Правовое регулирование градостроительной деятельности

В.П. Гринёв

.ПРАВОВОЕ
РЕГУЛИРОВАНИЕ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

~--~

МОСКВА
2006

УДК 349.442
ББК 67.401

Г85

ГрИНёВ В.п. - Руководитель
Договорно-правового
департамента
000 «Компания
Стройгарант»,

окончил
Российскую
Академию
Правосудия,
Старший
научный
сотрудник,
автор Практического
пособия
«Участие
граждан
и юридических
лиц

в долевом
строительстве
многоквартирных
домов
и иных объектов
недвижимости»
и др.

Рецензент - 1-й зам. Генерального
директора
ГУП г. Москвы

«МОСПРОЕКТ-3»
(Институт
по проектированию

жилых и общественных
зданий,
благоустройства
и городского
дизайна)

Комитета
по архитектуре
и градостроительству
г. Москвы
Винокур Эрнст
Иосифович

Г85
Гринёв, Валерий Павлович
Правовое
регулирование
градостроительной
деятельности/
вл. Гринёв.
- М.:
ГроссМедиа,
2006.
- 448
с. -ISBN 5-476-00222-7

АгентствоС/РРГБ

В настоящем
издании представлены результаты комплексного
анализа
Градостроительного
кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N~190-ФЗ, а также действующего
по состоянию на 05.05.05
российского
законодательства
и правовых отношений
с учетом особенностей
осуществления градостроительной
деятельности
в городе
федерального
значения
Москве как одном из субъектов
Российской Федерации.
Практический
интерес представляют разработанные
в интересах данного издания приложения,
в том числе составленный список (Глоссарий) из более 200 основных
понятий,
используемых
в нормативных
правовых актах,
применяемых
в градостроительной
деятельности,
принятых
на федеральном уровне и городе федерального
значения Москве,
а также информация
о сроках введения в действие их отдельных положений,
вопросы, подлежащие размещению
в сети «Интернет»
И выносимые на публичные слушания, в
том числе порядок
информирования
граждан о градостроительстве,
и ряд
других (всего 9 приложений).
Особого
внимания
заслуживает перечень вопросов
правового
регулирования
градостроительной
деятельности,
представленный в виде содержания
настоящего издания.
Для руководителей
и специалистов проектных и строительных организаций, в том числе государственных
служащих, предпринимателей,
преподавателей, студентов, соискателей и аспирантов вузов и иных лиц, интересующихся вопросами правового регулирования
градостроительной
деятельности.

Вослроизвеgение
в полном объеме или фрагментарно любыми способами текстов, опубликованных в настоящем изgании, за исключением
случаев, установленных
Законом об авторском праве и смежных правах, gопускается только с письменного согласия облаgателя
исключительных
имущественных
прав на произвеgение.
Все права защищены.

ISBN5-476·00222·7
© ЗАО «ГроссМедиаФерлаг»,2006
© 000
«ГроссМедиа»,2006
© в.п. Гринёв,текст, 2005

Содержание

Введение
13

Глава 1. Общие
положения.
.
. .. ..
. . .
. .. . .. . .
19
1.1. Основные
понятия,
используемые
в нормативных
правовых
актах о градостроительной
деятельности
19
1.2. Законодательство
о градостроительной
деятельности
21
1.2.1. Основные принципызаконодательства
о градостроительной деятельности
22
1.2.1.1. Основополагающие
принципы градостроительной
деятельности в городе Москве
23
1.3. Отношения,
регулируемые
законодательством
о градостроительной
деятельности
23
1.4. Субъекты
градостроительных
отношений
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
24
1.4. 1. Субъекты (участники) градостроительной деятельности
в г. Москве
,.............
26
1.5. Объекты
градостроительной
деятельности
в г. Москве
26
1.5.1. Объекты особого регулирования
градостроительной
деятельности в г. Москве.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
26

Глава 2. Полномочия
органов государственной
власти Российской
Федерации,
органов государственной
власти субъектов
Российской Федерации,
органов местного самоуправления
в области градостроительной
деятельности.
. . . . . . . . . . . . . .
27
2.1. Полномочия
органов
государственной
власти Российской
Федерации
в области
градостроительной
деятельности
27
2.2. Полномочия
органов
государственной
власти субъектов
Российской
Федерации
в области градостроительной
деятельности.
. .
28
2.3Лолномочия
органов
местного
самоуправления
в области
градостроительной
деятельности
28
2.3.1. Полномочия
органов местного самоуправления
,
муниципальных
районов в области градостроительной
деятельности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
29

з

2.3.2. Полномочия
органов местного самоуправления
поселений
в области градостроительной деятельности
30
2.3.3. Полномочия
органов местного самоуправления
городских
округов в области градостроительной деятельности
30

Глава 3. Территориальное
планирование.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
32
3.1.Назначение
территориального
планирования
и виды
документов
территориального
планирования.
. . . . . . . . . . . . . . . .
32
3.2. Содержание
документов
территориального
планирования
Российской
Федерации
33
3.2.1. Содержание
схем территориального планирования
Российской Федерации
34
3.2.2. Подготовка материалов по обоснованию
проектов схем
территориального планирования
Российской Федерации
..
35
3.2.3. Подготовка и утверждение схем территориального
планирования
Российской Федерации
. . . . . . . . . . . . . . . . . .
37
3.2.4. Порядок
согласования проекта схемы территориального
планирования
Российской Федерации
. . . . . . . . . . . . . . . . . .
40
3.2.5. Порядок
создания согласительной комиссии
42
3.2.5.1. Документы, представляемые Согласительной
комиссией,
и их содержание
..•..................
42
3.2.6. Реализация схемы территориального планирования
Российской Федерации
43
3.3.Содержание
документов
территориального
планирования
субъектов
Российской
Федерации.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
44
3.3.1. Содержание схем территориальногопланирования субъектов
территориального планирования
Российской Федерации
. . .
44
3.3.2. Подготовка материалов по обоснованию проектов
,
схем территориальногопланирования субъекта
Российской Федерации
46
3.3.3. Подготовка и утверждение схем территориального
планирования
субъектов Российской Федерации
. . . . . . . ..
47
3.3.4. Порядок
согласования проекта схемы территориального
планирования
субъекта Российской Федерации
. . . . . . . . . .
50
3.3.5. Порядок
создания и работы согласительной комиссии
....
52
3.3.5.1. Документы, представляемые Согласительной
комиссией, и их содержание
52
3.3.6. Реализация схемы территориального планирования
субъекта Российской Федерации
53
3.4. Документы
территориального
планирования
муниципальных
образований
(схемы муниципальных
районов,
планы поселений
и городских
округов)
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
54
3.4.1.Схемы территориальногопланирования
муниципальных районов
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
54
3.4.1.1. Содержание схемы территориального планирования
муниципального
района и материалов по ее
обоснованию
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
54
3.4.1.2. Подготовка и утверждение схемы территориальног.о
планирования
муниципального
района
.,..........
57
3.4.1.3. Особенности согласования проекта схемы
территориального планирования
муниципального
района
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
60

