Современные методы и технологии эффективного рыночного управления: сборник статей слушателей и преподавателей Президентской программы подготовки управленческих кадров Высшей экономической школы СПбГЭУ


МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»


ИДПО «ВЫСШАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ШКОЛА»









СОВРЕМЕННЫЕ МЕТОДЫ И ТЕХНОЛОГИИ ЭФФЕКТИВНОГО РЫНОЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ



Сборник статей слушателей и преподавателей Президентской программы подготовки управленческих кадров Высшей экономической школы Санкт-Петербургского государственного экономического университета













ИЗДАТЕЛЬСТВО САН КТ- П ЕТЕ РБУ РГСКОГО ГОСУДАРСТВЕН Н ОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО УНИВЕРСИТЕТА 2014

    ББК 65.050
    С56




            Современные методы и технологии эффективного рыночного управления

С56 сборник статей слушателей и преподавателей Президентской программы подготовки управленческих кадров Высшей экономической школы Санкт-Петербургского государственного экономического университета. - СПб. : Изд-во СПбГЭУ, 2014. - 135 с.


             ISBN 978-5-7310-2983-4


              Сборник включает в себя статьи, эссе, кейсы слушателей и преподавателей Президентской программы с целью обобщения опыта и повышения престижа как самой программы, так и Университета.
              В публикациях обсуждается идея о том, как современные методы и технологии управления способствуют развитию российской экономики и отдельных компаний. Среди основных тем сборника следует выделить следующие: тенденции современного бизнес-образования, методы эффективного рыночного управления в сфере В2В и В2С, технологии корпоративного управления, методы эффективного управления проектами.


    ББК 65.050





      Научные редакторы: д-р экон, наук, доцент Я. Я. Клементовичус д-р экон, наук, профессор И. А. Аренков






      Рецензент д-р физ.-мат. наук, профессор К. К. Рихтер















    ISBN 978-5-7310-2983-4


© ВЭШ СПбГЭУ, 2014

ПРЕЗИДЕНТСКАЯ ПРОГРАММА ПОДГОТОВКИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ
ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА РФ ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ
«ЭФФЕКТИВНОЕ РЫНОЧНОЕ УПРАВЛЕНИЕ»

     Программа подготовки управленческих кадров для предприятий Российской Федерации - это уникальная и очень масштабная Программа, которая реализуется в России с 1998 г., в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 1997 г. № 774 «О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 г. № 177 «О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08-2014/15 учебных годах».

     Основными задачами Программы являются:
     •      Формирование кадрового управленческого резерва для организаций народного хозяйства Российской Федерации.
     •      Подготовка управленческих кадров для социальной сферы и инновационных отраслей экономики.
     •      Повышение качества управления организациями народного хозяйства Российской Федерации и эффективности использования управленческих кадров для поддержки наиболее значимых секторов экономики.
     •      Поддержка внедрения проектов развития в учреждениях и организациях народного хозяйства.
     •      Содействие интеграции России в мировую экономику путем подготовки специалистов, способных развить кооперацию между российскими и зарубежными организациями.
     •      Введение единой системы оценки профессиональной компетентности специалистов, проходящих подготовку в рамках Государственного плана.
     •      Совершенствование деятельности российских образовательных учреждений, занимающихся подготовкой управленческих кадров. Содействие распространению апро

бированных успешных методик обучения менеджеров среди российских образовательных учреждений, занимающихся подготовкой управленческих кадров.
     В 1998 году, 15 лет назад именно Санкт-Петербургский университет экономики и финансов (ФИНЭК) стоял у истоков реализации Президентской программы в Санкт-Петербурге. На основе программ МВА ВЭШ СПбГУЭФ разрабатывались учебные планы программ подготовки управленческих кадров по направлению «Маркетинг», «Менеджмент», «Финансы и кредит».
     Мы с уверенностью можем утверждать, что за прошедшие 15 лет, благодаря нашим преподавателям и самим слушателям, с которыми мы обмениваемся опытом, ВЭШ подготовил высококлассных управленцев, профессионально решающих любые управленческие задачи на всех уровнях для нужд российской экономики.
     Сегодня Президентская программа реализуется в новом вузе - Санкт-Петербургском государственном экономическом университете, который вобрал в себя традиции и компетенции двух объединившихся ведущих вузов Санкт-Петербурга - Инжэкона и СПбГУЭФ, что позволило сформировать сильную команду профессионалов.
     Настоящий сборник содержит статьи слушателей и преподавателей Президентской программы и посвящен 15-летию реализации Президентской программы подготовки управленческих кадров.
Команда Президентской программы
СПбГЭУ

