Суверенитет как политико-правовой феномен

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
БЕЛГОРОДСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ 
 
 
 
 
 
На правах рукописи 
 
 
 
 
 
 
 
 
Бредихин Алексей Леонидович 
 
 
СУВЕРЕНИТЕТ КАК ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ ФЕНОМЕН 
 
 
 
 
ДИССЕРТАЦИЯ 
на соискание ученой степени кандидата юридических наук 
 
 
 
Специальность 12.00.01 – теория и история права и государства; история 
учений о праве и государстве 
 
 
 
 
Научный руководитель- 
доктор юридических наук, профессор 
Е.Д. Проценко 
 
 
 
 
 
 
Белгород,  2011. 

ПЛАН: 

 

 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………3 

1. ТЕОРЕТИКО – МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ КАТЕГОРИИ 

«СУВЕРЕНИТЕТ»…………………………………………………………..…...13 

1.1. Понятие и сущность суверенитета………………………………….13 

1.2. Принципы и свойства суверенитета …………………...…………...37 

1.3. Источник и носитель суверенитета ………………………………...52 

 

2. 
ПОЛИТИКО-ПРАВОВАЯ 
ПРИРОДА 
ГОСУДАРСТВЕННОГО 

СУВЕРЕНИТЕТА…………..……………………………….………….………..68 

2.1. Политическое  содержание государственного суверенитета……...68 

2.2. Правовая форма государственного суверенитета……………….…89 

2.3 Диалектика соотношения политического и юридического суверени
тета……………………………………………………………………………....109 

 

3. ПОЛИТИКО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СУВЕРЕНИТЕТА 

СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА……………………118 

3.1.  Современное состояние и особенности государственного сувере
нитета России……………………………………………………………..…....118 

3.2. Тенденции развития основ государственного суверенитета Россий
ской Федерации в современных условиях……………………………………133 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………145 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………...156 

 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

 

Актуальность темы исследования. В истории политико-правовой 

мысли категория «суверенитет», несмотря на устойчивое внимание к ней со 

стороны ученых, так и не получила четкого универсального понимания. Это 

связано, помимо прочего, с тем, что при характеристике суверенитета не дос
таточно учитывалась его политико-правовая сущность. 

Суверенитет провозглашается во всех конституциях современных го
сударств, до недавнего времени имело место его закрепление в конституциях 

(уставах) ряда субъектов Российской Федерации, однако во многих случаях 

ему присуща декларативность. В отдельных отраслях российского права, на
пример, конституционного права, рассмотрение суверенитета проводится в 

рамках положений, закрепленных в Конституции Российской Федерации. 

Предметом рассмотрения здесь выступает суверенитет как нормативная кон
струкция без детализации реальных оснований верховной власти. 

Политические науки, напротив, суверенитет исследуют с позиции ос
нований и ресурсов верховной власти. При этом вопрос юридической леги
тимации и формализации суверенитета в нормативных документах нацио
нального и международного уровней исследуется фрагментарно. 

Наука теории государства и права изучает закономерности существо
вания и развития государственно-правовой действительности, поэтому одно
сторонний подход в изучении суверенитета недопустим. Необходимо рас
сматривать суверенитет как комплексное явление, обладающее политиче
скими и юридическими признаками. 

Мировая политическая и правовая системы, построенные на понима
нии суверенитета в качестве формальной категории, испытывают существен
ные проблемы. Во время так называемого «мирового финансового кризиса» 

идея об отмирании суверенитета ввиду экономической глобализации не на
шла своего подтверждения. Несмотря на высокую степень интеграции в рам
ках Европейского союза, наиболее развитые экономики данной международ

ной организации в период кризиса направили накопленные резервы, в пер
вую очередь, на решение внутригосударственных экономических, финансо
вых и социальных проблем. Это подтверждает самостоятельность, независи
мость государств, стремление обеспечить самодостаточность и реализацию 

национальных интересов. 

До сих пор остаются проблемные территории, где происходили и про
должаются вооруженные конфликты, так или иначе связанные с борьбой за 

суверенитет (территория бывшей Югославии, Ирак, Южная Осетия, Абхазия, 

др.). Формальные нормы о суверенитете не в состоянии решить данные про
блемы. 

Особое значение суверенитет имеет для современного российского го
сударства. Оно, будучи многонациональной федерацией, может вновь столк
нуться с сепаратистскими устремлениями, основанными на превратно тол
куемом известном праве народов на самоопределение. Это повышает значи
мость укрепления российской государственности, в том числе посредством 

дополнительного научного осмысления правовой и политической сущности 

суверенитета. Актуальной остается задача формирования адекватного пред
ставления о соотношении политических оснований власти и их юридическо
го оформления. 

