Москва
ИНФРА-М
2016

АНАЛИЗ МЕЖДУНАРОДНОГО 
ОПЫТА РАЗВИТИЯ ФУТБОЛА 
И ЕГО ПРИМЕНЕНИЕ В РОССИИ 
С УЧЕТОМ ПОДГОТОВКИ 
К ЧЕМПИОНАТУ МИРА 
ПО ФУТБОЛУ ФИФА — 2018

À.È. ÂÎÐÎÁÜÅÂ 
È.Â. ÑÎËÍÖÅÂ 
Í.À. ÎÑÎÊÈÍ

МОНОГРАФИЯ

Воробьев А.И.
В75 
 
Анализ международного опыта развития футбола и его 
применение в России с учетом подготовки к чемпионату мира по 
футболу ФИФА — 2018 : монография / А.И. Воробьев, И.В. Сол-
нцев, Н.А. Осокин. — М. : ИНФРА-М, 2016. — 140 с. — (Научная 
мысль). — www.dx.doi.org/10.12737/18647.

ISBN 978-5-16-011861-1 (print)
ISBN 978-5-16-104331-8 (online)

Футбол стремительно теряет популярность в России: падают рейтинги 
телетрансляций и посещаемость футбольных матчей, доходы отечествен-
ных клубов не успевают за расходами, спортивные результаты националь-
ной сборной команды и клубов в международных турнирах оставляют 
желать лучшего. 
Именно анализу причин возникновения неблагоприятных явлений 
в отечественном футболе и выработке рекомендаций по их устранению, 
основываясь на зарубежном опыте, посвящено данное исследование. 
 Авторы анализируют тенденции развития футбола в России. Все показа-
тели рассматриваются в сравнении с аналогичными данными зарубежных 
стран. Выявляются причины возникновения системных изъянов в кон-
кретной области, а также степень их влияния на общий уровень развития 
российского футбола. На основе наработок зарубежных стран, добивших-
ся существенных успехов в футболе, и выявленных  эмпирических законо-
мерностей авторы формируют рекомендации по противодействию нега-
тивным явлениям и реформированию отечественного футбола.
Для ученых, специалистов и руководителей в сфере физической куль-
туры и спорта.

УДК 796.332(075.4)
ББК 75.578

УДК 796.332(075.4)
ББК 75.578
 
В75

©  Воробьев А.И., Солнцев И.В., 
      Осокин Н.А., 2016
ISBN 978-5-16-011861-1 (print)
ISBN 978-5-16-104331-8 (online)

А в т о р ы: 
Воробьев Анатолий Иванович — д-р экон. наук, профессор, зав. кафе-
дрой менеджмента и маркетинга спортивной индустрии Российского эко-
номического университета им. Г.В. Плеханова;
Солнцев Илья Васильевич — канд. экон. наук, доцент, директор НИИ 
«Стратегические разработки и комплексные исследования футбольной 
и спортивной индустрии» Российского экономического университета 
им. Г.В. Плеханова, доцент кафедры оценки и управления собственностью 
Финансового университета при Правительстве РФ;
Осокин Никита Андреевич — науч. сотрудник НИИ «Стратегические 
разработки и комплексные исследования футбольной и спортивной ин-
дустрии» Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова, 
мастер спорта РФ

ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1

ВВЕДЕНИЕ 
 
Роль индустрии спорта в социально-экономическом развитии стран 
и регионов заметно увеличивается: растут объемы финансирования, ко-
личество проводимых соревнований и число занимающихся физической 
культурой и спортом. При этом в каждом виде спорта события развива-
ются по-разному. Футбол, который традиционно считался одним из са-
мых популярных видов спорта, к сожалению, переживает не лучшие 
времена. Даже на фоне подготовки к домашнему чемпионату мира мы 
становимся свидетелями сразу нескольких негативных явлений: падают 
рейтинги телетрансляций и посещаемость футбольных матчей, доходы 
отечественных клубов не успевают за расходами, спортивные результа-
ты национальной сборной команды и клубов в международных турни-
рах оставляют желать лучшего. Основные документы, определяющие 
вектор развития отечественного футбола на ближайшие годы, не реали-
зуются в полной в мере, из-за чего вся система оказалась в кризисном 
состоянии как с точки зрения спортивных результатов, так и в экономи-
ческом плане. 
Для выхода из системного кризиса и формирования эффективной 
программы развития, направленной на реформирование всех аспектов 
футбола, необходимо провести детальный анализ текущего положения 
дел по каждому направлению. При этом анализ нынешнего состояния 
позволит лишь определить основные проблемные вопросы развития, но 
не поможет сформулировать способы их разрешения. Для разработки 
конкретных мер по реформированию системы российского футбола не-
обходимо изучение практического опыта ведущих спортивных держав 
в области управления, законодательного и административного обеспе-
чения, маркетингового сопровождения и подготовки резерва. Именно 
данным вопросам посвящена настоящая монография. Авторы анализи-
руют системные тенденции в развитии отечественного футбола. Деталь-
но исследуется практика ведущих футбольных держав. Также проанали-
зирован опыт внедрения программ лояльности болельщиков и лимита 
легионеров. На основании проведенного анализа сформулирован ком-
плекс мер по реформированию отечественного футбола. 
Авторы принимали участие в разработке стратегии «Футбол-2020» 
и подготовке доклада на заседании Совета при Президенте РФ по разви-
тию физической культуры и спорта «О развитии футбола в Российской 
Федерации с учетом подготовки к чемпионату мира по футболу ФИФА 
2018 г.», который состоялся 8 декабря 2015 года. При написании данной 
работы использовались официальные статистические отчеты ФИФА, 
УЕФА, национальных футбольных федераций, аналитические материа-
лы консалтинговых компания PwC, Deloitte и KPMG, а также данные 
отечественных и зарубежных спортивных изданий. 

ГЛАВА 1.  
СИСТЕМНЫЙ АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ФУТБОЛА 
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 
За развитие футбола на территории России отвечает Российский фут-
больный союз (РФС) – общероссийская общественная организация, при-
знанная ФИФА и УЕФА. В настоящее время членами Российского фут-
больного союза являются более 190 организаций, из них 83 региональ-
ные федерации футбола, 10 межрегиональных объединений федерации 
футбола и более 100 футбольных ассоциаций и клубов. Общая система 
российского футбола представлена на рис. 1.1. 
 

 
 
Рис. 1.1. Схема российского футбола 
 
РФС уполномочен Министерством спорта РФ проводить все фут-
больные соревнования на территории РФ. Взаимодействие РФС с выше-
стоящими международными федерациями (УЕФА и ФИФА) произво-
дится согласно уставам данных организаций. ФИФА и УЕФА могут 
признавать лишь одну футбольную федерацию в стране. Тем самым 
данная организация наделяется правом делегировать свои сборные 
и клубные команды на все турниры, проходящие под эгидой ФИФА 
и УЕФА. Вдобавок РФС может предлагать свои кандидатуры на утвер-

ждение в руководящие органы, комитеты, комиссии и рабочие группы 
данных международных организаций. РФС имеет право принимать уча-
стие в конкурсах на проведение официальных соревнований, проводи-
мых под эгидой данных организаций, программах футбольного разви-
тия (например, Grassroots, Goal, adidas Goal balls, FAP, HatTrick и др.) 
и иных подобных мероприятиях. 
Соревнования по футболу в трех дивизионах профессионального 
футбола проводят РФПЛ, ФНЛ и ПФЛ. 
За развитие футбола на региональном уровне отвечают межрегио-
нальные футбольные объединения и региональные федерации футбола. 
В число субъектов российского футбола входят также ассоциации по 
дисциплинам и разновидностям футбола. 
Развитие футбола в регионах осуществляется на основе формирова-
ния соответствующих программ, которые утверждаются органами ис-
полнительной власти субъектов Федерации. Это необходимое условие 
аккредитации региональных федераций футбола. Подобные программы 
развития имеют и другие субъекты футбола: профессиональные клубы, 
лиги, ассоциации. 
В структуре РФС находятся более 20 сборных команд, участвующих 
в международных матчах. 
По данным Росстата, в стране имеется более 21 300 футбольных по-
лей с натуральным и искусственным покрытием, около 2 500 стадионов 
вместимостью не менее 500 зрителей (в том числе более 1 800 стадио-
нов вместимостью свыше 1 500 зрителей), 11 полноразмерных и 33 тре-
нировочных футбольных манежа. Однако рост «игрового пространства» 
не обеспечил достижение целей повышения числа занимающихся фут-
болом. В настоящее время подтверждено лишь 2,4 млн человек, что со-
ставляет 1,8% от числа всех жителей страны. Для того чтобы прибли-
зиться к показателям наиболее развитых в футбольном отношении евро-
пейских стран, придется не ограничиваться только укреплением матери-
ально-технической базы, но и серьезно заняться пропагандой футбола, 
вложением в человеческий капитал – тренеров, судей, менеджеров, дру-
гих специалистов футбольной индустрии. 
 