3

ПРЕЗИДЕНТСКАЯ ПРОГРАММА ПОДГОТОВКИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ
ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА РФ ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ
«ЭФФЕКТИВНОЕ РЫНОЧНОЕ УПРАВЛЕНИЕ»


    Клементовичус Яна Язеповна,

    д-р экон, наук, доцент, директор Высшей экономической школы СПбГЭУ

    Развитие системы профессионального образования в России

     В каждый исторический период развития страны формировались и действовали свои виды и механизмы сотрудничества профессионального образования и бизнеса. С начала 1990-х годов государство перестало быть единственным и основным «поставщиком» и «потребителем» профессиональных кадров. Возникла задача поиска и формирования форм и механизмов сотрудничества, учитывающих интересы и возможности всех заинтересованных сторон (государства, бизнеса, общества, отдельных социальных групп и граждан).
     Одна из главных проблем российской системы профессионального образования заключается в ее несоответствии требованиям современной экономики. Количество и качество выпускаемых ежегодно специалистов не соответствуют реальным запросам рынка труда, который испытывает острый дефицит в квалифицированных кадрах, а значительное число выпускников остаются невостребованными. Это объясняется, прежде всего, тем, что отсутствует эффективная, отлаженная система взаимодействия работодателей и представителей образовательного пространства.¹
     В 1990-е годы спрос со стороны населения на образовательные услуги существенно вырос, в результате произошел разрыв между системой образования и рынком труда: российские вузы не смогли адаптироваться к изменившемуся спросу со стороны работодателей и практически полностью направили свою деятельность на обслуживание образовательных запросов населения. Это привело к снижению качества системы образования в целом, росту затрат работодателей


  Дымарская О.Я., Творогова С.В. Оценка результатов деятельности вузов с точки зрения работодателей: Деловой рейтинг высшего образования. Основные результаты проекта (2008).               — URL:
http://www.socaction.ru/index.php?option=com_content &view=category&id=7&id_value=82

4

на переобучение специалистов и, в конечном итоге, к резкому дефициту кадров.
     Можно ли ожидать, что вступивший в силу 1 сентября 2013 г. новый закон «Об образовании в РФ» даст требуемый импульс развитию российского образования? Новый закон пришел на смену двум базовым законам — «Об образовании» (1992 г.) и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (1996 г.). Он расширяет госгарантии бесплатного обучения, укрепляет связь между образовательными программами и современным рынком труда, а также открывает обычные школы для детей-инвалидов.
     Сегодня в России осуществляют свою деятельность около 100 тысяч учреждений дошкольного, общего и профессионального образования, в которых обучаются 28 миллионов человек. В системе образования работают 5,2 миллиона человек. Общая сумма расходов в этой сфере в 2013 году составила 3 триллиона рублей.² Как следует из приведенных цифр, система образования является масштабным источником профессиональных кадров для рынка труда. Однако насколько эффективно работодатели могут удовлетворять свои потребности в персонале?
     Рынок труда влияет на экономический рост через производительность труда: обеспечить максимальный уровень отдачи от использования труда удается при достижении наибольшего соответствия фактической компетенции работника тем требованиям, которые предъявляет бизнес. Это идеальная ситуация, при которой и работник, и работодатель удовлетворены друг другом. На практике такое происходит не всегда. Достижение сбалансированности этих процессов обеспечивается, с одной стороны, с помощью мер, связанных с подготовкой и переподготовкой работника. С другой стороны, не меньшее значение имеют механизм и издержки, связанные со сменой рабочего места по инициативе работника или работодателя. Сегодня такие издержки достаточно высоки для работодателя, что сдерживает и ограничивает решение о найме работника или его увольнении. Работник также, опасаясь перемен в жизни, боится расстаться с занимаемым ра

