Российская империя в первой четверти XIX в. Политическое развитие


Министерство образования и науки Российской Федерации НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ




И.Г. АДОНЬЕВА




                РОССИЙСКАЯ ИМПЕРИЯ В ПЕРВОЙ ЧЕТВЕРТИ XIX в.




            ПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ


Утверждено Редакционно-издательским советом университета в качестве учебного пособия







НОВОСИБИРСК

2011

ББК63.3(2)521.1-Зя73
     А318





Рецензенты:
Кузнецова Т.А., канд. ист. наук, доцент, Морозова Н.Н., канд. ист. наук, ст. препод.




     Адоньева И.Г.
А 318 Российская империя в первой четверти XIX в. Политическое

      развитие : учеб. пособие / И.Г. Адоньева. - Новосибирск : Изд-во НГТУ,2011.- 47 с.
         ISBN 978-5-7782-1804-8

         Данное учебное пособие характеризует специфику развития Российской империи в первой четверти XIX в. Автор описывает политический контекст александровской эпохи, выделяет влияние воззрений элиты на проводимые преобразования. Внимание к общественной мысли обусловлено тем, что она «задала тон» социальным идеям XIX в.
         Адресовано студентам факультета гуманитарного образования дневной формы обучения.











ББК 63.3(2)521.1-3я73


ISBN 978-5-7782-1804-8

                    ©Адоньева И.Г., 2011
© Новосибирский государственный

технический университет, 2011

СОДЕРЖАНИЕ



1. Политические замыслы Александра I и его команды............... 4
2. Преобразования в области государственного управления и суда.   11
3. Образовательная и цензурная реформы.......................... 13
4. Структура российского общества. Крестьянский вопрос при Александре I........................................................ 16
5. Внешняя политика. Отечественная война 1812 г. Ее влияние на власть и общество............................................ 19
6. «Консервативный абсолютизм» Александра I .................... 25
7. Общественная мысль первой четверти XIX в. Зарождение оппозиции. Политические планы декабристов. Выступление 1825 г.......     27
Темы студенческих исследовательских работ....................... 45
Библиографический список........................................ 46

        1.  ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЗАМЫСЛЫ АЛЕКСАНДРА IИ ЕГО КОМАНДЫ

   Рубеж XIX-XX вв. и первая четверть XIX в. являются знаковыми периодами не только в отечественной, но и во всемирной истории. Это время глобальных изменений в Европе, становления государственности в странах Америки, серьезной переоценки ценностей эпохи Просвещения. И если в Европе «короткий» XVIII в. закончился Великой французской революцией, то Российской империи была уготовлена иная участь. Правление Александра I Павловича Романова «Благословенного» привело к тому, что в стране родился феномен «долгого XVIII века». Приверженность императора идеалам Просвещения, его желание создать четкий механизм управления огромным государством задавали вполне определенный тон внешней и внутренней политики, которая оказала влияние на жизнь империи вплоть до 1917 г.

***

   Абсолютистский, централизованный характер российской государственности в начале XIX в. придавал особое значение личности императора, которая накладывала отпечаток на эпоху. Александр I Павлович Романов (1777-1825) - старший сын императора Павла Петровича, «богом и законом» предназначенный быть императором. Его появление должно было, казалось, обеспечить прямой порядок престолонаследия и прекратить дворцовые перевороты. Стремясь создать для империи идеального государя, Екатерина II, вполне в

4

духе идей Просвещения, забрала своего первого внука у родителей, серьезно взявшись за его воспитание. Внимание, которым был обделен Павел, сверх меры передалось его первенцу, в которого Екатерина Великая вложила и ум, и сердце. «Она дала русскому обществу наглядный курс педагогики и школьной гигиены, написала для внуков “Бабушкину азбуку”, немало рассказов-басен, “Записки, касающиеся русской истории”». Позже она привлекла к этому делу лучшие научные и педагогические силы тогдашней России: академика Палласа - по естественной истории, Эпинуса - по математике. Говорить и писать об Александре стало потребностью Екатерины, ее наслаждением. Судя по ее письмам, Александр был исключительным, гениальным ребенком: на четвертом году он уже читает, пишет, рисует; в полчаса узнает из географии по глобусу от бабушки столько, сколько учитель Екатерины сумел преподать ей в несколько лет; он знает немецкий, французский и английский языки; на пятом году овладел многими ремеслами и обнаруживал удивительную склонность к чтению; на седьмом - он уже с успехом разыгрывал сцены из Екатерининской комедии “Обманщик”. Екатерина сильно увлекалась и, несомненно, спешила с образованием внука, так как ей не терпелось видеть его взрослым и развитым. Почти с самого начала ребенок получал умственную пищу не по летам своим; одаренный очень тонкой душевной организацией, он улавливал незримыми путями желания бабки и прилагал все старания казаться таким, каким хотела видеть его императрица. Письма Александра к Екатерине, писанные им на седьмом году, то неграмотно на русском, то хорошо на французском языке, обнаруживают уже природу недетскую, даже льстивую: он всегда целует ручки и ножки бабушки; он умеет шепнуть, кому следует, что высшее его желание походить на бабушку как можно больше. И это не удивительно: с того времени, как Александр стал понимать, - а понимать он стал рано и чутко, - он видел резкую разницу между бабкою и отцом и должен был нравиться той и другому. Физическое его развитие шло очень хорошо: его англичанка-няня (Гесслер) привила ему много хороших, здоровых английских привычек, закалила его тело и незаметно выучила его английскому языку»¹. Из иностранных воспитателей на