1.1. АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ МУЖСКОГО ФУТБОЛА (11××××11) 
 
На момент подготовки монографии под эгидой РФС выступало 6 
мужских сборных команд (11×11) различных возрастов: 1999 г. р., 
1998 г. р., 1997 г. р., 1996 г. р., команда до 21 года и основная нацио-
нальная сборная России. Наиболее успешны команды юношеского воз-
раста (до 17 лет), дважды выигрывавшие чемпионат Европы среди свер-

стников. Серьезных успехов добилась сборная U19, вышедшая в финал 
чемпионата Европы 2015. Единственным существенным успехом основ-
ной мужской сборной можно считать выход в полуфинал чемпионата 
Европы 2008, однако после этого сборная не демонстрировала стабиль-
ной игры: не квалифицировалась на чемпионат мира 2010 и не вышла из 
группы на чемпионате Европы 2012 и чемпионате мира 2014. 
Как видно из рис. 1.2, за последние 15 лет российские мужские юно-
шеские и молодежные сборные лишь однажды квалифицировались на 
чемпионат Европы для игроков до 21 года, один раз – на чемпионат ми-
ра до 17 лет, трижды – на чемпионат Европы до 17 лет и дважды – на 
чемпионат Европы до 19 лет. 
 

 
Рис. 1.2. Результаты мужских юношеских и молодежных сборных 
команд за последние 15 лет1 
 
Отрицательная динамика результатов сборной отражена и в офи-
циальном рейтинге ФИФА для мужских сборных команд, где Россия 
с 9-го места (2012) опустилась до 23-го2 (рис. 1.3). Следует также обра-
тить внимание на выступления российских клубов. По состоянию на 
февраль 2016 года, Россия занимала 7-е место в Европе по уровню ре-
зультатов клубных представителей на европейских клубных турнирах3. 
За всю историю российских клубов, начиная с сезона 1992/1993, на-
ши команды 2 раза побеждали в еврокубках (Кубок УЕФА – 2004, 
2008), 4 раза доходили до стадии полуфинала, 4 раза – до стадии чет-
вертьфинала. Лучшим результатом российских клубов за последние 5 
лет является проход в стадию четвертьфинала Лиги чемпионов УЕФА 
(рис. 1.4 и 1.5). 
 
                                           
1 Источник: Российский футбольный союз. 
2 Положение России в официальном рейтинге ФИФА на 15 февраля 2016 г.
3 URL: http://ru.uefa.com/memberassociations/uefarankings/country/index.html 

Рис. 1.3. Положение сборной России в официальном рейтинге ФИФА1 
 

 
Рис. 1.4. Лучшие результаты российских клубов в турнирах УЕФА за последние 
5 лет2 

 
Рис. 1.5. Статистика российских клубов в клубных турнирах УЕФА за последние 
5 лет3 
                                           
1 Источник: Официальный сайт ФИФА. 
2 Источник: Официальный сайт УЕФА. 
3 Источник: УЕФА. 

