Бюро экономического анализа 

А.Е. Шаститко, С.М. Плаксин 

КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОДХОДЫ 
К МОДЕЛИРОВАНИЮ РЕЗУЛЬТАТОВ 
ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОГО 
ОБЕСПЕЧЕНИЯ 
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

шш 
Шш 

М О С К В А - 2 0 0 9 

УДК 504:338 
ББК 26.23:65.053 
Ш27 

Р е ц е н з е н т ы : 

Бедрицкий 
А. И. - Президент Всемирной метеорологической организации, 
Руководитель Федеральной службы России по гидрометеорологии 
и мониторингу окружающей среды 

Порфирьев 
Б.Н. - Руководитель Центра институтов взаимодействия 
государства и экономики Института экономики РАН, д.э.н., профессор 

Шаститко А.Е., Плаксин С.М. 

Ш27 
Разработка концептуальных подходов к моделированию ре-
зультатов гидрометеорологического обеспечения экономической 
деятельности. 
М.: МАКС Пресс, 2009. - 76 с. 
ISBN 978-5-317-02707-0 

Настоящая работа посвящена решению задачи сближения исследований в 
сфере гидрометеорологии и экономики. Исследование и изложение вопросов 
гидрометеорологического обеспечения экономической деятельности показы-
вает, что фундаментальные проблемы в этой области могут быть раскрыты с 
помощью применения элементов экономической теории гидрометеорологиче-
ской информации в контексте принятия индивидуальных решений. 

В работе рассматриваются зависимости принятия оперативных экономиче-
ских решений в контексте неблагоприятных погодных условий и опасных гид-
рометеорологических явлений, а также определены подходы к проведению 
экономического анализа гидрометеорологической деятельности. Особое вни-
мание уделено вопросам финансовой (ресурсной) обеспеченности производ-
ства гидрометеорологической информации. 

Применение элементов современной экономической теории и инвентариза-
ция разработок в сфере оценки результативности гидрометеорологических 
прогнозов позволили разработать гипотезы исследования, необходимого для 
моделирования результатов гидрометеорологического обеспечения экономи-
ческой деятельности. В этой связи данная работа носит постановочный харак-
тер, направленный на придание нового импульса исследований в сфере эко-
номики гидрометеорологии. 

УДК 504:338 
ББК 26.23:65.053 

ISBN 978-5-317-02707-0 
© Плаксин С.М., 2009 
© Шаститко А.Е., 2009 

Введение 

Только за последние тридцать лет XX века и первые два года XXI века 
ущерб от опасных природных явлений в мире исчисляется суммой около 
1 триллиона долларов (в долларах 1995 года)1. Первое десятилетие XXI века 
принесло резкий всплеск количества и масштабов опасных явлений, воздейст-
вие которых на человека, экономику имеет как субъективно-психологическое, 
так и сугубо материальное выражение (примерно 85% из них явления гидро-
метеорологического характера). Достаточно вспомнить наводнения и жару в 
Западной Европе, ураган Катрину в США, цунами на побережье Тайланда, 
Индонезии и других стран, наводнения в Якутии и на юге России и т.д. 

Один из факторов, который может если и не предотвратить, то по крайней 
мере снизить масштабы ущерба и количество жертв - заблаговременный и 
точный (заслуживающий доверия) прогноз опасного гидрометеорологического 
явления, доведенный до всех, кого может коснуться удар стихии. Действи-
тельно в случае крайней опасности могут приниматься меры вплоть до массо-
вой эвакуации людей, как это происходило неоднократно, например, в южных 
штатах США в связи с торнадо и ураганами. 

Поскольку на составление достоверных прогнозов требуются значитель-
ные ресурсы, а использование данных прогнозов связано не только с их дос-
тупностью, но и стимулами потребителей принимать на основе полученных 
прогнозов решения, возникает целый комплекс вопросов, хорошо знакомых 
экономистам, но далеко не всегда учитываемых в разработках специалистами 
в области гидрометеорологии. В свою очередь экономические исследования в 
недостаточной степени учитывают специфику гидрометеорологии как особой 
сферы человеческой деятельности. 