    ¹ Российская империя. [Электронный ресурс]. Режим доступа : http://www. rusempire.ru/imperatory-rossiyskoy-imperii/aleksandr-i-pavlovich-romanov.html. Дата обращения 31.08.2011.

5

будущего императора оказал наибольшее влияние швейцарский француз Лагарп, носитель республиканских убеждений. Он был при Александре в 1784-1795 гг., внушив воспитаннику любовь к идеалам свободы, равенства, братства, но этот теоретический либерализм мало сочетался с российскими реалиями.
   Однако имел место и иной фактор, повлиявший на мировоззрение и самоощущение наследника. Постоянные сравнения с Александром Великим, предвкушение будущей славы заложили в нем сознание собственного величия, которое потом подтвердилось во вполне реальных результатах. При этом, данное отцом военное воспитание привило симпатию к прусским идеалам порядка и дисциплины, четким отношениям господства и подчинения.
   Образование великого князя Александра Павловича закончилось рано. Когда ему было 16 лет, Екатерина II женила его на баденской принцессе Луизе, принявшей имя Елизаветы Алексеевны.
   Правление Павла, резко контрастирующее с екатерининской эпохой, не сочеталось с представлениями высшего дворянства. В начале 1801 г. среди офицеров возник заговор, в который был посвящен великий князь. Императора предполагалось оставить в живых, но ход последнего дворцового переворота исключил эту возможность. Убийство Павла произвело на Александра гнетущее впечатление, навсегда оставшись тяжким грузом на совести. Мысль о сопричастности к преступлению стала одной из причин мрачного настроения и мистических исканий Александра I в последние годы жизни².

***

   Александр I вступил на престол, когда ему было 23 года, уже с оформившимися взглядами и намерениями. В Манифесте от 12 марта 1801 г. он провозгласил, что будет управлять «Богом врученным» ему народом «по законам и сердцу в Бозе почивающей августейшей бабки нашей Екатерины Великия», подчеркнув приверженность ее политическому курсу, связанному с расширением дворянских привилегий³. Были восстановлены «Жалованные грамоты» дворянству и городам, возвращены на службу все исключенные без суда, упразднена «Тайная

    ² Пушкарев С.Г. Россия 1801-1917: власть и общество. -М., 2001. - С. 21.

    ³ История России с древнейших времен до 1861 г. / под ред. Н.И. Павленко.-М., 2001.-С. 422.

6

экспедиция». В связи с этим император провозгласил принцип, что «в благоустроенном государстве все преступления должны быть объем-лемы, судимы и наказуемы общею силою закона»⁴. Были запрещены пытки. Желая установить строгую законность, император провозгласил необходимость проведения кодификации законодательства. Это было в духе идей просвещенного абсолютизма, согласно которым создание идеальных законов и научение народа жить в соответствии с ними является формулой всеобщего благоденствия. Император постоянно повторял, что основным принципом его правления будет приоритет законности и правовые гарантии населению.
   Соратниками молодого императора был небольшой круг друзей, получивший название Негласного комитета, сторонники которого называли его в шутку «Комитет общественного спасения», а противники «Якобинской шайкой»⁵. П.А. Строганов, А. Чарторыйский (Чарторыж-ский), Н.Н. Новосельцев, В.П. Кочубей были молоды, полны восторженно-благих намерений, но в серьезных государственных делах неопытны⁶. Сотрудничество было относительно непродолжительно (1801-1806 гг.). Историки склонны объяснять эту ситуацию тем, что «соратники смотрели на государя немного свысока, находили его неопытным, мягким и ленивым; им казалось, что, вследствие мягкости характера Александра, его нужно поработить, не теряя времени, чтобы другие не предупредили их. План их состоял в полной реорганизации управления, реформе социальной и как завершение всего - даровании России конституции, т. е. законного признания прав народа и гарантий нового политического строя. В план введены были также вопросы внешней политики: князь Чарторыйский соглашался работать только под условием восстановления Польши, и мысль эта разделялась его друзьями»⁷. Предполагалось, что группой дворянских интеллектуалов будет подготовлена и проведена масштабная реформа, которая станет высшим даром российскому народу.
   С 1806-1807 г. ближайшим соратником императора в деле проектирования будущего государства стал М.М. Сперанский. Александр I


