Избранные труды. Том IV

Оглавление 4-го тома  
 
Предисловие к четвертому тому 
1. Применение советского права. Казань, 1972 
2. Ограничение прав и свобод как теоретическая и практическая 

проблема. «Журнал российского права», 2009, № 9, стр. 35-47 (о,7 п.л.) 

3. Роль Конституционного Суда Российской Федерации в установлении 

и преодолении ошибок законодателя. В кн.: Правотворческие ошибки: 

понятие, виды, практика и техника устранения в постсоветских государствах: 

материалы Международного научно-практического круглого стола (29-30 

мая 2008 года). Под ред. В.М.Баранова, И.М. Мацкевича. М.: Проспект, 2009, 

с. 139-152 

4. Права человека и права гражданина: диалектика отношений.»Новая 

юстиция. Журнал судебных прецедентов», 2009, №1, С. 39-45 

5. «Отъемлемые» и «неотъемлемые» права и свободы человека и 

гражданина. Конституционные права и свободы личности в контексте 

взаимодействия гражданского общества и правового государства. Материалы  

международной научно-теоретической конференции. М.: РАП, 2010, с. 59-67 

6. Общее и особенное в характеристике муниципального права как 
самостоятельной отрасли.  « Современные проблемы конституционного и 
муниципального строительства: опыт России и зарубежных стран». 
Материалы международной конференции. МГУ. 10-13 марта 2010 года. С. 
405-410 
7. Российский парламент как адресат решений Конституционного Суда 
/ Парламентаризм: проблемы теории, истории, практики: сб. научных статей 
к 60- летию заслуженного юриста РФ, доктора юридических наук, 
профессора 
Исакова 
Владимира 
Борисовича. 
- 
М.: 
Издательство 
"Юрлитинформ", 2010. С. 54-65 
8. Отзыв о диссертации С.А.Егорова «Ярославская юридическая школа. 
Анализ научно-педагогического опыта Демидовского лицея». «Юридическая 
наука и правоохранительная практика», 2010, №3, с. 114-120   
9. Техника учета решений Конституционного Суда Российской 
Федерации в законодательной деятельности. В кн. Нормотворческая 
юридическая техника. Отв. редактор Н.А.Власенко. М., Юстицинформ, 2011, 
с.18-40 

10. 
Нормативная 
природа 
судебного 
прецедента 

«Журнал российского права», 2012, №4 

11. 
Прецедент: 
реалии 
и 
перспективы 
в 
российском 
праве.                                          

«Российское правосудие». 2012, №4, с. 6-15 

12. Прецеденты конституционного суда. Сб. Актуальные проблемы 
теории и практики конституционного судопроизводства (выпуск У11). 
Сборник научных трудов. Казань, 2012, С. 318-331 
13. Представитель Государственной Думы в Конституционном Суде 
Российской Федерации: правовой статус, функции, ответственность. 
«Российское правосудие», 2012, №12, с. 5-17  
14. Об экзистенции отечественной юридической науки. Вестник 
Саратовской государственной юридической академии. № 4 (93), 2013, с. 5764                                                  
15. Особенности аргументации позиции постоянного представителя 
Государственной Думы в Конституционном Суде РФ  «Законодательная 
техника», 2013, №7, 0,5 п.л.         
16. Юридическая наука: современное состояние, вызовы и перспективы 
(размышления теоретика)  «Lex Russika», 2013, №2, 1 п.л.  
17. Поиск науки о праве и государстве (Научно-публицистическое 
эссе),  «Lex Russika», 2013, №4, 1 п.л. 
18. Лоббизм в конституционном судопроизводстве. Сб. статей 
«Конституция, конституционализм, конституционализация правовых систем: 
актуальное соотношение понятий и трендов». Тверь, 2013, с. 195-200 
19. Общетеоретические положения, подлежащие учету в оценке 
предложений по внесению изменений и дополнений в КПЭА. «Вестник 
Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации», 2013, №1, с. 187-190 
20. Интегральные аспекты преподавания юриспруденции на высшей 
ступени юридического образования // Энциклопедия правоведения или 
интегральная юриспруденция? Проблемы изучения и преподавания : 
материалы седьмых философско-правовых чтений памяти акад. В. С. 
Нерсесянца / отв. ред. В. Г. Графский. М.: Норма, 2013. С. 13-23. 
21. Инновационная деятельность Конституционного Суда  Российской 
Федерации как разновидность практики конституционализма.  В сб. 
«Международная 
научно-практическая 
конференция 
«Современный 
конституционализм: вызовы и перспективы». Санкт-Петербург, 14-15 ноября 
2013 г., с. 140-151 ; «Судья», 2013, №12, с. 33-38 
22. Диссеминация науки в Конституционном Суде РФ. Публикуется в 
материалах конференции РАП. 2014  
23. Гражданское общество и концепция адвокатуры. РЕЦ. НА КН. Н.В. 
АНДРИАНОВ. 
Гражданское 
общество 
как 
среда 
институционализации 
адвокатуры.  М.: КНИЖНЫЙ ДОМ “ЛИБРОКОМ”, 2011. 304 С. «ГОСУДАРСТВО И 
ПРАВО», 2012, № 5, С. 119–120 
24. Рецензия на книгу:    Мальцев Г.В.  Культурные традиции права: 
монография. М.: Норма: ИНФРА – М,  2013.. – 608 с. «Журнал российского 
права», 2014, №4 

