Функционально-стоимостный анализ: новые возможности в условиях хозрасчета
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Анализ хозяйственной деятельности (АХД)
Издательство:
Знание
Автор:
Кибанов Ардальон Яковлевич
Год издания: 1990
Кол-во страниц: 64
Дополнительно
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
Новое в жизни, науке, технике Подписная научно - популярная серия 7’90 Наука и техника управления А.Я.Кибанов ФУНКЦИОНАЛЬНОСТОИМОСТНЫЙ АНАЛИЗ: НОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ В УСЛОВИЯХ ХОЗРАСЧЕТА
Н О ВО Е В Ж И ЗН И , НАУКЕ, Т ЕХ Н И К Е П ОДПИСНАЯ НАУЧНО П О П УЛ ЯРН А Я СЕРИ Я НАУКА И ТЕХНИКА УПРАВЛЕНИЯ 7/1990 И здается е ж е м е с я ч н о с 1973 г. А. Я. Кибанов, канд ид а т э ко н о м и ч е с ки х наук ФУНКЦИОНАЛЬНОСТОИМОСТНЫЙ АНАЛИЗ: НОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ В УСЛОВИЯХ ХОЗРАСЧЕТА И здательство «Знание» М о скв а 1990
БЬК 65.9(2) К 38 Автор: К И БА Н О В Ардальон Яковлевич, кандидат экономических наук, доцент Московского института управления им. С. Орджоникидзе Редактор В. П. О Р Л О В . Кнбанов А. Я. К 38 Функционально-стоимостный анализ новые возможности в условиях хозрасчета. — М.. Знание, 1990. — 64 с. — (Новое в жизни, науке, технике. Сер. «Наука и техника управления», № 7) ISBN 5-07-001384-х 15 к. В брошюре рассматриваю тся проблемы применения функционально-стоимостного анализа в условиях совершенствования системы уп равления предприятием, а такж е освещ ается опыт использования ФСА при создании надежного противозатратного механизма хозяйствования. Расститана на хозяйственных руководителей различных отраслей народного хозяйства, лекторов, преподавателей и слуш ателей системы производственно-экономического образования. 0602010300 ББК 65.9(2) ISBN 5-07-001384-х © Кибанов А. Я, 1990 г.
ВВЕДЕНИЕ В аж нейш ей н а р о д н о хо зя й ств е н н о й п р о б л е м о й п е р е с тр о й ки хозяйстве нного м е ха н изм а является по вы ш е н ие эф ф е ктивно сти систем ы упр авления э ко н о м и ко й . П р актическая реал изац ия этой задачи о б ъ е кти в н о пр иво д ит к необ хо д и м о сти р е ш ени я ряда о р га н и за ц и о н н о -э ко н о м и ч е с ки х п р о блем ф о р м и р о ва ни я систем ы упр авл ени я п р е д п р и я ти е м . Э то о со б е нно актуально в настоящ ее вре м я, ко гд а все отрасли пе р е хо д я т на новы е ф о р м ы хозяй ств овани я (со зд а ю тся аренд ны е, а кц и о н е р ные, совм естны е п р е д пр и я ти я , ко о п е р а ти вы , вне ве д о м стве н н ы е ко н ц е рны и п р о и зв о д ств е н н ы е ассоциации), ко гд а о тн о ш е ни я го с у дарства с п р е д п р и я ти я м и строятся на пр ин ц ип иа л ьн о но во й основе . М е ня ется систем а р а зм е щ е н и я го суд а р стве н н ы х за ка зо в, р е з ко возрастает роль э ко н о м и че с ки х стим улов пр и с уж е н и и н е р ы ночны х ф о р м го суд а р ств е н н о го р е гул ир о в а н и я , по л уча ю т сущ ественное развитие ф о р м ы собстве нно сти, п р о и схо д и т п р о ц е сс д е м о кр а т и зации управления. Р асш ирение сам остоятел ьно сти п р е д п р ия ти й, усиле ние роли эко н о м и ч е с ки х м е то д о в тр е б ую т со о тве тствую щ е го п е р е см о тр а трад иционны х ко н ц е п ц и й ф о р м и р о в а ни я о р га н и за ц и о нны х с тр у кту р управления, пр ивл е че ни я новы х, б о лее эф ф е ктивных м е то д о в анализа и п о стр о е н и я систем