Методика проведения закрытого аукциона

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 
Академия права и управления 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ  
ЗАКРЫТОГО АУКЦИОНА 
 
Методические рекомендации 
 
Под общей редакцией  
заместителя начальника управления тылового обеспечения ФСИН России – 
начальника отдела государственного оборонного заказа  
и бюджетного планирования управления  
тылового обеспечения ФСИН России С. Н. Алексеевой 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Рязань  
2015 

ББК 65.42-803.4 
        М54

 
Рецензенты: 
А. В. Воронков, начальник отдела тылового обеспечения 
(УФСИН России по Рязанской области);  

А. М. Лобода, заместитель начальника (УФСИН России по 

Рязанской области) 
 
Коллектив авторов: 
С. Н. Алексеева, заместитель начальника управления тылового 
обеспечения ФСИН России – начальник отдела государственного 
оборонного заказа и бюджетного планирования управления тылового обеспечения ФСИН России; А. В. Захаров,  кандидат технических 
наук, доцент; Г. З. Цибульская,  доцент кафедры управления тыловым 
обеспечением УИС и коммерции, кандидат юридических наук, доцент; О. А. Бодрягина, преподаватель кафедры управления тыловым 
обеспечением УИС и коммерции, кандидат экономических наук. 
 
 
М54 
Методика проведения закрытого аукциона : метод. рек. / 
С. Н. Алексеева и др. ; под общ. ред. С. Н. Алексеевой. – Рязань : 
Академия ФСИН России, 2015. – 43 с. 

ISBN 978-5-7743-0698-5  
 
 
 
В методических рекомендациях анализируется алгоритм проведения закрытого аукциона в соответствии с требованиями современного законодательства о контрактной системе. 
Рекомендованы управлением тылового обеспечения ФСИН России для использования в практической деятельности территориальных органов ФСИН России. 
 
 

 
ISBN 978-5-7743-0698-5  
                      ББК 65.42-803.4 
© Коллектив авторов, 2015 
© Академия ФСИН России, 2015 

1. Нормативно-правовая база,  
регламентирующая деятельность по осуществлению закупок 
 
Управление государственными и муниципальными заказами в 
Российской Федерации регламентируется единой нормативной базой, 
основу которой составляют Гражданский и Бюджетный кодексы Российской Федерации, Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ 
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для 
обеспечения государственных и муниципальных нужд»1 (далее –
Федеральный закон № 44-ФЗ). В ходе развития современного отечественного законодательства о государственных и муниципальных заказах наибольшее внимание уделялось стадии размещения заказов, 
под которыми понимаются действия заказчиков, уполномоченных 
органов по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с 
целью заключения с ними контрактов. Регулируются данные отношения Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок 
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Развитие системы закупок должно быть направлено 
на расширение возможностей поиска информации потенциальными 
участниками размещения государственного и муниципального заказа.  
На основании данного Закона осуществление закупок производится разными конкурентными способами определения поставщиков. 
Одним из них является осуществление закупок путем проведения 
аукциона (электронного и закрытого). 
Под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении 
такого аукциона и документации о нем. К участникам закупки 
предъявляются единые и дополнительные требования, проведение 
такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором (п. 1 ст. 59 Федерального закона № 44-ФЗ). 

                                                            
1 См.: О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для 
обеспечения государственных и муниципальных нужд : федер. закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ. 

Под закрытым аукционом понимается закрытый способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закрытого аукциона, предложивший наиболее низкую цену контракта. 
Документация о закрытом аукционе, изменения, внесенные в документацию о закрытом аукционе, разъяснения документации о закрытом аукционе не подлежат опубликованию в средствах массовой 
информации и размещению в единой информационной системе. 
Извещения о проведении закрытого аукциона на закупку товара, 
работы или услуги для обеспечения федеральных нужд не размещаются в единой информационной системе, если сведения составляют 
государственную тайну, а также если проводится закрытый аукцион 
на оказание услуг по страхованию, транспортировке и охране ценностей государственного фонда, драгоценных камней и металлов и т. д. 
(п. 5 ст. 86 Федерального закона № 44-ФЗ). 
Электронный аукцион заказчик обязан проводить в случае, если 
осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в 
дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным 
органом государственной власти субъекта Российской Федерации 
при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения 
нужд субъекта Российской Федерации. Включение товаров, работ, 
услуг в указанные перечни осуществляется в случае одновременного 
выполнения следующих условий: 
1) существует возможность сформулировать подробное и точное 
описание объекта закупки; 
2) критерии определения победителя такого аукциона имеют количественную и денежную оценку. 
Под электронной площадкой понимается сайт в информационнотелекоммуникационной сети Интернет, на котором проводятся электронные аукционы. Оператором электронной площадки является 
юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения 
капитала или индивидуальный предприниматель, государственная 
регистрация которых осуществлена на территории Российской Феде

рации. Они должны владеть электронной площадкой, необходимыми 
для ее функционирования программно-аппаратными средствами и 
обеспечивать проведение таких аукционов в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере 
закупок. Особое значение при проведении аукциона в электронной 
форме имеет своевременное проведение аккредитации участников 
электронного аукциона на электронной площадке. 
 
