Актуальные проблемы труда и развития человеческого потенциала: Межвузовский сборник научных трудов. Вып. № 12


МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ НАУКИ «ИНСТИТУТ ПРОБЛЕМ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ РАН»

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»





            АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ТРУДА И РАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА


МЕЖВУЗОВСКИЙ СБОРНИК НАУЧНЫХ ТРУДОВ

Выпуск № 12

Под редакцией В. И. Сигова и С. В. Кузнецова









ИЗДАТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО УНИВЕРСИТЕТА
2014

    ББК 65.24-2
      А43

            Актуальные проблемы труда и развития человеческого А43 потенциала : межвузовский сборник научных трудов. Выпуск № 12 / под редакцией В. И. Сигова и С. В. Кузнецова. - СПб. : Изд-во СПбГЭУ, 2014.-200 с.

            ISBN 978-5-7310-3042-7

            В сборнике представлены результаты научных исследований работников вузовских и академических учреждений, принявших участие в конференции по итогам инициативных НИР за 2013-2014 гг.
            Сборник может представлять интерес для научных работников, специалистов по труду и управлению персоналом, студентов и аспирантов экономических специальностей.

            This volume presents the results of university research workers and academic institutions that participated in the conference on the results of the action research for the 2013-2014.
            Collection may be of interest to researchers, specialists in labor and personnel management, undergraduate and graduate students of economic specialties.

    ББК 65.24-2




      Рецензенты: д-р экон, наук, проф. В. П. Галенко д-р экон, наук, проф. В. А. Титов







ISBN 978-5-7310-3042-7


© СПбГЭУ, 2014

СОДЕРЖАНИЕ

Авилов И.А. Анализ нормативно-правовых проблем формирования рынка социальных услуг в России...............................6
Бобова А.С., Орлова Н.А. Международные нормы в сфере охраны материнства (обзор конвенций МОТ и директив ЕС)...............8
Бородин А.Г., Зорина Н.А. Применение бенчмаркинга в регулировании предпринимательской деятельности.............14
Васильев И.Г. Трансформация инфраструктуры социальнокультурного пространства как фактора развития трудового потенциала.... 17
Волох И.А. Проблемы реформирования сферы жилищно-коммунальных услуг...........................................23
Воротынская А.М. Самоорганизация в управлении персоналом.....27
Генкин Б.М. Теоретические основы и методы реализации принципов достойного труда в инновационной экономике.........31
Гильдингерш М.Г. Управление кадровыми инновациями............36
Джанелидзе М.Г. Инновационная среда как условие реализации человеческого капитала в новой экономике России..............39
Зарукина Е.В. Инновационные образовательные технологии в реализации концепции достойного труда......................45
Зорин А.С., Зорина Н.А. Инновационное предпринимательство как фактор устойчивого экономического роста..................51
Иванов О.И. Структура социального пространства...............54
Иванов С.А. Подготовка выпускников вузов к работе в научно-инновационной сфере.................................58
Канамготов А.Э. Современные тенденции использования механизма государственно-частного партнерства в отраслях сферы услуг...63
Климов И. С. Предпосылки формирования действенной системы образования..................................................66
Колбасова Е.С. Актуальные проблемы совершенствования нормативной базы сферы туризма...............................68
Колесников Н.Е. К решению проблемы моногородов: кластерная кооперация малых и крупных предприятий............73
Кузьмина Л.К. Системообразующая роль социально-трудовых отношений в развитии человеческого потенциала................77

