Москва
РИОР
ИНФРА-М

УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ  
ПРАВО

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ 

А.В. ДМИТРЕНКО

ЮЖНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ УНИВЕРСИТЕТУ — 100 ЛЕТ

Министерство образования и науки Российской Федерации

Южный федеральный университет

УДК 343(075.8) 
 
ББК 67.409я73 
 
             Д53

УДК 343(075.8)
ББК 67.409я73

Дмитренко А.В.
Уголовно-исполнительное право: Учеб. пособие. — М.: РИОР: 
ИНФРА-М, 2016. — 280 с. — (Высшее образование: Бакалавриат; 
Южному федеральному университету — 100 лет). — www.dx.doi.org/ 
10.12737/12064.

ISBN 978-5-369-01463-9 (РИОР)
ISBN 978-5-16-011328-9 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-103516-0 (ИНФРА-М, online)

© Дмитренко А.В., 2016
© ООО «Наука-Спектр», 
оформление, 2016

Д53

Автор:
Дмитренко Анна Викторовна — канд. юрид. наук, заведующая кафедрой уголов-
но-правовых дисциплин юридического факультета Южно-Российского гумани-
тарного института; кафедра уголовного права юридического факультета Южного 
федерального университета (г. Ростов-на-Дону)

Рецензенты:
Чапурко Т.М.  — канд. юрид. наук, д-р полит. наук, профессор, профессор кафе-
дры уголовного и уголовно-исполнительного права юридического факультета 
Кубанского социального института; 
Неутов В.Д. — канд. юрид. наук, доцент, декан юридического факультета Южно-
Российского гуманитарного института

Учебное пособие подготовлено в соответствии с требованиями Государ-
ственного образовательного стандарта высшего образования по направле-
нию «Юриспруденция». 
В нем отражены основные изменения и дополнения в Уголовно-ис-
полнительный кодекс РФ и в иные нормативные акты, регулирующие 
исполнение уголовных наказаний. Большое внимание уделено истории 
развития пенитенциарного законодательства России, средствам исправле-
ния осужденных, особенностям исполнения лишения свободы в исправи-
тельных учреждениях различного вида, а также  основным направлениям 
международного сотрудничества в области уголовно-правовой политики 
государства.
Предназначено для студентов юридических вузов и факультетов, реко-
мендовано практическим работникам правоохранительных органов, а также 
всем, кто интересуется проблемами исполнения (отбывания) наказания, 
организации помощи осужденным, освобождаемым из мест лишения сво-
боды, и их постпенитенциарной адаптации в обществе.

ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1

ISBN 978-5-369-01463-9 (РИОР)
ISBN 978-5-16-011328-9 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-103516-0 (ИНФРА-М, online)

ПРЕДИСЛОВИЕ

В связи с вступлением в Совет Европы Россия взяла на себя ряд 
обязательств, в том числе: передать уголовно-исполнительную систе-
му (УИС) из ведения Министерства внутренних дел в ведение Мини-
стерства юстиции; ввести мораторий на исполнение наказания в виде 
смертной казни, а в течение трех лет вообще отменить ее.  Выполняя 
эти обязательства, Президент РФ издал Указ «О реформировании 
уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел 
Российской Федерации», согласно которому предписывалось пере-
дать УИС в ведение Министерства юстиции1. 
В развитие этих положений Государственная Дума РФ приняла 
Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в зако-
нодательные акты Российской Федерации в связи с реформирова-
нием уголовно-исполнительной системы»2, который касался более 
двадцати различных законов. Указом Президента РФ «О передаче 
уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел 
Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Россий-
ской Федерации»3 уголовно-исполнительная система к 1 сентября 
1998 г. была передана из одного ведомства в другое. 
Указом Президента РФ «О некоторых мерах по реформирова-
нию внутренних войск Министерства внутренних дел Российской 
Федерации»4  функция конвоирования осужденных и лиц, заклю-
ченных под стражу, была передана из внутренних войск в ведение 
Министерства юстиции РФ. 
В связи с экономическим кризисом в сентябре – ноябре 1998 г. 
уголовно-исполнительная система РФ фактически не финансирова-
лась из госбюджета, что стало предметом специального рассмотрения 

1 
Указ Президента РФ от 08.10.1997 № 1100 «О реформировании уголов-
но-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской 
Федерации» // Собрание законодательства РФ. 13.10.1997. № 41. Ст. 4683.

