Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации

БИБЛИОТЕКА КОДЕКСОВ

ГРАЖДАНСКИЙ
ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ
КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ

Москва
ИНФРА–М

УЧРЕДИТЕЛЬ
ООО «Издательский Дом ИНФРА-М»

Главный редактор Прудников В.М.

Свидетельство о регистрации 
средства массовой информации Минпечати РФ: ПИ № 77-11771.

Выпуск 1(153)/2009 г.

Факс: (495) 363-92-12.
E-mail: books@infra-m.ru
http://www.infra-m.ru

Отдел «Книга – почтой»:
(495) 363-42-60 (доб. 246, 247)

Адрес редакции:

127282, Москва,
ул. Полярная, д. 31в,
«ИНФРА-М», 
«Библиотека кодексов»

Оригинал-макет подготовлен
в Издательском Доме «ИНФРА-М»

ЛР № 070824 от 21.01.93.

Подписано в печать 14.12.2008 
Формат 60 × 88/16. Бумага типографская № 2. Гарнитура «Newton» 
Печать офсетная. Усл. печ. л. 8,33. Уч.-изд. л. 10,6
Тираж 1500 экз. 
Цена свободная. Заказ №         

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. – М.: 
ИН ФРА-М,  2009. – 131 с. – (Б-ка кодексов: Выпуск 1(153)).

В первом выпуске представлен Гражданский процес суальный кодекс 
Рос сий ской Федерации с последними изменениями и дополнени ями.
Текст Кодекса сверен с первоначальной официальной публикацией (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 46, 
ст. 4532).

ISBN 978-5-16-003601-4 
© Оформление. ИНФРА-М, 2009

ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральный закон от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ

Принят Государственной Думой 23 октября 2002 года
Одобрен Советом Федерации 30 октября 2002 года

(в ред. федеральных законов от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 07.06.2004 
№ 46-ФЗ, от 28.07.2004 № 94-ФЗ, от 02.11.2004 № 127-ФЗ, от 29.12.2004 
№ 194-ФЗ, от 21.07.2005 № 93-ФЗ, от 27.12.2005 № 197-ФЗ, от 05.12.2006 
№ 225-ФЗ, от 24.07.2007 № 214-ФЗ, от 02.10.2007 № 225-ФЗ, от 18.10.2007 № 230-ФЗ, 
от 04.12.2007 № 330-ФЗ, от 11.06.2008 № 85-ФЗ, от 14.07.2008 № 118-ФЗ, 
от 22.07.2008 № 147-ФЗ, от 25.11.2008 № 223-ФЗ,
с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ от 18.07.2003 № 13-П, 
от 27.01.2004 № 1-П, от 25.02.2004 № 4-П, от 26.12.2005 № 14-П, 
Определением Конституционного Суда РФ от 13.06.2006 № 272-О, 
Постановлением Конституционного Суда РФ от 12.07.2007 № 10-П)

РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Законодательство о гражданском судопроизводстве
1. Порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей 
юрисдикции определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным 
конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными 
законами, порядок гражданского судопроизводства у мирового судьи — также 
Федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации».
2. Если международным договором Российской Федерации установлены 
иные правила гражданского судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора.
3. Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными 
законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского 
дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции), постановлений других 
органов. (в ред. Федерального закона от 28.07.2004 № 94-ФЗ)
4. В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды 
общей юрисдикции и мировые судьи (далее также — суд) применяют норму, 
регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой 
нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Статья 2. Задачи гражданского судопроизводства
Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами 
гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроиз

водство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к 
закону и суду.

Статья 3. Право на обращение в суд
1. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
2. Отказ от права на обращение в суд недействителен.
3. По соглашению сторон подведомственный суду спор, возникающий из 
гражданских правоотношений, до принятия судом первой инстанции судебного 
постановления, которым заканчивается рассмотрение гражданского дела по 
существу, может быть передан сторонами на рассмотрение третейского суда, 
если иное не установлено федеральным законом.

Статья 4. Возбуждение гражданского дела в суде
1. Суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за 
защитой своих прав, свобод и законных интересов.
2. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, 
выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов 
другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской 
Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 5. Осуществление правосудия только судами
Правосудие по гражданским делам, подведомственным судам общей 
юрисдикции, осуществляется только этими судами по правилам, установленным законодательством о гражданском судопроизводстве.

