Гражданский процесс


Гражданский процесс

С. Ф. Афанасьев, А. И. Зайцев





                Гражданский процесс




Учебное пособие







Издательство НОРМА
Москва, 2008

УДК 347.91/.95(470+571)(075.8)
ББК 67.410.1(2Рос)я73
      А94



        Сведения об авторах:

   Афанасьев Сергей Федорович, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского процесса Саратовской государственной академии права — введение, главы 1, 3, 5, 9, 10 (§ 1—6), § 7 главы 10 (в соавторстве с А. И. Зайцевым), 11, 12, 15, 17, 18, 22, 23, 24 (§ 1—4), 26;
   Зайцев Алексей Игоревич, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского процесса Саратовской государственной академии права — главы 2, 4, 6—8, § 7 главы 10 (в соавторстве с С. Ф. Афанасьевым), 13, 14, 16, 19—21, 24 (§ 5), 25.



        Рецензент

   Клеандров М. И., доктор юридических наук, профессор, судья Конституционного Суда РФ, заслуженный юрист РФ, член-корреспондент РАН.






        Афанасьев С. Ф.

А94 Гражданский процесс : учеб. пособие / С. Ф. Афанасьев, А. И. Зайцев. — М. : Норма, 2008. — 496 с.
         ISBN 978-5-468-00224-7 (в пер.)

         Настоящее издание представляет собой учебное пособие по гражданскому процессуальному праву России. В нем рассматриваются основы гражданского процессуального права России, изложены правовые позиции Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного Судов РФ по главным вопросам данной отрасли права.
         Для студентов, бакалавров, магистрантов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов.

УДК 347.91/.95(470+571)(075.8)
                                    ББК 67.410.1(2Рос)я73

                             © Малько А. В., предисловие, 2008
                             © Афанасьев С. Ф., Зайцев А. И., 2008 ISBN 978-5-468-00224-7       © ООО «Издательство НОРМА», 2008

Содержание

Список сокращений......................................12
А. В. Малько. Предисловие..............................13
Введение ..............................................14

Глава 1. Предмет, метод и источники гражданского процессуального права России ........22
     § 1. Предмет гражданского процессуального права...22
     § 2. Метод гражданского процессуального права ....26
     § 3. Источники гражданского процессуального права ...27

Глава 2. Принципы гражданского процессуального права ..32
     § 1. Понятие гражданских процессуальных принципов ...32
     § 2. Классификация гражданских процессуальных принципов .......................................33
     § 3. Содержание гражданских процессуальных принципов .......................................35

Глава 3. Гражданские процессуальные отношения .........46
     § 1. Понятие гражданских процессуальных правоотношений и их классификация ...............46
     § 2. Предпосылки возникновения гражданских процессуальных правоотношений.........48
     § 3. Объект и содержание гражданских процессуальных отношений .............49
     § 4. Субъекты гражданских процессуальных отношений ........................................51

Глава 4. Подведомственность и подсудность гражданских дел ...54
     § 1. Подведомственность гражданских дел судам общей юрисдикции ...........................54
     § 2. Подсудность гражданских дел судам общей юрисдикции .................................58

Содержание

Глава 5. Лица, участвующие в деле .....................71
     § 1. Стороны в гражданском судопроизводстве ......71
     § 2. Процессуальное соучастие ....................75
     § 3. Гражданское процессуальное правопреемство ...76
     § 4. Третьи лица в гражданском судопроизводстве ..78
     § 5. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве .................................81
     § 6. Органы государственной власти, местного самоуправления, организации и граждане .......................................86

Глава 6. Представительство в суде .....................90
     § 1. Понятие судебного представительства..........90
     § 2. Виды представительства в суде ...............91
     § 3. Субъекты представительства в суде............95
     § 4. Полномочия представителя в суде и их оформление ..................................98

Глава 7. Процессуальные сроки .........................101
     § 1. Понятие, назначение и классификация процессуальных сроков ............................101
     § 2. Виды сроков по способу установления.........103
     § 3. Виды процессуальных сроков по способу исчисления ......................................104
     § 4. Виды процессуальных сроков по адресованности 106

Глава 8. Судебные расходы ............................107
     § 1. Понятие и назначение судебных расходов .....107
     § 2. Понятие и виды государственной пошлины ......108
     § 3. Понятие и виды судебных издержек ............112
     § 4. Порядок распределения судебных расходов ....115