2 
Федеральный закон от 21.07.1998 № 117-ФЗ «О внесении изменений и 
дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с 
реформированием уголовно-исполнительной системы» // Собрание за-
конодательства РФ. 27.07.1998. № 30. Ст. 3613.

3 
Указ Президента РФ от 28.07.1998 № 904 «О передаче уголовно-исполни-
тельной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации 
в ведение Министерства юстиции Российской Федерации» // Собрание 
законодательства РФ. 03.08.1998. № 31. Ст. 3841.

4 
Указ Президента РФ от 17.09.1998 № 1116 «О некоторых мерах по рефор-
мированию внутренних войск Министерства внутренних дел Российской 
Федерации» // Собрание законодательства РФ. 21.09.1998. № 38. Ст. 4784.

в Государственной Думе1. Совет Федерации в порядке законодатель-
ной инициативы в июле 1999 г. вошел в Государственную Думу с за-
конопроектом, предусматривающим существенную корректировку 
карательной политики в сторону гуманизации в отношении лиц, 
совершающих преступления небольшой и средней тяжести, а также 
в отношении лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы. 
В марте 2001 г. был принят Федеральный закон «О внесении из-
менений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, 
Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнитель-
ный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты 
Российской Федерации»2. Этим Законом внесены изменения и до-
полнения в 56 норм уголовного, уголовно-процессуального, уголов-
но-исполнительного и иного законодательства, реализация которых 
не только позволила облегчить условия содержания осужденных и 
лиц, содержащихся под стражей, но и существенно сократить их 
численность.
В связи с указанными выше изменениями уголовно-исполнитель-
ная система с 1998 г. стала самостоятельной федеральной службой, 
выведенной из подчинения органов законодательной и исполнитель-
ной власти субъектов РФ. 
Указом Президента РФ «О системе и структуре федеральных 
органов исполнительной власти»3 в систему федеральных органов 
исполнительной власти вошли федеральные министерства, феде-
ральные службы и федеральные агентства. В связи с этим Минюсту 
России стали подведомственны Федеральная служба исполнения 
наказаний, Федеральная регистрационная служба и Федеральная 
служба судебных приставов.
В развитие названного Указа Государственной Думой 11 июня 
2004 г. был принят Федеральный закон № 58-ФЗ4, который уточнил 

1 
Постановление ГД ФС РФ от 21.10.1998 № 3134-II ГД «О критической си-
туации в финансовом обеспечении деятельности уголовно-исполнительной 
системы в условиях ее реформирования» // Собрание законодательства 
РФ. 02.11.1998. № 44. Ст. 5426.

2 
Федеральный закон от 09.03.2001 № 25-ФЗ «О внесении изменений и до-
полнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процес-
суальный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс Российской 
Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации» // 
Собрание законодательства РФ. 12.03.2001. № 11. Ст. 1002.

3 
Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федераль-
ных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. 
15.03.2004. № 11. Ст. 945.

4 
Федеральный закон от 29.06.2004 № 58-ФЗ «О внесении изменений в не-
которые законодательные акты Российской Федерации и признании утра-
тившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации 
в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного 
управления» // Собрание законодательства РФ. 05.07.2004. № 27. Ст. 2711.

нормы ряда законов (включая УИК РФ, УК РФ и УПК РФ) в сфере 
исполнения уголовных наказаний, в том числе параметры взаимо-
отношений ФСИН и Минюста России. Данные взаимоотношения 
определены в указах Президента РФ, утвердивших соответствующие 
положения о Министерстве юстиции РФ1, Федеральной службе ис-
полнения наказаний2, Федеральной службе судебных приставов3. 
На 01 апреля 2015 г. в Уголовно-исполнительный кодекс РФ с 
момента его принятия вносились более 75 изменений и дополнений. 
УИК РФ дополнен ст. 47.1, 60.1–60.21, 75.1, 77.1–77.2, в новой ре-
дакции изложены более 30 статей, корректировке подверглось более 
100 статей, девять статей и приложение были исключены.

