Правовое обеспечение защиты конституционного строя России в избирательном процессе

В.В. Красинский

Правовое обеспечение защиты конституционного 

строя России в избирательном процессе

Москва

Инфра-М

2017

В.В. Красинский

Правовое обеспечение защиты конституционного 

строя России в избирательном процессе

Монография

Москва

Инфра-М; Znanium.com

2017

Рецензенты: 

Волков В.П. – кандидат юридических наук, доцент, заслуженный юрист Российской Федерации, 
член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Керимов А.Д. – доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры государственного 
строительства и права Российской академии государственной службы при Президенте Российской 
Федерации

Шапиев С.М. - доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист Российской Федерации, 
член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Научный консультант: Дамаскин О.В. - доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист 
Российской Федерации, профессор кафедры национальной безопасности Российской академии 
государственной службы при Президенте Российской Федерации

Красинский, В.В.

Правовое обеспечение защиты конституционного строя России в 

избирательном процессе: монография / В.В. Красинский. – М.: Инфра-М; 
Znanium.com, 2017. – 356 с.

ISBN 978-5-16-105724-7 (online)

ISBN 978-5-16-105724-7 (online)
© Красинский В.В., 2017

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.................................................................................................................. 6

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНЫЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО 
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫБОРОВ В ИНТЕРЕСАХ ЗАЩИТЫ КОНСТИТУЦИОННОГО 
СТРОЯ РОССИИ....................................................................................................... 16

1.1. Выборы в системе народовластия России и их значение для защиты 

конституционного строя Российской Федерации.................................................. 16

1.2. Теоретико-правовые аспекты регулирования (правового обеспечения) 

выборов в Российской Федерации........................................................................... 59

1.3. 
Содержание 
конституционно-правовой 
регламентации 
стадий 

избирательного процесса в интересах защиты конституционного строя России79

Глава 2. ГЕНЕЗИС И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО 
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЩИТЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ  В ПРОЦЕССЕ 
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
................................................................................................................................... 122

2.1. Общее состояние правового обеспечения защиты конституционного 

строя в процессе организации и проведения выборов в Российской Федерации122

2.2. Конституционно-правовой механизм защиты конституционного строя 

России в избирательном процессе......................................................................... 145

2.3. 
 
Нормативное правовое регулирование участия  компетентных  

государственных органов и учреждений в защите конституционного строя России в 
избирательном процессе.......................................................................................... 169

Глава 
3. 
ЗАРУБЕЖНЫЙ 
ОПЫТ 
НОРМАТИВНОГО 
ПРАВОВОГО 

ОБЕСПЕЧЕНИЯ 
ЗАЩИТЫ 
КОНСТИТУЦИОННОГО 
СТРОЯ 
В 

ИЗБИРАТЕЛЬНОМ ПРОЦЕССЕ .......................................................................... 207

3.1. Международное правовое регулирование избирательного процесса..... 207

3.2. Правовое обеспечение избирательного процесса в зарубежных странах в 

интересах защиты конституционного строя........................................................... 217

3.3. 
Национальное 
законодательство 
зарубежных 
стран 
об 
участии 

компетентных государственных органов и учреждений в защите конституционного 
строя в избирательном процессе ............................................................................. 239

Глава 
4. 
ОСНОВНЫЕ 
НАПРАВЛЕНИЯ 
РАЗВИТИЯ 
ПРАВОВОГО 

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЩИТЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИИ В 
ИЗБИРАТЕЛЬНОМ ПРОЦЕССЕ .......................................................................... 255

4.1. Развитие правового обеспечения избирательного процесса в интересах 

защиты конституционного строя России................................................................ 255

4.2. Развитие иностранного (международного) и общественного контроля 

избирательного процесса в интересах защиты конституционного строя России 277

4.3. 
Обеспечение 
конституционно-правовых 
гарантий 
легитимации 

избирательного процесса в интересах защиты конституционного строя России 293

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ....................................................................................................... 323

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ.............. 328

ПРИЛОЖЕНИЕ ....................................................................................................... 350

ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ

Федеральный закон от 6 октября 1999 г. (в ред. от 5 апреля 2010 г.) № 184-ФЗ «Об 
общих 
принципах 
организации 
законодательных 
(представительных) 
и 