ы упр авл ения п р е д приятием . В н астоящ ее вр е м я тем пы роста расход ов на упр авление п р е д пр и я ти е м зачастую пр евы ш аю т тем пы роста об ъ ем ов п р о и з водства и ур о в н я качества вы пуска е м о й п р о д у кц и и . С истем ы у п равления становятся все м е не е эф ф ективны м и. С тр уктур а э ко н о м и ки сохраняет в о сн о в н о м затратны й хар акте р, не вы пол няю тся планы по уве л и че н ию н а ц ио н а л ьн о го д о х о д а и р е с у р с о с б е р е ж е нию . П р е о д о л е н и ю за тр а тно го по д хо д а спо со б ствуе т п р им е н е н ие м е то да ф ун кц и о н а л ь н о -сто и м о стн о го анализа (Ф С А ) в п р а кти ке деятельности пр е д пр ия ти я . Ф С А по зво л яет изб е ж а ть излиш них
р асходов на уп р а вл е н че ски й аппарат. Этот м е то д ш и р о ко пр и м е няется а р я д е отрасле й пр о м ы ш л е н н о сти при п р о е кти р о в а н и и и м о д е р н и за ц и и ко н с тр у кц и й изделий, сове рш е нствова нии технологии их пр о и зво д ства , стандартизац ии и ун иф и ка ц ии п р о д у кц и и , о р га н и зации о с н о в н о го и в с п о м о га те л ь н о го пр оизво дства. В пр е д л а га е м о й б р о ш ю р е с це л ью р е ш ени я задачи создания н а д е ж н о д е й с тв у ю щ е го п р о тив о за тр а тн о го м е ханизм а ф ун кц и о н и ро вания п р е д пр и я ти я рассм атривается опы т и спол ьзовани я Ф С А пр и со ве рш е нствова нии систем ы упр авл ения. П р им е н е н и е м етода обеспе чивае т э ко н о м и чн о сть , опера тивность, в ы с о ко е качество рабо ты и п р о сто ту аппарата упр авления при с о кр а щ е н и и расходов на его со д е р ж а н и е , а значит, откры вает новы е в о зм о ж н о с ти в условиях п о л н о го хо зра сче та и сам оф ина нсиро вания. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ФОРМ ПРЕДПРИЯТИЙ В УСЛОВИЯХ ХОЗРАСЧЕТА А нал из п р а кти ки развития о р га н и за ц и о н н ы х ф о р м п р е д пр ия ти й ;а по сл ед ние 25 лет и и зуче н и е пуб л ика ц и й в этой области по зв о ляю т констатиро вать сл ед ую щ е е. Главное вним ание при сове рш е нствова нии управления п р о и з в о д ством бы ло направлено на п о иск рациональны х о р га н и за ц и о н ных ф о р м пр е д пр и я ти й , что дало значительны й эф ф ект. О д н а ко п р а кти ч е ски не бы ли затр онуты о р га н ы о тр а сл е во го управления, вкл ю чая и зм е н е н и я стр у кту р ы основны х отраслей п р ом ы ш л енности. У зк и м м е сто м в ф о р м и р о ва ни и систем упр авл ения оставалось м е ж о тр а сл е в о е упр авл ение. И м ел о м е сто н е о п равд а нное о д н о о б р а зие в п о д х о д е к о б о сн о в а н и ю соо тнош ения о тр а сл е во го и терри то р и а л ь но го упр авл ения. Больш инство м е р о п р и я ти й по сове рш енствованию упр а вл е н и я бы ли направлены то л ько на и зм енение о р га н и за ц и о н н ы х ф о р м и с т р у кту р упр авления отд е л ьны м и о б ъ е ктами, а не в заи м освяза нны х на разны х у р о в н я х п р о ц е ссо в упр авления, что наруш ало ко м п л е кс н о с ть ввод им ы х новш еств и т о р м о зи ло их вн ед ре ние. М е р о п р и я ти я по сове р ш е нство ва ни ю управления ie с о п р о в о ж д а л и сь и зм е н е н и е м ф ун кц и й, прав и ответственности соо тве тствую щ и х о р га н о в упр авл ения, т е. не п о д кр е п л я л ись со - ответс! ей р е ф о р м о й э ко н о м и ч е с ко го м еханизм а.