1 
Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции 
Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 18.10.2004.
№ 42. Ст. 4108.

2 
Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы 
исполнения наказаний» // Собрание законодательства РФ. 18.10.2004.
№ 42. Ст. 4109.

3 
Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1316 «Вопросы Федеральной службы 
судебных приставов» // Собрание законодательства РФ. 18.10.2004. № 42. 
Ст. 4111.

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

ТЕМА 1. 
ПОНЯТИЕ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО 
ПРАВА И ЕГО МЕСТО В СИСТЕМЕ 
 
РОССИЙСКОГО ПРАВА

1. Понятие уголовно-исполнительного права, его предмет, метод и система
2. Принципы уголовно-исполнительного права 
3. Уголовно-исполнительные отношения: основания возникновения и пре-
кращения
4. Наука уголовно-исполнительного права
5. Уголовно-исполнительная политика 

1.  ПОНЯТИЕ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА, 
 
 ЕГО ПРЕДМЕТ, МЕТОД И СИСТЕМА

Уголовно-исполнительное право является самостоятельной отрас-
лью российского права, представляющей собой систему юридических 
норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в 
процессе и по поводу исполнения (отбывания) всех видов уголовных 
наказаний и применения иных мер уголовно-правового воздействия.
Уголовно-исполнительное право трансформировалось в 90-е гг. 
ХХ в. из исправительно-трудового права, предметом регулирования 
которого традиционно являлись порядок и условия исполнения и отбы-
вания уголовных наказаний, связанных с применением к осужденному 
мер исправительно-трудового воздействия (трудовых, политико-вос-
питательных, режимных и т.д.), ориентированных в первую очередь 
на его привлечение к труду. Происшедшие изменения в политике ис-
полнения уголовных наказаний и обращения с осужденными повлекли 
смещение акцента с трудового аспекта на уголовно-исполнительный.
Вместе с тем труд, являясь обязанностью каждого осужденного, 
преследует, прежде всего, воспитательные цели и продолжает играть 
важную роль в исправлении осужденных. 
Как самостоятельная отрасль права, уголовно-исполнительное 
право имеет собственный предмет, метод и систему норм.
Предметом уголовно-исполнительного права являются обществен-
ные отношения, возникающие в процессе и по поводу исполнения 
(отбывания) всех видов уголовных наказаний, а также применения 
и иных мер уголовно-правового воздействия.

Согласно ч. 2 ст. 2 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (УИК) 
в предмет уголовно-исполнительного права входит установление:
 
• общих положений и принципов исполнения наказаний,
 
• применения иных мер уголовно-правового воздействия, преду-
смотренных УК РФ;
 
• порядка и условий исполнения и отбывания наказания, приме-
нения средств исправления осужденных;
 
• порядка деятельности учреждений и органов, исполняющих на-
казания;
 
• порядка участия органов государственной власти и органов мест-
ного самоуправления, иных организаций, общественных объеди-
нений, а также граждан в исправлении осужденных;
 
• порядка освобождения от наказания и оказания помощи осво-
бождаемым лицам.
Метод правового регулирования — это совокупность юридических 
средств, приемов и способов, с помощью которых право воздействует 
на общественные отношения.
Основным методом уголовно-исполнительного права является метод 
императивный (властный), предполагающий неравенство субъектов 
правоотношений. Он базируется на применении властных юриди-
ческих предписаний, которые не допускают отступлений от четко 
установленного нормативным правовым актом правила поведения. 
Основными средствами воздействия на общественные отношения 
здесь являются запреты, обязанности и иные правовые ограничения, 
подлежащие обязательному исполнению всеми субъектами уголовно-
исполнительного права. Вместе с тем это не исключает использование 
в процессе регулирования общественных отношений в сфере испол-
нения (отбывания) уголовных наказаний диапозитивного метода, 
основанного на дозволениях, равноправии сторон, позволяющего 
субъектам самостоятельно осуществлять выбор поведения. Напри-
мер, осужденный имеет возможность обратиться в суд с жалобой на 
действия администрации учреждения или органа, исполняющего 
уголовное наказание.
Система права — это присущая ему внутренняя структура, выража-
ющая единство и разграничение его действующих норм и институтов. 
В уголовно-исполнительном праве имеются две части:
 