http://www.itar-tass.com

ПРЕЗИДЕНТСКАЯ ПРОГРАММА ПОДГОТОВКИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ
ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА РФ ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ
«ЭФФЕКТИВНОЕ РЫНОЧНОЕ УПРАВЛЕНИЕ»

бочим местом даже в тех случаях, когда он уже не в полной мере соответствует этому рабочему месту. Это и порождает неэффективные рабочие места, неэффективную занятость, которая снижает производительность труда и сдерживает экономический рост.
     Влияние работодателей на процессы профессиональной подготовки не носит четко выраженного характера. Крупные компании имеют возможность влияния на процессы подготовки кадров, создавая корпоративные учебные заведения. К сожалению, предприятия среднего и малого бизнеса остаются пассивными потребителями тех кадров, которых находят на рынке труда. На многих предприятиях сегодня отсутствуют общая стратегия развития, программы подготовки и развития персонала, понимание того, как будет меняться структура рабочих мест. Это очень важные комплексные вопросы, которые должны решаться на региональном или даже федеральном уровне с активным участием различных социальных партнеров (общероссийское объединение работодателей, общероссийское объединение профсоюзов, министерства и др.).
     Для начала определим ключевые факторы, определяющие развитие рынка труда в целом, а также влияющие на политику управления человеческими ресурсами компаний и поведение вузов.
     Во-первых, серьезным фактором, влияющим на развитие российского образования, продолжает оставаться демографическая ситуация. По оценкам экспертов, число выпускников школ в 2012-2015 годах будет в два раза меньше, чем в первой половине 2000-х годов. За последние 10 лет (2000-2010 годы) численность школьников сократилась более чем на 40%. В ближайшие годы последствия демографического спада будут по-прежнему заметны для различных уровней системы образования. Так, прогнозная численность студентов вузов в 2013 году может составить около 4,2 миллиона человек, снизившись более чем на 40% по отношению к численности студентов вузов в 2009 году (7,4 миллиона человек)³. В профессиональ


Стратегия развития рынка труда и занятости в условиях инновационной экономики в России: материалы конференции, организованной Министерством здраво
ном образовании прогнозируется снижение численности профессорско-преподавательского состава на 20-30% ⁴. Это кадровый вызов. Демографический провал сохранится до 2025 года: через 10 лет народному хозяйству России при существующем уровне развития технологий будет не хватать 10 миллионов рабочих рук. Однако данную цифру можно оспорить, если делать ставку на развитие инновационной экономики и создание принципиально новых высокотехнологичных рабочих мест с совершенно иным уровнем заработной платы.
     Во-вторых, наблюдается уход работников из некоторых специальностей, который, в частности, в течение 15-20 лет по отдельным профессиональным группам может составить 80-90%. Данное снижение не возмещается сокращением спроса на соответствующих работников и не компенсируется входящими потоками молодых специалистов, что обостряет проблему дефицита кадров.
     В-третьих, по экспертным расчетам, проблема ближайших 15-20 лет в России — то, что до 90% молодежи выбирают высшее образование. Однако российская экономика не может предложить выпускникам вузов ожидаемое количество рабочих мест, отвечающих их зачастую завышенным требованиям. Направление вектора престижности высшего образования в России достаточно четко определено: согласно опросам, 88% граждан предпочитают высшее образование для своих детей, и 67% готовы платить за него. Согласно исследованию «Education at a Glance 2010», проведенному Организацией экономического сотрудничества и развития, в Корее, Японии,


охранения и социального развития Российской Федерации и Международной организацией труда: Москва, 15 сентября 2011 г. / Группа технической поддержки по вопросам достойного труда и Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации. - М.: МОТ, 2012.
ILO DWT and Country Office for Eastern Europe and Central Asia; Russian Federation, Ministry of Health and Social Development. Conference organized jointly by the Ministry of Health and Social Development of the Russian Federation and the International Labour Organization: Employment and Labour Market Strategies in Russia in the context of innovations economy (2011: Russian Federation).
⁴ Концепция федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы.

