Единый внутренний рынок Европейского союза
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Международные экономические отношения
Издательство:
Магистр
Год издания: 2014
Кол-во страниц: 384
Дополнительно
Вид издания:
Учебное пособие
Уровень образования:
ВО - Бакалавриат
ISBN: 978-5-9776-0304-1
ISBN-онлайн: 978-5-16-100894-2
Артикул: 463350.01.01
Доступ онлайн
В корзину
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- ВО - Бакалавриат
- 38.03.01: Экономика
- ВО - Магистратура
- 38.04.01: Экономика
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
Допущено Учебнометодическим объединением вузов Российской Федерации по образованию в области международных отношений в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлениям подготовки (специальностям) «Зарубежное регионоведение» «Международные отношения» и
Единый внутренний рынок Европейского Союза Г. М. Костюнина Н. Г. Адамчук В. И. Баронов 2014 Москва И М НФРАУчебное пособие
УДК 339.923:061.1ЕС ББК 65.5(4) К72 Р е ц е н з е н т ы: др экон. наук, проф. В. Б. Буглай (кафедра мировой и региональной экономики Московской академии предпринимательства при Правительстве Москвы); др экон. наук, проф. В. Н. Зуев (зав. кафедрой международных экономических организаций и европейской интеграции НИУ ВШЭ) Костюнина Г. М., Адамчук Н. Г., Баронов В. И. К72 Единый внутренний рынок Европейского союза : учеб. пособие / Г. М. Костюнина, Н. Г. Адамчук, В. И. Баронов. — М. : Магистр : ИНФРАМ, 2014. — 384 с. ISBN 9785977603041 (в пер.) ISBN 9785160096209 Агентство CIP РГБ В пособии рассмотрена история, основные законодательные документы, процесс формирования и современное состояние единого внутреннего рынка Европейского союза по его четырем сегментам — единому рынку лиц. Авторы анализируют основные элементы сегментов единого внутреннего рынка Евросоюза — рынок государственных закупок, рынок страховых услуг и особенности ведения бизнеса (административные формальности) в странах ЕС. Рассмотрены основные направления единой экономической и социальной политики ЕС, непосредственно связанные с функционированием европейского внутреннего рынка. Дана характеристика современного долгового кризиса стран еврозоны, проанализированы преимущества и издержки функционирования единого внутреннего рынка. Для студентов вузов, обучающихся по направлениям «Зарубежное регионоведение», «Международные отношения», «Экономика», профилю «Мировая экономика», а также для лиц, интересующихся проблематикой европейской интеграции. УДК 339.923:061.1ЕС ББК 65.5(4) ISBN 9785977603041 ISBN 9785160096209 © Костюнина Г. М., Адамчук Н. Г., Баронов В. И., 2014 © Издательство «Магистр», 2014
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 ГЛАВА 1 Эволюция интеграционных процессов в ЕС: от таможенного союза к единому союзу . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 1.1. Этапы развития европейской интеграции . . . . . . . . . . . . . . . 13 1.2. Проблемы расширения состава Европейского союза . . . . . . . . 20 Выводы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 ГЛАВА 2 История создания и правовая база единого внутреннего рынка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 2.1. Эволюция концепции общего рынка . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 2.2. Программа создания единого внутреннего рынка ЕС: цели, основные направления реализации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 Выводы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 ГЛАВА 3 Стратегии внутреннего рынка ЕС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 3.1. Стратегии развития единого рынка в 1990е гг. . . . . . . . . . . . 40 3.2. Стратегии развития единого рынка в 2000е гг. . . . . . . . . . . . 43 3.3. Лиссабонская стратегия (2000 г.) и Лиссабонская программа роста и занятости (2005 г.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 3.4. Стратегия Европа2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 3.5. К вопросу о принятии Закона о едином рынке . . . . . . . . . . . . 66 Выводы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 ГЛАВА 4 Единый рынок товаров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72 4.1. Физические и фискальные барьеры в торговле товарами . . . . . 72 Единый внутренний рынок Европейского союза 5
4.2. Технические нормы в торговле товарами . . . . . . . . . . . . . . . 77 4.3. Сборы и иные меры, эквивалентные количественным ограничениям и таможенным пошлинам . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88 4.4. Преимущества и издержки единого рынка товаров. Влияние либерализации на взаимную и внешнюю торговлю стран ЕС . . . . . . 89 Выводы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98 Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99 ГЛАВА 5 Рынок государственных закупок в ЕС . . . . . . . . . . . . . . . . . 100 5.1. Регулирование рынка государственных закупок в ЕС . . . . . . . 100 5.2. Состояние рынка государственных закупок в Евросоюзе . . . . 106 Выводы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111 Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112 ГЛАВА 6 Единый рынок услуг . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113 6.1. Регулирование единого рынка услуг в ЕС . . . . . . . . . . . . . . 113 6.2. Регулирование рынка финансовых услуг . . . . . . . . . . . . . . . 116 6.3. Регулирование рынка услуг общего характера . . . . . . . . . . . 122 6.4. Европейский рынок услуг: преимущества и издержки, влияние на взаимную торговлю услугами . . . . . . . . . . . . . . . . . 124 Выводы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130 Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131 ГЛАВА 7 Рынок страховых услуг ЕС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132 7.1. Роль и значение страховой отрасли в современной экономике . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132 7.2. Регулирование рынка страховых услуг в ЕС. Формирование общего страхового пространства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135 7.3. Реформа финансового регулирования в ЕС . . . . . . . . . . . . . 156 7.4. Страховой рынок ЕС: основные тенденции развития . . . . . . . 159 Выводы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165 Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167 ГЛАВА 8 Единый рынок капиталов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168 8.1. Регулирование инвестиций в Евросоюзе . . . . . . . . . . . . . . 168 6 Единый внутренний рынок Европейского союза Оглавление