4

>

3.4.1.4.
Порядок
создания
и работы
согласительной
комиссии
62
3.4.1.5.
Реализация
схемы территориального
планирования
муниципального
района.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
64
3.4.2.
Генеральные
планы поселений
и генеральные
планы
городских
округов
64
3.4.2.1.Содержание
положений
о территориальном
планировании
поселений
и городских
округов.
. . . . . .
65
3.4.2.2.
Содержание
карт (схем) генеральных
планов
территориального
планирования
поселений
и городских
округов
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
65
3.4.2.3.
Порядок
подготовки
материалов
по обоснованию
проектов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
66
3.4.2.4.
Подготовка
и утверждение
генерального
плана
поселения,
генерального
плана городского
округа
. . .
68
3.4.2.5.
Особенности
согласования
проекта генерального
плана поселения,
проекта генерального
плана
городского
округа
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
73
3.4.2.6. Порядок
создания и работы согласительной комиссии.
. .
75
3.4.2.7.
Реализация
генерального
плана поселения,
генерального
плана городского
округа.
. . . . . . . . . . . .
76
3.5. Совместная
подготовка
проектов
документов
территориального
планирования
федералЬНblМИ органами
исполнительной
власти,
органами
исполнительной
власти субъектов
Российской
Федерации,
органами
местного
самоуправления.
. . . . . . . . . . . . .
77
3.6. ПуБЛИЧНblе слушания
по проектам
генералЬНblХ планов
поселений,
генералЬНblХ планов
городских
округов
~....
80
3.7. Государственная
экспертиза
проектов
документов
территориального
планирования
:
81

Глава 4. Градостроительное
зонирование
83
4.1. Правила
землепользования
и застройки
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
83
4.1.1.
Цели разработки
правил
землепользования
и застройки
..
83
4.1.2.
Содержание
правил
землепользования
и застройки
84
4.1.2.1.
Положения
порядка
применения
правил землепользования
и застройки и внесения в них изменений
..
84
4.1.2.2.
Карты градостроительного
зонирования
84
4.1.2.3.
Градостроительный
регламент
85
4.1.2.3.1.
Градостроительные регламенты г. Москвы.
. . . . . . .
88
4.1.2.3.1.1.
Градостроительные регламенты общего
вида.
. . .
89
4.1.2.3.1.2.
Градостроительные регламенты особого
вида.
. . .
89
4.1.2.3.1.3.
Сводный
план градостроительных регламентов
г. Москвы.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
90
4.2. Порядок
подготовки
проекта
правил землепользования
и застройки.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
91
4.2. 1Лубличные
слушания
по проектам правил
землепользования
и застройки
93
4.3. Порядок
утверждения
правил землепользования
и застройки
95
4.4. Порядок
внесения
изменений
в правила
землепользования
и застройки
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
96
4.5. Порядок
установления
территориалЬНblХ
зон . . . . . . . . . . . . . . . ..
97
4.6. виды~и состав территориалЬНblХ
зон
98

5

4.6.1. Жилые зоны.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
99
4.6.2. Общественно-деловые
зоны.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
99
4.6.3. Производственные,зоны,
зоны инженерной
и транспортной
инфраструктур
100
4.6.4. Зоны сельскохозяйственного
использования
101
,
4.6.5. Зоны рекреационного
назначения
101
4.6.6. Зоны особо охраняемых
территорий.
. . . . . . . . . . . . . . . . ..
101
4.6.7. Зоны специального
назначения.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
102
4.7. Градостроительное
зонирование
территорий
города Москвы
.....
102
4.7. 1. Территории особого режима градостроительного
строительсва . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
103
4.7.2. Зоны ограничения
размещения
крупномасштабных
административных объектов.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
104
4.8. Виды разрешенного
использования
земельных
участков
и объектов
капитального
строительства.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
104
4.9. Предельные
(минимальные
и (или) максимальные)
размеры
земельных
участков
и предельные
параметры
разрешенного
строительства,
реконструкции
объектов
капитального
строительства.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
106
4.10. Порядок
предоставления
разрешения
на условно
разрешенный
вид использования
земельного
участка
или объекта
капитального
строительства.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
107
4. 10. 1. Публичные
слушания
по вопросам
о предоставлении
разрешения
на условно
разрешенный
вид использования
земельного
участка или объекта капитального,
строительства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
107
4.11. Отклонение
от предельных
параметров
разрешенного
строительства,
реконструкции
объектов
капитального
строительства
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
11О

Глава 5. Планировка
территории.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
112
5.1. Назначение
и виды документации
по планировке
территории.
..
112
5.2. Проект
планировки
территории
_. . . . . . . . . . . . . . . ..
113
5.2.1.Состав проекта планировки
территории.
. . . . . . . . . . . . . . ..
114
5.2.2. Материалы по обоснованию
проекта планировки
территории
114
5.2.2.1.Содержание
материалов в графической
форме
115
5.2.2.2. Содержание пояснительной
записки
. . . . . . . . . . . . . ..
115
5.2.3. Особенности проекта планировки
территории
в г. Москве
115
5.3. Проекты
межевания
территорий
116
5.3.1. Подготовка проектов межевания
территорий . . . . . . . . . . ..
116
5.3.1.1. Размеры земельных
участков.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
117
5.3.2. Содержание проекта межевания
территорий .. . . . . . . . . ..
117
5.3.3. Планы межевания территорий в г. Москве
118
5.4. Градостроительные
планы земельных
участков
119
5.4.1. Подготовка градостроительных планов земельных
участков . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
119
5.4.2. Состав градостроительного
плана земельного
участка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
119
5.5. Подготовка и утверждение документации
по планировке территории
120

б

L

~v~
А[И1diJu:J>I€ OIАННiJ8пdr!t1kЮJ
ен !fOHHiJIf8f!J.J'diJdU

'ииhf!J.НiJwА>IO'd !foHJ.>liJOdu ИИJ.l1ниdu 8 f![f!>lJ.O 111f'dI1ИНf!8ОНJО'v'Е'9
Ev~
f![ИJ.diJu:J>I€I1f!HHiJ8J.Jdf!'dAJOJЮJ.и'dО80du
ан x/'1doJ.o>l

ииhf!lНiJWА>lО'd !fOHJ.>liJOdUИИНiJmонJ.О 8 '/'1J.>liJ'l.90 Е'Е'9
ЕV ~
/'1[ИldiJu:J>I€ !fOHHiJ8J.Jdf!'dAJOJ I1ИНiJ'diJ80du >lod:)
ТЕ"9
Etz-I.../'1[ИldiJu:J>I€ !fОННiJ8пdf!'dАJОJ
blW'diJdu
·t"E"9
OV~
ИИП1?J.наWЛ>lоl1 !1oHJ.>laodu
1?ЕИJ.dаUJ>IE:l11?нна8J.:>d1?I1Л:>ОJ'Е'9
6Е ~
I1ИНiJhiJu:JiJ90ОJO>lJiJhИНХiJJ.