Этот п е р и о д х а р а кте р и зуе те * по сл ед овател ьны м , по сте пе н н ы м сове рш е нствова ни ем , а не ра д и ка л ьн ы м п р ин ц ип иа л ьн ы м и зм е н е ние м систем ы упр авл ения, с о д н о й сто р о н ы , и н е д о о ц е н ко й значим ости д е м о кр а ти за ц и и в ф о р м и р о в а ни и систем упр авл ения, с д р у го й . К р о м е то го , в по сл е д ни е го д ы си стем ы уп р авл ения на ср е д н е м и в е р хне м ур о вня х оставались стабильны м и и в о п р е д е ле н н о й м е р е отстали от э к о н о м и ч е с ко го м е ханизм а , В настоящ ее вр е м я в пр о м ы ш л е н н о сти сл ож и л ись сл е д ую щ и е о р га н и за ц и о н н ы е ф о р м ы п р е д п р ия ти й. 1. К р упн ы е ко м п л е кс ы , р е а л и зую щ и е полны й ц и кл р а сш ире н о го в о сп р о и зво д ства и ф у н кц и о н и р у ю щ и е к а к пр ои зво дственны е а гр о п р о м ы ш л е нн ы е , н а учн о -п р о и зв о д ств е нн ы е , т о р го в о -п р о и з в о д с т венны е, у ч е б н о -н а у ч н о -п р о и зв о д с тв е н н ы е ко м п л е кс ы . О ни ха р а кте р и зую тся : — п р е д м е тн о й спе ци а л и за ц и е й на и зго то в л е н и и гр у п п вза и м о зам е ня ем ы х или вза и м о свя за нн ы х о д н о тип н ы х и зд е л и й , уд о вл е тво р я ю щ и х о п р е д е л е н н у ю н а р о д н о хо зя й ств е н н ую п о тр е б н о сть; — ун иве р са л ьн о стью и вкл ю ча ю т ра эн о спе ц и а л и эи р о ва н н ы е пр о и зво д ства , и згота вл ива ю щ ие части п р о д у кц и и , вы п о л н я ю щ и е отд ельны е стадии те хн о л о ги ч е ски х п р о ц е ссо в и о б сл уж ив а ни я ; — о сущ е ствл ени ем в се го ко м п л е кс а ф ун кц и й упр а вл е н и я со б ственны м и ре сур са м и. 2. С пе ци а л изи р о ва нн ы е кр у п н ы е и ср е д н и е п р е д п р и я ти я , к о то ры е ра ботаю т в тесной связи с д р у ги м и спе ц и а л и зи р о ва н ны м и пр е д пр ия ти я м и . О ни ха р а кте р и зую тся : — подетальной, п о узл о в о й сп е ц иал изац ией или и спол нени ем те хн о л о гиче ски х пр о ц е ссо в, типичны х для м н о ги х пр о и зво д ств; — те хн о л о ги ч е ско й сп е ц иал изац ией п о д р а зд е л е н ий ; — ш и р о ки м и спол ьзовани ем усл уг д р у ги х спе ц иал изирова нны х, в п е р в ую оче р е д ь о б сл уж ив а ю щ и х, п р е д п р и я ти й 3. О б сл уж и в а ю щ и е пр е д п р ия ти я , ко т о р ы е сп е ц и а л и зи р ую тся на о ка за н и и вспо м огател ьны х усл уг или вы пол нении о б сл уж и в а ю щ и х работ. Такие пр е д пр ия ти я относятся к п р о и зв о д ств е н н о й инф рас тр уктур е . С ам осто ятел ьно е м есто сре ди них зан им а ю т п р е д п р и я тия, в ы по л н яю щ ие ф ункц и и со ц иа л ьного об сл уж ива ни я тр уд о вы х кол л ективо в, — пр е д пр и я ти я соц иальной инф р а стр уктур ы . 4 С ред ние и малые п р е д пр ия ти я, у д о в л е тв о р я ю щ и е л о ка л ьный спр ос, и м е ю щ и е униве рсал ьны й хар а кте р и п р о и зв о д я щ и е ш ир о ку ю н о м е н кл а тур у изд ел ий. О ни ра ботаю т на ко н кр е т н у ю гр у п пу по тр ебите л ей с часто м е н я ю щ и м ся сп р о со м . 