Кроме регулирования деятельности профессионального футбола 
РФС также занимается развитием детско-юношеского и массового фут-
бола. Поддержка данных футбольных направлений осуществляется 
с помощью разработанных Российским футбольным союзом специаль-
ных программ. 
1. Всероссийские соревнования «Кожаный мяч». Рост численно-
сти участников с 650 тыс. детей в 2013 г. до 690 тыс. в 2015 г. (организа-
торы: РФС, Минспорт России, Минобрнауки России). 
2. День массового футбола. С 2008 по 2010 г. мероприятие прохо-
дило в одном месте и собирало от 100 до 300 участников; с 2014 г. 
в массовых мероприятиях приняли участие 8 410 человек в 34 городах 
России. 
3. Проекты развития школьного футбола. Утверждена програм-
ма дополнительного образования детей по внедрению урока физкульту-
ры на основе футбола. 
4. Соревнования среди команд детско-юношеских спортивных 
и футбольных школ и мероприятия по их совершенствованию. В се-
ми возрастных категориях проводятся предварительные межрегиональ-
ные и всероссийские финалы среди команд спортивных и футбольных 
школ, а также среди сборных команд МРО РФС, что обеспечивает боль-
шие селекционные возможности РФС и ПФК. На межрегиональном эта-
пе в каждой возрастной категории стартует от 150 до 200 команд. Спе-
циальной наградой УЕФА «Лидер массового футбола» отмечена успеш-
ная работа Детской футбольной лиги (ДФЛ) по приобщению к футболу 
самых маленьких спортсменов в возрасте 7–13 лет. Под эгидой ДФЛ 
ежегодно проводится около 20 традиционных соревнований и фестива-
лей по футболу. 
5. Футбольные турниры среди студенческих команд. 
В рамках программы популяризации и развития футбола в высших 
учебных заведениях РФС осуществляет следующую деятельность: 
− совершенствование организации соревнований первенства Рос-
сии по футболу среди студенческих команд и первенства Национальной 
студенческой футбольной лиги (НСФЛ) – в сезоне 2015/2016 сыграет 16 
команд; 
− организацию финального турнира первенства России по футболу 
среди студенческих команд для девушек; 
− участие студенческих мужских и женских футбольных сборных 
команд во всемирных универсиадах (в 2013 г. мужская сборная заняла  
4-е место); 
− выступление студенческих команд на Европейских университет-
ских играх (в 2013 г. команда КубГУ заняла 1-е место). 

В августе 2012 г. официальные представители студенческих фут-
больных организаций России, Украины, Азербайджана, Казахстана 
и Молдовы приняли решение о создании Международного студенческо-
го футбольного союза (МСФС) и его регистрации в Российской Федера-
ции1. 
6. Любительские соревнования среди мужчин. 
7. Социальные проекты: поддержка ветеранов футбола. сирот 
и инвалидов. 
 
1.2. АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ЖЕНСКОГО ФУТБОЛА (11××××11) 

1. Основная женская сборная: 
− чемпионат Европы УЕФА – 6 раз из 7 команда квалифицирова-
лась на финальный турнир. Лишь 2 раза (1993, 1995) сборная доходила 
до стадии четвертьфинала; 
− чемпионат мира ФИФА – 2 раза из 6 команда квалифицировалась 
на финальный турнир. Лишь 2 раза (1999, 2004) сборная доходила до 
стадии четвертьфинала (рис. 1.6). 
 

 

Рис. 1.6. Динамика положения женской сборной России в официальном рейтин-
ге ФИФА2 
 
2. Молодежная женская сборная: 
− чемпионат Европы УЕФА – 4 раза из 18 команда квалифицирова-
лась на финальный турнир, 2 раза (2004, 2006) сборная выигрывала 
бронзовые медали турнира, 1 раз (2005) команда выиграла турнир; 
− чемпионат мира ФИФА – 2 раза (2004, 2006) сборная квалифици-
ровалась на финальный турнир, 1 из них как страна-хозяйка. Оба раза 
команда завершала борьбу на стадии четвертьфинала (рис. 1.7). 
                                           
1 URL: http://isfu.ru/ 
2 Источник: ФИФА. 

Рис. 1.7. Результаты женских футбольных сборных за 15 лет1 
 
В женском клубном футболе основной проблемой остается уровень 
соперничества между командами. Существует тенденция снижения чис-
ла команд, участвующих в высшем футбольном дивизионе среди жен-
щин (всего 6 клубов). Лучшим результатом на международных клубных 
турнирах среди российских женских команд является выход в финал 
женской Лиги чемпионов в 2009 г. За последние 5 лет российские ко-
манды выступают достаточно стабильно (рис. 1.8), доходя до стадии 
плей-офф Лиги чемпионов. 
 

 
 
Рис. 1.8. Выступления российских женских футбольных клубов 
в Лиге чемпионов УЕФА2 

                                           
1 Источник: Российский футбольный союз. 
2 Источник: Официальный сайт УЕФА.