Лямин А. С. Развитие услуг некредитных организаций на финансовых рынках..........................................................80
Милославский И.С. Информационно-аналитическое обеспечение государственного регулирования торгового обслуживания населения.85
Милославский С.Л. Особенности современного этапа развития финансового рынка России........................................89
Митрофанов С.С. Экономические основы функционирования саморегулируемых организаций....................................93
Михайлова И.В. Особенности государственного финансового контроля........................................................95
Орлова Н.А. Сотрудники с детьми и социальный пакет организации ... 100
Перешивкин С.А. Концепции управления корпоративной информацией и концепция управления контентом...................105
Песоцкий А.А. Социальная политика в российской деловой практике.......................................................109
Петренко В.А. Концептуальные основы стратифицированного обучения.......................................................112
Поздеева Е.А. Команды и групповая работа менеджеров транснациональных корпораций...................................120
Попова Т.А. Событийная деятельность как фактор развития туристской дестинации..........................................124
Ромашков А.С. Консультационное обеспечение экономической деятельности...................................................128
Сироткин А.В. Предотвращение системных рисков российской экономики через создание финансового мегарегулятора............131
Скворцова М.Б. Человеческий капитал молодежи и новая экономика России.........................................................135
Сущенко О.Н. Удовлетворение социальных потребностей при патерналистском и рыночном подходах........................139
Таймазова Е.В. Институциональные особенности спонсорства спортивно-зрелищных мероприятий................................143
Тюличева Л.Д. Развитие институциональной среды профессионального образования..................................149
Федоренко А.В. Коучинг и наставничество в системе управления персоналом в гостинице.........................................154

Федоров Н.И. Безопасность труда в отдельных отраслях экономики ... 158
Феодоритова М.В. Особенности нетрадиционной формы занятости -фриланс......................................................162
Черепанов А.П. Проблемы обеспечения доступа российских предпринимателей к использованию информационных технологий и услуг......................................................164
Чиркова А.В. Подготовка исследователей высшей квалификации и международная образовательная интеграция...................167
Чистякова Н.Е. Современные изменения в демографической ситуации российских регионов..........................................170
Шестакова Н.Н. О совокупности показателей, характеризующих накопление и воспроизводство человеческого капитала региона как основы инновационной экономики...........................175
Ширнова С.А. Методологические подходы к формированию баланса трудовых ресурсов в современных социально-экономических условиях.....................................................183
Штукова С.В. Перспективы управления информационными ресурсами отечественных архивов в сети Интернет (на примере
Северо-Западного федерального округа)........................189
Шуба К.Н. Меры государственного регулирования некоммерческого сектора......................................................194
Яковлева В.О. Особенности развития рекреационного потенциала Крыма........................................................196

А.Г. Бородин, аспирант СПбГЭУ
Н.А. Зорина, канд. экон, наук, доцент СПбГЭУ


    Применение бенчмаркинга в регулировании предпринимательской деятельности


     В настоящее время целью регулирования предпринимательской деятельности является создание комплекса условий и факторов, способствующих успешному функционированию экономики и стабильному участию предпринимателей страны в процессах международного разделения труда. Государственное регулирование предпринимательской деятельности в любой стране имеет свои цели и стремится к их достижению доступными ему средствами и методами применительно к сложившейся конкретной экономической ситуации в своей стране и в мировой экономике в целом.
     Зарубежный опыт регулирования предпринимательской деятельности свидетельствует о наличии в некоторых странах успешно функционирующих комплексных систем поддержки предпринимательства. Эти системы созданы и существуют достаточно давно, на основе богатого практического опыта, с учетом положительных результатов и ошибок. Российская государственная система поддержки предпринимательской деятельности развивалась в более сложных экономических и политических условиях, в отсутствии многолетнего эмпирического опыта, приме-