-онdiJНiJЖНИ Wl1blJ >II1ИНiJhOlIf>l'dОUI1И80lfJА iJИ>lJiJhИНХiJl Tl"9
LE ~
ииhf!lНiJWА>lО'd !fGHJ.>liJodu 8f!ПО:)
Е'!
Т9
9Е ~
ииhf!J.НiJwА>lО'd !fOHJ.>liJodu

iJ>l80J.OJ'dou О f!d08OJO'd Xf!>lWf!d 8 WО>lИh[f!>lf![ ИIfИ

WО>lи177!fоdПf![ iJ/'1WiJI11f8f!J.Jo'diJdu'/'1J.HiJWA>lOt/Т t Т9
9Е ~
ииhf!J.НiJwА>lО'd !foHJ.>liJodu f!>l80J.OJ'd0U .t .t Т9
~E ~
I1Иhf!J.НiJwА>lО'dI1f!НJ.>liJоdu· t Т9
~E ~
аИН1?80dИJ.>lаоdu
аОН9vаJ.иоdJ.:>-онdЛJ.>lаJ.ихdv
'i::'9
VЕ ~
!fИНf!>IJ/'1[И Х/'1нdiJНiJЖНИI1ИНiJНIfОUl'l8 ИlfiJh
'l' t '9
VЕ ~
I1ИНf!>lJ/'1[И

iJ/'1нdiJНiJЖНИ'1J.I1HIfOUl'l8iJl'IHHiJhOWOHIfOUA'/'1J.>liJ'l.9A:).t .t '9
ЕЕ ~
1?8l:>9vаJ.иоdl:>
ОJOН9V1?J.ИU1?>I

80J.>la9.90
ИИП>lЛdJ.:>НО>lаd '1?8J.:>9vаlиоdJ.:>
'ИИП1?J.наWЛ>lоl1

!1oHJ.>laodu
И>l80J.ОJI10U I1vI1I1ИН1?>I:>19ЕИаl9нdанажни
Т9
ЕН
'е8.L:>Чlfiниоd.L:>

ОJОНЧIf-e.LИU'е>l
80.L>I<J9.90
НИП>lЛd.L:>НО>l<Jd
'08.L:>ЧIf<J.Lиоd.L:>

'<JИН'е80dИ.L>I<Jоdu
<JОНЧIf<J.Lиоd.L:>-онdЛ.L>I<J.Lихd'о'
'9 'e8'eIfJ

i::E ~
f!hИIf ОJО>lJiJhИ[ИФ OIИНiJIf811f![ои f!>lJ.Jf!hAOJOH'IlfiJWiJ[

f!Hf!IfU OJОН'IlfiJlиоdJ.Jо'df!dJ
И>l80J.ОJ'dоu ИJ.JОННiJ90JО '9S'q
~Е ~
(ииdOJ.иddiJJ.I1ИНf!8iJЖiJWИ

И>l80dИНf!IfU801>1iJodu)ииdО1Иddаl
а>l80dИНf!IfU ои

ИИhf!J.наwА>lО'd!fоннаt1Жdа81А I1ИНf!80>lИIf9АUО>lo'dl1doU 'q'qS
6i:: ~
ииdOJ.иddаJ. I1ИНf!8ажаw И И>l80dИНf!IfU 8oJ.>laodu

ХI1ИНf!mАЮ Х/'1НhИIf9АU ен l1инаdJ.ОWJJf!d >lo'dl1doU 'v'q'q
8i:: ~
f!JAd>lo oJO>lJ'dodoJ I1ИНiJIf8r!dUАОWr!J

ОJОНПiJW r!Hf!Jdo ИIfИ I1ИНiJlIiJJОUI1ИНiJIf8r!dUАОWr!J OJонпаw

80Hr!Jdo
fjИНiJmаd ИИНr!80ЮО r!H ииdОJ.иddiJJ. iJ>l80dИНr!IfU

ои ИИhr!J.НiJwА>lО'dИ>l80J.OJ'dОUr!){'dl1dou ИПОННiJ90JО
E'q'q
Li:: ~
....
iJ8>IJ0W 'J 8 r!8П'llfiJJ.иоdп
1111'dOJOHHiJhr!H[r!H'diJdu

'(r!>llJr!hA OJOH'IlfiJWa[) ииdОJ.ИddаJ. r!>lПr!hА

I$ИНr!80['1IfОUJИ OJOHHamad[r!d
r!J.>lr!аИНr!жdа'dО:)
ETQ'Q
9i:: ~
о
• a8>IJ0W
OJ 8 r!8J.У'lIfiJJ.иоdJ.J 111f'd

OJOHHiJhf!H[r!H'diJdu '(r!>lПr!hА OJOH'IlIiJWiJ[) ииdOJ.иddiJJ.

r!>llJr!hA I1ИНr!80['1IfОu:JИ OJOHHamad[r!d
l>1't1'l[Q'Q
~i::~
О
•
О
О
••••••••••••••••
a8>IJ0W
'J 8

8oJ.>la'l.90 Х/'1Н'IlfiJJ.иоdпо'dr!dJ
ииh>lАdПНО>lаd

'iJ8П'llfiJlиоdп
о I1ИНiJmiJd I1ИJ.l1ниdu >lo'dl1doU •t [Q'Q
~i::~ .....
ИИhf!diJ'diJф !fО>IJ!fИJJОd8OJ.>lа'l.9ЮИПr!1f8 !fОН'IIf<JJ.ИНIIОUJИ

80Hr!Jdo !fинаmаd
ИИНr!80ЮО r!H ииdOJ.иddаJ. а>l80dИНr!IIU

ои ииhf!J.наwА>lО'd И>l801ОJt/оu r!>I'dl1douипонна90JО
[Q'Q
vi:: ~
80Hr!Jdo
Х/'1Н'IIfr!diJ'diJф X/'1HHiJhOWOHIfOUA