5

ПРЕЗИДЕНТСКАЯ ПРОГРАММА ПОДГОТОВКИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ
ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА РФ ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ
«ЭФФЕКТИВНОЕ РЫНОЧНОЕ УПРАВЛЕНИЕ»

Канаде и России доля получивших высшее образование превышает 50 процентов, тогда как среднее число людей с высшим образованием в 21 европейском государстве не превышает и 34%. При этом для большинства российских граждан обучение на начальном и среднем уровне профессионального образования представляется как социальный тупик. Отсутствие действенных мер со стороны государства привело к формированию в обществе различных социальных групп, преимущественно в городах, имеющих высшее образование и неудовлетворенных своей работой, своим социальным статусом. Эти группы постоянно растут и, по прогнозам специалистов, будут охватывать к 2020 году до 10% населения страны. Многие работодатели уже сегодня ощущают негативные последствия: увеличивается процент кандидатов на вакансии — молодых людей с высшим образованием, амбициями, претензией на высокую заработную плату, но с недостаточным уровнем профессионализма.
     В-четвертых, примерно 50% работающего населения получили профессиональное образование двадцать и более лет назад и не участвовали в программах дополнительного обучения. В случае активных сдвигов в экономике, в структуре рабочих мест перемещение этих работников на новые рабочие места может стать серьезной социальной проблемой.
     В-пятых, продолжается сокращение промышленного сектора и увеличение сектора услуг, сопровождаемое спросом на персонал с низкой квалификацией. При этом экономика слабо генерирует новые рабочие места: в течение первого полугодия 2011 года ежемесячно создавалось менее 30 тысяч рабочих мест (или менее 1%) в корпоративном секторе экономики, то есть на крупных и средних предприятиях. Основная причина в том, что предприятия практически не инвестируют в создание рабочих мест. Одновременно наблюдается консервация большого массива так называемых «плохих» рабочих мест с неудовлетворительными условиями труда, низкой заработной платой, отсталыми технологиями и малой производительностью.
     В-шестых, значительная доля малоквалифицированных рабочих мест сегодня занята мигрантами, вклад которых в экономику

существенен: по оценкам миграционной службы, мигранты составляют более 10% трудоспособного населения России (около 7 млн человек). Существующие масштабы миграции несут серьезную угрозу: по опыту других индустриальных стран, если численность мигрантов превышает 7% населения страны, то растет риск межэтнических трений.
     В-седьмых, сегодня себестоимость простого труда для нормального воспроизводства рассчитывается как 24 тыс. рублей. Прожиточный минимум - это 6986 рублей, а МРОТ (минимальный размер оплаты труда), который можно платить, не нарушая Трудовой кодекс, - это 4611 рублей. Кроме того, при анализе суммы начисленной заработной платы по 10-процентным группам работников в 2011 году: 10% с самым низким уровнем доходов получали 2,2% от общей суммы выплачиваемой заработной платы, а 10% наиболее оплачиваемых — 33% фонда оплаты труда.
     В-восьмых, российская экономика характеризуется низким уровнем профессиональной и географической мобильности работников. Профессиональная мобильность связана с рабочей деятельностью: переход из одной профессии в другую, как правило, в результате получения дополнительного образования. Географическая мобильность означает либо мобильность внутри страны, либо внешнюю мобильность или миграцию. Если в первые годы перестройки внутренняя мобильность была на достаточно высоком уровне, то сегодня ее уровень не высок: в 2009 году лишь 2,3% российской рабочей силы переехали на работу в другие регионы.
     По данным доклада Международного валютного фонда о международной миграции и денежных переводах мигрантов, в 2010 году Россия находилась на третьем месте в мире по общему числу эмигрантов. 11,1 млн граждан России проживают за рубежом, причем около 80% из них — высококвалифицированные специалисты. Это говорит о существенной «утечке мозгов» и о значительной потере человеческого капитала. В то же время Россия находится на втором месте по иммигрантам: в стране фактически проживают 12,3 млн граждан других государств, и, по меньшей мере, половину из них