няя который можно сформулировать систему управленческих воздействий на предпринимательскую деятельность.
     Современное развитие теории и практики предпринимательской деятельности не дает готовых рецептов успешного осуществления управленческих мероприятий. В связи с этим вся существующая у нас система управленческих воздействий на предпринимательскую деятельность на федеральном и региональном уровне в каждой конкретной ситуации снова имеет тенденцию к построению на основе проб и ошибок. В последнее время власти регионов используют метод бенчмаркинга, то есть применяют региональные программы поддержки предпринимательства других регионов и других субъектов России, изменяя их и адаптируя с большим или меньшим успехом к своим условиям.
     Бенчмаркинг - это метод оценки стратегии и существующих целей развития компании по сравнению с высокоэффективными предпринимательскими организациями. Применение бенчмаркинга имеет цель - определить свое рейтинговое и результативное место в данном целевом сегменте рынка, это своего рода поиск лучших в данной отрасли методов управления, приводящих к высоким результатам.
     Метод бенчмаркинга применяется во многих направлениях предпринимательской деятельности. Основная идея бенчмаркинга состоит в том, что в данном случае объектом управления служат существующие коммерческие партнерские связи со всеми субъектами предпринимательской деятельности.
     Используя в своей деятельности принципы и методы бенчмаркинга, предпринимательская организация должна уметь адекватно оценить лидера, имеющего высокие конкурентные позиции на рынке, для дальнейшего развития всех возможных способов и форм хозяйственной интеграции с ним, перспективных моделей сотрудничества, времени возможного слияния, поглощения или других форм реструктуризации, если это будет необходимо.
     Для реализации системы бенчмаркинга обычно учитываются и используются следующие принципы: достоверность, нацеленность на перспективу, измерение (использование комплексного анализа количественных и качественных показателей у лидеров на рынке), партнерство, преемственность (для сохранения и использования в будущем позитивных управленческих методик), обратная связь.
     На формирование партнерских связей влияют экономическая ситуация в стране в целом, масштабы общественного производства, отраслевая структура производства, особенности процессов специализации, кооперирования в промышленности, количество и качество производимой продукции.

В целом система бенчмаркинга достаточно прогрессивна, поскольку она является комплексом многообразных управленческих процессов, позволяющих оценить деятельность предпринимательской организации относительно результатов работы лидера в отрасли. Бенчмаркинг позволяет формировать эффективную стратегию маркетинга, учитывая основные социально-экономические показатели хозяйственной деятельности лидирующего конкурента, определить с помощью SWOT-анализа сильные и слабые места, формы и методы ликвидации узких мест, с целью повышения конкурентоспособности на рынке. Тем не менее, применение подходов бенчмаркинга без учета конкретных реальных экономических условий имеет свои вполне очевидные недостатки.
     Первый из недостатков заключается в том, что при применении бенчмаркинга региональными властями в качестве региональной системы поддержки предпринимательской деятельности применяется уже существующая система другого региона, зачастую эффективность которой не подтверждается высокими результатами. Второй недостаток применения бенчмаркинга в современных условиях - это недостаточное учитывание географических, природных, климатических, демографических, трудовых, социальных, экономических, исторических и др. факторов. Любой российский регион - это достаточно оригинальная структура, поэтому проводить в этих регионах одинаковую политику поддержки предпринимательства, основанную на применении одной и той же схемы - это в корне неверно. Например, Самарская, Нижегородская и Ульяновская области -пограничные, имеют общую транспортную артерию - Волгу, географическое положение и природно-климатические факторы близки, но в то же время имеются существенные различия, например, Ульяновская область -экономически дотационная. А Самарская и Нижегородская область являются экономическими донорами, где предпринимательская инициатива повсеместно поддерживается региональными властями (похожей ситуации в Ульяновской области нет).
     Таким образом, готовые схемы, более или менее эффективно работающие в одном регионе или субъекте Федерации, могут не столь хорошо работать в другом. При использовании бенчмаркинга главное - не простая адаптация, а изменение и трансформация элементов механизма поддержки предпринимательской деятельности в других условиях, при влиянии других определяющих развитие факторов.
     Основополагающие принципы этого изменения должны непременно учитывать конкретные условия того или иного региона. К вышеперечисленным факторам развития каждого региона, которые необходимо учитывать при применении моделей бенчмаркинга, целесообразно добавить также эффективность хозяйственной деятельности предпринимательской организации, применение инновационных методов в условиях конкурен