Необходимость анализа суверенитета как политико-правового явления 

и его роли в современном мире, раскрытия состояния и перспектив развития 

суверенитета Российской Федерации обусловили актуальность и предопре
делили выбор темы диссертационного исследования. 

Степень научной разработанности темы. Проблема суверенитета 

разрабатывается учеными уже на протяжении нескольких веков, однако как 

комплексное политико-правовое явление суверенитет был исследован недос
таточно. Тем не менее, для глубокого анализа феномена суверенитета и 

обоснования выводов в рамках диссертационного исследования потребова
лось обращение к трудам отечественных и зарубежных ученых как совре
менности, так и прошлого. 

Большой вклад в развитие теории суверенитета внесли такие мыслите
ли прошлого как: Ж. Боден, Т. Гоббс, Г.В.Ф. Гегель, Г. Гроций, Г. Еллинек, 

И. Кант, Г.  Кельзен, Г. Лейбниц, Дж. Локк, Ж. Маритен, Ш.Л. Монтескье, 

Ж.- М. Ориу, Ж. Руссо, Б. Спиноза, К. Шмитт и др. 

Среди отечественных ученых проблемы суверенитета рассматривали 

В.М. Гессен, 
Б.А. Кистяковский, 
Н.Н. Палиенко, 
Л.А. Тихомиров, 

И.А. Ушаков, Г.Ф. Шершеневич, В.С. Шевцов и др. Большое значение имеет 

научный труд И.Д. Левина «Суверенитет», в котором подробно рассматрива
ется разделение политической и юридической сторон суверенитета. Недос
татком данной работы является одностороннее использование марксистско
ленинского подхода. 

Среди ученых современности, рассматривающих проблемы суверени
тета, необходимо выделить Н.И. Грачева, М.И Дегтяреву, А.В. Зиновьева, 

В.В. Киреева, А.А. Кокошина, Ф.Ф. Конева, В.А Лебедева, М.Н. Марченко, 

Н.Б. Пастухову, Л.М. Романову, Ф.Т. Ремингтона, М.В. Столярова, А.А. Тро
ицкую, В.Л. Цымбурского, В.Е. Чиркина, А.В. Шаврова и др.  

Большой вклад в развитие теории государственного суверенитета вне
сли 
современные 
диссертационные 
исследования 
К.Э. Гарибян, 

В.В. Горюнова, Н.С. Диденко, П.А. Клюева, Я. Ю. Матвиенко, Т.С. Милеш
киной, 
А.А. Моисеева, 
Ю.П. Рыбакина, 
Л.В. Фрунзы, 
А.Р. Халатова, 

Л.Ю. Черняк, Д.М. Шумкова и др. 

Несмотря на значительное количество работ, посвященных проблемам 

государственного суверенитета, в них недостаточно раскрыты проблемы по
литико-правовой сущности данного явления. В современной юриспруденции 

рассмотрению политической и юридической сторон государственного суве
ренитета внимания практически не уделялось. Также не подвергались ком
плексному политико-правовому анализу основы и состояние государственно
го суверенитета России. Это поддерживает необходимость разработки дан
ных аспектов государственного суверенитета. 

Объектом настоящего исследования выступили общественные от

ношения, появляющиеся в результате возникновения и реализации суверени
тета как политико-правового феномена. 

Предметом 
исследования 
явился 
суверенитет 
как 
политико
юридическая категория, его место и роль в современном мире, взаимодейст
вие политической и юридической сторон государственного суверенитета, 

особенности суверенитета современного российского государства и тенден
ции развития его основ. 

Целью диссертационного исследования выступил анализ политиче
ских и юридических аспектов суверенитета, исследование его современного 

состояния и значения во внутригосударственных и международных отноше
ниях, исходя из политико-юридической сущности данного явления. 

Достижению заявленной цели способствовало решение ряда науч
ных задач, среди которых: 

- определение понятия суверенитета и анализ его политико
юридической сущности; 

- выделение принципов и свойств суверенитета, а также выявление их 

политического и юридического значения; 

- рассмотрение категорий «источник» и «носитель» суверенитета и их 

понимания в рамках политических и юридических учений прошлого и со
временности; 

- исследование политического содержания государственного суверени
тета, его проявления и свойств; 

- анализ правовой формы государственного суверенитета, его источни
ка, носителя и признаков; 

- исследование проблемы диалектического взаимодействия политиче
ского и юридического суверенитета; 

- проведение политико-правового анализа современного состояния и 

особенностей государственного суверенитета России; 

- выявление тенденций развития основ государственного суверенитета 

Российской Федерации в современных условиях. 