6

ПРЕЗИДЕНТСКАЯ ПРОГРАММА ПОДГОТОВКИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ
ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА РФ ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ
«ЭФФЕКТИВНОЕ РЫНОЧНОЕ УПРАВЛЕНИЕ»

составляют люди без профессиональной подготовки или с низкой квалификацией.
     И, наконец, ситуация на рынке труда характеризуется сравнительно низким уровнем безработицы. В 2012 году уровень общей безработицы в Российской Федерации снизился до значения 5,4%, что на 0,9% меньше по сравнению с показателем конца 2011 года (6,3%). Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, находится на уровне немного более 1 млн 64 тыс. человек, что почти на 19% меньше, чем было в конце 2011 года, а в ноябре 2012 года была зафиксировано минимальное значение численности зарегистрированных безработных — 987 тыс. человек.⁵
     -      Борьба «старого» и «нового» в реформировании системы образования в России
     Один из главных факторов, повлиявших на формирование системы образования в СССР, — необходимость ускоренной модернизации (индустриализации), которая требовала не узких специалистов, а специалистов широкого профиля, способных быстро переориентироваться на освоение новых областей производства. Поэтому в СССР за 20 лет ликвидировали неграмотность % населения страны, для чего создали новую образовательную систему. В вузах давалась фундаментальная теоретическая подготовка, и задачи школы ставились исходя из этой цели. Многие люди, получившие высшее образование в советское время, могли, если возникала необходимость, самостоятельно переучиваться, осваивать что-то новое. В значительной степени наличие такой фундаментальной подготовки позволило огромному числу граждан самостоятельно определиться с выбором новой сферы занятости и зачастую новой профессии в период становления рыночной экономики на рубеже 1990-х годов.
     В настоящее время российская система образования проходит очередной виток реформирования.
     Во-первых, рынок труда, потребители, работодатели не удовлетворены качеством



  Протокол расширенного заседания Коллегии Федеральной службы по труду и занятости. — URL: http://www.rostrud.ru/documents/21/xPages/item.4367. html. Дата обращения:17.01.2014

подготовки выпускников учреждений высшего профессионального образования. По данным мониторинга трудоустройства выпускников системы высшего, среднего и начального профессионального образования, по специальности трудоустраиваются порядка 40-50%, что говорит о низкой эффективности использования государственного бюджета. Кроме того, нет прямой зависимости между фактом окончания высшего учебного заведения и успешным трудоустройством: только каждый пятый молодой сотрудник начинает работать в год выпуска. Начало трудовой деятельности напрямую связано с окончанием вуза менее чем у 20% сотрудников российских компаний. Более 40% молодых специалистов трудоустраиваются до получения диплома о высшем образовании и около 40% — через год и более после этого события.⁶
     Реформа предусматривает переход на новые стандарты профессионального образования, подготовленные с участием работодателей. В новых стандартах предусмотрена большая вариативная часть, которая дает возможность максимально учитывать запросы рынка труда и развивать у выпускников требуемые навыки.
     Во-вторых, большинство вузов перешло на уровневую систему образования «бакалавриат — магистратура», что соответствует европейским требованиям. Создаваемая система образования должна стать более гибкой: необходим переход от системы массового образования, которая осталась с советских времен, к непрерывному индивидуализированному обучению. Для примера, около 7% учащихся старших классов уже обучаются по индивидуальным учебным планам. Означает ли это, что современная реформа направлена на подготовку узких специалистов путем «профилизации» образования?
     Широта взглядов взаимосвязана с общим уровнем культуры и личностных потребностей людей. Высокий уровень подготовки технических специалистов в советский период сочетался с идеологизацией и схоластикой в гуманитарных науках. Однако бла


    Брусникин Н.Ю., Дымарская О.Я., Творогова С.В. Оценка деятельности вузов с точки зрения рынка труда // Национальные проекты. - 2007. - № 12 (19).-С. 91-93.