!fинаmаd
ИИНr!80ЮО r!H ииdOJ.иddаJ. iJ>l80dИНr!IfU ои

ИИhr!lнаWА>lОt/ И>l8010Jt/оu
r!>lt/lfdou
И1Jонна90JО
·t 0Q'Q

•

6.4.
ПОРЯДОК
проведения
Государственной
экспертизы
проектной
документации
в Г. Москве.
. . . . . .
146
б.4.1. Общие требования к проектной документации,
представляемой на экспертное заключение
148
6.5
Негосударственная
экспертиза
проектной
документации.
.
154
6.6. Выдача разрешений
на строительство
. . . . . . . . . . . .
154
б.6.1. Документы, прилагаемые к заявлению о выдаче
разрешения
на строительство . . . . . . . . . . . . . .
157
б.6.1.1. Особенности получения разрешения
на
строительство
158
6.6.1.2. Документы, прилагаемые к заявлению о выдаче
разрешения
на строительствона земельном
участке,
на который не распространяется действие
градостроительного регламента.
. . . . . . . . . . . .
161
б.б.2. Особенности получения разрешения
на строительство
в г. Москве.
. . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
162
б. б.3. Действия уполномоченных
органов на выдачу
разрешений
на строительство . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
163
6.6.3.1. Содержание разрешения на строительство,
реконструкцию в г. Москве, порядок
его оформления
и вступления в действие
....
..
164
6.6.3.2. Порядок оформления,
регистрации и вступления
в действие разрешения на строительство,
реконструкцию в г. Москве
165
6.6.3.3. Порядок выдачи разрешений
на производство
строительно-монтажныхработ по строительству
объектов производственного и непроизводственного
назначения в г. Москве
"
168
6.6.3.3.1. Виды разрешений на проиiводство строительномонтажныхработ и срок их действия
...........•..
169
6. 6.3.3. 2. Перечень представляемых документов для
получения разрешений на производство
строительно-монтажныхработ
170
6.6.3.3.3. Порядок выдачи разрешений
на производство
строительно-монтажныхработ
171
6.6.3.3.4. Временное приостановление, досрочное
прекращение действия разрешения
на
производство строительно-монтажныхработ. ..
171
6.6.3.3.5. ОтветственностьИнспекции Государственного
архит~ктурно-строительного надзора г. Москвы
и участников строительства
172
6.6.4. Случаи, в которых выдача разрешения
на строительство
не требуется
173
6.6.5. Перечень документов, передаваемых
застройщиком
в уполномоченные
органы после получения
разрешения
174
6.7. Осуществление
строительства,
реконструкции,
капитального
ремонта
объекта
капитального
строительства
174
6.7. 1. Документы, прилагаемые застройщиком или заказчиком
к извещению органов государственного строительного
надзора о начале работ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
176
6. 7.2. Обязанности лиц, осуществляющих строительство
176

8

6.7.2.1.
Обязанности лиц, осуществляющих
строительство,
при обнаружении
объекта обладающего
признакам и
объекта куль турного наследия
177
6.7.2.2.
Объекты культурного наследия
, . . . . . . . . . . . ..
177
6.8. Строительный
контроль
179
6.8.1. Контроль за осуществлением
градостроительной
деятельности в городе Москве
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
182
6.8.2. Организации,
осуществляющие
контроль за проведением
строительных работ в г. Москве
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
184
6.9. ГосударствеНI-IЫЙ строительный
надзор
185
6.10. Выдача разрешения
на ввод объекта
в эксплуатацию
187
6.10.1. Документы, прилагаемые
к заявлению
о выдаче
разрешения
на ввод объекта в эксплуатацию
. . . . . . . . . ..
189
6. 10.2. Порядок рассмотрения заявления
о выдаче разрешения
на ввод объекта в эксплуатацию.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
190
6.10.3. Основания
для принятия решения
об отказе в выдаче
разрешения
на ввод объекта в эксплуатацию.
. . . . . . . . ..
190
6.10.4. Приемка и ввод в эксплуатацию законченных
строительством объектов в г. Москве
192

Глава 7. Информационное
обеспечение
градостроительной
деятельности
201
7.1. Понятие
информационных
систем обеспечения
градостроительной
деятельности.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
201
7.1.1. Сроки и цель создания и ведения
информационных
систем обеспечения
градостроительной деятельности.
. . ..
202
7.1.2. Состав информационных
систем обеспечения
градостроительной деятельности
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
203
7.1.3. Дела о застроенных и подлежащих застройке
земельных участках
204
7.2. Порядок
ведения информационных
систем обеспечения
градостроительной
деятельности
и предоставления
сведений
информационных
систем обеспечения
градостроительной
деятельности
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
205
7.2.1. Органы, осуществляющие
ведение
информационных
систем обеспечения
градостроительной деятельности.
. . ..
205
7.2.2. Действия органов по ведению
информационных
систем
обеспечения
градостроительной деятельности
и предоставлению
сведений
206
7.2.3. Порядок
оплаты предоставления
сведений.
. . . . . . . . . . . ..
206
7.2.3.1.
Случаи бесплатного предоставления
сведений.
. . . ..
207
7.2.4. Срок размещения
документов
в информационных
системах обеспечения
градостроительной деятельности.
..
207

Глава 8. Ответственность
за нарушение
законодательства
о градостроительной
деятельности
208
8.1. Виды ответственности
за нарушение
законодательства
о градостроительной
деятельности
208
8.2. Возмещение
вреда, причиненного
жизни
или здоровью
физических
лиц, имуществу
физических
или юридических
лиц
при осуществлении
территориального
планирования
и градостроительного
зонирования
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
209

9

8.3. Возмещение
вреда, причиненного
жизни
или здоровью
физических
лиц, имуществу
физических
или юридических
лиц
при выполнении
инженерных
изысканий,
подготовке
проектной
документаЦИИ,строительстве,
реконструкции,
капитальном
ремонте
объектов
капитального
строительства
. . . . . . . . . . . . . ..
209
8.4. Компенсация
вреда, причиненного
жизни,
здоровью
или имуществу
физических
лиц вследствие
чрезвычайных
ситуаций.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
210
8.5. Расследование
случаев причинения
вреда жизни
или здоровью
физических
лиц, имуществу
физических
или юридических
лиц
в результате
нарушения
законодательства
о градостроительной
деятельности
211

Глава 9. Особенности
осуществления
градостроительной
деятельности
в субъектах
Российской
Федерациигородах
федерального
значения
Москве
и Санкт-Петербурге.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
214
9.1. Полномочия
в области градостроительной
деятельности
городов федерального
значения
Москвы
и Санкт-Петербурга.
. . . . ..
214
9.1.1. Полномочия
органов местного самоуправления
внутригородских
муниципальных
образований
городов
федерального
значения
Москвы и Санкт-Петербурга
216
9.2. Документы
территориального
планирования
субъектов
Российской
Федерации
- городов
федерального
значения
Москвы
и Санкт-Петербурга.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
216
9.3. Публичные
слушания по проектам
генеральных
планов городов
федерального
значения
Москвы
и Санкт-Петербурга
217