    ⁴ Пушкарев С.Г. Указ. соч. - С. 21.

    ⁵ Там же. - С. 22.

    ⁶ История России. С начала XVIII до конца XIX в. / под ред. А.Н. Сахарова.-М., 1997.-С. 303.

    ⁷ Российская империя. [Электронный ресурс]. Режим доступа : http://www. rusempire.ru/imperatory-rossiyskoy-imperii/aleksandr-i-pavlovich-romanov.html. Дата обращения 31.08.2011.

7

назначил его товарищем министра юстиции и поручил руководство «Комиссией по составлению законов». В своем проекте, получившем название «Введение к уложению государственных законов», Сперанский сумел соединить глубокую реформу общественного и государственного строя России, но при этом учитывал сохранение самодержавного характера власти. Он стремился реализовать идею участия народа в управлении государством в условиях абсолютной императорской власти и разделения власти. Сперанский исходил из того, что народ надо еще приучить к участию в управлении, поэтому реализовывать реформу надо «снизу» .


План государственного преобразования М.М. Сперанского (по Н.В. Минаевой)




Державная власть государя императора

Государственный совет

Управление              Законодательство     Суд           
Правительствующий сенат Государственная дума Судебный сенат
    и министерства               |           I             
Губернское управление   Губернская дума      Губернский суд
                                             1             
Окружное управление     Окружная дума        Окружной суд  
Волостное управление    Волостная дума       Волостной суд 

    Население Российской империи разделялось на три категории: дворянство, «среднее состояние» (купцы, мещане и государственные крестьяне, владеющие недвижимой собственностью), «класс рабочего народа» (помещичьи крестьяне, мастеровые, работники и домашняя прислуга)⁸ ⁹. Первые два класса обладают гражданскими и политическими правами, а «народ рабочий» обладает только гражданскими правами.


    ⁸ Минаева Н.В. Потаенные конституции России. - М., 2010. - 34 с.

    ⁹ Пушкарев С.Г. Россия 1801-1917: власть и общество... - С. 27.

8

   Политические права подразумевали участие в деятельности законодательной, исполнительной и судебной власти с правом избирать и быть избранными. Гражданские права понимались как свобода личности (за исключением крепостного крестьянства). Относительно частновладельческих крестьян Сперанский, на основании изучения законодательства X-XVIII вв., пришел к выводу, что освобождение должно происходить как «возвращение древнего права переходить от одного владельца к другому».
   План Сперанского был в целом одобрен императором, однако его реализация в российских условиях начала XIX в. неизбежно столкнулась бы с рядом трудностей. Рожденный в высших кругах миф о про-французских, вплоть до шпионажа, ориентирах Сперанского, способствовали его отставке.
   Александр I отрекся от Сперанского, но идея конституции для России его не оставила. После Отечественной войны 1812 г. жизнь заставила самодержавие вновь поставить вопрос о пересмотре старых патримониальных форм. После наполеоновских войн наступила эпоха «конституционной дипломатии», когда, согласно решениям Венского конгресса, предусматривалось дарование конституционных статусов всем вновь образованным территориям, включая Царство Польское, вошедшее в состав Российской империи¹⁰.
   В 1818г. был открыт Польский Сейм, и Александр I высказал намерение распространить действие «законно-свободных учреждений» на все регионы, находившиеся под его властью. В этом же году он поручил министру юстиции Н.Н. Новосильцеву составить новый проект конституции для России. Проект «Государственная уставная грамота Российской империи» был близок к конституции Царства Польского 1815 г. вплоть до заимствования терминологии и структуры учреждений. Единственным источником власти в государстве назывался император. При этом законодательными правами обладает также и государственный сейм (т.е. дума)¹¹. Предусматривалось федеративное устройство империи: она разделялась на наместничества, состоящие из нескольких губерний, где образуются свои сеймы, за

   ¹⁰ Минаева Н.В. Указ. соч. - С. 38.