8.2. Регулирование предпринимательской деятельности в ЕС . . . . 176 8.3. Корпоративное налогообложение в Евросоюзе . . . . . . . . . . 184 8.4. Финансирование взаимных капиталовложений в ЕС . . . . . . . 195 8.5. Формирование общей инвестиционной политики Евросоюза . . 198 8.6. Влияние интеграционных процессов на инвестиционные потоки в ЕС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200 Выводы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211 Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212 ГЛАВА 9 Ведение бизнеса в странах Европейского союза . . . . . . . . . . 213 9.1. Административные формальности: общая концепция и регулирование в ЕС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213 9.2. Особенности ведения бизнеса в ЕС . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218 Выводы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242 Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243 ГЛАВА 10 Единый рынок лиц . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244 10.1. Шенгенское пространство и пограничный контроль . . . . . . . 244 10.2. Регулирование рынка рабочей силы в ЕС . . . . . . . . . . . . . 260 10.3. Миграционная политика ЕС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273 10.4. Преимущества и издержки единого рынка лиц в ЕС . . . . . . . 292 Выводы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 298 Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 299 ГЛАВА 11 Основные направления политики европейского единого рынка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300 11.1. Долговой кризис стран еврозоны . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300 11.2. Конкурентная политика Евросоюза . . . . . . . . . . . . . . . . . 312 11.3. Потребительская политика ЕС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 324 11.4. Промышленная политика ЕС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 326 11.5. Общая аграрная политика ЕС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 329 11.6. Инновационная политика Европейского союза . . . . . . . . . . 334 11.7. Европейская политика в сфере прав интеллектуальной собственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337 11.8. Политика ЕС в сфере развития инфраструктуры . . . . . . . . . 340 11.9. Европейская политика сплочения . . . . . . . . . . . . . . . . . . 352 Единый внутренний рынок Европейского союза 7 Оглавление
Выводы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362 Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 364 ГЛАВА 12 Экономический эффект европейского единого рынка . . . . . . 365 12.1. Преимущества функционирования единого рынка ЕС . . . . . . 365 12.2. Неиспользованный потенциал и издержки единого рынка ЕС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 371 Выводы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 376 Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377 Список использованной литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 378 Оглавление
Less popular than ever, More needed than ever 1. M. Monti Единый рынок Европейского союза стал одним из самых значительных интеграционных проектов в Европе. Его основы были заложены Римским договором о создании Европейского экономического сообщества (1957 г.), определившим стратегическую цель формирования общего рынка со свободным перемещением четырех факторов — товаров, услуг, капитала и лиц. Таможенный союз, функционирующий с июля 1968 г., частично решил проблему либерализации взаимной торговли товарами на основе устранения таможенных пошлин и количественных ограничений и введения единого внешнего тарифа в торговле с третьими странами и проведения общей торговой политики. Расширение практики нетарифного регулирования начиная с 1970х гг. стимулировало разработку Белой книги (1985 г.) как программы ликвидации сохранявшихся барьеров во взаимной торговле и программы создания единого внутреннего рынка, что было определено в Едином европейском акте (1986 г.). Единый рынок был создан к началу 1993 г., но отдельные ограничения во взаимной торговле товарами и услугами, во взаимных инвестициях и перемещении рабочей силы и лиц сохраняются и ныне. Решение этих проблем получило отражение во многих законодательных документах, включая стратегии развития единого рынка в 1990е и 2000е гг., Лиссабонские стратегии (2000 г. и 2005 г.) и стратегию Европа2020. Реализация этих и иных документов, призванных усилить интеграцию рынков товаров, услуг, капитала и лиц в ЕС, содействовала достижению существенного прогресса. Страны получили немалые экономические преимущества, но сохраняются и издержки завершения формирования единого рынка. Кроме того, потенциал Единый внутренний рынок Европейского союза 9 1 «Менее популярный, чем когдалибо, но более необходимый, чем когдалибо».