Глава 9. Гражданская процессуальная ответственность ..116
     § 1. Общая характеристика гражданской процессуальной ответственности ...................116
     § 2. Виды гражданской процессуальной ответственности ..................................118

Содержание                                               7

Глава 10. Судебное доказывание и доказательства .......122
     § 1. Понятие судебного доказывания ...............122
     § 2. Понятие судебных доказательств и их классификация ...............................127
     § 3. Предмет доказывания .........................131
     § 4. Основания освобождения от доказывания .......134
     § 5. Распределение обязанностей по доказыванию. Доказательственные презумпции...................136
     § 6. О непосредственности в исследовании доказательств ....................................141
     § 7. Средства судебного доказывания ..............143

Глава 11. Иск..........................................171
     § 1. Понятие и сущность искового производства ....171
     § 2. Понятие иска.................................172
     § 3. Элементы иска ...............................175
     § 4. Виды исков ..................................178
     § 5. Право на иск ................................183
     § 6. Процессуальные средства защиты ответчика против иска ....................................186
     § 7. Обеспечение иска.............................188

Глава 12. Возбуждение гражданского судопроизводства....191
     § 1. Порядок возбуждения судебного производства по гражданскому делу .............................191
     § 2. Исковое заявление ...........................193
     § 3. Правовые последствия возбуждения судебного производства по гражданскому делу......195

Глава 13. Подготовка дела к судебному разбирательству .196
     § 1. Понятие и задачи подготовки дела к судебному разбирательству.......................196
     § 2. Содержание процессуальных действий по подготовке дела к судебному разбирательству ...197
     § 3. Предварительное судебное заседание ..........202

Содержание

Глава 14. Судебные извещения и вызовы ...............204
     § 1. Понятие и виды судебных извещений и вызовов ...204
     § 2. Содержание и форма судебных извещений и вызовов ......................................205
     § 3. Порядок доставки судебных извещений и вызовов ......................................207

Глава 15. Судебное разбирательство гражданских дел ..212
     § 1. Понятие и значение судебного разбирательства ....212
     § 2. Соотношение судебного разбирательства и судебного заседания ..........................213
     § 3. Судебное заседание и его части.............214
     § 4. Временная остановка судебного разбирательства дела ...........................................224
     § 5. Окончание производства по делу без вынесения судебного решения ..............................227
     § 6. Протокол судебного заседания ..............231

Глава 16. Постановления суда первой инстанции .......233
     § 1. Понятие и виды постановлений суда первой инстанции ...............................233
     § 2. Требования, предъявляемые к решению суда ..236
     § 3. Содержание решения суда ...................238
     § 4. Законная сила решения суда ................241
     § 5. Определения суда первой инстанции и их свойства ..................................245

Глава 17. Упрощенные формы судебного производства ...247
     § 1. Приказное производство ....................247
     § 2. Заочное производство ......................254

Глава 18. Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений..........................263
     § 1. Правовая сущность производства по делам, возникающим из публичных правоотношений ........263

Содержание

9

     § 2. Производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части .........................269
     § 3. Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных
         и муниципальных служащих .....................281
     § 4. Производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации ....291

Глава 19. Особое производство .........................301
     § 1. Понятие и сущность особого производства .....301
     § 2. Подсудность дел особого производства ........303
     § 3. Субъекты, имеющие право инициировать возбуждение особого производства
         по отдельным категориям гражданских дел ......305
     § 4. Специфика рассмотрения отдельных категорий дел особого производства ............307

Глава 20. Самоконтроль суда первой инстанции ..........329
     § 1. Восполнение недочетов судебного разбирательства ...............................329
     § 2. Пересмотр отдельных судебных решений ........336
     § 3. Пересмотр отдельных судебных определений ....340
     § 4. Отмена судебного приказа ....................341

Глава 21. Производство в суде апелляционной инстанции .341
     § 1. Общая характеристика и сущность производства в суде апелляционной инстанции .................341
     § 2. Право апелляционного обжалования и порядок его реализации .......................343
     § 3. Порядок рассмотрения дела судом апелляционной инстанции и его полномочия ......348
     § 4. Полномочия суда апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы, представления .................................351

Содержание

     § 5. Основания к отмене или изменению решения мирового судьи в апелляционном порядке..........352
     § 6. Обжалование определений суда первой инстанции в апелляционном порядке (частное обжалование) ...355