Методологическая основа диссертационного исследования. Для 

решения поставленных в диссертационном исследовании задач применялся 

комплекс различных методологических приемов и средств познания. 

Важнейшим методом исследования стал диалектический метод, кото
рый позволил определить характер соотношения политической и юридиче
ской сторон суверенитета. 

Сравнительно-правовой метод дал возможность проследить историче
ское развитие категории «суверенитет» в науке и практике государственно
властных отношений, а также соотнести сущность суверенитета различных 

эпох и политико-правовых учений. 

Большое значение имели также системно-структурный, функциональ
ный, логический, формально-юридический и иные методы познания. 

Теоретическую основу диссертационного исследования составили 

труды отечественных и зарубежных ученых прошлого и современности, 

юристов, политологов и государственных деятелей, определяющих основы 

государственно-властных отношений, сущность и свойства государственного 

суверенитета. В ходе исследования диссертантом использованы работы и 

концептуальные подходы таких авторов, как: С.С. Алексеев, А.Н. Александ
ров, П.А. Астафичев, М.И. Байтин, А.М. Барнашов, А.А. Белкин, С.А. Белов, 

В.К. Боброва, Г.А. Борисов, Ж.Б. Боссюэт, С.Б. Глушаченко, И.Ф. Горн, 

Л. Гуго, Г. Кельзен, Б.А. Кистяковский, А.Н. Кокотов, С.А. Комаров, Н.М. 

Коркунов, И.Д. Левин, А.А. Ливеровский, Р.З. Лившиц, Г.В. Мальцев, М.В. 

Мархгейм, М.Н. Марченко, Л.А. Морозова, В.С. Нерсесянц, П.И. Новгород
цев, Л.И. Петражицкий, А.С. Пиголкин, В.Н. Самсонов, Ю.Н. Старилов, 

Ю.А. Тихомиров, Е.Е. Тонков, Г.Ф. Шершеневич, Ф. Шлегель, Л.С. Явич и 

др. 

Правовую основу диссертационной работы составили Конституция 

Российской Федерации, федеральные конституционные и федеральные зако
ны, конституции (уставы) субъектов Российской Федерации, подзаконные 

нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти, 

постановление Конституционного Суда Российской Федерации, имеющее 

отношение к заявленной проблеме. 

В числе исследованных международных актов Устав Организации 

Объединенных Наций 1945 г., Заключительный акт совещания по безопасно
сти и сотрудничеству в Европе 1975 г., Соглашение стран СНГ О статусе 

Экономического суда Содружества Независимых Государств 1992 г. и др. 

Научная новизна исследования обусловлена тем, что в нем категория 

«суверенитет» раскрыта как комплексное политико-правовое явление. С по
литико-правовой позиции рассмотрены и охарактеризованы принципы и 

свойства суверенитета, проанализированы категории «источник суверените
та» и «носитель суверенитета». 

Диссертация является одной из первых работ в современной юридиче
ской науке, где отдельно охарактеризованы политическая и юридическая 

стороны суверенитета, а также выявлены особенности взаимодействия и 

взаимовлияния указанных аспектов. Политико-правовой подход применен и 

для рассмотрения суверенитета современной России.  

Конкретно научная новизна проявляется в: 

- постановке проблемы комплексного политико-правового понимания 

государственного суверенитета; 

- введении в научный оборот понятия принципов суверенитета и опре
делении их перечня; 

- формулировании авторских понятий суверенитета, источника и носи
теля суверенитета, политического и юридического суверенитета; 

- проведении анализа диалектического взаимодействия политического 

и юридического суверенитета; 

- выделении факторов, обуславливающих особенности государственно
го суверенитета современной России; 

- выявлении тенденций и основных направлений укрепления государ
ственного суверенитета России. 

На защиту выносятся следующие положения, обладающие элемен

тами научной новизны: 

1. В диссертации обосновано, что суверенитет является политико
юридической категорией, в которой политическая и юридическая стороны 

неразрывно связаны и в совокупности определяют его сущность. Исходя из 

этого, предложено понимать суверенитет как необходимый признак государ
ства, определяемый в единстве политического содержания, состоящего в 

возможности носителя верховной государственной власти независимо, само
стоятельно формировать и осуществлять свою волю, и юридической формы, 

означающей закрепление свойств суверенитета в системе законодательства, 

структуре и компетенции органов государственной власти. 

