Уголовные наказания в Беларуси

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

Академия права и управления

В.А. Жабский

УГОЛОВНЫЕ НАКАЗАНИЯ 

В БЕЛАРУСИ

Учебное пособие

Под общей редакцией доктора юридических наук, 

профессора А.Я. Гришко

Рязань
2010

ББК 67.408(4Беи)
        Ж12 

Рецензенты:

В.Д. Иванов, доктор юридических наук, профессор;
С.Н. Радачинский, кандидат юридических наук, доцент;
А.И. Кочкарев, кандидат юридических наук.

Жабский В.А.

Уголовные наказания в Беларуси : учеб. пособие / под 

общ. ред. А.Я. Гришко. – Рязань : Академия ФСИН России,           
2010. – 85 с.

ISBN 978-5-7743-0409-7

  В учебном пособии раскрыта система уголовных наказа
ний Республики Беларусь.

Пособие предназначено для курсантов и слушателей обра
зовательных учреждений ФСИН России, а также сотрудников 
органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания.

    ББК 67.408(4Беи) 

ISBN 978-5-7743-0409-7 
            © Жабский В.А., 2010
            © Академия ФСИН России, 2010

  Ж12

Введение

В условиях Союзного государства – Союза Беларуси и России, 

развития межгосударственных отношений образование новых межгосударственных объединений (СНГ, Таможенного союза Беларуси, 
Казахстана, России и др.), с одной стороны, актуализирует проблему сближения национальных законодательств, в том числе в сфере 
уголовных наказаний, с другой – создает условия для ее решения. 
Изложенное обусловливает необходимость постоянного совершенствования законодательства и практики его применения с учетом зарубежного законодательного опыта. 

Компаративисты мира единодушно отмечают, что опыт, на
копленный другими народами, – это неисчерпаемый источник, из 
которого можно из влечь большую пользу при проведении любых 
значительных реформ нацио нального законодательства. Законодатели различных стран систе матически и все более часто прибегают 
к сравнительному анализу решений, содержащихся в зарубежном 
праве. 

Использование данных сравнительного права в сфере системы 

уголовных наказаний, их исполнения поможет взять все полезное, 
что оправдало себя за рубежом при решении названной проблемы, 
избавит от необходимости изобретать уже существующие нормы, а 
также даст возможность учесть негативные стороны зарубежного 
опыта.

Сопоставительный анализ норм, регламентирующих примене
ние наказаний по уголовному законодательству зарубежных стран, 
позволяет сделать ряд выводов относительно общих и особенных 
характеристик, выявить нормы, имплементация которых возможна 
в российское законодательство. 

Актуальность изучения систем уголовных наказаний, их приме
нения обусловлена потребностями практики. В различных странах 
системы наказаний, их виды, условия отбывания существенно отличаются. Нередко отмечаются резкие расхождения в условиях отбывания наказания лицами, осужденными за аналогичные преступления, имеющими одинаковые личностные качества. Увеличивается 

количество случаев передачи лиц, отбывающих наказание на территории России, в страну их гражданства, и наоборот, из зарубежных 
стран в Россию для дальнейшего отбывания наказания. В  данных 
случаях это имеет принципиальное значение с точки зрения прав 
человека, соблюдения международных конвенций и других документов в условиях отбывания наказания осужденными (в 2009 г. 
правоохранительными органами иностранных государств были выданы для привлечения к уголовной ответственности и отбывания 
наказания 1452 иностранных гражданина, принято из-за рубежа 
319  человек).

В январе 2006 г. были приняты Европейские стандарты обраще
ния с осужденными, в которых вопросы, касающиеся иностранных 
граждан, содержащихся в европейских пенитенциарных учреждениях, вынесены в отдельное правило. В них отмечается, что среди заключенных указанная категория имеет значительный удельный вес.

В связи с этим возникла необходимость приведения националь
ного законодательства, затрагивающего вопросы правового регулирования и организации исполнения наказаний в отношении осужденных, являющихся гражданами других стран, в соответствие с 
мировыми стандартами охраны и защиты личности осужденных, 
в которых законность и справедливость сочетается с принципами гуманизма и уважения прав человека и гражданина. Особую 
актуальность приобрело определение оптимального соотношения прав и обязанностей государства и осужденного в уголовноисполнительном законодательстве при организации исполнения наказаний.

Система уголовных наказаний

Система наказаний включает в себя разные виды наказаний, 

отличающиеся содержанием и характером. В теории уголовного 
и уголовно-исполнительного права значительное внимание уделялось классификации наказаний, которая проводилась по различным 
критериям. Однако в первую очередь следует учитывать классификацию, которая отражена в самом Уголовном кодексе РБ (законодательная классификация), в соответствии с которой наказания подразделяются на основные и дополнительные.

Все виды наказаний в зависимости от их роли подразделяются 

на три группы, назначаемые только как основные, только как дополнительные и которые могут назначаться и как основные, и как
дополнительные.

