Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации

Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации

НОРМА
ИНФРАМ
Москва, 2015

Комментарий
к Трудовому
кодексу
Российской
Федерации

Под редакцией
А. М. Куренного, С. П. Маврина,
В. А. Сафонова, Е. Б. Хохлова

3е издание, пересмотренное

УДК 349.2(094.072)
ББК 67.405
К63

К63
Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / под ред.
А. М. Куренного, С. П. Маврина, В. А. Сафонова, Е. Б. Хохлова. — 3е изд.,
пересм. — М. : Норма : ИНФРАМ, 2015. — 848 с.

ISBN 9785917685410 (Норма)
ISBN 9785160102443 (ИНФРАМ)

В постатейном комментарии дан подробный анализ норм Трудового кодекса РФ,
основывающийся на действующих российских нормативных правовых актах, регулирующих социальнотрудовые отношения. В издании учтены все последние изменения, внесенные в Трудовой кодекс РФ.
Для судей, практикующих юристов, представителей работодателей, профессиональных союзов, научных сотрудников, студентов, а также для всех интересующихся
вопросами трудового права.

УДК 349.2(094.072)
ББК 67.405

ISBN 9785917685410 (Норма)
ISBN 9785160102443 (ИНФРАМ)
© Коллектив авторов, 2015

Коллектив авторов:

ГоловинаС.Ю.,докторюридическихнаук,профессор—гл.44—46,48,49,491,53;

Гребенщиков А. В., кандидат юридических наук, доцент — гл. 29, 30, 43, 62;

Иванкина Т. В., доктор юридических наук, профессор — гл. 15—19, 56, 59;

Коробченко В. В., кандидат юридических наук, доцент — гл. 31, 32, 511, 55 (в соавторстве с С. П. Мавриным);

Кротов М. В., кандидат юридических наук, доцент — гл. 52;

Кузьменко А. В., кандидат юридических наук, доцент — гл. 47, 50;

Куренной А. М., доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ —
гл. 37—39, 60, 61;

Маврин С. П., доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель
науки РФ, заслуженный юрист РФ — гл. 1, 2, 40, 51, гл. 55 (в соавторстве
с В. В. Коробченко), разд. XIV;

Сафонов В. А., кандидат юридических наук, доцент — гл. 3—9, 14, 541, 57, 58;

Филиппова М. В., кандидат юридических наук, доцент — гл. 20—26, 28, 41, 42, 54;

Хныкин Г. В., доктор юридических наук, профессор — гл. 33—36;

Хохлов Е. Б., доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ — гл. 10—13, 27.

Предисловие

Настоящее издание представляет собой один из наиболее детальных постатейных комментариев к Трудовому кодексу РФ, который основывается на всем массиве нормативных правовых актов, действующих в настоящее время в нашей стране в сфере социальнотрудовых отношений.
В издании учтены все последние изменения и дополнения, внесенные в Трудовой кодекс РФ.
Комментарии по конкретным статьям Трудового кодекса РФ базируются на
правоприменительной судебной практике, актах официального судебного толкования Трудового кодекса РФ высшими судебными инстанциями Российской Федерации.
Комментарий разработан ведущими учеными страны в области международного и российского трудового права, многие из которых известны не только как
авторы специальных изданий по трудовому праву, но и как сотрудники Конституционного Суда РФ, члены экспертных комитетов и консультационных советов
Международной организации труда, Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Верховного Суда РФ, региональных законодательных органов субъектов РФ и др.