исполнительных 
органов 
государственной 
власти 
субъектов 
Российской 

Федерации» - Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ
Федеральный закон от 12 июня 2002 г. (в ред. от 22 апреля 2010 г.) № 67-ФЗ «Об 
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме 
граждан Российской Федерации» - Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67ФЗ
Федеральный закон от 10 января 2003 г. (в ред. от 22 апреля 2010 г.) № 19-ФЗ «О 
выборах Президента Российской Федерации» - Федеральный закон от 10 января
2003 г. № 19-ФЗ 
Федеральный закон от 18 мая 2005 г. (в ред. от 22 апреля 2010 г.)  № 51-ФЗ «О 
выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской 
Федерации» - Федеральный закон от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ
Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 1999 г. № 937 
«О содействии избирательным комиссиям в организации подготовки и 
проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания 
Российской Федерации» - Постановление Правительства Российской Федерации
от 25 августа 1999 г. № 937
Постановление Правительства Российской Федерации от 13 января 2000 г. № 32 
«О содействии избирательным комиссиям в организации подготовки и 
проведения выборов Президента Российской Федерации» Постановление 

Правительства Российской Федерации от 13 января 2000 г. № 32 
Постановление Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2003 г. № 555 
«О мерах по содействию избирательным комиссиям в организации подготовки и 
проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания 
Российской Федерации и Президента Российской Федерации» - Постановление 
Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2003 г. № 555
Постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2007 г. № 
589 «О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их 
полномочий при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной 
Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Президента Российской 
Федерации» - Постановление Правительства Российской Федерации от 17 
сентября 2007 г. № 589

ВВЕДЕНИЕ

Защита конституционного строя России является важнейшим направлением 

государственной деятельности в политической сфере. Реализация стоящих перед 

государством задач по защите конституционного строя осуществляется 

постоянно, но особенно актуализируется в рамках избирательного процесса. 

Выборы играют ключевую роль в современной общественно-политической жизни 

нашей страны.  Приход к власти представителей тех или иных политических сил с 

помощью выборов обусловливает определенное состояние защищенности 

конституционного строя. От решений, принимаемых органами народного 

представительства и выборными лицами, зависит распределение финансовых 

ресурсов, эффективность экономической деятельности хозяйствующих субъектов, 

степень реализации конституционных прав и свобод избирателей, характер 

средств и методов осуществления государственной власти.

В силу указанных свойств выборы попадают в зону повышенного интереса 

финансово-промышленных групп, радикальных организаций, представителей 

криминалитета, отдельных иностранных государств, неправительственных и 

международных организаций, преследующих в ходе избирательных кампаний 

цели, направленные на ослабление или подрыв конституционного строя России. 

Отдельные кандидаты и политические партии, стремясь любой ценой получить 

политическую власть, используют пробелы правового регулирования выборов, 

недостаточно четкие юридические формулировки ряда избирательных законов и 

прибегают к «грязным» избирательным технологиям. Все эти негативные явления 

подрывают доверие населения к избирательному процессу и формируемым 

представительным 
органам 
власти, 
что 
сказывается 
на 
стабильности 

политической системы и состоянии защищенности конституционного строя 

России.

Значимость
и глубина исследуемой научной проблемы определяется 

необходимостью 
поиска 
сбалансированного 
подхода 
к 
обеспечению 

территориальной целостности, государственного суверенитета и общественной 

безопасности, с одной стороны, и развитию политического плюрализма, 

реализации конституционных прав и свобод участников выборов, с другой. 

Президент Российской Федерации Д.А.Медведев в своей программной 

статье «Россия, вперед!» и Послании Федеральному Собранию Российской 

Федерации 12 ноября 2009 года указал на необходимость дальнейшего 

совершенствования политической системы Российской Федерации и защиты 

демократии в ходе избирательных кампаний. В качестве одного из векторов 

модернизации российской демократии глава государства выделил сохранение 

межпартийного консенсуса по стратегическим вопросам внешней политики, 

социальной стабильности, национальной безопасности, основ конституционного 

строя, охраны суверенитета нации, прав и свобод граждан, защиты права 

собственности, неприятия экстремизма, поддержки структур гражданского 

общества, всех форм самоорганизации и самоуправления1. Президент подчеркнул, 

что «демократия нуждается в защите» и обратил внимание на то, что «укрепление 

демократии не означает ослабления правопорядка»2.