Приложение
N!!1
218
Глоссарий
218
Приложение
N!!2
260
Перечень
нормативных
правовых
актов,
регулирующих
градостроительную
деятельность,
принятых
на федеральном
уровне
и в городе
федерального
значения
Москве,
по состоянию
на 05.05.05
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
260
Приложение
N!!3
270
Сроки
введения
в действие
отдельных
положений
законодательства
о градостроительной
деятельности
....
,...........
270
1. Сроки
введения
в действие
отдельных
положений
земельного
законодательства
270
Положения,
ВВОДИМ9Iев Земельный
кодекс
с 10 января
2005 года
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
270
Положения,
вводимые
в Земельный кодекс с 1 октября
2005 года.
. . . . . ..
279
Положения,
вводимые
с 1 января
2010 года
281
2. Сроки
введения
в действие
отдельных
положений
Градостроительного
кодекса
от 29 декабря
2004 года N!! 190-ФЗ
281
Положения,
вводимые
с 1 января
2006 года
281
Положения,
вводимые
с 1 июля 2006 года.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
284
Положения,
вводимые
с 1 января
2007 года
288
Положения,
вводимые
<: 1 января
2010 года.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
288
3. Положения
Градостроительного
кодекса
от 7 мая 1998 г.
N!!73-ФЗ,
действующие
на период до 1 июля 2006 года
. . . . . . . . . . . ..
288

10

r

Приложение
N24
294
Вопросы,
выносимые
на публичные
слушания
и порядок
информирования
граждан
о градостроительной
деятельности
294
1. Публичные
слушания
по проектам
правил
землепользования
и застройки
(ст. 33)
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
295
2. Публичные
слушания
по вопросам
о предоставлении
разрешения
на условно
разрешенный
вид использования
земельного
участка
или объекта
капитального
строительства
(ст.39)
. . . . . . . . . . . . . . . . . ..
296
3. Порядок
рассмотрения
на публичных
слушаниях
проектов
планировки
и межевания
территории
(ст. 46)
298
4. Публичные
слушания
по проектам
генеральных
планов
городов
федерального
значения
Москвы
и Санкт-Петербурга(ч. 3 ст. 63)
300
4.1. Информирование
граждан
о градостроительных
планах
использования
территории
в г. Москве
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
300
Приложение
N25
302
Положения
нормативных
правовых
актов о градостроительной
деятельности,
подлежащих
размещению
в сети "Интернет»
. . . . . . . . . ..
302
1. Положения
Градостроительного
кодекса.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
302
1.1. Статья 11 (Ч.ч.5 и 7). Подготовка
и утверждение
схем
территориального
планирования
Российской
Федерации
. . . . . . . . ..
302
1.2. Статья 15 (Ч.ч. 4 и 6). Подготовка
и утверждение
схем
территориqльного
планирования
субъектов
Российской
Федерации
302
1.3. Статья 20 (Ч.ч. 4 и 6). Подготовка
и утверждение
схемы
территориального
планирования
муниципального
района.
. . . . . . ..
303
1.4. Статья 24 (Ч.ч.9 и 14). Подготовка
и утверждение
генерального
плана поселения,
генерального
плана городского
округа.
. . . . . . . ..
304
1.5. Статья 28 (ч. 7). Публичные
слушания
по проектам
генеральных
планов
поселений,
генеральных
планов
городских
округов
304
1.6. СтаТЕ>Я31 (Ч.ч. 7 и 8). Порядок
подготовки
проекта
правил
землепользования
и застройки
. . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
305
1.7. Статья 32 (ч. 3). Порядок
утверждения
правил
землепользования
и застройки
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
305
1.8. Статья 39 (ч.ч. 6 и 9). Порядок
предоставления
разрешения
на условно
разрешенный
вид использования
земельного
участка
или объекта
капитального
строительства.
. . . . . . . . . . . . . . ..
305
1.9. Статья 45 (ч. 16). Подготовка
и утверждение
документации
по планировке
территории
:........
306
1.10. Статья 46 (ч.ч. 2,10,14).
Особенности
подготовки
документации
по планировке
территории,
разрабатываемой
на основании
решения
органа
местного
самоуправления
поселения
или органа
местного
самоуправления
городского
округа.
. . . . . . . . . . . . . . . . ..
306
2. Положения
Федерального
закона
от 30 декабря
2004 г.
"Об
участии
в долевом
строительстве
многоквартирных
домов
и иных объектов
недвижимости
» NQ214-ФЗ
307
2.1. Статья 19 (Ч.Ч.1 и 2). Проектная
декларация
307
3. Положения
Федерального
закона
от 25 октября
2001 года
«Земельный'
кодекс
Российской
Федерации»
NQ13б-ФЗ
307
3.1. Статья 30.1. (ч. 3). Особенности
предоставления
земельных
участков
для жилищного
строительства
из земель,
находящихся
в государственной
или муниципальной
собственности
307

11

3.2. Статья 38.1. (Ч.ч. 9, 11 и 29). Порядок
организации
и проведения
аукционов
по продаже
земельных
участков
из земель,
находящихся
в государственной
или муниципальной
собственности,
либо права
на заключение
договоров
аренды земельных
участков
из земель,
находящихся
в государственной
или муниципальной
собственности,
для жилищного
строительства
308
Приложение
N2 6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
310
Перечень
основных
документов,
предъявляемых
приемочной
комиссии
при приемке
и вводе в эксплуатацию
объектов
строительства
310
Приложение
N2 7
314
Вопросы местного
значения
поселения,
муниципального
района,
городского
округа
314
Приложение
N2 8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
325
Градостроительный
кодекс
Российской
Федерации
от 29 декабря
2004 года N2190-ФЗ
325
приложение
N2 9 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
430
Федеральный
закон
Российской
Федерации
от 29 декабря
2004 года,
"N2 191-ФЗ
«О введении
в действие
Градостроительного
кодекса
Российской
Федерации»
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
430

12

r

Введение

Основным
документом
правового
регулирования
градостроительной
деятельности
в настоящее время является вступивший в силу 1О января 2005 года Градостроительный
кодекс Российской Федерации
от 29 декабря
2004 года N9190-ФЗ
(далееГрадостроительный
кодекс).
Этот кодекс - второй по счету.
Первый
Градостроительный
кодекс
Российской
Федерации
вступил в силу 7 мая 1998 года.
При этом следует отметить,
что часть положений
Градостроительного
кодекса в соответствии
с Федеральным
законом
от
29 декабря 2004 года N9191-фЗ1
вводится поэтапно.
Сроки введения этих положений
и их содержание
приведены
в Приложении N93 к настоящему
изданию.
Градостроительный
кодекс
состоит
из 9 глав, включающих
63 статьи2•

Как кодифицированный
акт федерального
значения он определяетпонятия
и принципы
градостроительной
деятельности,

, О введении в действие Градостроительного
кодекса Российской Федерации.

2 Для сравнения
следует отметить,
что Градостроительный
кодекс
в редакции Федерального
закона от 7 мая 1998 года N273-ФЗ
состоял из 16 глав, включающих
73 статьи. Подробнее
о Градостроительном
кодексе
в редакции
Федерального
закона от 7 мая 1998 года N273-ФЗ
см.: А.Н.' Королев,
О.В. Плешакова.
Комментарий
к
Градостроительному
кодексу
Российской
Федерации
от
7 мая 1998 года N273-ФЗ
(Постатейный).
Материал
подготовлен
с использованием правовых
актов по состоянию
на 1 ноября 2003 года.