5. М алы е п р е д п р и я ти я и нн о в а ц и о н н о го типа, ко то р ы е о б е сп е чиваю т о св о е н и е и пр о и зв о д с тв о первы х сер ий п р инц ип иал ьно новых видов изделий, отраб аты ваю т новы е технол огии , об еспе чиваю т сервис по тр ебите лей, п р о в о д я т уп р а вл е н че ски е консул ьтац ии, вы полняю т отд ел ьны е ф ун кц и и управления (и зуче н и е спр о са и о р га низация ре кл а м ы , м а те р иа л ьн о -те хни че ско е сн а б ж е н и е и сбы т, в н е ш н е то р го вы е связи и т. п.). 6. К оо пе р а ти вы , со зд авае м ы е на осн о ве об ъ е д и н е н ия средств го суд арственны х пр е д п р и я ти й и личны х сб е р е ж е н и й ра б о тн ико в . 7. С овм естны е м е ж д у н а р о д н ы е пр е д пр ия ти я. 8. Различны е ф о р м ы и н д и ви д уа л ьн о го пр едприним ательства. Н ово й я в л я е тс я 'те н д е н ц и я созд ания го суд арственны х п р о и з водственны х о б ъ е д и н е н ий (ГП О ), м е ж о тр а сл е вы х го сударственны х о б ъ ед и нений (М ГО ), ко н ц е р н о в , ко н с о р ц и у м о в , пр оизво дственны х ассоциаций и ар енд ны х пр е д п р ия ти й. Такое р а зн о о б р а зи е о р га н и за ц и о н н ы х ф ор м оказы вает сущ е ственное влияние на развитие р е ги о н а л ь н о го управления. П о следние го д ы ха р а кте р н ы тем, что о р га н ы те р р и то р и а л ь н о го упр авления п р ин и м а ю т активное участие в сове рш е нствова нии те р р и то р и альной о р га н и за ц и и упр авл ения п р о и зв о д ств о м , спо собствуя с о з д анию пр е д пр ия ти й, сп е ц иал изирова нны х на м е ж отр асл евы х п р о изводствах, о ка за н и и соц иальны х услуг. Террито риал ьны е о р га н ы ко о р д и н и р у ю т в за и м о свя зи кр у п н ы х ко м п л е кс о в отрасл е вого п о д чинения с д еяте л ьн о стью д р у ги х пр ед пр ия ти й, р а сп о л о ж е н ны х на те р р и то р и и , влияю т на ф о р м и р о в а н и е пр о и зво д стве н н ы х п р о гр а м м кр у п н ы х ко м п л е кс о в в части пр о и зво дства товаров н а р о д н о го п о требления Главны м ф а кто р о м п е р е стр о й ки систем ы упр авления п р е д п р и я тиям и в новы х условиях хозяйствования становится задача реализации пр е д о ста вл яе м о й им сам остоятельности, а это значит, что п р е д п р и я ти я м н е о б х о д и м о вы полнять н е зн а ко м ы е им плановы е, о р га низаци онны е , э ко н о м и ч е с ки е , ко о р д и н а ц и о н н ы е , ра спределительные, ко н тр о л ь н ы е и д р у ги е ф ун кц и и, ко т о р ы е вы полнялись ранее вы ш естоящ и м и о р га н а м и или совсе м не вы полнялись. Д л я этого
в ко р н е м е ня е те * с ^ у й т у р а уп р а вл е н и я п р е д п р и я ти е м , начинается п е р е хо д от п р е и м ущ е ств е н н о ф ун кц и о н а л ь н о го и о б ъ е ктн о го р а зделения труд а к п р е и м ущ е ств е н н о це л е во й о р га н и за ц и и упр а вл е ния, и спол ьзуя м а тр ичн ы е стр уктур ы , пе редавая р я д ф ун кц и й на п о д р я д в хо зр а сче тн ы е спе ц и а л и зи р о ва н ны е о р га н и за ц и и , создавая ко о п е р и р о в а н н ы е звенья, развивая новы е о р га н и за ц и о н н ы е ' ф о р м ы са м оупр авл ения тр уд овы х кол л ективо в. О сущ ествл ение э ко н о м и ч е с ко й р е ф о р м ы сущ е стве н н о м е няет п о л о ж е н и е п р е д пр и я ти я ка к о сн о в н о го звена н а р о д н о го хо зя й ства. О бновляется хар а кте р е го отнош е ний с це нтра л ьны м и о р га н а м и управления, а та кж е д р у ги м и п р е