7

ПРЕЗИДЕНТСКАЯ ПРОГРАММА ПОДГОТОВКИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ
ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА РФ ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ
«ЭФФЕКТИВНОЕ РЫНОЧНОЕ УПРАВЛЕНИЕ»

годаря этой противоречивости именно в рамках советской философии, психологии и педагогики была чётко поставлена проблема формирования личности и самостоятельного мышления. Болонская система также предусматривает большое количество часов для самостоятельной работы: студенту необходимо умение самостоятельно добывать знания, умение самостоятельно учиться. Однако современная школьная система с её нацеленностью на формальный результат и общая направленность вузовской подготовки не формируют этого умения. Ситуация усугубилась после внедрения ЕГЭ, что привело к «натаскиванию» выпускников школ на правильные ответы, а не на развитие целостной системы знаний. Кроме того, российская экономика продолжает развиваться, поэтому, несмотря на принятие новых стандартов, программы обучения не успевают учесть текущие и перспективные потребности рынка труда. Несмотря на очевидный растущий спрос со стороны работодателей на выпускников технического и естественно-научного профиля, многие вузы не смогли закрыть по этим профилям даже бюджетные места.
     В-третьих, приоритетное внимание уделяется развитию науки. В Российской Федерации создано 9 федеральных университетов на базе классических университетов путем присоединения ряда вузов по округам. Ожидается, что эти учебные заведения должны стать своеобразными точками роста, в которых соединяется не только система образования и наука, но и обеспечивается связь с работодателями. Также создано 29 национальных исследовательских университетов по основным направлениям подготовки. Государство выделяет значительные финансовые ресурсы для развития этих университетских центров.
     В-четвертых, одна из задач проводимой реформы — уменьшение количества вузов. Сегодня на 143-миллионную страну приходится порядка 1100 частных и государственных вузов. Это много или мало? В Германии, например, 326 университетов примерно на 82 млн человек, в Бразилии — 2000 вузов на 190 млн человек; в США — 4352 вуза на 310 млн, т.е. гораздо больше, чем в Рос

сии. В Китае за последние 10 лет число выпускников высшей школы выросло в 5 раз, а количество самих вузов увеличилось вдвое. В мире к 2020 г. около 40% всех выпускников вузов будут приходиться на долю Китая и Индии. Таким образом, передовые и динамически развивающиеся государства не только не сокращают количество вузов и их выпускников, но даже увеличивают их число. Для их экономики и культуры, по-видимому, нужно больше людей образованных, развитых, мыслящих.⁷
     Суммируя высказывания различных экспертов, в качестве основных проблемных зон российского образования можно выделить следующие: ухудшение качества подготовки как в школе, так и в университетах; «исход» науки и из академических институтов, и из вузов; слабая поддержка научных исследований в университетах; старение профессорско-преподавательского и научного корпуса страны, вопросы доступности образования и поиска талантливых людей; постоянное недофинансирование.
     -      Рынок труда и развитие системы непрерывного профессионального образования в России
     В настоящее время принята Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р. Она определяет, что «развитие системы профессионального образования предусматривает расширение участия работодателей на всех этапах образовательного процесса». При переходе от индустриальной к постиндустриальной экономике роль знаний непрерывно возрастает: необходимо создавать более эффективные рабочие места, обеспечивать непрерывное профессиональное обучение, развитие человеческого потенциала и человеческих ресурсов. По экспертным оценкам, в течение 10 лет около 80% используемых сегодня технологий устареет, примерно 80% работников



   Неклюдов С. Гильотина как эффективное средство от мигрени. — URL: http://scepsis.net/library/ id_3326.html. Дата обращения: 17.01.2014