13

состав, соподчиненность
и правоотношения
всех хозяйствующих субъектов
в области градостроительной
деятельности
(Глава 1-5 статьи с 1-й по 5-ю), полномочия
в этой области органов
государственной
власти Российской
Федерации,
органов
государственной
власти
субъектов
Российской
Федерации,
в том
числе городов
федерального
значения
Москвы
и Санкт-Петербурга и органов местного самоуправления
(Глава 2-3 статьи с 6-й
по 8-ю) и Глава 9-1 статья 63).
Одной из о~личительных
особенностей
Градостроительного
кодекса от своего предшественника
1
является тот 'Факт, что этим
кодексом
предусматривается,
наряду
с административной
ответственностью
за нарушение
законодательства
о градостроительной
деятельности
соответствующих
субъектов,.
имущественная, дисциплинарная
и уголовная
ответственность,
включая
возмещение
или компенсацию
вреда, причиненного
не только
~изни
или здоровью
физических
лиц, но и имуществу
физических или юридических
лиц (Глава 8-5 статьи с 58-й по 62-ю).
Следует отметить,
что согласно
ст. 9 Федерального
закона
от 29 декабря
2004
года N2191-ф32
определен
и более четко
сформулирован
весь спектр отношений,
к которым
применяется Градостроительный
кодекс.
В частности, этим кодексом
стали
регулироваться
отношения
в следующих
областях3:
• территориального
планирования
(Глава
3-21
статьи
с 9-й по 29-ю);
• градостроительного
зонирования
(Глава
4-11
статьи
с 30-й по 40-ю);
• планировки территории
(Глава 5-6 статьи с 41-й по 46-ю);
• архитектурно-строительного
проектирования,
строительства и реконструкции
объектов
капитального
строительства (Глава 6-9 статьи с 47-й по 55-ю);

• информационного
обеспечения
градостроительной
деятельности (Глава 7-2 статьи 56, 57).

1 Градостроительным
кодексом
рф от 7 мая 1998 г. N2 7З-ФЗ
(ст. 70) предусматривалась только компенсация
в административном
порядке
вреда, причиненного гражданам
в результате нарушения
законодательства
рф о градостроительстве и повлекшего
за собой существенное
изменение
среды жизнедеятельности.

2 О введении в действие Градостроительного
кодекса Российской Федерации.
, К отношениям,
возникшим
до введения
в действие
Градостроительного
кодекса,
его положения
применяются
в части
прав
и обязанностей,
которые
возникнут
после введения
его в действие.

14

r

Так, в частности, в нормах Градостроительного
кодекса,
касающихся
отношений
в области территориального
планирования, закреплены
виды
и содержание
схем
территориального
планирования,
порядок
их реализации,
в том числе согласования и государственной
экспертизы.
Нормами
Градостроительного
кодекса,
связанными
с отношениями в области градостроительного
зонирования,
определены порядок
установления
территориальных
зон, правила землепользования
и застройки,
правовой
режим
земельных участков
(градостроительный
регламент), виды разрешенного
использования земельных участков и объектов капитального
строительства.
В нормах Градостроительного
кодекса, относящихся
к отношениям по планировке
территории,
определен
состав и содержание материалов,
касающихся
проектов
межевания
территорий и градостроительных
планов земельных участков.
Необходимо
отметить,
что вышеперечисленными
нормами
впервые в градостроительной
практике
на федеральном
уровне
предусмотрен
порядок
организации
и проведения
публичных
слушаний,
а также
опубликования
и размещения
градостроительной
информации,
в том числе подготовки
и утверждения
схем территориального
планирования,
проектов
генеральных
планов поселений
и городских
округов,
правил землепользования и застройки,
документации
по планировке
территории
на
официальных
сайтах соответствующих
органов управления
в сети «Интернет».
В этой
связи определенный
интерес
для читателя
может
представить Приложение
N!! 4, в которое
вынесены вопросы, касающиеся
проведения
публичных
слушаний
и порядка
информирования
граждан о градостроительной
деятельности,
а также
и Приложение
N!! 5, в котором
освещены вопросы,
подлежащие
размещению
в сети «Интернет».
Что касается норм Градостроительного
кодекса,
регламентирующих
архитектурно-строительное
проектирование,
строительство и реконструкцию
объектов
капитального
строительства, следует отметить,
что этими
нормами
определен
порядок
проведения
инженерных
изысканий,
подготовки
проектной
документации,
ее экспертизы,
выдачи разрешений
на строительство и его осуществление,
строительный
контроль,
надзор, а также выдачи разрешений
на ввод объектов
в эксплуатацию.

15

г

Наряду
с внедрением
необходимости
использования
сети
«Интернет»
для опубликования
градостроительной
информас

ции, также
впервые
в законодательной
практике
градостроительства введены нормы информационного
обеспечения
градостроительной
деятельности,
порядок
ведения информационных
систем, предоставления
и оплаты градостроительных
сведений.
Вместе с тем, несмотря
на ряд отличительных
признаков,
в
новом Градостроительном
кодексе сохранен принцип
разграничения предметов
ведения и компетенции
в области градостроительной деятельности
органов
государственной
власти Российской
Федерации,
органов
государственной
власти
субъектов
Российской Федерации
и органов
местного
самоуправления.
При этом основную
цель нового Градостроительного
кодекса можно
сформулировать
как
способствование
становлению
правового
государства
и повышению
правовой
культуры
граждан,
обеспечение
благоустройства
муниципальных
районов,
поселений и городских
округов,
рационального
природопользования,
оптимальных
условий
жизнедеятельности
населения
и
установления
общественного
контроля
над решениями,
принимаемыми
в сфере градостроительной
деятельности
органами
государственной
власти,
местного
самоуправления,
а также
юридическими
лицами и отдельными
гражданами.
В интересах
более
глубокого
представления
социальной
значимости
Градостроительного
кодекса в работе использованы
основные положения
и других
нормативных
правовых актов, регулирующих
правоотношения
субъектов
в области градостроительства. Перечень этих актов по состоянию
на 05.05.05
приведен в Приложении
NQ2.
Следует отметить, что преломление
нормативной
правовой
базы через призму нового Градостроительного
кодекса позволило
не только представить более полно круг основных понятий
О градостроительстве (Список основных понятий (Глоссарий) приведен
в Приложении
NQ 1), но и дать возможность
читателю получить реальное представление о состоянии и перспективах
развития правового регулирования
градостроительной
деятельности в целом.
Безусловно,
эффективность
принятого
29 декабря
2004
г.
Градостроительного
кодекса
можно
будет оценить
только
на
основе анализа правоприменительной
практики
по всем видам
ответственности
за нарушение
законодательства
о градострои
16