В настоящее время в отечественной юридической науке отсутствует 

представление о состоянии, потребностях, предмете, способах и пределах 

нормативного правового регулирования общественных отношений, возникающих 

в связи с обеспечением защиты конституционного строя России в избирательном 

процессе. Правоприменительная практика не позволяет в полном объеме 

осуществлять защиту конституционного строя в избирательном процессе, 

поскольку правовая политика государства в рассматриваемой предметной области 

носит характер фрагментарного рефлексивного реагирования на последствия 

негативных явлений, угрожающих конституционному строю России. 

Анализ 
юридической 
литературы, 
посвященной 
теоретическим 
и 

прикладным вопросам защиты конституционного строя, позволяет сделать вывод 

об 
отсутствии 
единого 
подхода 
к 
правовому 
регулированию 
защиты 

конституционного строя Российской Федерации и неразработанности научно 

1 См. Рос. газ. 2009. 11 сентября.

2 См. Рос. газ. 2009. 13 ноября.

обоснованной концепции правового обеспечения защиты конституционного строя 

России в избирательном процессе. В связи с этим существует необходимость в 

теоретическом исследовании правового обеспечения защиты конституционного 

строя России в избирательном процессе. 

Степень научной разработки темы. Особую ценность для научного 

исследования избирательного процесса с позиций защиты конституционного 

строя Российской Федерации представляют докторские диссертации  и 

монографии А.И. Васильева, И.Н. Глебова, И.В. Гончарова, Р.Ф.Идрисова, А.А. 

Клишаса, В.В. Мамонова, А.Л. Пашина, Ю.О. Порошкиной, В.Л. Райгородского, 

В.П. Сальникова, С.В. Степашина, Т.Э.Шуберта, в которых исследованы 

общетеоретические вопросы конституционно-правового обеспечения защиты 

конституционного 
строя 
и 
национальной 
безопасности1.
Специальные 

исследования в области методологии правового регулирования конституционно
правовых основ национальной безопасности России провели В.Г. Вишняков, Л.В. 

Андриченко, С.А. Боголюбов и др2. 

Значительная часть ученых-юристов разрабатывала отдельные аспекты 

правового обеспечения защиты конституционного строя в ходе выборов. Вопросы 

коррупции в избирательном процессе рассмотрены в работах С.Н. Бабурина, А.И. 

Волкова, Б.Л. Вишневского, Ю.В. Голика, И.А. Дамм, В.И. Карасева3. Процессы 

продвижения российскими организованными преступными группами своих 

1 См.: Васильев А.И., Сальников В.П., Степашин С.В. Национальная безопасность России: конституционное 

обеспечение. СПб., 1999; Глебов И.Н. Национальная безопасность Российской Федерации: проблемы правового 
регулирования. СПб., 2000; Гончаров И.В. Федеральное вмешательство в дела субъектов Федерации как средство 
обеспечения конституционной безопасности России. М., 2002; Идрисов Р.Ф. Теоретические и правовые проблемы 
обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: Дис. … докт. юрид. наук. М., 2002; А.А. Клишас.
Конституционный контроль и конституционное правосудие в зарубежных странах: Дис. … докт. юрид. наук. М., 
2007; Мамонов В.В. Конституционные основы национальной безопасности Российской Федерации: Дис. … докт. 
юрид. наук. Саратов, 2004; Пашин А.Л. Правовое обеспечение безопасности политической системы и личности в 
условиях глобализации рынка. Орел, 2005; Порошкина Ю.О. Проблемы законодательного обеспечения 
национальной безопасности Российской Федерации М., 2002; Райгородский В.Л. Национальная безопасность 
России: политико-правовые средства обеспечения. Ростов-н/Д., 2004; Шуберт Т.Э. Национальная безопасность 
России: конституционно-правовые аспекты. М., 2001.

2 См.:  Вишняков В.Г., Андриченко Л.В., Боголюбов С.А. и др. Национальная безопасность Российской 

Федерации: проблемы укрепления государственно-правовых основ // Журнал российского права. 2005. № 2; 
Вишняков В.Г. О методологических основах правового регулирования проблем безопасности Российской 
Федерации // Журнал российского права. 2005. № 9.