2. Исходя из двуединой политико-правовой трактовки сущности суве
ренитета, автором диссертации выявлены и охарактеризованы его принципы. 

К таковым относятся: 

- политико-юридический характер государственного суверенитета;  

- атрибутивность государственного суверенитета;  

- реальность государственного суверенитета; 

- неисчерпаемость суверенных прав; 

- непрерывность государственного суверенитета. 

3. Раскрыто, что происхождение и реализация государственного суве
ренитета связаны с его источником и носителем. Источником суверенитета 

являются волевые действия политически организованного субъекта, которые 

привели к образованию государства и правовому закреплению в соответст
вующем учредительном юридическом акте свойств суверенитета. 

Носителем суверенитета следует признать консолидированную по оп
ределенным признакам социальную группу, которая имеет возможность 

осуществлять верховную власть в данном обществе и реализует ее через сис
тему законодательства и структуру органов государственной власти. 

4. Политическое содержание суверенитета или «политический сувере-

нитет» означает, по мнению диссертанта, реальную обеспеченность полити
ческой власти, господствующей в границах определенного государства, ма

териальными и идеальными ресурсами, что позволяет самостоятельно фор
мировать свою волю и выражать ее в правовых нормах. Политический суве
ренитет возник вместе с государством и обусловлен своим появлением таки
ми факторами как общая территория проживания; единая национальность и 

общий язык; культурная общность населения; необходимость организации 

жизни общества. 

Юридическая форма суверенитета, или «юридический суверенитет», 

представляет собой внешнее формальное закрепление свойств суверенитета в 

системе законодательства, структуре и компетенции органов государствен
ной власти. Юридический суверенитет берет начало в юридических докумен
тах, таких как конституция, которая провозглашает суверенитет; акты о при
знании суверенитета другими государствами; декларация независимости и 

другие юридические документы, в которых фиксируется и обосновывается 

суверенитет данного государства. 

5. В диссертации обосновано, что политический и юридический суве
ренитет, как содержание и форма, находятся в диалектическом единстве и 

взаимодействии. Это выражено в том, что: 

- во-первых, они неразрывны, и изменение одного элемента влечет ре
конструкцию другого; 

- во-вторых, одинаковые формальные свойства суверенитета несколь
ких государств не обязательно предполагают идентичное политическое со
держание их суверенитета; 

- в-третьих, во взаимодействии политического и юридического сувере
нитета преобладают разнонаправленные тенденции, так как форма стремится 

к устойчивости, а содержание – к изменению; 

- в-четвертых, наиболее благоприятной для сохранения и развития су
веренитета государства ситуацией является соответствие политического и 

юридического суверенитета. 

6. В процессе исследования выявлены факторы, обусловливающие осо
бенности государственного суверенитета современной России. Это:  

- недостаточно развитая политическая система, в рамках которой суще
ствующие политические отношения не в полной мере соответствуют закреп
ленному конституционному порядку; 

- федеративная модель суверенитета, основанная на единстве суверени
тета Российской Федерации при конституционном определении республик в 

составе России в качестве государства; 

- незавершенный процесс формирования государственной идеологии. 

7. В диссертации показано, что развитие суверенитета современной 

России следует тенденциям укрепления его материальных и идеальных ос
нов, что нашло отражение в программных документах, исходящих от офици
альных органов государственной власти (доктринах, концепциях, стратеги
ях). 

Основными направлениями процесса развития основ суверенитета Рос
сии являются: укрепление государственного единства Российской Федера
ции; повышение эффективности государственной власти; укрепление оборо
носпособности; экономическое развитие; укрепление законности и правопо
рядка; развитие науки и образования; реформирование здравоохранения; 

увеличение численности и повышение качества жизни населения. 

Теоретическая значимость диссертационной работы состоит в том, 

что выводы, сделанные по результатам диссертационного исследования, спо
собствуют развитию теории государственного суверенитета. Комплексный 

политико-правовой подход к анализу суверенитета, используемый в диссер
тационной работе, позволяет сформировать объективное представление о су
веренитете и избежать одностороннего взгляда на его сущность. 

Выводы диссертации имеют как самостоятельное значение, так и могут 

быть положены в основу дальнейших исследований. 

Практическая значимость работы. Положения диссертационного ис
следования могут быть использованы для преподавания теории права и госу
дарства, истории учений о праве и государстве, конституционного права Рос
сии и зарубежных стран, иных юридических учебных дисциплин и для под