тельной
деятельности,
включая
дисциплинарную,
имущественную,
административную
и уголовную
ответственность
в соответствии
с действующим
законодательством
Российской
Федерации.
В силу особой значимости
Градостроительного.
кодекса для
целей правового
регулирования
градостроительной
деятельности в целом
при составлении
содержания
насtоящего
издания
использованы
названия его глав и статей. В силу этого обстоятельства работа, так же как и Градостроительный
кодекс, состоит из девяти глав с аналогичными
Градостроительному
кодексу
названиями,
в каждой
из которых
помещены
разделы с аналогичными
статьям названиями.
Содержание
каждой
главы, помимо
положений
Градостроительного
кодекса,
дополнено
положениями
других,
относящихся
К градостроительной
деятельности
нормативных
правовых актов
не только
федерального
значения,
но и взятых
в
качестве иллюстративного
примера
нормативных
правовых
актов,
изданных
соответствующими
органами
в городе
Москве
как субъекте Российской
Федерации.
Выбранный
подход
изложения
материала
позволил
представить в систематизированном
виде весь комплекс
решаемых
при градостроительстве
вопросов.
Следует отметить,
что перечень этих вопросов
практически
совпадает с предложенным
вариантом
построения
содержания
настоящей
работы.
В силу это читатель, ознакомившись
с содержанием
данного
издания, может не только представить масштабы правового
поля
в области градостроительной
деятельности, но и получить практические рекомендации
по использованию
соответствующих
положений нормативных
правовых актов в интересах решения интересующих его проблем, в том числе при архитектурно-строительном
проектировании,
строительстве
или реконструкции
объектов
капитального строительства.
Этому способствует
тот факт, что практически
каждое положение
настоящего
издания
имеет ссылку
на соответствующий
документ.
Учитывая то обстоятельство,
что введение в действие
ряда
положений
градостроительного
законодательства
имеет разнос
по времени,
вплоть до 2010 года, в работе в отдельное
прило
2 заказ 8819
17

жение
(Приложение
N!! 3) обобщены
и вынесены
положения,
вводимые в определенные
даты.
С целью облегчения поиска ответов на интересующие читателей вопросы в области градостроительства работа включает в себя
также не только полный текст Градостроительного кодекса (Приложение N!!8), но и текст Федерального закона Российской Федерации
от 29 декабря 2004 года N!! 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (Приложение N!!9).
Ввиду особой значимости
вопросов
местного
значения для
градостроительной
деятельности
в Приложение
N!! 7 помещена
одноименная
глава (Интернет
3) Федерального
закона от 6 октября 2003 года N!! 131-ФЗ'.
.

В заключение
можно
отметить,
что с учетом
изданного
ранее постатейного
Комментария
к Градостроительному
кодексу
Российской Федерации
от 7 мая 1998 года N!! 73-ФЗ,
подготовленного
с использованием
правовых
актов
по состоянию
на
1 ноября 2003 года А.Н. Королевым
и О.В. Плешаковой,
настоящее издание необходимо
трактовать
не только
как комментарий
Градостроительного
кодекса
Российской
Федерации
от
29 декабря 2004 года N!! 190-ФЗ в цело.м, а прежде всего как результат комплексного
анализа
не только
этого
нормативного
правового
акта, но и действующего
по состоянию
на 05.05.05
российского
законодательства
и правовых отношений
в области
градостроительства
с учетом особенностей
осуществления
градостроительной
деятельности
в городе федерального
значения
Москве
как одном из субъектов
Российской Федерации2•
Работа предназначена
для руководителей
и специалистов
проектных
и строительных
организаций,
в том числе государственных служащих,
предпринимателей,
преподавателей,
студентов, соискателей и аспирантов
вузов и иных лиц, интересующихся вопросами
правового
регулирования
градостроительной
деятельности.

18

1 Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N2 131·ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред.
Федеральных законов от 19.06.2004
N2 53-ФЗ, от 12.08.2004
N2 99·ФЗ, от
28.12.2004 N2 183-ФЗ, от 28.12.2004 N2 186·ФЗ, от 29.12.2004
N2 191-ФЗ, от
29.12.2004 N2 199-ФЗ, от 18.04.2005 N2 34·ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 30.12.2004 N2 211·ФЗ) с изм. и доп. от 30.12.2004
г.)..

2 При подготовке настоящего издания использованы электронные тексты
документов из справочной правовой системы КонсультантПлюс.

БL

'(Еф-l(:~
oN vOOl'80'll10
'Еф-5~ oN toOl'
~O'O~10 'ЕФ-9Ы
oN ~OOl'l~'OE
10 80HO>l1?EХI'!Н'!lГI?dаttаф 'ttad
8) Еф-69~
oN 'J 56Ы
I$d91ЮНL~ 10 «ИИП1?dаtt
-аф !10>l::>!1И:>::>Оd
8 Иl::>ОН'!lfаll$аtt!10нdЛl>1аlихd1?90»
HO>l1?E!11'!Н'!lf1?dаttаф'Е
'(ЕФ-98 ~ oN EOOl'l ~'ElI0
'ЕФ-9L ~ oN lOOl'l
~'vl10
'ЕФ-vЫ
oN
~OOl'l~'OE
10 ИW1?НО>l1?Е
ИWI'!Н'!lf1?dаttаф ИWI'!нна::>аН8 "WЕИ ::>'(vOOl'l~'6l
'ttad) ЕФ-U
~ oN vOOl'80'll
10 'Еф-98 oN EOOl'90'OE 10 80HO>l1?EХI'!Н'!lf1?dаttаф
'ttad 8) ЕФ-L9~ oN 5БЫ'~~'9~
10 ИИП1?dаttаф!10>l::>!1И:>::>Оd
::>>latto>l!11'!HttOg'С:
'(ЕФ-L~l oN vOOl'l~'OE 10 'ЕФ-Нl
oN vООl'П'ОЕ
10 'ЕФ-lЫ
ON
VOOZ:'Z:~'6Z:10 'ЕФ-L6 oN vООZ:'LО'БZ:10 'Еф-85
oN VOOZ:'90'6Z: 10 'ЕФ-l8~
oN
EOOZ:'Z:~'EZ:10 'ЕФ-5~
oN EOOZ:'~O'O~10 'Еф-Z:5~ oN Z:OOl'~~'9Z: 10 'ЕФ-~9~ ON
lOOZ:'~~'V~ 10 'ЕФ-~Е
oN lOOZ:'EO'~l10
'ЕФ-v5
oN ~00l'50'5~
10 'ЕФ-5VоN
~00Z:'VO'9~ 10 'ЕФ-8Н
oN 66bl'LO'80
10 'ЕФ-~~~
oN 96bl'80'Z:~
10 'ЕФ-8~ ON
9БЫ'С:О'ОZ: 10 80HO>l1?EХI'!Н'!lf1?dаttаф 'ttad 8) ЕФ-~50N vБЫ'~~'ОЕ
10 HO>l1?E
~I'!H
-'!lГI?dаttаФ - 1$1?8dau'!l::>1?h'ИИП1?dаttаф!10>l::>!:1И:>::>Оd
::>>latto>l!:1И>I::>Н.1?ttЖ1?dJ
'~ ,