Глава 22. Производство в суде кассационной инстанции .358
     § 1. Сущность и значение производства в суде кассационной инстанции .................358
     § 2. Право кассационного обжалования и порядок его реализации .......................360
     § 3. Порядок рассмотрения жалоб и представлений судом кассационной инстанции ...................365
     § 4. Полномочия суда кассационной инстанции при рассмотрении кассационной жалобы, представления ..................................371
     § 5. Кассационное определение ..................373
     § 6. Обжалование определений суда первой инстанции в кассационном порядке (частное обжалование) ....375

Глава 23. Производство в суде надзорной инстанции ....378
     § 1. Сущность и значение производства в суде надзорной инстанции .....................378
     § 2. Право надзорного обжалования и порядок его реализации .......................382
     § 3. Действия суда надзорной инстанции после поступления надзорной жалобы или представления .............................386
     § 4. Полномочия суда надзорной инстанции и основания для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора .......391

Глава 24. Производство по делам с участием иностранных лиц......................................394
     § 1. Правовое положение иностранцев в российском гражданском процессе ..............394
     § 2. Подсудность дел с участием иностранных лиц судам Российской Федерации .....................397

Содержание

11

     § 3. Иски к иностранным государствам и международным организациям .....................403
     § 4. Судебные поручения ..........................405
     § 5. Признание и исполнение решений иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей) .....................................408

Глава 25. Третейское судопроизводство..................418
     § 1. Нормативное регулирование третейского судопроизводства в Российской Федерации ..........418
     § 2. Общее представление о третейском судопроизводстве .................................420
     § 3. Принудительное обеспечение иска, рассматриваемого в третейском суде................424
     § 4. Производство по делам об оспаривании решений третейских судов..................................426
     § 5. Производство по делам о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов ................................431

Глава 26. Производство, связанное с исполнением
     судеб ных постановлений и постановлений иных органов 435
     § 1. Общая характеристика действий, совершаемых судом в рамках производства, связанного с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов ....................435
     § 2. Защита прав лиц при исполнении судебного постановления либо постановления государственного или иного органа ...............446

Законодательные и иные нормативные акты, судебная практика .....................................449

Основные труды по теории гражданского процессуального права России ....................................464

Список сокращений

АПК      Арбитражный процессуальный кодекс РФ 2002 г.
ВАС1     Высший Арбитражный Суд РФ                   
ВС1      Верховный Суд РФ                            
ВС РСФСР Верховный Суд РСФСР (СССР)                  
(СССР)                                               
ВдК      Водный кодекс РФ                            
ВзК      Воздушный кодекс РФ                         
ГК       Гражданский кодекс РФ                       
ГПК      Гражданский процессуальный кодекс РФ 2002 г.

ГПК РСФСР Гражданский процессуальный кодекс РСФСР 1964 г.

ЗК    Земельный кодекс РФ                        
КВВТ  Кодекс внутреннего водного транспорта РФ   
КоАП  Кодекс РФ об административных правонаруше- 
      ниях                                       
КС1   Конституционный Суд РФ                     
КТМ   Кодекс торгового мореплавания РФ           
МРОТ  минимальный размер оплаты труда            
НК    Налоговый кодекс РФ                        
СЗ РФ «Собрание законодательства РФ»             
СК    Семейный кодекс РФ                         
ТК    Трудовой кодекс РФ                         
УГС   Устав гражданского судопроизводства 1864 г.
УК    Уголовный кодекс РФ                        
УПК   Уголовно-процессуальный кодекс РФ          
ФАС1  Федеральный арбитражный суд                
ФЗ    Федеральный закон                          
ФКЗ   Федеральный конституционный закон          
ЦИК   Центральная избирательная комиссия РФ      
ЭЦП   электронная цифровая подпись               

   ¹ Аббревиатура используется при ссылках на постановления, определения и проч. В остальных случаях названия судов приведены полностью.

