Ст. 3301); Часть вторая Гражданского 
кодекса РФ от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (СЗ РФ. 1996. 
№ 5. Ст. 410); Часть третья Гражданского кодекса РФ 
от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ (СЗ РФ. 2001. № 49. 
Ст. 4552)

ГПК 
— Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 
2002 г. № 138-ФЗ (СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532)

КоАП 
— Кодекс Российской Федерации об административных 
правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ 
(СЗ РФ. 2002. № 1 (часть I). Ст. 1))

ППВС РФ от 17 марта 2004 г. № 2 — постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении 
судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (БВС РФ, 2004. № 6)

СК 
— Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ 
(СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 16)

ТК 
— Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ 
(2002. № 1 (часть I). Ст. 3)

УИК 
— Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8 января 1997 г. 
№ 1-ФЗ (СЗ РФ. 1997. № 2. Ст. 198)

УК 
— Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (СЗ РФ. 
1996. № 25. Ст. 2954)

ФЗ от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ — Федеральный закон от 30 июня 
2006 г. № 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой 
кодекс Российской Федерации, некоторых нормативных 
правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) 
Российской Федерации» (СЗ РФ. 2006. № 27. Ст. 2878)

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ

Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1. ОСНОВНЫЕ НАЧАЛА 
ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Статья 1.  
Цели и задачи трудового законодательства

Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод 
граждан, создание благоприятных условий труда, защита 
прав и интересов работников и работодателей.
Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон 
трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по:
организации труда и управлению трудом;
трудоустройству у данного работодателя;
профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у 
данного работодателя;
социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;
участию работников и профессиональных союзов в 
установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;
материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;
надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая 
законодательство об охране труда) и иных нормативных 
правовых актов, содержащих нормы трудового права;
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
разрешению трудовых споров;

обязательному социальному страхованию в случаях, 
предусмотренных федеральными законами.
(абзац введен Федеральным законом от 30.06.2006 
№ 90-ФЗ)

Комментарий
1. Настоящая статья устанавливает основные цели не только 
ТК, но и всего трудового законодательства РФ в целом с учетом 
его социального назначения – установление государственных 
гарантий реализации трудовых прав и свобод граждан, создание 
благоприятных условий труда, всемерная защита прав и интересов работников и работодателей как равноправных субъектов 
трудовых отношений.
Статья 1 ТК конкретизирует положения ст. 7 Конституции РФ 
о том, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
2. Выполняя основные задачи, возложенные на него законом, трудовое законодательство РФ осуществляет правовое 
регулирование отношений в сфере труда.
Наряду с трудовыми отношениями между работником и 
работодателем (см. комментарий к ст. 15 ТК) предмет трудового 
права составляют и иные непосредственно связанные с ними 
отношения, производные от трудовых отношений, исчерпывающий перечень которых (всего их 9) дан в ст. 1 ТК.
3. Отношения по обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами, 
включены дополнительно в этот перечень в соответствии с ФЗ 
от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ.

Статья 2.  
Основные принципы правового 
регулирования трудовых отношений 
и иных непосредственно связанных 
с ними отношений

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно 
связанных с ними отношений признаются:
свобода труда, включая право на труд, который каждый 
свободно выбирает или на который свободно соглашается, 
право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности;

запрещение принудительного труда и дискриминации 
в сфере труда;
защита от безработицы и содействие в трудоустройстве;
обеспечение права каждого работника на справедливые 
условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие 
требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, 
оплачиваемого ежегодного отпуска;
равенство прав и возможностей работников;
обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной 
платы, обеспечивающей достойное человека существование 
для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;
обеспечение равенства возможностей работников без 
всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа 
работы по специальности, а также на профессиональную 
подготовку, переподготовку и повышение квалификации;
обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая 
право работников создавать профессиональные союзы и 
вступать в них;
обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах;
сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;
социальное партнерство, включающее право на участие 
работников, работодателей, их объединений в договорном 
регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;
обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;
установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением;
обеспечение права каждого на защиту государством 
его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту;
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
обеспечение права на разрешение индивидуальных 
и коллективных трудовых споров, а также права на заба

стовку в порядке, установленном настоящим Кодексом и 
иными федеральными законами;
обязанность сторон трудового договора соблюдать 
условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых 
обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя 
соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;
обеспечение права представителей профессиональных 
союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;
обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности;
обеспечение права на обязательное социальное страхование работников.