3 См.:  Бабурин С.Н., Голик Ю.В., Карасев В.И. Коррупция – наиболее опасный вектор деградации общества: 

Материалы к размышлению. М., 2004. 250 с; Волков А.И. Финансирование избирательных кампаний как один из 
источников политической коррупции // Выборы в Российской Федерации: Материалы науч.-практ. конф. 16-17 
марта 2002 г., Санкт-Петербург .  СПб., 2002.  С.255-256; Вишневский Б.Л. Электоральная коррупция: формы, 
проявления, методы борьбы // Гражданское общество против коррупции в России. СПб., 2002. С. 238-255; Дамм 
И.А. Коррупция в российском избирательном процессе: понятие и противодействие. Автореф. дис. … канд. юрид. 
наук. Красноярск, 2006. С. 15.

кандидатов в органы государственной власти и местного самоуправления изучены 

А.И. Долговой, В.В. Астаниным, Д.И. Дзюбой, О.С. Ильиным, Р.Ю. Казаковым и 

др1. 
Проблемы 
 
правового 
обеспечения 
информационной 
безопасности 

подготовки и проведения выборов, механизмы противодействия избирательным 

технологиям 
манипулятивного 
воздействия 
на 
общественное 
сознание 

исследовали А.А. Коврижных, С.В. Мироненко, С.Ю. Савин2.  

В.П. Волков, О.В. Дамаскин, Р.Р. Сеченова и С.М. Шапиев разрабатывали

организационно-правовые меры по совершенствованию формирования системы 

органов власти в избирательном процессе в интересах укрепления российской 

государственности, проанализировали гарантии
законности и легитимности 

избирательного процесса в Российской Федерации, обосновали необходимость 

совместной 
деятельности 
правоохранительных 
органов 
и 
избирательных 

комиссий3.

Осуществлению международного наблюдения за выборами и направлениям 

его совершенствования в интересах защиты конституционного строя посвящены 

работы И.Б. Борисова, А.А. Вешнякова, И.А. Евланова, А.В. Иванченко, В.И. 

Лысенко, В.Е. Чурова и др4.

Особого внимания заслуживают научные исследования В.М. Баранова, А.Д. 

Болехивской, Н.С. Бондаря, И.Н. Гальвиной, В.Д. Зорькина, Д.С. Коровинских, 

Н.А. Ткачевой, Ю.Л. Шульженко, в которых предпринята попытка раскрыть 

1 См.: Долгова А.И., Астанин В.В., Дзюба Д.И., Ильин О.С., Казаков Р.Ю. Деятельность организованной 

преступности в политической сфере жизни общества // Организованная преступность, миграция, политика. М. 
2002. С. 74.

2 См.: Коврижных А.А. Обеспечение информационной безопасности подготовки и проведения выборов 

(референдума) в условиях применения Государственной автоматизированной системы Российской Федерации 
«Выборы»: дис. …канд. юрид.  наук. М., 2004. 179 с; Мироненко С.В. Понятие «безопасность избирательной 
кампании» // Вестник Самарского государственного аэрокосмического университета. 2004. № 2. С. 26-38; Савин 
С.Ю. Правовое обеспечение информационной безопасности Государственной автоматизированной системы 
Российской Федерации «Выборы»: дис. …канд. юрид.  наук / РАГС при Президенте РФ. М., 2007. 184 с.

3 См.: Волков В.П., Дамаскин О.В., Сеченова Р.Р. Обеспечение конституционной законности избирательного 

процесса в интересах безопасности государственного строительства. М.: Норма, 2007. 144 с; Волков В.П., 
Дамаскин О.В., Шапиев С.М. Некоторые проблемы и пути их решения для обеспечения законности избирательного 
процесса в Российской Федерации. М.: РЦОИТ, 2009. 288 с; Дамаскин О.В. Россия в современном мире: проблемы 
национальной безопасности. М.: Наука, 2007. 429 с; Дамаскин О.В. Легитимация результатов избирательного 
процесса в Российской Федерации // Журнал о выборах. 2008. № 3.

4 См.: Борисов И.Б. Электоральный суверенитет или внешнее управление // Профиль. 2008. № 22. С. 22-23; 

Борисов И.Б. Ведут ли уличные акции к прямому народовластию // Рос. газ. 2009. 20 февраля; Вешняков А.А.
Новые избирательные технологии и проблемы наблюдения за выборами // Журнал о выборах. 2005. № 3. С. 54-59;
Иванченко А.В. Национальные выборы и принципы международного наблюдения // Журнал о выборах. 2008. № 5. 
С. 43-47; Лысенко В.И., Евланов И.А. Выборы - по демократическим стандартам // Журнал о выборах. 2005. № 3. С. 
58-59; Лысенко В.И., Евланов И.А. Новый шаг в развитии международных избирательных стандартов // Журнал о 
выборах. 2008. № 6. С. 8-16; Чуров В.Е. Суверенная демократия и выборы // Рос. газ. 2007. 30 марта.