        Предисловие


   Уважаемый читатель! Вашему вниманию представляется учебное пособие по такой общепрофессиональной дисциплине, как гражданское процессуальное право (гражданский процесс). Специфика данного издания состоит в том, что оно краткое, именно поэтому в нем не приводятся довольно громоздкие и пространные размышления по проблемным аспектам цивили-стического процессуального регулирования. В то же время книга не сводится к простому и односложному изложению правовых норм, юридических конструкций и инструментария нового Гражданского процессуального кодекса РФ, введенного в действие 1 февраля 2003 г., а содержит полное описание тех или иных тем курса с учетом сложившихся теоретических воззрений и правоприменительной судебной практики.
   К достоинствам учебного пособия можно отнести и то, что кроме традиционных содержательных моментов, которые наличествуют в любом издании, посвященном урегулированию гражданских правовых споров в судебном порядке, излагается материал, касающийся упрощенных форм судебного производства, самоконтроля органа правосудия, действующего по первой инстанции, и многое другое. При подготовке книги использовались методические материалы кафедры гражданского процесса государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовская государственная академия права», имеющей многолетний опыт в сфере преподавания соответствующей юридической дисциплины.
   Учебное пособие подготовлено в соответствии с действующим гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, а также Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специальности 021100 «Юриспруденция».
А. В. Малько,
                        директор Саратовского филиала Института государства и права РАН, доктор юридических наук, профессор

                        Justitia est fundamentum regnorum (Правосудие есть основа государства)


        Введение

   Проблема устройства суда и его функционирования всегда была актуальной для человечества, поскольку именно судебные учреждения позволяли и позволяют наиболее эффективно разрешать споры различного характера, в основе которых лежит конфликт интересов.
   Впервые наиболее полно судебная процедура разбирательства гражданских правовых конфликтов была разработана в Древнем Риме. Известный римский юрист Гай сообщает, что самой ранней формой гражданского процесса являлись так называемые legis actiones (отсюда и название данной формы — ле-гисакционная), поясняя при этом, что претензии сторон друг к другу должны были быть выражены сугубо словами того закона, на который они опираются. Например, иск о незаконной порубке ветвей дерева нельзя было начинать со слова «vites», а необходимо было употреблять термин «arbores», поскольку Закон XII таблиц говорил лишь о de arboribus succisis. Несоблюдение конструкции закона влекло остановку судебного процесса.
   Постепенно система legis actiones перестала удовлетворять требованиям все более развивающегося гражданского оборота, вследствие чего появляются искусственные правовые конструкции, в частности per sponsiones, что не устраняло чрезвычайного формализма и сложности процессуального механизма правового регулирования. В связи с этим на смену легисакционному процессу приходит формулярный, в соответствии с которым римский претор составлял письменное предписание (formula) присяжному судье, причем истец мог излагать собственные требования любым словесным образом перед претором, поскольку на последнего возлагалась обязанность разобрать, что с юридической точки зрения утверждает проситель.
   Судебное производство в период существования формулярного процесса сохраняет две традиционно сложившиеся стадии. Производство in jure реализовывалось претором, а в муниципиях — муниципальными магистратами. В свою очередь

Введение

15

производство in judicio возлагалось на судью, а несколько позднее на судебные коллегии.
   В целом, с одной стороны, формулярный процесс в отличие от легисакционного был более гибким и позволял учитывать особенности отдельных спорных цивилистических правоотношений, с другой стороны, закреплял обычный порядок разрешения юридического казуса, т. е. являлся ординарным.
   С установлением империи в римском праве возникла третья форма гражданского процесса, а именно extraordinaria cognitio, т. е. экстраординарный процесс, постепенно вытеснивший per formulas. Названная форма не предполагала назначения судьи и составления формулы, магистраты самостоятельно разбирали гражданские дела, нередко без всяких формальностей. Известный русский правовед И. А. Покровский писал: «Замена формулярного процесса экстраординарным обозначает коренное изменение в целом ряде основных принципов. Если в ординарном процессе разбирательство по существу in judicio и сам приговор judex’ a по идее покоились на соглашении сторон (litiscontestatio), то теперь весь процесс построен на начале власти (imperium); приговор является теперь не мнением третейского судьи (sententia), а властным приказом (decretum) носителя imperium. Этот общий характер нового процесса отражается на всем ходе производства». В частности, появился институт апелляции, стороны получили возможность обжалования судебных решений, коль скоро все чиновники получали свою власть от императора и объединялись единой иерархической бюрократической системой.
   После гибели Римской империи во многом совершенное римское право, в связи с чем его называли также «писаным разумом», почти перестало применяться и изучаться. Лишь в конце XI в. в Болонском университете вновь приступили к исследованию римских законодательных первоисточников. По сведениям же Е. В. Салогубовой, робкие попытки отделить судопроизводство от гражданского права имели место лишь во второй половине XII в. и только в XIV в. во Франции появился первый европейский учебник гражданского судопроизводства.
   В это же время в Западной Европе наблюдается рецепция римского права, в том числе и правового инструментария, относившегося к порядку разрешения споров в судах, поскольку укрепление королевской власти не могло в новых экономиче