25. 
В.В.Лазарев. 
Федеральный 
закон 
"Об 
оказании 

квалифицированной юридической помощи  в Российской Федерации" 

                                                                                       П р о е к т 

26. В.В. Лазарев. Программа по спецкурсу «Реализация права». 

27. Список трудов 2010 - 2014 

 

Предисловие к четвертому тому. 
 
Три тома моих избранных трудов были красиво изданы в  издательстве  
«Новая юстиция» юридической фирмой «ЮСТ».  К 70-летию со дня 
рождения. Недавно проф. Корнев А.В. (один из учеников моих) озадачил 
вопросом: какие планы к 75-летию. До него еще более года с половиной. И я 
ответил словами Арсения Тарковского, когда того на встрече с читателями 
спросили о планах к очередному съезду партии. «Дожить бы». Но когда 
директор издательства «Норма» Ольга Павлова предложила распространить 
изданные и новые произведения в электронном виде, вспомнилось 
библейское «всё суета и затеи ветреные» и я сказал себе: «Почему бы и не 
подсуетиться, когда ветер в спину».   Так и получилось, что к очередному 
юбилею начал готовиться заранее.  
Прежде чем сказать о четвертом томе, одно общее соображение. Видимо 
приходит время, когда книжные полки перестают прогибаться под печатной 
продукцией. Цифровые технологии начинают одерживать верх. Уже и в 
метро люди едут с электронными книжками, не говоря о других 
многообразных устройствах. Интернет пространство открывается все 
большему числу людей и никакие тиражи книг с ним конкурировать не в 
состоянии. Все доступно самым оперативным образом. Более того, смею 
предположить, что технология перевода с одного языка на другой достигнет 
такого уровня, что нажатия двух-трех кнопок будет достаточно, чтобы читать 
любой электронный текст на родном языке. Отсюда моя глубокая 
признательность издательству.  
Том открывается книгой «Применение советского права», которая в свое 
время была наиболее известной специалистам, но в интересах экономии 
листажа, не вошла в первый том. Она написана как итог университетского 
спецкурса. Теоретические проблемы правоприменения не теряют своей 
актуальности 
и 
сегодня. 
Более 
того, 
многие 
считают, 
что 
они 
предпочтительней для исследования, что правотворчество само по себе не 
дает искомого результата. 
Дискуссию могут вызвать статьи, посвященные правам человека и их 
ограничению. Автор исходит из того, что нет таких прав, которые бы нельзя 
или не следовало при соответствующих условиях ограничивать. 
Другие работы различаются по тематике. Объединяет их только то, что 
все они написаны после выхода трехтомника, т.е. после 2010 года. 

В.В.Лазарев 

Федеральный закон "Об оказании квалифицированной юридической  

                    помощи  в Российской Федерации" 

                                                                                       П р о е к т 

 

                          Статья 1. Право на квалифицированную юридическую  

                                             помощь 

Квалифицированная юридическая помощь(далее – юридическая помощь)  

охватывает собой все формы постоянного профессионального содействия 

участникам общественных отношений в установлении и реализации их законных 

прав и интересов. 