современную сущность конституционного строя Российской Федерации и 

показать отношения, возникающие в связи с его защитой1. Актуальные проблемы 

взаимодействия государственных органов по линии защиты конституционного 

строя  изучены Н.Т. Ведерниковым, В.В. Шалыгиным и А.В. Юдиным2.

В зарубежной юридической и общественно-политической литературе 

исследования, связанные с тематикой работы, проводились по двум основным 

направлениям. В рамках первого направления ученые-юристы анализировали 

проблемы правового регулирования выборов (Дж. Берри, Дж. Бойер, Р. Вилльямс, 

К. Джэнда, Дж. Голдмен, Дж. Зиммерман и др.)3. Второе направление охватывало 

нарушения законодательства о выборах, юридическую ответственность и вопросы 

укрепления законности избирательного процесса (К. де Бри, Г. Вевер, У. 

Клуссманн, Р. Маркус, Г. Масколо, Дж. Най, Р. Флоттау и др.)4. Вопросы защиты 

конституционного строя в избирательном процессе и правовая основа такой 

деятельности 
в качестве предмета самостоятельных  исследований не 

рассматривались.

Научная проблема исследования состоит в теоретическом обосновании 

потребностей и возможностей развития механизма выборов как объекта защиты 

1 См.: Баранов В.М., Бондарь Н.С. Конституционная безопасность и ее обеспечение в деятельности 

Конституционного Суда России: теория и практика // Вестник Нижегород. Академии МВД России. Н. Новгород, 
2003. № 3. С. 10-18; Болехивская А.Д. Правовая охрана Конституции Российской Федерации: Дис. …канд. юрид. 
наук. Волгоград, 2006. 201 с; Бондарь Н.С.
Конституционный строй Российской Федерации и роль 

Конституционного Суда в его защите // Современный конституционализм. Тирасполь, 2006. № 1. С. 20-31; 
Гальвина И.Н. Охрана и защита конституционного строя Российской Федерации. Автореф. дис. … канд. юрид. 
наук. Челябинск, 2006. 26 с; Зорькин В.Д. Защита  конституционных основ публичной власти и политических прав 
граждан в практике Конституционного Суда России // Конституционное правосудие в новом тысячелетии. Ереван: 
НЖАР, 2005. С. 55-67; Коровинских Д.С. Правовая охрана Конституции Российской Федерации: Автореф. дис. … 
канд. юрид. наук. М., 2005. 24 с; Ткачева Н.А. Проблемы гарантированности основ конституционного строя: Дис. 
…канд. юрид. наук. Ставрополь, 2004. 179 с; Шульженко Ю.Л. Самоохрана Конституции Российской Федерации. 
М., 1997. 62 с.

2
См.: Ведерников Н.Т.
Конституционный суд и правовая защита конституционного строя // 

Конституционный вестник. 1991. № 8. С. 44-47; Шалыгин В.В. Особенности создания и деятельности специальных 
подразделений по защите конституционного строя и поддержанию правопорядка в зарубежных странах // Вестник 
Уфимского юридического института МВД России. 2008. № 1. С. 63-67; Юдин А.В. К вопросу о взаимодействии 
Вооруженных Сил Российской Федерации и Внутренних войск МВД России при защите конституционного строя // 
Право в Вооруженных Силах. 2005. № 8. С. 12-14.

3 См.: Берри Дж., Джэнда К., Голдмен Дж. Проблемы демократии. Форма правления в Америке // 

Технология и организация выборных кампаний. Зарубежный и отечественный опыт. Рос. акад. управления, 
Политологич. центр. М., 1993. С. 33-48; Boyer J.P. The Case for Election Law Reform, Parliamentary Government. Vol. 
8, Summer, 1981; Зиммерман Дж. Прямая демократия в США: опыт и проблемы / Пер. с англ. А. Зябрева // Вестник
Моск. ун-та. Сер. 11: Право. 1991. № 5. С. 47-55; Williams R. Party Finance and Political corruption. Polgrave
Macmillan, 2000.