Гражданский процесс

ских условиях обходиться без сильной и эффективной процедуры отправления правосудия. К примеру, во многих южногерманских городах заимствование итальянского гражданского процесса, в основе которого находился римский, завершается к концу XIV столетия; во Франции же распространению римского права препятствовало правило, согласно которому суд обязан был сначала отыскать обычную норму, подлежащую применению, но и здесь постглоссаторы уже с начала XIV в. способствовали романизации судебного права.
   В XIX в. экстраполяция римского права и процесса наиболее ярко выразилась в Кодексе Наполеона, оказавшем значительное влияние на законодательство многих стран Западной Европы, кроме того, после революции 1848 г. французский гражданский процесс стал считаться своеобразным эталоном, на который ориентировались при реформировании судопроизводственного устройства. Так, Ганноверский устав в 1850 г. впервые воспроизвел начала устности и гласности, которые стали использоваться в ходе рассмотрения гражданских дел в судах. Вслед за ним появились Баденский кодекс в 1864 г., Вюртембергский кодекс в 1868 г., Баварский кодекс в 1869 г. и наконец в 1877 г. Устав германского гражданского судопроизводства. Австрийский устав 1895 г. не только позаимствовал из французского процесса принцип свободы усмотрения суда при оценке и исследовании доказательств, но и усилил руководящую роль суда.
   В настоящее время, как свидетельствует Рене Давид, романо-германская правовая система свойственна не только странам континентальной Европы, но и многим странам Африки, Латинской Америки, Ближнего Востока, что отчасти связано с их колонизацией в прошлом.
   Вопрос о влиянии римского права на древнерусское гражданское судопроизводство всегда относился к дискуссионным, однако ясно, что восприятие в 988 г. христианства обусловило необходимость применения византийского права в церковных судебных учреждениях. В XI в. был принят Закон судный людей, источниками составления которого явились правила Василия Великого, кодексы Феодосия и Юстиниана и др.
   Некоторое влияние византийских правовых традиций испытала и Русская Правда, принятая в XI в., хотя о степени подобного влияния судить достаточно трудно, поскольку подлинного

Введение

17

текста этого древнего закона до нас не дошло, наличествуют лишь его различные редакции. Исследуя Русскую Правду, М. М. Михайлов указывал, что «памятник этот имеет для нас значение собрания обычаев преимущественно словянских...». Вместе с тем несколько позднее В. О. Ключевский, подчеркивавший, что Русская Правда не знала четкого разграничения между уголовным и гражданским процессом, писал, что греческие правовые конструкции скорее «обрусели в Правде», приноровились к местным обычаям, а сам сборник законов с течением времени вышел за пределы церковной юрисдикции и стал применяться светскими судьями.
   Одновременно с Русской Правдой функционировал греческий Номоканон, т. е. свод церковных правил, базировавшийся на византийских законодательных положениях, получивший на Руси название Кормчей книги, которой пользовались до XIX в. Кормчая книга действовала с рядом дополнительных статей, в ней присутствовали целиком либо отрывками церковные уставы первых русских христианских князей Владимира и Ярослава.
   Судебник 1497 г. Ивана III и позднее Судебник 1550 г. Ивана Грозного прямо развивали нормы Русской Правды, в них, безусловно, прослеживаются отголоски византийского воздействия, в частности провозглашается принцип справедливости, весьма актуальный для римского гражданского процесса; так, в ст. 1 Судебника 1497 г. говорится: «А судом не мстити, ни дру-жити никому». В то же время разрешалось применение местных обычаев. Например, Судебник 1550 г. и более поздние узаконения царя Михаила Федоровича не запрещали при отсутствии нормативного акта, подлежащего применению, рассматривать дело по обычаю, но по справедливости и по совести.
   Формальная сторона судопроизводства была четко регламентирована только Соборным уложением 1649 г. Это Уложение часто сопоставляют с Литовским статутом, так как оно испытало влияние последнего, причем сам Статут основан на идеях римского права. В частности, римские законы запрещали допрашивать в судах лиц, отпущенных на волю, в качестве свидетелей относительно сведений, касавшихся их бывших хозяев и их детей. В ст. 174 гл. 10 Соборного уложения содержится такое же правило: «А будет кто холопа своего или рабу, по какому-нибудь случаю от себя отпустит на волю... тех отпущенных хо