единого европейского рынка используется не в полном масштабе. По подсчетам экспертов, потенциал реализуется на 96%, т.е. 4% остаются нереализованными. Из числа основных проблем следует назвать излишнее регулирование единого рынка, а также медленное и неполное введение наднациональных законодательных норм в национальное законодательство; долговой кризис еврозоны. Предлагаемое учебное пособие рассматривает историю создания, законодательную базу и современное состояние единого рынка ЕС и его сегментов — единого рынка товаров, единого рынка услуг, единого рынка капитала и единого рынка лиц. Пособие состоит из введения и 12 глав. Первая глава посвящена эволюции европейской экономической интеграции в качественном и количественном разрезе: от таможенного союза к продолжающемуся формированию единого валютноэкономического и политического союза и расширению членского состава ЕС с 6 до 28 государствчленов. Во второй главе охарактеризована история создания единого рынка в Европе, включая эволюцию концепции от «общего рынка» к «единому рынку», «внутреннему рынку» и вновь к «единому рынку», программу создания единого рынка, определенную в Белой книге (1985 г.). В третьей главе учебного пособия рассмотрены стратегии дальнейшего развития и повышения эффективности единого рынка, принятые в 1990е и 2000е гг., а также Лиссабонская стратегия (2000 г.), Лиссабонская программа роста и занятости (2005 г.) и Стратегия Европа2020, многие положения которых непосредственно связаны с функционированием единого рынка. Четвертая глава посвящена характеристике единого рынка товаров и внутренним аспектам общей торговой политики ЕС: основам его регулирования, решению проблем, связанных с физиче скими, фискальными и техническими ограничениями на пути свободного перемещения товаров. Рассмотрены влияние либерализации на взаимную торговлю товарами, преимущества и издержки функционирования рынка товаров. В пятой главе дана характеристика европейского рынка государственных закупок, занимающего немалое место в экономике ЕС (17—18% совокупного ВВП), основам его регулирования и современного состояния. В шестой главе рассмотен единый рынок услуг, составляющий 70% ВВП ЕС, в котором занято 70% рабочей силы стран Евросою10 Единый внутренний рынок Европейского союза Введение
за. Акцент сделан на регулировании рынка финансовых услуг и рынка услуг общего характера, выявленнии преимуществ и издержек, анализе влияния его интеграции на взаимную торговлю услугами в ЕС. В седьмой главе проведен анализ рынка страховых услуг Евросоюза, в том числе роль страховой отрасли в европейской экономике, описано регулирование рынка страховых услуг, рассмотрены вопросы формирования общего страхового пространства. Особое место уделено реформированию финансового регулирования в Евросоюзе и основным тенденциям развития страхового рынка. Восьмая глава посвящена единому рынку капиталов, его законодательной базе, регулированию предпринимательской деятельности и формированию общего предпринимательского климата, благоприятного для инвесторов странчленов и инвесторов из третьих государств; вопросам корпоративного налогообложения, финансирования взаимных инвестиций на наднациональном уровне; концептуальному и практическому аспектам влияния интеграционных процессов на капиталопотоки, современному состоянию европейского рынка капиталов. В девятой главе рассмотрены вопросы ведения бизнеса в странах Европейского союза, как с теоретической, так и с практической точки зрения. Рассмотрены основные административные формальности на этапе создания бизнеса, его функционирования и закрытия, с которыми сталкиваются европейские компании. В десятой главе представлен анализ европейского единого рынка лиц, регулирования рынка рабочей силы и рынка лиц в целом, описаны его преимущества и издержки и современное состояние. В одиннадцатой главе дана краткая характеристика основных направлений политики ЕС, непосредственно связанных с функционированием единого рынка и имеющих с ним синергию, включая инновационную политику, политику в сфере защиты прав интеллектуальной собственности, конкурентную и потребительскую политику, политику сплочения, промышленную политику, общую аграрную политику, а также политику в сфере разрешения взаимных споров. Некоторые важные направления политики Европейского союза в данном учебном пособии не рассматриваются, в том числе торговая политика, определяющая общие позиции ЕС в отношении экономического сотрудничества странучастниц с третьими государствами, т.е. так называемое внешнее измерение единоЕдиный внутренний рынок Европейского союза 11 Введение