Данная работа посвящена решению задачи сближения исследований в 
сфере гидрометеорологии и экономики ввиду наличия очевидного основания: 
состояние погоды влияет на результаты экономической деятельности, а на-
дежное прогнозирование помогает снизить экономический ущерб и предот-
вратить угрозу жизни от опасных явлений погоды и климата. В мировой эко-
номической 
литературе 
вопросу 
взаимосвязи 
погодных 
явлений 
и 
экономической деятельности уделено большое внимание. Особенно это отно-
сится к отраслевым исследованиям в погодозависимых сферах экономики. 
Вместе с тем разработки в сфере экономической гидрометеорологии локализо-
ваны за некоторыми исключениями как в отраслевом, так и в страновом аспек-
тах, что создает препятствия для более широкой постановки вопросов изуче-
ния взаимосвязи погодных явлений, экономической деятельности и ее 
гидрометеорологического обеспечения не только на уровне отдельных отрас-
лей, но и через призму структуры моделей принятия индивидуальных решений 
в условиях неопределенности, функционирования национальных экономик в 
целом с учетом провалов как рынка, так и государства. 

Актуальность данной работы обусловлена не только нарастанием плотно-
сти и масштабов экономической деятельности как результатом экономическо-

1 См. [Yang, 2005, р.25] 

го развития, но и нарастанием частоты возникновения опасных погодных яв-
лений, а также увеличением амплитуды колебаний погодных условий. Соглас-
но имеющимся данным, трендовый уровень неблагоприятных погодных явле-
ний в России, нанесших экономический ущерб, в начале 90-х годов прошлого 
века не превышал 150 случаев, тогда как во второй половине первого десяти-
летия XXI века приблизился к отметке 400 [Bedritsky, 2007, р. 30]. Если в мире 
до 1986 года количество катастроф (подавляющее большинство которых при-
родные, исключение - 11 сентября 2001 года в США) редко достигало 150 в 
год, то после 1993 года - как минимум 270 [Cummins, 2006, р.337]. 

В представленной работе акцент сделан не столько на демонстрацию ре-
зультатов, сколько на очерчивание поля будущих исследований, поскольку в 
отличие от зарубежной экономической науки российские исследования в дан-
ной области еще не стали систематическими2. Вот почему в начале фиксирует-
ся контекст экономических исследований во взаимосвязи с природно-
климатическими условиями. Далее более подробно рассматриваются вопросы 
влияния погодных условия на результаты экономической деятельности и, со-
ответственно, влияние прогнозов на индивидуальные экономические решения. 
Поскольку производство прогнозов сопряжено с издержками отдельно рас-
сматривается комплекс вопросов, связанный с ресурсной поддержкой гидро-
метеорологического обеспечения экономической деятельности и ее социально-
экономической эффективностью. 

2 Под систематичностью подразумевается не частота публикаций, основанных на пред-
ставлении результатов реализации тех или иных проектов, а наличие публикаций, рас-
сматривающих один и тот же объект - сферу гидрометеорологического обеспечения 
экономической деятельности в различных аспектах: индивидуальный выбор, контракт-
ные отношения между поставщиками и потребителями гидрометеорологической ин-
формации (ГМИ), предложение и спрос на ГМИ, участие государства в гидрометеоро-
логическом 
обеспечении 
хозяйственной 
деятельности 
как 
регулятора 
и 
как 
производителя информации и т.д. 

4 

1. ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ: 
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 
И ПРИРОДНО-КЛИМАТИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ 

1.1. Контекст 

Взаимосвязь между природными условиями и экономической деятельно-
стью человека - тема, которую нельзя назвать новой в экономических иссле-
дованиях. В частности, известны концепции географического детерминизма, в 
которых наряду с местоположением относительно основных торговых путей 
именно природные условия (включая климатические) были детерминантой 
экономического развития и роста благосостояния. 