Комментарий
В настоящей статье указаны основополагающие начала, 
закрепленные в нормах трудового законодательства и определяющие направление развития его норм в реализации государственной политики по регулированию трудовых отношений и иных 
непосредственно связанных с ними отношений.
Основные принципы, изложенные в ст. 2 ТК, конкретизируют 
и уточняют применительно к сфере труда общепризнанные принципы и нормы международного права, а также права и свободы 
граждан, закрепленные в Конституции РФ. 

Статья 3.  
Запрещение дискриминации в сфере труда

Каждый имеет равные возможности для реализации 
своих трудовых прав.
Никто не может быть ограничен в трудовых правах и 
свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, 
происхождения, имущественного, семейного, социального 
и должностного положения, возраста, места житель ства, 
отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных 
с деловыми качествами работника.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)

Не являются дискриминацией установление различий, 
исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному 
виду труда требованиями, установленными федеральным 
законом, либо обусловлены особой заботой государства о 
лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.
Лица, считающие, что они подверглись дискриминации 
в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)

Комментарий

1. Запрещение дискриминации в сфере труда является одним 
из основных принципов трудового права (ст. 2 ТК), основанным 
на общепризнанных нормах международного права, закрепленных, в частности, в Конвенции МОТ № 111 «О дискриминации 
в области труда и занятий» (1958 г.).
2. О запрещении дискриминации в сфере труда свидетельствует и конституционная норма, устанавливающая равные 
права и свободы человека и гражданина (ст. 19 Конституции 
РФ) в реализации трудовых прав сторон трудового договора на 
всех этапах действия соглашения о труде.
3. Закрепляя равенство всех граждан в реализации трудовых 
прав, ТК устанавливает запрет на возможность ограничения в трудовых правах и свободах или получения каких-либо преимуществ 
в зависимости от любых обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Исключена возможность неравенства 
граждан в сфере труда в зависимости от наличия или отсутствия 
любых обстоятельств, поскольку перечень таких обстоятельств, 
указанных в ст. 3 ТК, не является исчерпывающим.
4. Установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничений прав работников возможно только в том случае, 
если свойственные данному виду труда требования, во-первых, 
установлены федеральными законами либо, во-вторых, обусловлены особой защитой государства о лицах, нуждающихся в 
повышенной социальной и правовой защите (см. комментарий 
к разд. ХII ТК).
5. Дискриминация в сфере труда может быть обжалована 
в судебном порядке (см. комментарий к гл. 60 ТК).

Статья 4.  
Запрещение принудительного труда

Принудительный труд запрещен.
Принудительный труд – выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного 
воздействия), в том числе:
в целях поддержания трудовой дисциплины;
в качестве меры ответственности за участие в забастовке;
в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития;
в качестве меры наказания за наличие или выражение 
политических взглядов или идеологических убеждений, 
противоположных установленной политической, социальной или экономической системе;
в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности.
К принудительному труду также относится работа, 
которую работник вынужден выполнять под угрозой 
применения какого-либо наказания (насильственного 
воздействия), в то время как в соответствии с настоящим 
Кодексом или иными федеральными законами он имеет 
право отказаться от ее выполнения, в том числе в связи с:
нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере;
возникновением непосредственной угрозы для жизни 
и здоровья работника вследствие нарушения требований 
охраны труда, в частности необеспечения его средствами 
коллективной или индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами.
Для целей настоящего Кодекса принудительный труд 
не включает в себя:
работу, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе или 
заменяющей ее альтернативной гражданской службе;
работу, выполнение которой обусловлено введением 
чрезвычайного или военного положения в порядке, установленном федеральными конституционными законами;
работу, выполняемую в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под 
угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего 
населения или его части;