ции, налоговые условия работы предпринимателей, действия федеральной и региональной власти и др. В обобщенном виде основными задачами применения различных методов регулирования предпринимательской деятельности являются:
     -     разработка, принятие и контроль за законодательством, обеспечивающим правовую поддержку предпринимательской деятельности;
     -     повышение эффективности государственного регулирования и снижение соответствующих издержек;
     -     ослабление непосредственного вмешательства и бюрократического контроля за деятельностью предприятий;
     -     создание условий, способствующих свободной и добросовестной конкуренции на рынке;
     -     контроль за соблюдением правил конкуренции и свободным перемещением товаров на рынке;
     -     снятие ограничений административного регулирования хозяйственной сферы деятельности;
     -     обеспечение товарно-денежного равновесия посредством финансовой, налоговой политики;
     -     сочетание текущих и перспективных направлений развития экономики;
     -     обеспечение свободного передвижения рабочей силы, соблюдение норм трудового законодательства;
     -     поддержание стабильности и социального равновесия и приемлемого для большинства населения уровня дифференциации и распределения доходов.

                         И.Г. Васильев, канд. фил. наук, ст. научный сотрудник, доцент, ИПРЭ РАН


Трансформация инфраструктуры социально-культурного пространства как фактора развития трудового потенциала

     Инфраструктура культуры - важнейший элемент социально-культурной среды обитания человека, формирования и использования его трудового потенциала. Развитие инфраструктуры выступает в качестве условия и средства совершенствования культурной жизни. С ее помощью создается современная среда обитания людей, включающая все возможные условия для их существования. Инфраструктура культурной деятельности обеспечивает процессы социального и культурного воспроизводства в обществе.

Понимание и оценка изменений, необходимых в учреждениях культуры России, а также в практике их реформирования во многом зависит от характера видения самих преобразований.
     Если исходить из того, что российская трансформация воспроизводит институциональный порядок западных обществ, то это будет один подход, если отталкиваться от традиционного типа рациональности - другой. Возможна также позиция, стремящаяся исходить из сочетания инновационного (западного) и традиционного (советского или даже досоветского периода). В таких случаях не всегда конкретизируется само понятие инновационного, которое может быть радикальным (базовым) или парциальным (частичным). Не говоря уже о том, что культ новизны нередко порождает множество форм псевдоновизны. Кроме того, трансформация инфраструктуры - это не заранее заданный процесс с предсказуемыми конечными параметрами, а саморегулирующийся и самокорректирующийся, свободный от концептуальной заданности процесс согласования институциональных предположений и реальных возможностей. Попытки же «сверху», властно-волевыми усилиями внедрить западные культурноинституциональные практики в существующие учреждения социальнокультурной сферы приводят или к наполнению заимствованных извне институтов традиционным содержанием, или к сопротивлению (активному, конфликтному или пассивному) нововведениям.
     Важно понять, что не может существовать единой, универсальной модернизационной модели. Трансформация - это разнообразный и многоликий процесс, сопровождающийся «трениями», отступлениями и даже провалами; трансформационные потенции могут содержаться и в традиционной организации работы учреждения.
     В ходе демонтажа объектов и механизмов старого порядка не может быть проигнорировано то, что в традиционном поле находятся отобранные многими поколениями культурные образцы, которые могут использоваться для возведения будущего на фундаменте прошлого. Они, как очень точно заметил П. Штомпка, обеспечивают современников «строительными блоками»¹.
     Традиционное, кроме того, хотим мы того или нет, - один из источников легитимности. Именно традиционная рациональность «освещает» (или наоборот отрицает) инновационные учреждения культуры. Без санкции традиционного узаконение, придание законной силы тому или иному новому учреждению культуры может быть затруднено. Известны словосочетания: «люди так считают», «люди поддерживают», «люди не соглашаются», «общественность возмущается», «общественное мнение протес

¹ Штомпка П. Социология социальных изменений: Пер. с англ. - М.: Аспект Пресс, 1996.-С. 185.

