О понятии финансового потенциала региона и методологии его оценки

ВОПРОСЫ ТЕОРИИ 
ФИНАНСОВ

Финансы.- 2003.- №2.- с.63-65

О ПОНЯТИИ ФИНАНСОВОГО 
ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА И 
МЕТОДОЛОГИИ ЕГО ОЦЕНКИ

Н.М. Сабитова,
доцент Казанского государственного финансово-экономического института

Оценка финансового потенциала региона, на 

наш 
взгляд, 
необходима 
для 
построения 

эффективной 
системы 
межбюджетных 

отношений в РФ. На ней основаметодика 

распределения средств из фонда финансовой
поддержки 
регионов. 
Существующая 

ориентация 
в 
межбюджетных 
отношениях 

только на оценку налогового потенциала регионов, 
как 
нам 
представляется, 
связана 
с 

краткосрочной и фискальной направленностью 
бюджетной политики РФ, она не заставляет 
региональные
власти 
эффективно 
использовать 

имеющиеся 
региональные 
ресурсы. 

Перспективная финансовая и, в частности, 
бюджетная политика должна строиться на основе
оценки финансового потенциала государства и 
отдельных 
регионов 
и 
стимулировать 
их 

развитие.

Хотелось 
бы 
напомнить, 
что 
понятие 

финансового потенциала было выделено еще в 
70-х годах A.M. Волковым'. Поэтому мы не 
можем согласиться, что оно вошел в лексикон 
только в последнее время, и что его содержание 
до 
сих 
пор 
весьма 
неопределенно2. 
Но 

определение финансового потенциала, данное 
A.M. Волковым, сейчас авторами может и не 
разделяться. А.М. Волков, например, выделяя 
понятия 
абсолютного 
и 
относительного 

финансового 
потенциала 
расширенного 

воспроизводства, 
отождествлял 
абсолютный 

финансовый 
потенциал 
расширенного 

воспроизводства 
счастью 
ресурсов 

произведенного национального до- юла. Т.е. он 
фактически 
отождествлял 
абсолютный 
фи
нансовый потенциал с приростом финансовых 
ресурсов. В этом, конечно, есть смысл, поскольку 
прирост 
винансовых 
ресурсов 
можно 

рассматривать 
как 
вовлечение 
в 
оборот 

неиспользуемых ранее ресурсов государства. Но, 
на наш взгляд, это все же узкая трактовка 
термина "финансовый потенциал". В свое время 
А.М.Ляндо, 
пытаясь 
отделить 
финансовые 

отношения 
отобщего 
объема 
денежных 

отношений, 
выделил 
понятие 
финансовой 

емкости, и предлагал использовать |)ициент 

финансовой емкости3. Но он также отож- НолковА.М. 

Перспективное 
планирование 
финансовых 
ресурсов. 
М.: 

Финансы. 1976, с.149-150
■Ьмомиец
А.Л., 
Мельник 
АЛ. 
О 
понятиях 
налогового 
и 

финансового вющиалов регионов. — Налоговый вестник, 2000, 
№ I. с.З 'Ляндо A.M. Финансовый баланс народного хозяйства и 
коэффициент Эковой емкости конечного общественного продукта. 
Научная 
конференция 
"Проблемы 
совершенствования 

планирования на современ(мзгапе.
Московский институт 

народного хозяйства им. Г.В. Плеханова. ^Ьмический факультет. 
М.: 1967, с.204-205

дествлял 
понятие
финансовой 
емкости 
с 

финансовыми ресурсами.

Большинство авторов современных публикаций 

отождествляют 
финансовый 
потенциал 
с 

финансовыми 
ресурсами. 
Но, 
как 
нам 

представляется, эти два понятия не идентичны, 
хотя близки по содержанию. Финансовые ресурсы 
региона можно рассматривать как используемую 
часть финансового потенциала, т.е. как денежные 
доходы и накопления, полученные различными 
экономическими 
субъектами 
от 
использования 

имеющихся 
ресурсов 
региона, 
А 
финансовый 

потенциал региона нами рассматривается, как 
способность имеющихся ресурсов данного региона 
приносить 
доходы 
различным 
экономическим 

субъектам в определенный период времени. Эта 
способность может быть и не реализована, поэтому 
финансовый 
потенциал 
—
оценочная, 

вероятностная категория. В то же время следует 
отметить, что и понятие финансовых ресурсов 
также является дискуссионным еще с периода плановой экономики. В современных публикациях, 
включая 
учебную 
литературу, 
существуют 

различные 
определения 
этого 
понятия. 
Как 

правило, 
традиционно 
выделяют 
финансовые 

ресурсы государства, хозяйствующих субъектов, а в 
последнее время — и населения. Видимо поэтому 
некоторые 
авторы 
в 
составе 
финансового 

потенциала региона решили выделить финансовый 
потенциал юридических лиц, населения и государства1. На наш взгляд, такая классификация не 
совсем удачна. Понятие финансового потенциала 

                                            

1 Коломиец А.Л., Новикова А.И. О соотношении финансового и 
налогового потенциалов в региональном разрезе. Налоговый 
вестник,200,№3,с.5