Ответственные редакторы

ТРУДОВОЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 197ФЗ

(в редакции федеральных законов
от 24 июля 2002 г. № 97ФЗ, от 25 июля 2002 г. № 116ФЗ, от 30 июня 2003 г.
№ 86ФЗ, от 27 апреля 2004 г. № 32ФЗ, от 22 августа 2004 г. № 122ФЗ,
от 29 декабря 2004 г. № 201ФЗ, от 9 мая 2005 г. № 45ФЗ, от 30 июня 2006 г.
№ 90ФЗ, от 18 декабря 2006 г. № 232ФЗ, от 30 декабря 2006 г. № 271ФЗ,
от 20 апреля 2007 г. № 54ФЗ, от 21 июля 2007 г. № 194ФЗ, от 1 октября 2007 г.
№ 224ФЗ, от 18 октября 2007 г. № 230ФЗ, от 1 декабря 2007 г. № 309ФЗ,
от 28 февраля 2008 г. № 13ФЗ, от 22 июля 2008 г. № 157ФЗ, от 23 июля
2008 г. № 160ФЗ, от 25 декабря 2008 г. № 280ФЗ, от 25 декабря 2008 г. № 281ФЗ,
от 30 декабря 2008 г. № 309ФЗ, от 30 декабря 2008 г. № 313ФЗ, от 7 мая
2009 г. № 80ФЗ, от 17 июля 2009 г. № 167ФЗ, от 24 июля 2009 г. № 206ФЗ,
от 24 июля 2009 г. № 213ФЗ, от 10 ноября 2009 г. № 260ФЗ, от 25 ноября
2009 г. № 267ФЗ, от 27 июля 2010 г. № 227ФЗ, от 23 декабря 2010 г. № 387ФЗ,
от 29 декабря 2010 г. № 437ФЗ, от 17 июня 2011 г. № 146ФЗ, от 1 июля 2011 г.
№ 169ФЗ, от 18 июля 2011 г. № 238ФЗ, от 18 июля 2011 г. № 242ФЗ, от 18 июля
2011 г. № 243ФЗ, от 19 июля 2011 г. № 248ФЗ, от 7 ноября 2011 г. № 303ФЗ,
от 7 ноября 2011 г. № 305ФЗ, от 21 ноября 2011 г. № 329ФЗ, от 22 ноября 2011 г.
№ 334ФЗ, от 28 ноября 2011 г. № 337ФЗ, от 30 ноября 2011 г. № 353ФЗ,
от 7 декабря 2011 г. № 417ФЗ, от 29 февраля 2012 г. № 16ФЗ, от 1 апреля
2012 г. № 27ФЗ, от 23 апреля 2012 г. № 35ФЗ, от 28 июля 2012 г. № 136ФЗ,
от 12 ноября 2012 г. № 188ФЗ, от 3 декабря 2012 г. № 231ФЗ, от 3 декабря 2012 г.
№ 234ФЗ, от 3 декабря 2012 г. № 236ФЗ, от 29 декабря 2012 г. № 280ФЗ,
от 5 апреля 2013 г. № 58ФЗ, от 5 апреля 2013 г. № 60ФЗ, от 7 мая 2013 г. № 95ФЗ,
от 7 мая 2013 г. № 99ФЗ, от 7 мая 2013 г. № 102ФЗ, от 7 июня 2013 г. № 108ФЗ,
от 7 июня 2013 г. № 125ФЗ, от 2 июля 2013 г. № 157ФЗ, от 2 июля 2013 г. № 162ФЗ,
от 2 июля 2013 г. № 185ФЗ, от 23 июля 2013 г. № 204ФЗ, от 25 ноября 2013 г.
№ 317ФЗ, от 28 декабря 2013 г. № 421ФЗ, от 2 апреля 2014 г. № 50ФЗ,
от 2 апреля 2014 г. № 55ФЗ, от 2 апреля 2014 г. № 56ФЗ, от 28 июня 2014 г.
№ 199ФЗ, от 21 июля 2014 г. № 216ФЗ, с изменениями, внесенными
постановлением Конституционного Суда РФ от 15 марта 2005 г. № 3П,
определениями Конституционного Суда РФ от 11 июля 2006 г. № 213О,
от 3 ноября 2009  г. № 1369ОП, постановлением Конституционного Суда РФ
от 15 декабря 2011 г. № 28П, федеральными законами от 5 мая 2014 г. № 116ФЗ,
от 4 июня 2014 г. № 145ФЗ)

Часть первая

Р а з д е л I
Общие положения

Г л а в а 1
Основные начала трудового законодательства

Статья 1. Цели и задачи трудового законодательства

Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон
трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по:
организации труда и управлению трудом;
трудоустройству у данного работодателя;
подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников непосредственно у данного работодателя;
социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;
участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и
применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;
материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;
государственному контролю (надзору), профсоюзному контролю за соблюдением
трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
разрешению трудовых споров;
обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами.