   ¹¹ Пушкарев С.Г. Указ. соч. - С. 31.

9

нимающиеся местными делами и избирающие кандидатов в члены общегосударственного сейма. Из половины этих кандидатов формируется (по назначению государя) вторая палата общегосударственного сейма¹². Верхняя палата - Сенат - состоит из пожизненных членов по назначению государя.
   В компетенцию общегосударственного сейма входят: законодательная деятельность, установление налогов, податей и повинностей, формирование бюджета и рассмотрение дел по поручению государя. Сейм рассматривает наказы избирателей и принимает решения по ним¹³. Избирательными правами обладают две группы населения. Прежде всего, это дворяне, которые владеют недвижимыми имения. Они составляют дворянские собрания, отправляющие послов в наместнические сеймы. От горожан в сеймы избираются депутаты с соответствующим образовательным или имущественным цензом: а) недворяне, владельцы недвижимости в городах и уездах; б) именитые граждане с университетским образованием, художники, архитекторы, банкиры, судовладельцы; в) купцы первых двух гильдий; г) цеховые мастера¹⁴. Судьи назначаются императором, но затем пользуются независимостью и действуют исключительно по законам. В «Уставной грамоте» содержатся «ручательства», т.е. гарантии прав населения. Провозглашается свобода вероисповедания, печати, неприкосновенность личности и собственности¹⁵.
   Идеи Александра I и его окружения были, безусловно, направлены, на установление в империи порядка и законности. Их намерения, порой восторженно-наивные, имевшие основанием знание более европейской, чем российской, истории и культуры, были интеллектуальным продуктом эпохи Просвещения. Даже в условиях наличия у императора всей полноты власти, он вынужден был считаться с российскими реалиями. Именно это и стало причиной откладывания коренных реформ русской жизни, тесно переплетенных с крестьянским вопросом.

    ¹² Пушкарев С.Г. Россия 1801-1917: власть и общество...

    ¹³ Там же. - С. 32.

    ¹⁴ Там же.

    ¹⁵ Там же.

10

        2. ПРЕОБРАЗОВАНИЯ В ОБЛАСТИ
        ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И СУДА

   В первое десятилетие царствования Александра I была проведена серия преобразований государственного управления. В 1801 г. был учрежден Непременный или Постоянный совет как совещательный орган при императоре, куда он сам назначал сановников. Сенат, значение которого сильно упало в павловскую эпоху, был восстановлен в ранге высшего судебно-административного органа и «хранителя законов». Он стал верховным органом в империи, сосредоточил в себе высшую судебную, административную и контролирующую власть¹⁶.
   В течение 1801-1811 гг. проводилась министерская реформа. Было учреждено восемь министерств: военно-сухопутных сил, морских сил, финансов, коммерции, народного просвещения, внутренних дел, юстиции и иностранных дел. Коллегиальный коллективный принцип ответственности сменился единоличной ответственностью министра перед императором. В дальнейшем число министерств увеличивалось. Для совместного обсуждения дел учреждался Комитет министров. Еще Сперанский указал на очень крупные недостатки реформы. Учреждены были скорее должности министров, чем министерства, так как коллегиальное начало было сохранено; распределение дел по министерствам оказалось неудачным, новые права, данные Сенату - мнимыми; сферы компетенции Совета, Сената и министерств были разграничены неопределенно; не только ответственность министров перед Сенатом оказывалась призрачной, но и самое положение Сената упало, а взамен выросло новое, едва намеченное учреждение - комитет министров. С реформы 1802 г. в России начали самодержавно править министры, что вряд ли входило в планы Александра и его друзей. Справедливость требует, однако, объяснения некоторых сторон неудачной реформы. При оценке ее иногда упускают из вида ее незаконченность; несомненно, что ее предполагалось увенчать конституцией¹⁷. Несмотря на это, сформированная при Александре I система высшего государственного управления просуществовала в империи до 1917 г.

    ¹⁶ История России с древнейших времен до 1861 г. / под ред. Н.И. Павленко.-М., 2001.-С. 426.

    ¹⁷ Российская империя. [Электронный ресурс]. Режим доступа : http://www. rusempire.ru/imperatory-rossiyskoy-imperii/aleksandr-i-pavlovich-romanov.html. Дата обращения 31.08.2011.

11