Статья 6. Равенство всех перед законом и судом
Правосудие по гражданским делам осуществляется на началах равенства 
перед законом и судом всех граждан независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места 
жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств, а также всех организаций независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности, места 
нахождения, подчиненности и других обстоятельств.

Статья 7. Единоличное и коллегиальное рассмотрение гражданских дел
1. Гражданские дела в судах первой инстанции рассматриваются судьями 
этих судов единолично или в предусмотренных федеральным законом случаях 
коллегиально.
2. В случае, если настоящим Кодексом судье предоставлено право единолично рассматривать гражданские дела и совершать отдельные процессуальные действия, судья действует от имени суда.
3. Дела по жалобам на судебные постановления мировых судей, не вступившие в законную силу, рассматриваются в апелляционном порядке единолично 
судьями соответствующих районных судов.
4. Гражданские дела в судах кассационной и надзорной инстанций суды 
рассматривают коллегиально.

Статья 8. Независимость судей
1. При осуществлении правосудия судьи независимы и подчиняются только 
Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

2. Судьи рассматривают и разрешают гражданские дела в условиях, исключающих постороннее на них воздействие. Любое вмешательство в деятельность 
судей по осуществлению правосудия запрещается и влечет за собой установленную законом ответственность.
3. Гарантии независимости судей устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Статья 9. Язык гражданского судопроизводства
1. Гражданское судопроизводство ведется на русском языке — государственном языке Российской Федерации или на государственном языке республики, которая входит в состав Российской Федерации и на территории которой 
находится соответствующий суд. В военных судах гражданское судопроизводство ведется на русском языке.
2. Лицам, участвующим в деле и не владеющим языком, на котором ведется 
гражданское судопроизводство, разъясняется и обеспечивается право давать 
объяснения, заключения, выступать, заявлять ходатайства, подавать жалобы на 
родном языке или на любом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Статья 10. Гласность судебного разбирательства
1. Разбирательство дел во всех судах открытое.
2. Разбирательство в закрытых судебных заседаниях осуществляется по делам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, тайну усыновления (удочерения) ребенка, а также по другим делам, если это предусмотрено федеральным законом. Разбирательство в закрытых судебных заседаниях 
допускается и при удовлетворении ходатайства лица, участвующего в деле и 
ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой или иной охраняемой законом тайны, неприкосновенность частной жизни граждан или иные 
обстоятельства, гласное обсуждение которых способно помешать правильному 
разбирательству дела либо повлечь за собой разглашение указанных тайн или 
нарушение прав и законных интересов гражданина.
3. Лица, участвующие в деле, иные лица, присутствующие при совершении 
процессуального действия, в ходе которого могут быть выявлены сведения, 
указанные в части второй настоящей статьи, предупреждаются судом об ответственности за их разглашение.
4. О разбирательстве дела в закрытом судебном заседании в отношении 
всего или части судебного разбирательства суд выносит мотивированное определение.
5. При рассмотрении дела в закрытом судебном заседании присутствуют 
лица, участвующие в деле, их представители, а в необходимых случаях также 
свидетели, эксперты, специалисты, переводчики.
6. Дело в закрытом судебном заседании рассматривается и разрешается с 
соблюдением всех правил гражданского судопроизводства.
7. Лица, участвующие в деле, и граждане, присутствующие в открытом судебном заседании, имеют право в письменной форме, а также с помощью 
средств аудиозаписи фиксировать ход судебного разбирательства. Фотосъемка, видеозапись, трансляция судебного заседания по радио и телевидению допускаются с разрешения суда.
8. Решения судов объявляются публично, за исключением случаев, если такое объявление решений затрагивает права и законные интересы несовершеннолетних.

Статья 11. Нормативные правовые акты, применяемые судом 
при разрешении гражданских дел
1. Суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов 
Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, 
иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов 
Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового 
оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.
2. Суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный 
правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.
3. В случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд 
применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), 
а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла 
законодательства (аналогия права).
4. Если международным договором Российской Федерации установлены 
иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, суд при разрешении 
гражданского дела применяет правила международного договора.
5. Суд в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации при разрешении дел применяет нормы иностранного права.

Статья 12. Осуществление правосудия на основе состязательности 
и равноправия сторон
1. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
2. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их 
права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного 
исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении 
гражданских дел.