1. Часть 1 комментируемой статьи, перечисляя конкретные цели трудового законодательства, по сути, придает правовому регулированию труда в нашей стране
социальный акцент, который вытекает из самой сущности Российской Федерации
как социального государства (ч. 1 ст. 7 Конституции РФ), призванного способствовать созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Трудовое законодательство исходит также из идеи о том, что труд
работников, хотя и относится к экономическим факторам рыночного хозяйствования, которые работодатель приобретает и использует по своему усмотрению, не
может все же рассматриваться в качестве обычного рыночного товара. Эта идея
положена и в основу международноправового регулирования труда. К примеру, в

9

Декларации Международной организации труда (далее — МОТ) «О целях и задачах Международной организации труда» (принята в г. Филадельфии 10 мая
1944 г.) сказано: «Труд не является товаром» (п. «а» разд. I). В этом смысле наем
конкретного труда не рождает для работодателя безграничных возможностей в его
экономической (хозяйской) власти над работником.
Использование наемного труда работников, управление работниками, объединенными в трудовой коллектив, является разновидностью социальной власти, которая в принципе не может быть безграничной в демократическом обществе.
В силу этого трудовое законодательство призвано определять пределы и порядок
осуществления хозяйской власти работодателя в плане его воздействия на работников в ходе осуществления своих нормотворческих, распорядительных и правоприменительных полномочий.
Вместе с тем общая социальная направленность российского трудового законодательства, проистекающая из ст. 7 Конституции РФ, не означает, что трудовое
право должно быть правом только работника. В соответствии со ст. 34 Конституции РФ работодатель вправе свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической
деятельности, поэтому он, как и работник, должен иметь определенные гарантии
реализации своих прав и свобод в трудовых отношениях, хотя бы для того, чтобы
создавать рабочие места, обеспечивать людей работой и оплачивать их труд.
С этой точки зрения у трудового права России следует выделить две функции:
1) социальную, общее назначение которой состоит в создании работнику условий
труда, его оплаты и охраны, достойных представителя современного человеческого сообщества; 2) экономическую, направленную на обеспечение удовлетворения
хозяйственного интереса работодателя в положительных результатах своей деятельности. Само же правовое регулирование труда должно быть направлено на
достижение надлежащего баланса этих функций путем создания необходимых
правовых условий для оптимального согласования интересов обеих сторон трудовых отношений и государства.
Необходимо учитывать, что в балансе указанных функций социальная функция обладает некоторым приоритетом, и это объясняется прежде всего явной доминантой численности работников в структуре российского общества. К тому же
в экономическом смысле каждый из этих работников, не являясь самостоятельно
хозяйствующим субъектом со своими финансовыми средствами и орудиями труда, фактически располагает только личными способностями к конкретному труду,
которым он и участвует в экономической или иной деятельности работодателя.
По этой причине все трудовые права и интересы работника могут быть осуществлены лишь благодаря действиям работодателя, который далеко не всегда заинтересован их совершать. В этом ракурсе работники признаются экономически более
слабой стороной трудовых отношений и потому нуждаются в большей мере, нежели работодатели, в государственноправовой поддержке и защите своих трудовых
прав и законных интересов.
Трудовое законодательство, конечно, не игнорирует права и экономические
интересы работодателя, но учитывает, что он в подавляющем большинстве случаев имеет возможность их удовлетворить самостоятельно. По этой причине ему
предоставляется возможность осуществлять правовую защиту своих прав и интересов посредством норм других отраслей права, регулирующих те отношения, в
которых работодатель фигурирует в качестве субъекта имущественных или неимущественных прав, организатора производства или предпринимателя, осуществ10

Ст. 1
Раздел I. Общие положения