Экономические теории прошлого, которые делали бы акцент исключи-
тельно на климатические условия в объяснении динамики общественного бо-
гатства, неизвестны. 

Однако во второй половине XX - начале XXI века появилась принципи-
ально новая постановка вопроса о взаимосвязи климатических изменений, с 
одной стороны, и условий и результатов экономической деятельности, с дру-
гой стороны. Односторонняя зависимость результатов экономической дея-
тельности от природных (климатических) условий в объясняющих экономиче-
ских теориях (моделях) стала двусторонней. В данном вопросе есть две 
составляющие: 

(1) Зависимость самих климатических изменений от экономической дея-
тельности человека. Такого рода зависимость связана, прежде всего, с широко 
обсуждаемой ролью парниковых газов, являющихся результатом экономиче-
ской деятельности человека. Одно из наиболее известных комплексных иссле-
дований в данной области - доклад Николаса Штерна [Stern, 2007], посвящен-
ный различным аспектам проблемы климатических изменений антропогенного 
происхождения с выходом на траекторию низкоуглеродного варианта эконо-
мического развития. Отметим, что само антропогенное происхождение парни-
кового эффекта является предметом жарких споров последнего десятилетия 
ввиду формирования позиции отдельных частей мирового сообщества по во-
просу о коллективных действиях, направленных на предотвращение неблаго-
приятных климатических изменений посредством выработки и реализации 
предупредительных мер в отношении негативных последствий климатических 
изменений на уровне мирового сообщества в целом. 

(2) Зависимость состояния и характеристик развития экономической сис-
темы (с точки зрения условий и результатов) от климатических изменений 
(например, в случае отступления на север зоны вечной мерзлоты, вскрытия ле-
дового покрова в северной части мирового океана, повышения среднегодовой 
температуры и температурной дисперсии), что уже не сводится к более про-
стой зависимости экономической деятельности от стационарных природно-
климатических условий. Оценка влияния климатических изменений на эконо-
мическую деятельность - вопрос, который довольно широко освещен в миро-
вой экономической литературе. В числе работ, посвященных данной пробле-
матике, следует отметить [Nordhaus, 1994; Nordhaus, Yang, 1996; Cline, 1996; 

4* 
5 

Fankhauser, 1995; Tol, 1995; Titus, 1992; Бедрицкий, 1997; Порфирьев, 
2006 а,б]. Большинство данных исследования построено на моделях общего 
равновесия, в которых учтены различные экономические переменные и пере-
менные, характеризующие состояние внешней среды [Harrod, Larsen, Lazo, 
Waldman, 2007]. Кроме того, некоторые работы затрагивают вопросы влияния 
обусловленных климатическими изменениями опасных природных явлений на 
макроэкономические параметры в межстрановом разрезе. Один из примеров -
работа, авторами которой являются Кальцадилла, Паули и Росон [Calzadilla, 
Pauli, Roson, 2006]. Хотя в данной работе указано на важную связь между 
опасными природными явлениями, обусловленными климатическими измене-
ниями, и размерами текущего потребления и сбережениями, вместе с тем сле-
дует учитывать, что в основе количественных результатов лежит модель об-
щего равновесия, построенная на наборе довольно сильных предпосылок как 
относительно характеристик рынков, так и используемых производственных 
функций, репрезентативных действующих лиц (агентов). 

Поскольку климатические характеристики соответствуют средним харак-
теристикам погодных явлений за определенный период времени (с учетом 
цикличности), они имеют отношение к сравнительно долгосрочным (стратеги-
ческим) решениям, в том числе инвестиционным1. Например, если установле-
на взаимосвязь между повышением уровня мирового океана и климатически-
ми изменениями, то на основе долгосрочных оценок можно 

(а) сформулировать предложения о предупредительных мероприятиях, 
связанных, например, с проектированием и строительством дамб, использова-
нием новых строительных технологий, 

(б) установить ограничения на размещение производственных площадок в 
зонах потенциально опасных в контексте климатических изменений. 