8

ПРЕЗИДЕНТСКАЯ ПРОГРАММА ПОДГОТОВКИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ
ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА РФ ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ
«ЭФФЕКТИВНОЕ РЫНОЧНОЕ УПРАВЛЕНИЕ»

будет иметь образование, полученное более 10 лет назад.s * * ⁸
     Сегодня реальный сектор экономики испытывает острую потребность в высококвалифицированных кадрах, особенно среди рабочих и специалистов среднего звена. Их нехватка фактически сдерживает экономический рост в России. Однако на рынке труда в целом эксперты единодушно отмечают очевидный дисбаланс: спрос на специалистов с высшим образованием на рынке труда составляет 35%, а готовится — 60%; при этом среднее профессиональное образование (СПО) получают лишь 15% при потребности в 45%; спрос на рабочие профессии в службе занятости составляет от 60 до 70%.⁹
     Приведенные данные свидетельствуют о низкой чувствительности как общества, так и существующей системы подготовки профессиональных кадров к потребностям рынка труда. Так, в период с 1995 по 2008 год число учебных заведений, готовящих квалифицированных рабочих, сократилось на 20%. В результате работодатели имеют высокую текучесть кадров, высокий процент брака вследствие отсутствия профессиональных навыков у вновь принятых работников, дополнительные материальные и трудовые затраты по оформлению приема и увольнения на работу, на обучение элементарным профессиональным навыкам на рабочем месте.
     Опросы показывают, что более 60% молодых специалистов указывают на связь между своей профессиональной деятельностью и полученным образованием, и эта связь укрепляется по мере развития профессиональной карьеры (от первого места работы к последующим). Таким образом, по данным опросов, с одной стороны, работа для % молодых сотрудников в разной степени соотносится с полученной в вузе специальностью. С другой стороны, по мнению молодых

s Барабанова С. В, Шагеева Ф. Т., Городецкая И. М. Дополнительное профессиональное образование в Рос
сийской Федерации: правовое регулирование и техно
логии. — URL: http://www.lexed.ru/pravo/theory/

ezegod6/?2.html. Дата обращения: 17.01.2014 Официальный сайт Минобрнауки России. — URL: mon.gov.ru. Дата обращения: 25.02.2011.

⁹ Федеральная служба по труду и занятости (Рос
труд). — URL: http://www.rostrud.ru/activities/27507/. Официальный сайт Минобрнауки России. - URL: mon.gov.ru. Дата обращения: 25.02.2011.

работников, для их профессиональной деятельности наиболее важно то, чему их научили на рабочем месте, а также то, чему они научились самостоятельно.¹⁰ Это подтверждает активная позиция молодежи при получении дополнительного образования с целью развития профессиональных знаний.
     Для формирования адаптированного к вызовам времени квалификационного состава рабочей силы требуется создание унифицированной системы профессиональных квалификационных стандартов. Каждая профессия должна быть обеспечена соответствующим уровнем доступного для работников образования. Полученное образование, стаж и опыт работы должны являться основой для предоставления работнику соответствующих квалификаций с гарантированным уровнем оплаты труда, независимо от сектора экономики или региона проживания.
     Таким образом, можно указать на необходимость создания открытой инновационной системы профессионального образования, обеспечивающей взаимодействие всех субъектов образовательной политики: государство, институты гражданского общества, профессиональные ассоциации и объединения работодателей. Такая система должна обеспечить организационную и содержательную преемственность между ступенями и уровнями образования, между различными образовательными программами и создание основ для перехода к непрерывному обучению граждан.
     Гибкая, эффективно функционирующая и своевременно реагирующая на потребности рынка труда система профессионального образования и, в первую очередь, ее подсистема — дополнительное профессиональное образование (ДПО) — является одной из основных составляющих инновационной экономики. По некоторым оценкам, среднегодовой темп прироста новых знаний составляет 4-6%. Это означает, что около 50% профессиональных сведений специалист должен