К первой группе относятся следующие наказания: исправитель
ные работы, ограничение по военной службе, арест, ограничение 
свободы, направление в дисциплинарную воинскую часть, лишение 
свободы, пожизненное заключение, смертная казнь.

Вторая группа наказаний включает в себя: лишение воинского 

или специального звания, конфискацию имущества.

К третьей группе наказаний относят: общественные работы, 

штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

По характеру и объему содержащейся в наказаниях кары их мож
но разделить на следующие группы:

– наказания, связанные с лишением свободы (арест, лишение

свободы, направление в дисциплинарную воинскую часть, пожизненное заключение);

– ограничением свободы (ограниче ние свободы);
– ограничением иных прав осужденных, большинство из которых 

содержат кару преимущественно материального характера (общественные работы, штраф, лишение права занимать определенные 
должности или заниматься определенной деятельностью, исправительные работы, ограничение по военной службе, конфискация имущества, лишение воинского или специального звания). Эту группу 

мер можно назвать нака заниями, не связанными с лишением или 
ограничением свободы.

Органы и учреждения, исполняющие наказания

и иные меры уголовной ответственности

Наказание в виде общественных работ и ограниче ния свободы 

без направления в исправительное учреждение открытого типа исполняется уголовно-исполнительной инспекцией (УИИ) по месту 
жительства осужденного.

 Наказания в виде штрафа и конфискации имуще ства исполняют
ся судебными исполнителями суда, поста новившего приговор, а также 
суда по месту нахождения имущества и месту работы осужденного.

Наказание в виде лишения права занимать опреде ленные должно
сти или заниматься определенной деятель ностью исполняется УИИ 
по месту жительства или работы осужденного, исправи тельным 
учреждением (ИУ) открытого типа, исправительным учреждением или дисциплинарной воинской частью. Требо вания приговора о 
лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполняются администрацией по 
месту работы осужден ного, а также органами, правомочными в соответствии с законом аннулировать разрешение на занятие соответствующими видами деятельности.

Наказание в виде исправительных работ исполня ется УИИ по 

месту ра боты осужденного.

Наказания в виде ареста, ограничения свободы с направлени
ем в ИУ открытого типа, лишения свободы, пожизненного заключения и смертной казни исполняются учреждениями уголовноисполнительной системы (УИС).

Наказание в виде лишения воинского или специ ального звания 

исполняется соответствующими органа ми или должностными лицами, присвоившими эти звания.

Наказания, назначенные военнослужащим, испол няются так: 

ограничение по военной службе – командованием воинских частей, 
учреждений, органов и воинских фор мирований, в которых проходят службу указанные воен нослужащие; арест – командовани

ем гарнизонов на гарнизонных гауптвахтах для военнослужащих; 
направ ление в дисциплинарную воинскую часть – специально предназначенными для этого дисциплинарными воински ми частями.

Контроль за поведением осужденных с отсрочкой исполнения 

наказания, условным неприменением наказания и без назначения 
наказания осуществляют уголовно-ис полнительные инспекции, а 
профилактическое наблюдение соответственно в течение срока отсрочки, испытательного срока и срока судимости – органы внутренних дел по месту жительства осужденных.

Контроль за осужденными военнослужащими с ус ловным не
применением наказания в виде направления в дисциплинарную воинскую часть осуществляется командованием воинских частей.

Профилактическое наблюдение после отбытия наказания или 

условно-досрочного освобождения и пре вентивный надзор за осужденными осуществляются орга нами внутренних дел по месту жительства осужденных.

Контроль и профилактическое наблюдение за ис полнением мер 

уголовной ответственности, не связанных с применением наказания, в отношении несовершенно летних осужденных возложены 
на инспекции по делам несовершеннолетних по месту жительства 
осужденных.

Наказания, не связанные с лишением 

или ограничением свободы

 В данную группу наказаний входят общественные работы, 

штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, исправительные работы, 
ограничение по военной службе.

Законом установлены пределы данного наказания: от 60 до 240 ч, 

но не свыше 4 ч в день (ст. 49 Уголовного кодекса Республики Беларусь – УК РБ). Даже при мини мальном пределе этого наказания 
(60 ч) и при работе ежедневно по 4 ч в день осужденный должен 
выполнять бесплатную работу в течение 15 дней. При назначении 
максималь ного срока исполнения данного наказания (240 ч) и при 

ежедневных четырех часах выполнения работы осужденный должен отработать бесплатно 60 дней, то есть два месяца.

Общественные работы имеют двоякий статус: они могут назначать
ся как основное или дополнительное наказание, которое может быть 
присоединено к штрафу или лишению права занимать определенные 
должности либо заниматься опреде ленной деятельностью.

В силу своего содержания данное наказа ние связано и с матери
альными ограничениями.