тует» и т.д. и т.п. Собственно, убеждение в необходимости создания и функционирования того или иного учреждения культуры со ссылкой на авторитеты - это и есть аргумент к традиции, хотя он может быть достаточно шатким, особенно когда за ним стоит стагнационное по своей сути тяготение к «старому», «испытанному» и «надежному» (которое может быть вовсе и не надежным и не прочным, а изношенным).¹
     И, наконец, традиционное (в том числе традиционные учреждения культуры) действует успокаивающе на людей, выступает своего рода стабилизатором, «устройством» для уменьшения последствий социальной «качки», особенно во времена перемен и кризисов. Так, традиции, напоминающие о некогда культурном величии, об утраченной свободе, постепенно подтачивают даже самый жесткий политический режим, с его учреждениями культуры, призванными в первую очередь контролировать образ мыслей людей. Традиционные учреждения культуры функционально амбивалентны. Это проявляется в том, что в них содержится не только социально-позитивный «заряд» (потенциал), но и негативный, сдерживающий введение инновационных по своей сути установлений, мешающий распространению и закреплению таких практик, которых требуют новые социальные реалии.
     Следовательно, неправы как те, кто объявляет Запад образцом культурной инфраструктуры, игнорируя факт существования социальнокультурных рамок модернизации, так и те, кто, выступая с позиций «ура-патриотизма» призывает пристальнее взглянуть на традиционные институты культуры (конечно, и это необходимо делать, когда требуется реанимировать те из них, которые находятся в состоянии анабиоза) и только там черпать материал для инфраструктурного строительства. Позиция, которую можно образно выразить словами «вот моя деревня, вот мой дом родной», так же бесперспективна, как и позиция черпанья «пригоршнями ума» оттуда, не учитывая «ладно ль за морем иль худо».
     Сегодня ясно, что потребуются годы для реформирования культурной инфраструктуры. Сказочных, чудодейственных рецептов реформирования нет. Так как учреждения культуры представляют собой довольно долговечные механизмы (системы) культурной деятельности, то для их переналадки, переструктурирования, возведения новых требуется не просто время, а, что самое главное, адекватное (правильное) осознание временного фактора субъектами социального действия. Это, с одной стороны, гарантирует соответствие реально осуществляемого ожидаемому и, с другой стороны, «развивает силу действия» у тех, кто осуществляет преобразования.

¹ Падерин В.К. Трансформация культурно-институциональной инфраструктуры российского социума: возможные подходы к концепциям и практике реформирования // Известия КазГАСУ. - 2008. - № 1(9).

Очевидно, нужно разумное обращение со временем, главный критерий которого - социальное самочувствие людей. Нельзя как ускорять преобразования, исходя из субъективного представления об их темпах (что способно во много раз увеличить активные риски), так и затягивать их, так как в этом случае есть опасность вхождения в «зону стагнации» (с ее огромным полем рисков пассивного характера).
     В России сложилась громоздкая, а главное, неэффективная (в силу ее «забюрократизированности») инфраструктура социально-культурной сферы, которую нужно реформировать, не откладывая. Но стратегии и темпы ее реформирования должны определяться не просто правящей элитой, а с учетом их предварительной экспертизы общественностью (общественным мнением). Без соблюдения этого условия могут проиграть целые социальные группы (интересами которых нужно будет платить за обновление).
     Требуется, таким образом, четкая и последовательная федеральная и региональная политика реформирования всей сети учреждений культуры, несовместимая как с революционной ее перекройкой, так и с выжидательной позицией.
     Теперь о финансовых ресурсах трансформации этой инфраструктуры (табл. 1М).


Таблица 1


Динамика расходов консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов по отраслям социально-культурной сферы (% к объему ВВП)

                    2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Образование         3,7  3,9  4,0  4,0  4,6  4,2  4,1 
Культура,           0,6  0,6  0,6  0,6  0,7  0,6  0,6 
кинематография                                        
Здравоохранение     3,6  3,4  3,9  3,5  4,0  3,5  3,6 
Социальная политика 8,7  8,8  8,6  9,1  12,2 13,7 12,0
Физическая культура                                   
и спорт             0,1  0,2  о,з  о,з  о,з  о,з  о,з 
СМИ                 0,1  0,1  0,1  0,1  0,2  0,2  0,2 
Социальная сфера    16,9 16,9 17,5 17,7 21,8 22,4 20,7

    Выше мы отмечали, что в соответствии с Основами законодательства о культуре 1992 г. расходы на культуру установлены в размере 2% от расходной части федерального бюджета и не менее 6% бюджетов Субъекта Федерации.