Право 
на 
получение 
квалифицированной 
юридической 
помощи 

устанавливается Конституцией Российской Федерации и является гарантией 

осуществления и защиты прав и свобод человека и гражданина,  предпосылкой 

надлежащего осуществления правосудия. Законодательство предусматривает 

случаи оказания бесплатной юридической помощи.  

Государство принимает на себя обязанность готовить квалифицированные 

юридические кадры в государственных учебных заведениях и контролировать  

подготовку юридических кадров в профильных негосударственных высших 

учебных заведениях, обязанных иметь юридические кафедры и штатный 

профессорско-преподавательский состав по всем направлениям обучения 

специальности. Законодательство Российской Федерации обеспечивает получение 

качественного высшего юридического образования посредством образовательных 

стандартов  и системы аккредитации учебных заведений, занятых подготовкой 

юридических кадров. 

Лица и организации, специализирующиеся на оказании юридической 

помощи, принимают на себя обязанность (присягают) выполнять свою работу в 

полном соответствии с законом и этическими нормами, следуя основным 

принципам юридической профессии.  

Профессиональные общества и корпорации, организующие юридическую 

помощь, обязаны  корпоративными  мерами поддерживать высокий уровень и 

результативность юридической помощи.  

Статья 2. Правовая основа оказания юридической помощи 

Юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе, 

регулируется Конституцией Российской Федерации, настоящим федеральным 

законом, специальными федеральными законами и принимаемыми на их основе 

нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, 

законами   и иными нормативными актами  высших органов государственной 

власти субъектов Российской Федерации.  

Нормы настоящего федерального закона имеют приоритетное значение 

перед нормами иных нормативных актов, регулирующих оказание юридической 

помощи. Нормы настоящего федерального закона  действуют непосредственно, 

если такое действие не исключается специальным регулированием других 

законов. Оказание юридической помощи в рамках системы бесплатной 

юридической помощи регулируются нормами закона "О бесплатной юридической 

помощи в Российской Федерации" от  21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ. 

Настоящий федеральный закон не распространяется на оказание 

юридической помощи в рамках трудовых отношений юристов в собственных 

организациях и предприятиях неюридического профиля, а также в органах 

государственной власти и органах местного самоуправления.  

Этические аспекты организации и осуществления юридической помощи, 

а 
также 
профессиональные 
стандарты 
качества 
юридической 
помощи, 

регулируются кодексами этики и иными корпоративными актами, в которых 

устанавливаются обязательные для каждого юриста правила поведения при 

осуществлении профессиональной деятельности, а также основания и порядок 

привлечения к ответственности лиц, виновных в их нарушении. 

Оказание 
юридической 
помощи 
иностранными 
гражданами 
и 

иностранными фирмами регулируется настоящим законом, иными федеральными 

законами,  а также международными договорами Российской Федерации. 

Оказание юридической помощи  вне рамок нормативно-правового и 

этического  регулирования не допускается.   

Конкретные 
отношения 
по 
оказанию 
 
юридической 
помощи 

осуществляются на договорной основе. Договорные отношения и лежащие в их 

основе 
принципы 
не 
распространяются 
на 
те 
области 
социальной 

жизнедеятельности, которые связаны с реализацией государственной власти. 

 

Статья 3. Формы юридической помощи 

Юридическая помощь оказывается в форме справок, юридических 

консультаций, путем составления юридических документов, посредством 

представления интересов доверителя в соответствующих органах и организациях, 

через представительство во всех видах судопроизводства. Дозволяются иные 

формы юридической помощи, не запрещенные федеральным законом. 

Законодательство предусматривает специфические формы оказания 

юридической помощи для отдельных субъектов и ограничивает возможности 

представительства в суде рядом специальных условий.  

Формы представительства в органах государственной власти, судах и 

правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных 

органах, негосударственных органах иностранных государств осуществляется с 

учетом 
законодательства 
этих 
государств 
и 
международных 
договоров 

Российской Федерации. 