• общая часть определяет цели, задачи, принципы, систему и струк-
туру уголовно-исполнительного законодательства, правовое поло-
жение осужденных, систему учреждений и органов, исполняющих 
наказание, и контроль за их деятельностью;
 
• особенная часть изучает порядок и условия исполнения всех 
видов уголовных наказаний; применения основных средств ис-
правления; материально-бытового и медико-санитарного обе-
спечения осужденных, а также исполнения уголовных наказаний 
в зарубежных странах и международного сотрудничества в сфере 
исполнения уголовных наказаний.

2.  ПРИНЦИПЫ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА 

Принципы уголовно-исполнительного права — это руководящие 
правовые идеи, выражающие основные правовые взгляды государ-
ства на характер уголовно-исполнительного права и регулирование 
общественных отношений при исполнении уголовных наказаний. 
Принципы уголовно-исполнительного права нормативно закреплены 
в ст. 8 УИК РФ, а применительно к отдельным аспектам исполнения 
(отбывания) уголовных наказаний они конкретизированы и детали-
зированы в нормах общей и особенной частей УИК РФ. 
Выделяют общеправовые и отраслевые принципы уголовно-ис-
полнительного права. 
К общеправовым принципам относятся законность, гуманизм, де-
мократизм, равенство осужденных перед законом. 
К отраслевым принципам — дифференциация и индивидуализация 
исполнения наказаний, рациональное применение мер принужде-
ния, средств исправления осужденных и стимулирование их право-
послушного поведения, соединение наказания с исправительным 
воздействием.
Система принципов уголовно-исполнительного права основыва-
ется на положениях международных правовых актов, определяющих 
права человека и гражданина, правила обращения с осужденными и 
Конституции Российской Федерации1.
Принцип законности закреплен во Всеобщей декларации прав 
человека (ст. 29)2, в Международном пакте о гражданских и по-
литических правах (ст. 2)3, Европейской конвенции о защите прав 
человека и основных свобод (ст. 11)4, в ряде норм Конституции РФ 
(ст. 4, 13, 15 и др.) и выражается в обеспечении верховенства закона, 
его приоритета в отношении иных нормативных правовых актов в 
сфере исполнения уголовных наказаний. 
Принцип гуманизма закреплен в ст. 5 Всеобщей декларации прав 
человека, ст. 7, 10 Международного пакта о гражданских и полити-
ческих правах, ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека 
и основных свобод. В ст. 10 Международного пакта о гражданских 

1 
Конституция Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 
26.01.2009. № 4. Ст. 445.

2 
Всеобщая декларация прав человека, принятая на третьей сессии Генераль-
ной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10.12.1948 // Российская 
газета. 1998. 10 дек.

3 
Международный Пакт от 16.12.1966 «О гражданских и политических пра-
вах» // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 12. 1994.

4 
Европейская конвенция «О защите прав человека и основных свобод»  // 
Собрание законодательства РФ. 2001. № 2. Ст. 163.