Статья 13. Обязательность судебных постановлений
1. Суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, 
решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной 
инстанции. (в ред. Федерального закона от 28.07.2004 № 94-ФЗ)
2. Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные 
распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются 
обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных 
лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей 
территории Российской Федерации.
3. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

4. Обязательность судебных постановлений не лишает права заинтересованных лиц, не участвовавших в деле, обратиться в суд, если принятым судебным постановлением нарушаются их права и законные интересы.
5. Признание и исполнение на территории Российской Федерации решений 
иностранных судов, иностранных третейских судов (арбитражей) определяются 
международными договорами Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Глава 2. СОСТАВ СУДА. ОТВОДЫ

Статья 14. Состав суда
1. Дела в судах первой инстанции рассматриваются судьями единолично. 
В случаях, предусмотренных федеральным законом, дела в судах первой 
инстанции рассматриваются коллегиально в составе трех профессиональных 
судей.
2. Рассмотрение дел в кассационном порядке осуществляется судом в составе судьи-председательствующего и двух судей, в порядке судебного надзора — в составе судьи-председательствующего и не менее двух судей.

Статья 15. Порядок разрешения вопросов судом в коллегиальном составе
1. Вопросы, возникающие при рассмотрении дела судом в коллегиальном 
составе, разрешаются судьями большинством голосов. Никто из судей не вправе воздержаться от голосования. Председательствующий голосует последним.
2. Судья, не согласный с мнением большинства, может изложить в письменной форме свое особое мнение, которое приобщается к делу, но при объявлении принятого по делу решения суда не оглашается.

Статья 16. Основания для отвода судьи
1. Мировой судья, а также судья не может рассматривать дело и подлежит 
отводу, если он:
1) при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве прокурора, секретаря судебного заседания, представителя, свидетеля, 
эксперта, специалиста, переводчика;
2) является родственником или свойственником кого-либо из лиц, участвующих в деле, либо их представителей;
3) лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо имеются 
иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его объективности и беспристрастности.
2. В состав суда, рассматривающего дело, не могут входить лица, состоящие в родстве между собой.

Статья 17. Недопустимость повторного участия судьи в рассмотрении 
дела
1. Мировой судья, рассматривавший дело, не может участвовать в рассмотрении этого дела в суде апелляционной, кассационной или надзорной инстанции.
2. Судья, принимавший участие в рассмотрении дела в суде первой инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в суде кассационной или 
надзорной инстанции.
3. Судья, принимавший участие в рассмотрении дела в суде кассационной 
инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в судах первой и 
надзорной инстанций.
4. Судья, принимавший участие в рассмотрении дела в суде надзорной инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в судах первой и кассационной инстанций.

Статья 18. Основания для отвода прокурора, секретаря судебного 
заседания, эксперта, специалиста, переводчика
1. Основания для отвода судьи, указанные в статье 16 настоящего Кодекса, 
распространяются также на прокурора, секретаря судебного заседания, эксперта, специалиста, переводчика.
Эксперт или специалист, кроме того, не может участвовать в рассмотрении 
дела, если он находился либо находится в служебной или иной зависимости от 
кого-либо из лиц, участвующих в деле, их представителей.
2. Участие прокурора, секретаря судебного заседания, эксперта, специалиста, переводчика в предыдущем рассмотрении данного дела в качестве соответственно прокурора, секретаря судебного заседания, эксперта, специалиста, переводчика не является основанием для их отвода.

Статья 19. Заявления о самоотводах и об отводах
1. При наличии оснований для отвода, указанных в статьях 16–18 настоящего Кодекса, мировой судья, судья, прокурор, секретарь судебного заседания, 
эксперт, специалист, переводчик обязаны заявить самоотвод. По тем же основаниям отвод может быть заявлен лицами, участвующими в деле, или рассмотрен по инициативе суда.
2. Самоотвод или отвод должен быть мотивирован и заявлен до начала рассмотрения дела по существу. Заявление самоотвода или отвода в ходе дальнейшего рассмотрения дела допускается только в случае, если основание для 
самоотвода или отвода стало известно лицу, заявляющему самоотвод или отвод, либо суду после начала рассмотрения дела по существу.
3. Порядок разрешения заявления о самоотводе и последствия его удовлетворения определяются по правилам, предусмотренным статьями 20 и 21 настоящего Кодекса.