 

Статья 4.  Субъекты оказания юридической помощи 

Право 
на 
оказание 
юридической 
помощи 
на 
постоянной  

профессиональной основе приобретают лица, получившие высшее юридическое 

образование, имеющие двухлетний стаж работы по юридической специальности и 

(или) прошедшие стажировку в одном из формирований, специализирующихся на 

оказании юридической помощи, а также сдавших экзамен по профилю данного 

формирований. Лица, имеющие многолетний стаж работы на должностях, 

требующих высшего юридического образования,   стаж работы в качестве судьи, а 

также лица, имеющие ученые степени по юридической специальности, решением 

организации 
от 
стажировки 
и 
экзамена 
освобождаются. 
В 
кодексах 

профессиональной этики могут содержаться дополнительные требования к лицам, 

претендующим профессионально на постоянной основе заниматься оказанием 

юридической помощи. 

Специализированная юридическая помощь  оказывается адвокатами, 

нотариусами, патентными поверенными.  

В сфере обеспечения частноправовых интересов в рамках действующего 

законодательства допускается деятельность по оказанию юридической помощи 

фирм и организаций,  созданных  практикующими юристами на коммерческой и 

некоммерческой основе.   

Товарищества 
юристов 
и 
иные 
организации 
по 
оказанию 

высококвалифицированных 
юридических 
услуг 
бизнесу 
осуществляют 

деятельность как на индивидуальной основе — «клиент — специалист», так и на 

основе взаимоотношения клиента с группой специалистов. 

В 
целях 
обеспечения 
целей 
оказания 
высокопрофессиональной 

юридической помощи, корпоративные образования юристов имеют право 

создавать не имеющие членства некоммерческие организации (фонды и 

учреждения), имеющие целью стимулировать подготовку и переподготовку 

квалифицированных юридических кадров и, в случаях предусмотренных их 

уставами, принимающих на себя риски осуществления квалифицированной 

юридической помощи.  

Иностранные граждане и иностранные юридические фирмы, если иное не 

предусмотрено международным договором, вправе оказывать юридическую 

помощь на территории Российской Федерации по вопросам международного 

права и права того государства, чьими гражданами они являются. Корпоративные 

объединения российских юристов в лице из федеральных органов и органов 

субъектов федерации вправе заключать соглашения с иностранными партнерами 

об оказании юридической помощи совместно и (или) на паритетной основе.  

В публично-правовой сфере закон может императивно определять круг 

субъектов полномочных профессионально оказывать юридическую помощь и, в 

частности, содержать запрет на судебное представительство лицам не 

являющимся адвокатами. За определенными категориями субъектов оказания 

юридической помощи закон может закрепить сферу оказания юридических услуг, 

либо отдельную ее часть. В сфере  частноправовых интересов субъект оказания 

юридической помощи определяется по свободному выбору потребителя. 

 

Статья5. Принципы     деятельности по оказанию юридической  

                    помощи 

Оказание юридической помощи имеет публично-правовой характер и 

основывается 
на 
принципах 
профессионализма, 
независимости,  

конфиденциальности, ответственности. Граждане имеют свободный и равный 

доступ к получению юридической помощи.  

Оказание юридической помощи в частно-правовой сфере базируется на 

общих принципах гражданско-правового регулирования и индивидуальном 

подходе. Стороны свободны в избрании договора по оказанию юридической 

помощи. 
Лица, 
заинтересованные 
в 
получении 
юридической 
помощи, 

самостоятельно решают вопросы заключения договора, включая согласование 

условий оплаты оказываемой помощи.

В рамках конституционных норм принцип свободы договора может быть 

ограничен законом как в выборе партнера, оказывающего юридическую помощь, 

так и в установлении  существенных условий договора.  

 

 

Статья 6.  Соглашение об оказании юридической помощи 

Юридическая помощь может оказываться на условиях договора подряда, 

когда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны 

(заказчика) юридическую работу  и сдать ее результат заказчику, на котором 

лежит обязанность принять результат работы и оплатить его. По договору 

подряда допускается подготовка и переработка юридических документов, 

включая нормативные акты и акты индивидуального характера. 