д п р и я ти я м и . Эти изм е н е н ия м о ж н о сф о р м ул ир о ва ть с л е д ую щ и м о б р а зо м . Хотя цель д еятельности пр е д п р ия ти я д о и в п е р и о д п е рехо да на новы е условия хозяйствования остается б е з и зм е н е н и й , ф актиче ско й задачей д о р е ф о р м ы бы ло вы пол нение д и р е кти в н ы х п о ка зателей, «спускаем ы х» сверху. С ледовательно, налицо бы ло расхо ж д е н и е сф о р м ул и р о в а н н о й цели и ф а ктической. В соответствии с з а ко н о м о пр е д п р ия ти и о сн о в н ы м о ц е н о ч ны м по ка за те ле м е го деятельности и и сто ч н и ко м развития является прибы ль. Это наибол е е отвечает цели в с е м е р н о го уд овл етворения по тр е б н о сте й тр уд ящ и хся. П е р е хо д от о д н о й цели к д р у го й п р о и схо д ит по м е р е р а сш ирения э ко н о м и ч е с ко й са м остоятел ьности, внед ре ния на пр е д пр и я ти и б о л ее развиты х ф о р м хозрасчета (ко л л е кти в но го , а р е н д н о го по д р я д а и т. д.). М е ня ю тся вза и м о о тн о ш е н ия пр е д п р ия ти я с вы ш естоящ им и о р ганами. Д и р е кти в н о е пла ниро вание н о м е н кл а тур ы и об ъ е м о в п р о изводства зам еняется на сам остоятел ьно е их о п р е д е л е н и е на о сн о ве изучения спр оса на д а н н ую п р о д у кц и ю , а т а кж е путем постеп е н н о го ум е ньш е ния об ъ е м о в о б я за те л ьн о го к вы п о л н е н и ю го с заказа. Р азм ещ ение заказов начинает осущ ествляться на ко н к у р с ной основе Н е о гр а н и ч е н н о е кол иче ство ко н тр о л ьны х циф р, по д л еж ащ их о б яза те л ьн о м у вы пол нению , и норм ативо в, р е гу л и р у ю щ и х все сф ер ы п р о и зв о д ств е н н о й деятельности п р е д п р и я ти я и е го отнош ения с го суд а р ство м , зам еняется на с тр о го о гр а н и ч е н н у ю за ко н од ател ьство м систем у э ко н о м и ч е с ки х норм ативо в. Эти н орм ати вы р е гу л и р у ю т о тнош е ния п р е д п р и я ти й с го суд а р ство м , р а с п р е д е ление остаточной пр иб ы л и н п р е д п р и я ти и и оплату тоуда.
Роль м инистер ств по сте пе н н о ум еньш ается, и они по м е ре о р га низации ГПО , М ГО , ко н ц е р н о в и д р у ги х ко м п л е кс о в буд ут расф ор м ировы ваться. О тно ш ения пр е д пр и я ти я с д р у ги м и п р е д п р ия ти я м и -п о ста в щ и - кам и и по тр е би те л ям и п р о д у кц и и т а кж е и зм еняю тся . Ц ентрал изованное л им ити р о ва нн о е (ф о н д и р у е м о е ) о б е сп е че н и е п р е д пр ия ти й по тверды м го суд а р ств е н н ы м ценам зам е няется на сам остоятельное сна б ж е н ие и сбы т п р о д у кц и и че р е з о п то в ую т о р го в л ю по д о го в о р н ы м ценам . П е р е хо д осущ ествляется путем зам ены ф ондир у е м о го о б е спе че н ия го сза ка зо в и и зм е н е н ия м е ханизм а ц е н о о б разования. Таким о б р а зо м , и зм е н е н и е направления деятельности пр е д приятия и вза и м о о тн о ш е н и й е го с д р у ги м и звеньям и об условливает нео б хо д и м о сть п е р § с тр о й ки всей его систем ы управления. С ущ ествует и внутр енняя причина н е о б хо д и м о сти п е р е стр о й ки систем ы управления п р е д п р и я ти е м : низка я эф ф ективность адм инистр а тивн о -ко м а нд н ы х м е то до в р уко в о д ств а и н е о б ход и м ость пе р е хода к э ко н о м и ч е с ки м м е то да м упр авл ения, к вн утр и п р о и зв о д стве н н о м у хозра сче ту. В соответствии с задачам и ра д и ка л ьн о й эко н о м и ч е с ко й р е ф о р м ы и пе р е с тр о й ки упр авл ения нар о д ны м хо зяй ств о м м о ж н о сф о р м улировать осн о вн ы е направления по вы ш е ния эф ф ективности р уково дства п р о и зв о д ств о м . 