 
2. Аккредитация участников электронного аукциона  
на электронной площадке 
 
Для обеспечения доступа к участию в электронных аукционах 
оператор электронной площадки осуществляет аккредитацию участников аукциона. Для этой цели участник электронного аукциона 
представляет оператору электронной площадки следующие документы и информацию: 
1) заявление участника о его аккредитации; 
2) копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), копия выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), полученные не ранее чем за шесть 
месяцев до даты обращения с заявлением, копия документа, удостоверяющего личность этого участника (для иного физического лица), 
надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица); 
3) копии учредительных документов участника (для юридического лица), копия документа, удостоверяющего его личность (для физического лица); 
4) копии документов, подтверждающих полномочия лица на получение аккредитации от имени участника – юридического лица (решение о назначении или об избрании лица на должность, в соответст

вии с которым данное лицо обладает правом действовать от имени 
этого участника без доверенности для получения аккредитации;  
5) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя; 
6) идентификационный номер налогоплательщика участника; 
7) адрес электронной почты участника для направления оператором электронной площадки уведомлений и иной информации; 
8) решение об одобрении или о совершении по результатам аукционов сделок от имени участника закупки – юридического лица с 
указанием информации о максимальной сумме одной сделки. Требовать наряду с документами и информацией, указанными в ч. 2 ст. 61 
Федерального закона № 44-ФЗ, представления иных документов и 
информации не допускается. 
В срок не более чем пять рабочих дней с даты поступления документов и информации оператор электронной площадки обязан аккредитовать участника электронного аукциона или отказать ему в аккредитации. 
Оператор электронной площадки осуществляет ведение реестра 
участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на 
электронной площадке. 
 
 
3. Извещение о проведении электронного аукциона 
 
Извещение о проведении электронного аукциона размещается заказчиком в единой информационной системе. 
В случае если начальная (максимальная) цена контракта (цена 
лота) не превышает трех миллионов рублей, заказчик размещает в 
единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока 
подачи заявок на участие в аукционе. 
В случае если начальная (максимальная) цена контракта (цена 
лота) превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой 
информационной системе извещение о проведении электронного 
аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока 
подачи заявок на участие в аукционе. 

Извещение о проведении электронного аукциона должно содержать следующую информацию: 
1) адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; 
2) дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в аукционе; 
3) дата проведения аукциона. Если дата проведения аукциона 
приходится на нерабочий день, то аукцион переносится на следующий за ним рабочий день; 
4) реквизиты счета для внесения денежных средств в качестве 
обеспечения заявок участников аукциона и размер обеспечения данных заявок; 
5) преимущества, предоставляемые заказчиком (учреждениям 
УИС и организациям инвалидов); 
6) предъявляемые участникам аукциона требования и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены 
участниками аукциона; 
7) условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами. 
Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона не позднее чем за 
два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Изменение объекта закупки при проведении аукциона не допускается.  
 
 
4. Содержание документации об электронном аукционе 
 
Документация об электронном аукционе наряду с информацией, 
указанной в извещении о проведении аукциона, должна содержать 
следующие сведения: 
1) наименование и описание объекта закупки и условия контракта, обоснование начальной (максимальной) цены контракта; 
2) требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе; 

3) дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе; 
4) дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в аукционе; 
5) дата проведения аукциона; 
6) информация о валюте, используемой для формирования цены 
контракта и расчетов с поставщиками (подрядчиками, исполнителями); 
7) порядок применения официального курса иностранной валюты 
к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта; 
8) размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок 
предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению 
исполнения контракта; 
9) возможность заказчика изменить условия контракта; 
10) информация о контрактной службе, контрактном управляющем, 
ответственных за заключение контракта, сроке, в течение которого победитель аукциона или иной участник, с которым заключается контракт 
при уклонении победителя аукциона от заключения контракта, должен 
подписать контракт, условиях признания победителя аукциона или иного участника аукциона уклонившимися от заключения контракта; 
11) порядок, даты начала и окончания срока представления участникам такого аукциона разъяснений положений документации об 
аукционе; 
12) информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта. 
Документация об электронном аукционе не может содержать 
требования к оформлению и форме заявки на участие в аукционе. 
К документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации. 
 
 
5. Порядок представления документации об электронном аукционе, 
разъяснений ее положений и внесения в нее изменений 
 
Одновременно с размещением извещения о проведении аукциона 
в электронной форме заказчик размещает в единой информационной 
системе документацию о таком аукционе. 

Любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной 
площадки, на которой планируется проведение аукциона, запрос о даче 
разъяснений положений документации об аукционе.  
Заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника аукциона, от которого поступил данный запрос, в течение двух дней с даты поступления 
от оператора электронной площадки при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. 
 
 
6. Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе 
 
Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух 
частей. 
Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна 
содержать: 
1) при заключении контракта на поставку товара: 
а) согласие участника аукциона на поставку товара; 
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе; 
2) при проведении аукциона на выполнение работы или оказание услуги согласие участника аукциона на выполнение работы 
или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об аукционе. 
В первой части заявки могут быть размещены эскизы, рисунки, 
чертежи, фотографии, иные изображения товаров, на поставку которого заключается контракт. 
Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна 
содержать следующие документы и информацию: 
1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место 
нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, 
отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для 

физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника  
аукциона (для иностранного лица); 
2) документы, подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям, предъявляемым заказчиком (при наличии таких требований), или копии этих документов; 
3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным законодательством 
Российской Федерации; 
4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо 
копия данного решения (если требование о необходимости наличия 
данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и если для участника аукциона заключаемый контракт или 
предоставление обеспечения заявки на участие в аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой); 
5) документы, подтверждающие право участника аукциона на 
получение преимущества (если они представляются – для учреждений уголовно-исполнительной системы и организаций-инвалидов); 
6) документы, подтверждающие соответствие участника такого 
аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком. 
Участник электронного аукциона вправе подать заявку на участие в аукционе в любое время с момента размещения извещения о 
его проведении до предусмотренных документацией об аукционе даты и времени окончания срока подачи на участие в аукционе заявок. 
Заявка на участие в электронном аукционе направляется участником аукциона оператору электронной площадки в форме двух 
электронных документов, содержащих части заявки. Указанные электронные документы подаются одновременно. 
В течение одного часа с момента получения заявки на участие 
в электронном аукционе оператор электронной площадки обязан