В ч. 4 ст. 49 УК Республики Беларусь (УК РБ) содержится пере
чень лиц, которым общественные работы не могут быть назначены. 
К ним относятся:

– лица, не достигшие 16-летнего возраста;
– женщины в возрасте свыше 55 лет и мужчины свыше 60 лет;
– беременные женщины;
– лица, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;
– инвалиды I и II группы;
– военнослужащие.
Указанные обстоятельства, если они возникли в период отбыва
ния лицом назначенного ему наказания в виде общественных ра бот, 
служат основанием освобождения его от дальнейшего отбывания 
данного наказания. Такое решение принимает суд по представлению органа, на который возложено исполнение приговора.

Общественные работы в качестве основного наказания предусмо
трены в 54 санкциях статей Особенной части УК Республики Беларусь (8,3 %). Они стали назначаться в Республике Беларусь со времени введения в действие УК РБ 1999 г., то есть с 1 января 2001 г. 
В 2001 г. это наказание было назначено 1762 осужденным, что составило 3,4 % от общего количества осужденных, в 2002–2004 гг. 
общественные работы были назначены 2857 (5,3 %), 3330 (5,1  %) 
и 3177 (4,3 %) осужденным соответственно. Назначалось это наказание за преступления, не представляющие большой общественной 
опасности. Например, к этому виду наказания осуждены лица, совершившие уклонение от содержания детей (ст. 174) – 1381 (2003 г.) 
и 1615 (2004 г.); умышленное причинение легкого телесного повреждения (ст. 153) – 102 (2003 г.) и 140 (2004 г.); повторное мелкое 

хищение (ст. 213) – 251 (2003 г.) и 355 (2004 г.); простое хулиганство 
(ч. 1 ст. 339) – 693 (2003 г.) и 646 (2004 г.), кражу (ч. 1 и 2 ст. 205) – 
288 (2003 г.) и 149 (2004 г.) чело век.

Наказание в виде общественных работ исполняют уголовно
исполнительные инспекции по месту жительства осужденных на 
объектах, определяемых местными исполнительными и распорядительными органами по со гласованию с УИИ.

Осужденные к общественным работам привлекаются к отбыва
нию наказания не позднее пятнадцати дней со дня поступления в 
уголовно-исполнительную инспек цию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления). 

УИИ ведут учет осужденных, разъясняют им порядок и условия 

отбыва ния наказания, определяют вид общественных работ, согласовывают с местными исполнительными и распоря дительными 
органами перечень объектов, на которых осужденные отбывают общественные работы, контролируют поведение осужденных, ведут 
суммарный учет отработанного осужденными времени.

Осужденные к общественным работам обязаны отработать на 

определяемых для них объектах установленный судом срок общественных работ, соблю дать правила внутреннего трудового распорядка организа ций, в которых они отбывают общественные работы, 
добросовестно относиться к труду, ставить в известность уголовноисполнительную инспекцию об изменении места жительства.

Предоставление осужденному трудовых отпусков по основному 

месту работы не приостанавливает исполне ния наказания в виде 
общественных работ.

В случае предоставления осужденному в период от бывания об
щественных работ социальных отпусков в свя зи с обучением без 
отрыва от производства или в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС либо по иным ува жительным причинам личного и семейного характера ис полнение данного наказания приостанавливается 
на период указанных отпусков. Осужденный в этих случаях обязан 
уведомить уголовно-исполнительную инспекцию по месту отбывания наказания о получении им соответ ствующего отпуска и представить необходимое подтверж дение этого.

В случае возникновения в период отбывания осуж денным обще
ственных работ обстоятельств, предусмот ренных ч. 4 ст. 49 УК РБ, 
уголовно-исполнительная инспек ция направляет в суд представление об освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания.

Штраф

Штраф согласно ст. 50 УК Республики Беларусь определяется 

как денежное взыска ние, назначаемое судом в случаях, установленных Кодексом.

В ст. 50 УК РБ установлены минимальные и максимальные раз
меры штрафа, исчисляемые с учетом базовой величи ны, установленной на день вынесения приговора.

Размер штрафа в каждом конкретном случае определяется су
дом сообразно характеру и степени общественной опасности совершенного преступления, а также материальному положению осужденного. При этом суд может назначить наказание в виде штрафа в 
преде лах от 30 до 1000 базовых величин.

Размер назначаемого судом штрафа за преступление, предусмотрен
ное статьей Особенной части УК РБ, содержащей административную преюдицию, не может быть меньше максимального размера 
штрафа, налагаемого в административном порядке. Такое условие 
поставлено законодателем с учетом различного объема лишений и 
ограничений, составляющих содержание меры административного 
взыскания и наказания в виде штрафа. Повторно совершаемое деяние (после наложения административного взыскания) должно повлечь за собой применение наказания, содержащего существенные 
ограничения и лишения по сравнению с административным взысканием.

Штраф как вид наказания имеет двоякий правовой статус: он 

может назначаться в качестве и основного, и дополнитель ного наказания. Характерным для штрафа является то, что в санкциях статей Особенной части УК РБ он только называется, но его пределы 
не установлены. Суд при выборе размера штрафа руко водствуется 
ст. 50 УК РБ. Как дополнительный вид наказания штраф в санкциях 
фактически не предусматривается.