Статья 20. Порядок разрешения заявления об отводе
1. В случае заявления отвода суд заслушивает мнение лиц, участвующих в 
деле, а также лица, которому заявлен отвод, если отводимый желает дать объяснения. Вопрос об отводе разрешается определением суда, вынесенным в 
совещательной комнате.
2. Вопрос об отводе, заявленном судье, рассматривающему дело единолично, разрешается тем же судьей. При рассмотрении дела судом коллегиально вопрос об отводе судьи разрешается этим же составом суда в отсутствие 
отводимого судьи. При равном количестве голосов, поданных за отвод и против 
отвода, судья считается отведенным. Вопрос об отводе, заявленном нескольким судьям или всему составу суда, разрешается этим же судом в полном составе простым большинством голосов.
Вопрос об отводе прокурора, секретаря судебного заседания, эксперта, 
специалиста, переводчика разрешается судом, рассматривающим дело.

Статья 21. Последствия удовлетворения заявления об отводе
1. В случае отвода мирового судьи, рассматривающего дело, оно передается районным судом другому мировому судье, действующему на территории 
того же судебного района, или, если такая передача невозможна, оно передается вышестоящим судом мировому судье другого района.
2. В случае отвода судьи либо отвода всего состава суда при рассмотрении 
дела в районном суде дело рассматривается в том же суде другим судьей или 
другим составом суда либо передается на рассмотрение в другой районный 
суд вышестоящим судом, если в районном суде, в котором рассматривается 
дело, замена судьи становится невозможной.

3. В случае отвода судьи либо отвода всего состава суда при рассмотрении 
дела в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа, Верховном Суде Российской Федерации дело рассматривается в том же суде другим судьей или другим составом суда.
4. Дело должно быть передано в Верховный Суд Российской Федерации для 
определения суда, в котором оно будет рассматриваться, если в верховном 
суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области или суде автономного округа после удовлетворения заявлений об отводах либо по причинам, указанным в статье 17 настоящего Кодекса, невозможно образовать новый состав суда для рассмотрения 
данного дела.

Глава 3. ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ И ПОДСУДНОСТЬ

Статья 22. Подведомственность гражданских дел судам
1. Суды рассматривают и разрешают:
1) исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из 
гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и 
иных правоотношений;
2) дела по указанным в статье 122 настоящего Кодекса требованиям, разрешаемые в порядке приказного производства;
3) дела, возникающие из публичных правоотношений и указанные в статье 245 настоящего Кодекса;
4) дела особого производства, указанные в статье 262 настоящего Кодекса;
5) дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;
6) дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.
2. Суды рассматривают и разрешают дела с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями, международных организаций.
3. Суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным 
законом к ведению арбитражных судов.
4. При обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных 
между собой требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, другие — арбитражному суду, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции.
В случае, если возможно разделение требований, судья выносит определение о принятии требований, подведомственных суду общей юрисдикции, и об 
отказе в принятии требований, подведомственных арбитражному суду.

Статья 23. Гражданские дела, подсудные мировому судье
1. Мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции:
1) дела о выдаче судебного приказа;
2) дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
3) дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при 
цене иска, не превышающей ста тысяч рублей; (п. 3 в ред. Федерального закона от 22.07.2008 № 147-ФЗ)

4) иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка;
5) дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании 
имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию 
результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей 
ста тысяч рублей; (п. 5 в ред. Федерального закона от 22.07.2008 № 147-ФЗ)
6) утратил силу. — Федеральный закон от 22.07.2008 № 147-ФЗ;
7) дела об определении порядка пользования имуществом.
2. Федеральными законами к подсудности мировых судей могут быть отнесены и другие дела.
3. При объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными 
мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде. 
В этом случае, если подсудность дела изменилась в ходе его рассмотрения у 
мирового судьи, мировой судья выносит определение о передаче дела в районный суд и передает дело на рассмотрение в районный суд.
4. Споры между мировым судьей и районным судом о подсудности не допускаются.

Статья 24. Гражданские дела, подсудные районному суду
Гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются 
районным судом в качестве суда первой инстанции.

Статья 25. Гражданские дела, подсудные военным судам и иным 
специализированным судам
В случаях, предусмотренных федеральным конституционным законом, 
гражданские дела рассматриваются военными и иными специализированными 
судами.

Статья 26. Гражданские дела, подсудные верховному суду республики, 
краевому, областному суду, суду города федерального 
значения, суду автономной области и суду автономного округа
1. Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции гражданские дела:
1) связанные с государственной тайной;
2) об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной 
власти субъектов Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;
3) о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения либо иного структурного подразделения политической партии, межрегиональных и региональных общественных объединений; о ликвидации местных 
религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного 
субъекта Российской Федерации; о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о приостановлении или 
прекращении деятельности средств массовой информации, распространяемых 
преимущественно на территории одного субъекта Российской Федерации;