1. У гл уб л е н и е по д ета л ьной и те х н о л о ги ч е с ко й специализации п р оизво дства, со зд а н ие спе ц и ал и зи рова нны х пр е д п р ия ти й по п р о изво дству п р о д у кц и и м е ж о тр а с л е в о го пр им е н е н ия и р е м о н тно -те хн о л о ги ч е с ко го об сл уж ива ни я. 2. К о н ц е нтр а ц и я н а учн о -те х н и ч е с ко го потенциала, п р о и зв о д ства и упр авл ения в ы п у с ко м о д н о тип н ы х изделий, ул учш ение с ко о р д ин и р о в а н но сти инве сти ц и онной и н а учн о -те хн иче ско й политики при и зго то вл е н ии п р о д у кц и и . 3. С о зд ание о р га н и за ц и о н н ы х условий для пе р е хо д а к централ изо в а н но м у упр а в л е н и ю п р о и зв о д ств о м систем маш ин, о р ие нти рованны х на ко н е ч н о го потр ебите ля. 4. К о н ц е нтр а ц и я н а уч н о -и ссл е д о в а те л ьско го и п р о е кт н о -ко н с т р у кто р с ко го потенциала для р е ш ения об щ еотрасле вы х проблем , со зд а н ие новы х о р га н и за ц и о н н ы х ф ор м управления целевы м и м е ж в
отраслевы м и п р о гр а м м а м и р а зр а б о тки и производства в ы с о ко п р о и зво дител ьно й техники. 5. У п р о щ е н и е систем ы упр авл ения п р е д п р и я ти е м и е го звенья м и, со кр а щ е н и е и уд еш е вл е н ие а д м и н и стр а ти в н о го аппарата, повы ш ение ответственности о р га н о в уп р авл ения всех у р о в н е й за ко н е ч ные результаты З начительное влияние на ра звитие о р га н и за ц и о н н ы х ф о р м у п равления оказы вает со зд а н ие го суд арственны х пр о и зво д стве н н ы х и м е ж отр асл евы х о б ъ ед инений. Главная их осо б е н н о сть состоит в том , что они являю тся не над стр оечны м , п р о м е ж у то ч н ы м о р га н о м ад м инистра тивного упр авл ения, а качественно н о в о й с т р у кту р о й сам о о р га н и за ци и и са м о ко о р д и н а ц и и о с н о в н о го звена, в ко то р о м ф ун кци и управления вы пол няю тся на хо зр а сче тн о й основе . П ри ф о р м и р о ва ни и систем ы управления ГП О ва ж н е й ш е й задачей является р а ционал ьно е р а спр е д е л е н ие ф ун кц и й, прав и ответственности м е ж д у о р га н а м и упр авления ГПО и п р е д пр ия ти я. О д н о й из новых ф орм о р га н и за ц и и управления п р о и зв о д с тв о м являю тся м е ж отр асл евы е го суд а р стве н н ы е о б ъ ед инения Ф о р м и р о вание М ГО как пр ин ц ипиа л ьн о новы х о р га н и за ц и о н н ы х с тр у кту р упр авл ения пр едпо ла гае т вы ведение п р е д п р и я ти й (о б ъ е д и н е н и й ) из по д чи н е н ия соотве тствую щ их м инистер ств и их п р о и зв о д с тв е н н о - хо зяй ств е н ную и ф и н а н с о в о -э ко н о м и ч е с ку ю и нте гр а ц ию на д о б р о вольной основе. С оздание М ГО нагля д но д е м о н стр и р уе т о гр а н и ченность о тр а сл е во го подхода к сове р ш е нство ва ни ю о р га н и за ц и онны х с тр у кту р управления Ж е сткие р а м ки о