4 См.: Кристиан де Бри. Государство, мафиозные структуры и транснациональные корпорации // 

Муждународное право. 2000. № 3. С. 176, 181; Wewer G. Politische Korruption // Politic-Lexicon. Muenchen: Wien. 
Oldenborg Vlg, 1994. S.481; Renate Flottau, Erich Follath, Uwe Klussmann, Georg Mascolo, Walter Mayr, Christian 
Neef. Die Revolutions-GmbH: Helden unserer Zeit – wie eine neue Generation autokratische Regime in Osteuropa und 
Zentralasien stuerzt // Der Spiegel. 46/2005 vom 14.11.2005. S. 178; Nye J. Corruption and political development: a costbenefit analysis // American Political Science. 1967. № 12. P. 417.

конституционного строя России в сфере организации и функционирования 

государственной власти, разработке теоретических положений и правовых мер

защиты конституционного строя России в избирательном процессе.

Гипотеза исследования
обусловлена
предположением о том, что 

действующее законодательство и правоприменительная практика не в полной 

мере отвечают возрастающим потребностям в защите конституционного строя 

России в избирательном процессе, что требует разработки научно обоснованной 

концепции защиты конституционного строя России в избирательном процессе и 

выработки 
правовых 
мер 
развития 
правового 
обеспечения 
защиты 

конституционного строя России в избирательном процессе.

Объектом 
исследования
являются 
общественные 
отношения, 

возникающие в связи с обеспечением защиты конституционного строя России в 

избирательном процессе.

Предметом  исследования является нормативное правовое обеспечение 

защиты конституционного строя России в избирательном процессе.

Целью исследования является: теоретико-правовое обоснование места и 

роли института выборов в России как объекта защиты конституционного строя в 

сфере организации и функционирования государственной власти; раскрытие 

конституционно-правового механизма защиты конституционного строя России в 

избирательном процессе; выработка теоретических положений и правовых мер по 

совершенствованию 
нормативного 
правового 
обеспечения 
защиты 

конституционного строя  России в избирательном процессе.

Для достижения цели исследования требовалось решить следующие

научные задачи:

- определить значение выборов для защиты конституционного строя 

России;

- раскрыть содержание конституционно-правовой регламентации стадий 

избирательного процесса в интересах защиты конституционного строя России;

исследовать 
особенности, 
структуру 
и 
функционирование 

конституционно-правового механизма защиты конституционного строя России в 

избирательном процессе;

- рассмотреть нормативную правовую основу защиты конституционного 

строя России в избирательном процессе;

- показать нормативное правовое регулирование участия компетентных 

государственных органов и учреждений в защите конституционного строя России 

в избирательном процессе;

- выявить недостатки в нормативном правовом регулировании выборов в 

Российской 
Федерации, 
пробелы 
и 
коллизии, 
затрудняющие 

правоприменительную деятельность компетентных государственных органов и 

учреждений в условиях избирательного процесса, внести предложения по их 

устранению;

- рассмотреть международные документы и национальное законодательство 

зарубежных стран, регламентирующие  организацию и проведение выборов в 

интересах защиты конституционного строя;

- обосновать теоретические положения и правовые меры, составляющие 

авторскую 
концепцию 
развития 
правового 
обеспечения 
защиты 

конституционного строя России в избирательном процессе.

Теоретическую основу монографии составили труды отечественных и 

зарубежных ученых, посвященные общей теории государства и права, 

конституционному и муниципальному праву.

Монографическое исследование основано на результатах анализа основных 

работ по данной теме С.А. Авакьяна, А.С. Автономова, С.Н. Бабурина, М.В. 

Баглая, И.Н. Барцица, Н.А. Бобровой, Н.А. Богдановой, Н.С. Бондаря, В.И. 

Васильева, Ю.А. Веденеева, Н.Т. Ведерникова, А.А. Вешнякова, В.Г. Вишнякова, 

В.П. Волкова, К.К. Гасанова, О.В. Дамаскина, Ю.А. Дмитриева,  В.Д. Зорькина, 

А.В. Иванченко, Д.А. Керимова, А.Д. Керимова, Ю.Н. Климовой, С.Д. Князева, 

А.И. Ковлера, Е.И. Козловой, Е.И. Колюшина, И.Н. Куксина, О.Е. Кутафина, В.И. 

Лафитского, В.О. Лучина, В.И. Лысенко, В.В. Маклакова, Г.В. Мальцева, Н.И.