и политических правах подчеркивается, что «все лица, лишенные 
свободы, имеют право на гуманное обращение и уважение достоин-
ства, присущего человеческой личности». Несомненным выраже-
нием гуманизма являются нормы ст. 14 УИК РФ, обеспечивающие 
свободу совести и вероисповедания осужденных, включая право на 
отправление религиозных обрядов, пользование предметами культа 
и религиозной литературой, общение со священнослужителями. 
В этих целях администрация указанных учреждений выделяет соот-
ветствующее помещение.
Принцип демократизма в первую очередь означает признание осуж-
денного субъектом права. Во Всеобщей декларации прав человека 
(ст. 6), в Международном пакте о гражданских и политических правах 
(ст. 16) закреплены положения о том, что «каждый человек, где бы 
он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности». 
Сегодня осужденные, являясь гражданами государства, обладают 
правами и свободами человека и гражданина, которые в соответствии 
со ст. 2 Конституции РФ представляют собой высшую ценность. 
В ч. 2 ст. 10 УИК РФ определяется, что при исполнении наказания 
осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской 
Федерации с ограничениями, установленными уголовным, уголовно-
исполнительным и иным законодательством РФ.
Принцип равенства осужденных перед законом установлен во 
Всеобщей декларации прав человека (ст. 7), в Международном пакте 
о гражданских и политических правах (ст. 26) и Конституции РФ 
(ст. 19). Он означает равенство прав и свобод человека и гражданина 
независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, 
имущественного и должностного положения, места жительства, от-
ношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным 
объединениям, а также других обстоятельств. Все осужденные, 
отбывающие определенный вид наказания или содержащиеся на 
одних условиях отбывания наказания в исправительном учреждении 
независимо от расы, национальности, материального и социального 
положения, вероисповедания обладают единым правовым статусом. 
Отличия в их правовом положении обусловлены только такими при-
знаками, как пол, возраст, состояние здоровья, поведение осужден-
ного в процессе отбывания наказания.
Принцип дифференциации и индивидуализации исполнения наказа-
ния пронизывает практически все нормы уголовно-исполнительного 
права и позволяет обеспечить реализацию целей уголовного на-
казания в отношении конкретного осужденного. Дифференциация 
и индивидуализация исполнения наказания представляет собой 
единый, взаимосвязанный процесс, который позволяет скорректи-
ровать исправительное воздействие в зависимости от групповых и 
индивидуальных признаков осужденных. 

Дифференциация осужденных к лишению свободы отражается в их 
классификации и распределении по видам исправительных учреж-
дений, раздельном содержании и создании различных условий от-
бывания наказания для отдельных категорий осужденных. 
Индивидуализация исполнения наказания предполагает помимо 
групповых признаков учет индивидуальных особенностей личности 
осужденного, его положительных и отрицательных качеств. 
Принцип рационального применения мер принуждения, средств ис-
правления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения 
развивает положения принципа дифференциации и индивидуали-
зации наказания и предполагает привлечение осужденного к ответ-
ственности за неисполнение обязанностей или законных требований 
администрации, совершение иных нарушений порядка и условий 
отбывания наказания с учетом характера проступка, обстоятельств его 
совершения, личности осужденного и его предыдущего поведения. 
Принцип соединения наказания с исправительным воздействием 
означает, что исполнение любого вида уголовного наказания соче-
тается с широким комплексом средств исправления: установленным 
порядком исполнения и отбывания наказания (режимом), воспита-
тельной работой, общественно полезным трудом, общеобразователь-
ной и профессиональной подготовкой, общественным воздействием. 

3.  УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ: ОСНОВАНИЯ 
 
 ВОЗНИКНОВЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ

Уголовно-исполнительные правоотношения — это общественные 
отношения, возникающие в процессе и по поводу исполнения и 
отбывания всех видов уголовных наказаний и применения средств 
исправительного воздействия.
Уголовно-исполнительные правоотношения возникают с момента 
вступления приговора в законную силу и продолжаются вплоть до 
отбытия осужденным наказания. Данное положение вытекает из 
ст. 7 УИК РФ, согласно которой основаниями исполнения наказаний 
и применения иных мер уголовно-правового характера являются 
приговор либо изменяющие его определение или постановление 
суда, вступившие в законную силу, а также акт помилования или акт 
об амнистии.
В соответствии с ч. 2 ст. 393 УПК РФ копия обвинительного при-
говора направляется судьей или председателем суда в то учреждение 
или тот орган, на которые возложено исполнение наказания. Для 
исполнения приговора в части имущественных взысканий вместе с 
копией приговора судебному приставу-исполнителю направляется 
исполнительный лист. Исполнительный лист вместе с копией при-