го рынка. В данной главе отдельный параграф посвящен характеристике истоков и современного состояния долгового кризиса стран еврозоны. В заключительной, двенадцатой главе охарактеризованы преимущества и издержки создания европейского единого рынка в целом, включая количественные преимущества; акцент сделан на неиспользованном потенциале. Учебное пособие написано профессорами Московского государственного института международных отношений (Университет) МИД России: дром экон. наук Г. М. Костюниной (гл. 1—6, 8—10 и 12), дром экон. наук Н. Г. Адамчук (гл. 7) и проф. Московского городского университета управления правительства Москвы заслуженным юристом России, канд. юрид. наук. В. И. Бароновым (гл. 11). Введение
ГЛАВА 1.1. Этапы развития европейской интеграции / 1.2. Проблемы расширения состава Европейского союза 1. Самым значительным примером реализации теории экономической интеграции стало формирование и последующая качественная и количественная эволюция Европейского союза. Еще в середине 1940х гг. У. Черчиль предложил образовать Соединенные Штаты Европы. Начало реализации этой идеи было положено заключением Парижского договора о создании Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) шестью странами — Францией, Германией, Италией, Бельгией, Нидерландами и Люксембургом в 1951 г. Договор был подписан сроком на 50 лет и поставил своей целью создание общего рынка продукции угольной и металлургической промышленности. Успешное и быстрое формирование общего рынка угля и стали в 1953 г. (специальных сталей — в 1955 г.) в рамках проекта отраслевой интеграции стимулировало распространение интеграционного взаимодействия на другие сферы в рамках подписанных в 1957 г. двух Римских договоров — о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС, или Общего рынка) и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратома) вышеперечисленными шестью странами. Таким образом, в рамках шести стран были образованы три интеграционные группировки — ЕЭС, ЕОУС и Евратом, главной из которых стало ЕЭС. Основные цели Римского договора 1957 г. о формировании ЕЭС — создание общего рынка товаров, услуг, капитала и лиц, повышение уровня благосостояния населения, сближение национальных экономик. В качестве инструментов достижения данной цели декларировались формирование таможенного союза, проведение общей политики в промышленности, сельском хозяйстве, Единый внутренний рынок Европейского союза 13
транспорте, социальной сфере, а также образование наднациональной институциональной структуры. Период 1960х гг. отличался динамичностью эволюции интеграции в ЕЭС. В 1962 г. были приняты основы Общей аграрной политики (ОАП) как одного из наиболее значимых направлений интеграции, благодаря которой ЕС стал одним из крупнейших в мире экспортеров аграрной продукции. В 1968 г. были объединены административные органы и бюджеты трех группировок в единые под названием Европейское Сообщество (ЕС). С 1 июля 1968 г. (на полтора года раньше намеченного срока) стал функционировать Таможенный союз как начальная форма экономической интеграции в Западной Европе. Были устранены таможенные пошлины и количественные ограничения во взаимной торговле, введен единый внешний тариф в торговле с третьими странами. Период 1950—1960х гг. стал первым этапом в развитии западноевропейской интеграции, известным как «золотой век». Второй этап (1970е — первая половина 1980х гг.) получил название периода «евросклероза», или «европессимизма», вследствие негативного влияния экономических кризисов первой половины 1970х гг. и начала 1980х гг., затронувших и экономику западноевропейских стран. С 1973 г. состав ЕС расширился до девяти стран за счет приема Великобритании, Дании и Ирландии (первый этап расширения). В этот же период устанавливаются тесные связи с другой известной интеграционной группировкой — Европейской ассоциацией свободной торговли (ЕАСТ)1 на основе подписания соглашений о зоне свободной торговли промышленными товарами. С 1979 г. функционирует Европейская валютная система (ЕВС), пришедшая на смену «европейской валютной змее» (1972—1973 гг.). Механизм ЕВС включил европейскую валютную единицу (European currency unit, ecu) — экю, которая имела условную стоимость, определяемую валютной корзиной и использовавшуюся как база паритетов и курсовых соотношений валют, денежная единица в совместных фондах и финансовых институтах ЕС. 14 Единый внутренний рынок Европейского союза 1. Эволюция интеграционных процессов в ЕС: от таможенного союза к единому союзу 1 Европейская Ассоциация свободной торговли (ЕАСТ) была создана на основе Стокгольмского соглашения (1959 г.) в качестве противовеса ЕС Великобританией, когда страны ЕЭС отказались ее принять в свой состав. Состав ЕАСТ постоянно менялся и включал 6—7 членов. В группировке побывали многие нынешние страны — члены ЕС: Великобритания, Дания, Испания, Португалия, Финляндия, Швеция, Австрия. Ныне в ЕАСТ состоят 4 государства: Швейцария, Лихтенштейн, Норвегия и Исландия.
Доступ онлайн
В корзину