   Дымарская О.Я., Творогова С.В. Оценка результатов деятельности вузов с точки зрения работодателей: Деловой рейтинг высшего образования. Основные результаты проекта (2008).                  — URL:
http://www.socaction.ru/index.php?option=com_content& view=category&id=7&id_value=82. Дата обращения: 17.01.2014

9

ПРЕЗИДЕНТСКАЯ ПРОГРАММА ПОДГОТОВКИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ
ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА РФ ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ
«ЭФФЕКТИВНОЕ РЫНОЧНОЕ УПРАВЛЕНИЕ»

получить после окончания учебного заведения. Объем времени, необходимый для обновления знаний для специалистов с высшим образованием, составляет 28% общего объема времени, которым работник располагает в течение всего трудоспособного периода.
     В большинстве развитых стран мира в последние десятилетия наблюдается активное развитие системы профессиональной подготовки кадров с целью решения двух задач:
     -       обеспечения экономики кадрами, способными воспринимать и развивать новейшие технологии,
     -       предоставления возможности трудоспособным гражданам включиться в меняющуюся трудовую жизнь и избежать безработицы.
     Программы ДПО отличаются от вузовских программ не только своими учебными планами, но и тем, что обеспечивают подготовку слушателей по специфическим видам профессиональной деятельности и выводят специалиста на рынок труда. Преимуществом ДПО перед другими формами образования является: небольшой жизненный цикл обучения, многократное возвращение обучающегося в систему ДПО, выстраивание траектории развития карьеры, а также возможность получения экономического эффекта с учетом вложенных инвестиций как для самого обучающегося, так и для работодателя. ДПО представлено множеством форм и вариаций как внутри стран, так и на международном уровне. В рамках советской системы повышение квалификации концентрировалось в отраслевых институтах, в которых специалисты предприятий периодически повышали свою компетенцию. В постперестроечный период данная система постепенно развалилась, однако в условиях развития рыночных отношений потребность в переподготовке стала расти, и вузы выступили инициаторами и основными исполнителями программ повышения квалификации руководителей и специалистов. Сейчас значительный объем программ ДПО реализуется именно высшими учебными заведениями. В настоящее время в системе ДПО начинается новый этап, характеризующийся значительным снижением регулирующей роли государства.

     - Направления и формы взаимодействия работодателей и системы профессионального образования
     Сегодня преимущественно крупные работодатели могут планировать свои кадровые потребности на три-пять лет вперед. В условиях нарастающего дефицита кадров для них становится приоритетной разработка долгосрочных программ взаимодействия с ключевыми вузами. Среди используемых форм чаще других называют: заключение соглашений о сотрудничестве; организация практики для студентов; рекрутинговые мероприятия в вузах; трудоустройство выпускников и другие. Вариантов такого взаимодействия множество, основные из них приведены в таблице «Формы и механизмы сотрудничества между вузами и работодателями».
     По мнению экспертов, в последние годы разворачивается активная борьба между российскими компаниями за талантливую молодежь, острый дефицит которой препятствует развитию бизнеса. Взаимодействие молодых специалистов и работодателей чаще происходит напрямую, т.е. без участия посредников: услуги кадровых агентств мало востребованы при подборе молодых кадров. К ним для поиска молодых сотрудников обращается 10% работодателей, а нашли работу с их помощью менее 5% опрошенных молодых сотрудников компаний. Работодатели активно используют объявления в СМИ и Интернете. Типичными методами подбора персонала из числа выпускников и студентов-старшекурсников вузов называют ярмарки карьеры и целевые наборы.
     В условиях дефицита специалистов с требуемым уровнем профессиональной подготовки, бизнес перестает быть только потребителем образовательных услуг и становится их производителем, создавая собственную образовательную инфраструктуру в виде системы внутрифирменного обучения. Наиболее распространенной является следующая модель. Предприятие напрямую взаимодействует с образовательными субъектами (вузами, колледжами, лицеями, бизнес-школами и другими). К настоящему времени сложились устойчивые механизмы взаимодействия. В одном случае предприятие создает подразделение, отвечающее за обучение и развитие кадров (в более крупных — это «корпоратив

10