трасл е вого упр а вл е ния в условиях н е пр е р ы в н о ра звиваю щ ихся пр о ц е ссо в ко н ц е н тр а ции и спе циал изации пр оизводства, зна чи тел ьно го усл о ж н е н и я взаим освязе й м е ж д у пр е д п р и я ти я м и и о б ъ е д и н е н ия м и становятся се р ье зн ы м с д е р ж и в а ю щ и м ф акторо м в п р о ц е ссе ре ализац ии основны х по л о ж е н и й н о в о го хо зяй ств е н но го м е ханизм а С оверш енствование ге неральны х схем упр авления в рам ках отдельны х м инистерств не реш ает п р о б л е м пр о м ы ш л е н н о сти в ц е лом , таких, как и зм е н е н и е проф иля п р е д пр ия ти я в отрасле вой системе, о р га н и за ц и я ц е л остно й пр о и зв о д ств е н н о й и нф р а стр уктур ы , развитие м е ж о тр а сл е вы х п р о и зво д ств и д р у ги х н е о б хо д и м ы х ф ор м м е ж о тр а сл е во й ко о п е р а ц и и в сф ерах науки, и зго то вл е н ия и п о требления п р о д у кц и и Н аконец , это не по зво л яет эф ф е ктивно ре а
яизовы вать о д и н из пр инц ип иал ьны х м о м е н то в н о в о го хо зяй ств е н н о го м е ха н изм а — усиле ние ор ие нта ц ии на потр ебите ля, по л но е и с в о е в р е м е н н о е у д о в л е тв о р е н и е р а зн о о б р а зн ы х п о тр е б н о сте й нар о д н о го хозяйства в н е о б х о д и м о й п р о д у кц и и , о б е сп е че н и е эф ф ективн о го пр о ц е сса ее эксплуатации. С ледует отм етить, что совр ем енная п р о д у кц и я пр едставляет не отд ел ьны е изделия, а сл о ж н ы е техн иче ски е ко м п л е кс ы , являю щ иеся р е зул ьта то м деятельности неско л ь ки х отрасл е й пр о и зв о д ств а и тр е б у ю щ и е т е сн о го вза и м о д е й ствия ш и р о ко го кр у га п р е д п р и я ти й и о р га н и за ц и й ка к в п р о ц е с се пр ои зво дства, так и при эксплуатации п р о д у кц и и . М ГО пр едста вляю т со б о й об ъ е д и н е н ия п р е ж д е всего в интересах по тр ебите л я, а не п р о сто в целях уд о б ства управления, как это д о статочно часто наб лю далось п р и созд а н ии ПО , НП О , ГП О . О ни вкл ю ча ю т п р е д пр и я ти я , о б ъ е д и н е н ия и о р га н и за ц и и, составл я ю щ ие ц е л о с тн ы й -п р о и з в о д с тв е н н о -те х н о л о ги ч е с ки й н хозяйственны й ко м п л е кс по и зго то в л е н и ю з а ко н ч е н н о й те хн иче ско й систем ы , п р е д н а зн а че н н о й для ко м п л е ктн о й поставки п о тр е б и те л ю и бы стр о го ввода в эксплуа та цию . М е ж о тр а сл е в ы е го суд а р стве н н ы е о б ъ ед и нения являю тся по своей п р и р о д е хозяй ств енны м и систем ам и о ткр ы т о го типа, с п о с о б ны м и к р а сш и р е н и ю и с тр у кту р н о м у сове р ш е нство ва ни ю в зависим ости от м е н я ю щ и хся пр о и зв о д ств е н н ы х задач и внеш них условий. О р га н и за ц и о н н ы е с тр у кту р ы М ГО , п р ин ц ип ы их ф ор м ирова ния и условия ф ун кц и о н и р о в а н и я носят д е м о кр а ти ч е с ки й характер, они наибол е е п р и го д н ы для вн е д р е ни я по д л и н н о э ко н о м и че ски х м е то дов упр авл ения. П р е д пр ия ти я , о б ъ ед и нения и о р га н и за ц и и входят в состав М Г О и скл ю чите л ьно на д о б р о в о л ь н о й основе , ка к равн о пр авны е па р тне р ы со хр аняю т п о л ную сам остоятельно сть и пользую тся всем и правам и, п р е д усм о тр е н