Юридическая помощь может оказываться на условиях договора    

возмездного оказания услуг, когда одна сторона (исполнитель) обязуется по 

заданию другой стороны (заказчика) совершать определенную деятельность 

юридического характера, а заказчик обязуется оплатить перечисленные в 

соглашении услуги.  

Юридическая помощь может оказываться на условиях договора 

поручения, когда одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за 

счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия.  

Стороны могут заключать соглашения об оказания юридической помощи  

не предусмотренные настоящим законом или иным правовым актом, а также 

соглашения, в которых содержатся элементы различных договоров (смешанный 

договор).  

 

Статья 7. Существенные условия соглашения об оказании  

                    юридической помощи   

На соглашения об оказании юридической помощи распространяются общие 

условия договоров, предусмотренные гражданским законодательством.  

 Существенными условиями соглашения являются: 

1) указание на лицо, принявшего (принявших) исполнение поручения в 

качестве поверенного (поверенных), а также на его (их) принадлежность к 

профессиональной корпорации; 

2) предмет поручения; 

3) 
условия 
выплаты 
доверителем 
вознаграждения 
за 
оказываемую 

юридическую помощь; 

4) порядок и размер компенсации расходов, связанных с исполнением 

поручения; 

5) размер и характер ответственности принявшего (принявших) исполнение 

поручения. 

Существенным условием договора подряда является указание в качестве 

предмета на юридический документ или иной объективированный результат 

выполненной лично исполнителем работы. 

В предмет договора  возмездного оказания услуг не может входить чья 

либо деятельность и чьи-либо решения, кроме тех, которые обязуется совершить 

исполнитель.  

Существенным условием договора поручения является   указание на 

границы деятельности, в рамках которых поверенный своими действиями создает 

юридические последствия для себя и для доверителя.   

Лица, заинтересованные в получении юридической помощи, вправе 

самостоятельно решать вопрос о возможности и необходимости заключения 

соглашения, избирая для себя оптимальные формы получения такой помощи и 

путем согласованного волеизъявления сторон определяя взаимоприемлемые 

условия ее оплаты.  

Высокопрофессиональная и активная деятельность поверенного в 

интересах достижения положительного для заказчика и доверителя решения 

частно-правового спора допускает включение в условия договора указание на 

часть вознаграждения, определяемую в  процентном соотношении с выигранной 

суммой.  

Стороны самостоятельно устанавливают порядок и сроки внесения 

платежей (уплата аванса, предварительные платежи, рассрочка платежа, 

предоставление кредита, почасовая оплата, исчисление размера вознаграждения в 

процентах от цены иска). 

Никто не вправе требовать от лиц, осуществляющих юридическую 

помощь, и их доверителей предъявления соглашения об оказании юридической 

помощи для вступления в дело. Вступление в дело осуществляется по 

доверенности или, в случаях, предусмотренных федеральным законом, по 

документу корпорации (фирмы), форма которого утверждается федеральным 

органом юстиции. 

Статья 8. Гарантии эффективности оказания  

                 квалифицированной юридической помощи 

Эффективная квалифицированная юридическая помощь гарантируется 

честным, разумным и добросовестным исполнением требований закона, 

неотвратимостью ответственности  виновных в их нарушении и страхованием 

рисков ответственности. 

В целях обеспечения эффективности оказываемой юридической помощи 

профессиональные общества и корпорации, организующие юридическую помощь, 

обязаны:   

- поддерживать надлежащую квалификацию и компетентность лиц 

оказывающих профессиональную юридическую помощь мерами переподготовки 

и повышения квалификации; 

 - формировать правила профессии и профессиональные стандарты 

применительно к специфике сферы оказания юридической помощи; 

 - управлять процессами оказания профессиональной юридической помощи в 

соответствии с установленными в настоящем законе принципами; 

- контролировать доступность и качество профессиональной юридической 

помощи, включая механизмы дисциплинарной ответственности; 

 - предупреждать и факты профессиональной юридической помощи не 

соответствующей требованиям квалифицированности;  

- 
использовать 
самоуправленческие 
механизмы 
 
функционирования 

профессиональных 
объединений 
(корпораций), 
объединяющих 
субъектов