'e>l!t~dou
WОН1И8-ефlГe8 'ИlJОН9lfене!t
!10>lJeh

-Иl>l-еdu 8 ~ин-е80Е9lfОUJИ и ~Иl~иdU:Ю8
~81J90!tл
~lf!t 'хи 91И>КОlf

-ЕИ И '801>l-e Xl9808-edu Xl9Н8Иl-еwdон
хин:
x-еJеdеlНИ
8 Х19WИ!t088

'!1Иl~НОU WОlеhЛ J >lОJИUJ 'НИ8-еlJОJ
Wl9НJеdеlНИ
9JОlfИ8-еlJ!tеdu

'еИ81J!tеlfJ
>I-e>l'01 'L(б WOdeWOH !tOU e>lJOНJ 8 Xl9hh-е80неwИQU

'80>lИНhОlJИ 0<: OlfO>lOoh-е80Е9lfОUJИ !1Иl~НОU ~>lJИUJ ~инеlf8-еlJО:>
~lf!t
OHHe81J!tedJoUeH)
~81J9lfеlиоdlJо!t-еdJ
И1J-еlf90
8
~ИН

-еmОН1008-еdu
хиtnOlлdИlfЛJеd
'801>l-e X19808-edu Xl9Н8Иl-еwdон
хиJ

-лd!t
И он '-еJ>lе!tо>l ОJOН9lfеlиоdlJо!t-еdJ
O>l9lfOl ен wеин-е80Е9lfОU

-JИ J OHelf8010J!tOU
еин-е!tЕИ ееtn~ОlJ-ен
Olh
'Wel
J ИЕ~8J Н

и.ЫОllqIr;)J,Н;)'J1 ИОllqIr;)J,иоdJ,;)О'J1пш
о ХПJ,ЯП Хlqяояпdп
'
...
ХIЧНЯlЫШ\Idон
Я ;)IЧI\I;).ЛЕЧIrОП;)И 'НИJ,ННОП
аIЧНЯOIЫО
•I.I

нинзжопоп зи'm90 .I ВЯВIrJ

.Z

rI

Этот список оформлен
как глоссарий
и помещен
в Приложении N21.
Следует отметить,
что приведенные
в вышеуказанном
приложении
законодательные
дефиниции
дают возможность
полу
4. Федеральный
закон от 27 мая 1996 года NQ57-ФЗ
«О государственной
охране»
в ред. ст. 15 Федерального
закона
от 29 декабря
2004
г. NQ 191-ФЗ
«О введении
в действие
Градостроительного
кодекса».
5. Федеральный
закон от 21 июля 1997 г. «О государственной
регистрации
прав на недвижимое
имущество и сделок с ним» NQ122-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 05.03.2001
NQ20·ФЗ, от 12.04.2001
NQ36·ФЗ, от 11.04.2002
NQ36-ФЗ, от
09.06.2003
NQ69-ФЗ, от 11.05.2004
NQ39-ФЗ, от 29.06.2004
NQ58-ФЗ, от 22.08.2004
NQ122-ФЗ (ред. 29.12.2004),
от 02.11.2004
NQ127-ФЗ, от 29.12.2004
NQ189-ФЗ, от
29.12.2004
NQ196-ФЗ, от 30.12.2004
NQ214-ФЗ, от 30.12.2004
NQ217·ФЗ).
6. Градостроительный
кодекс
от 7 мая 1998
года
NQ 73-ФЗ
(утрачивает
силу с 1 июля 2006 годаст. 11 Федерального
закона
Российской
Федерации
от
29 декабря
2004 года ~
191-ФЗ).
7. Федеральный
закон от 2 января
2000 г. NQ28-ФЗ
«О государственном
земельном
кадастре»
(в ред. Федерального
закона
от 22.08.2004
NQ122·ФЗ).
8. Федеральный
з~кон от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей
среды» NQ7-ФЗ.
•
9. Федеральный
закон от 27 декабря
2002 г. «О техническом
регулировании» NQ184-ФЗ.
10. Федеральный
закон «Об общих
принципах
организации
местного
самоуправления
в Российской
Федерации»
от 06 октября
2003 г. NQ131·ФЗ
(в ред. Федеральных законов от 19.06.2004
NQ53-ФЗ, от 12.08.2004
NQ99-ФЗ, от 28.12.2004
NQ 183-ФЗ,
от-28.12.2ОО4
NQ 186-ФЗ,
от 29.12.2004
NQ 191-ФЗ,
от 29.12.2004
NQ199·ФЗ,
с изм., внесенными
Федеральным
законом
от 30.12.2004
~
211-ФЗ).
11. Градостроительный
кодекс
в ред. Федерального
закона
от 29 декабря
2004 г. NQ190-ФЗ.
12. Федеральный
закон от 30 декабря
2004 г. NQ214·ФЗ
«Об участии в долевом строительстве
многоквартирных
домов
и иных объектов
недвижимости
... ».
13. Закон города
Москвы
«О градостроительных
нормативах
и правилах»
от 3 октября
2001 года NQ64 в ред. Закона
г. Москвы
от 12.02.2003
г. NQ6.
14. Закон Г.Москвы
от 11 июня 2003 г. NQ41 «Об обеспечении
благоприятной среды жизнедеятельности
в период строительства,
реконструкции,
комплексного капитального
ремонта градостроительных
объектов
в городе Москве».
15. Закон г. Москвы
от 9 июля 2003 г. NQ50 «О порядке подготовки
и получения разрешений
на строительство,
реконструкцию
градостроительных
объектов
в
городе Москве».
16. Приложения
1 и 4 к Положению
о едином
порядке
предпроектной
и
проектной
подготовки
строительства
в г. Москве,
2-я редакция
(в ред. постановлений
Правительства
Москвы
от
30.07.2002
NQ 601-ПП,
от
24.09.2002
NQ790-ПП,
от 31.12.2002
NQ1069-ПП,
от 18.03.2003
NQ156-ПП,
распоряжения
Мэра
Москвы
от 30.07.2003
NQ284-РМ,
распоряжений
Правительства
Москвы
от 11.06.2004
NQ 1170-РП,
от 22.11.2004
NQ 2333·РП,
постановления
Правительства
Москвы
от 07.12.2004
NQ841-ПП,
с изм., внесенными
постановлением Правительства
Москвы
от
19.03.2002
NQ 184-ПП)
Распоряжение
Мэра
Москвы
от 11 апреля 2000 г. NQ378-РМ.
17. Приложение
Б к мген 8.01-00.
18. А.Н. Королев,
О.В. Плешакова.
Постатейный
комментарий
к Градостроительному
кодексу
РФ от 7 мая 1998 г. NQ78-ФЗ.

20