н ы м и З а ко н о м о го суд а р ств е н н о м п р е д пр и я ти и . П о л но м о чи я центральны х о р га н о в упр авл ения М ГО (правления, испол нител ьной д и р е кц и и , совета пр ед ставителей тр уд о вы х ко л л е кти в о в ) сущ е стве н н о огр а н и че н ы , о п р е д е ленная часть п о л н о м о ч и й , ранее пр инад л еж а вш и х вы сш им о р га нам го с у д а р с тв е н н о го упр авл ения и м инистер ствам , пе рехо дит н е п о с р е д с тв е н н о к пр е д п р и я ти я м и об ъ е д и н е н ия м , м инуя правлен ие и испо л н и те л ьн ую д и р е кц и ю М ГО . В ы сш ие о р га н ы упр авл ени я М Г О ф о р м и р ую тся и ф ун кц и о н и р ую т на д е м о кр а ти ч е с ко й оСНбве, что со зд ает условия для наиб о л ее п о л н о го учета п о зи ц и и к а ж д о го участника М ГО , п о д го то в ки альтернативны х вариантов уп р а в л е н че ски х р е ш ений, п р е ж д е всего с тр а те ги ч е с ко го характера. О р га н и за ц и о н на я стр уктур а М Г О п р е д по л а га е т о б р а зо ва ни е пр авления и и спол нител ьной д и р е кц и и , р а сход ы на с о д е р ж а н и е к о т о р ы х ф ина нсирую тся из средств ц е нтра л изованны х ф онд ов и резе р ва М ГО Участие в деятел ьности пр авления осущ е ствляе тся, как правило, р уко в о д и те л ям и пр е д п р и я ти й , вход я щ их в об ъ единение , п о м и м о своих сл уж е б ны х о б язанносте й. В аппарате испол нител ьной д и р е кц и и в о з м о ж н о и спол ьзование ко н тр а ктн о й ф о р м ы пр ивл е че ния р а б о тн ико в , устанавливаю щ ей п р я м у ю зависим ость оплаты труд а от результатов и х д ея те л ьн о сти В составе М ГО м о гут создаваться ко м м е р ч е с ки е б а нки, едины е в н е ш н е то р го в ы е о р га н и за ц и и, и н ж е н и р и н го в ы е ц е нтры , сл уж б ы м а р ке тин га и т п М ГО м о ж е т вы пускать ц е н ны е б ум а ги (акц ии об л ига ци и ) С л о ж ность совр е м е нн ы х пр е д п р ия ти й и их систем упр авл ения, а та кж е р е в о л ю ц и о нн ы й ха р а кте р э ко н о м и ч е с ко й р е ф о р м ы о б условливаю т нео б хо д и м о сть осущ е ствл ения п е р е с тр о й ки систем ы управления п р е д п р и я ти я м и на научн о й основе П о это м у п е р е стр о й ка систем ы упр авления п р е д п р и я ти е м не м о ж е т и не д о л ж на осущ ествляться сам ой этой систем ой б е з п о м о щ и научны х и п р о е ктн ы х ор га н и за ци й. Ф о р м и р о в а н и е новой систем ы упр авл ения пр е д пр и я ти е м д о л ж н о осущ ествляться на основе о р гп р о е кт и р о в а ния (табл. 1) и совр е м е нн ы х м етодов сове рш е нствова ния упр а вл е ния п р е д пр и я ти е м П ри ра ционал изации систем упр авл ения пр е д п р и я ти е м н е о б хо д им о опираться на п р о гн о зн ы е р а зр а б о тки в этой области и планы сове рш е нствова ния управления, ко то р ы е вкл ю ча ю т м е р о п р и я тия, учиты ва ю щ ие как внутр енние, так и внеш ние ф а кторы по вы ш ения эф ф ективности упр авления пр е д п р и я ти е м на б а зе ш и р о ко й автом атизации п р о ц е ссо в управления М Е ТО Д Ы СО ВЕРШ ЕНСТВО ВАНИ Я УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЕМ М а р кси стско -л е н и н ска я м е то д о л о ги я исследования пр о ц е ссо в управления п р им е н им а для лю б ы х сл ож ны х систем и является тео м