Аналогичные примеры можно предложить и для ситуаций с уменьшением 
снежного и ледового покрова в горах, которое может привести к существен-
ным изменениям условия ведения бизнеса в сфере горно-лыжного туризма 
(как в плане снижения спроса, так и в плане роста издержек). 

И первый, и второй вопрос активно обсуждаются как в терминах взаимо-
связей между экономикой и климатом, так и в терминах коллективных дейст-
вий на международном уровне, являющихся реакцией мирового сообщества на 
фиксируемые климатические изменения (пример - Киотский протокол 1997 
года, а также повестки дня саммитов G8 в первое десятилетие XXI века). 

1.2. Экономическая леятельность и поголные условия 

Вместе с тем климатические изменения связаны еще с одной важной с 
экономической точки зрения группой зависимостей, которые сопряжены с 
принятием оперативных решений в контексте неблагоприятных погодных ус-
ловий и опасных гидрометеорологических явлений2. Речь идет о четырех важ-
ных аспектах: 

1 Всемирной метеорологической организацией принят 30-летний период. 
~ Отметим, что моделей, которые описывали бы взаимосвязи климатических изменений 
и локализованных опасных погодных явлений пока не существует [Calzadilla, Pauli, Ro-
son, 2006, p. 19] , несмотря на то, что общее понимание, что такого рода взаимосвязь 
есть, видимо, уже сформировалось. 

6 

(1) Влияние погодных условий и опасных явлений на экономическую дея-
тельность. 

(2) Влияние информации о погодных условиях на хозяйственные 
решения 
(в контексте принятия индивидуальных решений). 

(3) Влияние достоверности прогноза на результаты экономической дея-
тельности. 

(4) Условия производства гидрометеорологической 
информации и харак-
теристики ГМИ как блага. 

Сфера гидрометеорологии характеризуется множеством свойств, которые 
указывают на признаки существования провалов рынка и, соответственно, ос-
нований (правда, не всегда достаточных) использования альтернативных ме-
ханизмов производства гидрометеорологической информации, в первую оче-
редь государством. В их числе - проблема безбилетника, субаддитивность и 
безвозвратность издержек, внешние эффекты. 

Прежде чем более подробно рассмотреть каждый из вопросов, следует от-
метить, что человек обладает весьма ограниченными возможностями коррек-
тировки погодных явлений (например, обеспечения на какое-то время «хоро-
шей погоды») и предупреждения отрицательного воздействия неотвратимых 
следствий такого рода явлений (управляемый сход снежных лавин, увеличение 
сброса воды в водохранилищах). Кроме того, чем сильнее и масштабнее влия-
ние погодных условий на экономическую деятельность, тем, при прочих рав-
ных условий, выше потребность в достоверном прогнозе погодных явлений. 

Прогноз погодных явлений - информационный продукт, который обладает 
свойствами, характерными для любой экономически значимой информации, 
включая значительные издержки производства по сравнению с издержками 
дублирования. Спрос на данную информацию соответствует свойствам произ-
водного спроса [Gunasekera, 2004, р. 11], возникающего на рынках ресурсов и 
промежуточных товаров ввиду того, что данная информация необходима для 
того, чтобы принять экономические решения, относящиеся к действиям на 
других рынках. 

Вместе с тем само по себе наличие потребности еще не означает наличия 
платежеспособного спроса на прогноз, что является одним из важных вопро-
сов обеспечения гидрометеорологической безопасности экономической дея-
тельности. Это связано с тем, что некоторые виды гидрометеорологической 
информации обладают свойствами общественных благ (в первую очередь не-
конкурентностью в потреблении и ограниченными возможностями исключе-
ния из потребления)3. Вот почему в такой ситуации возникает проблема «без-
билетника», выражающаяся в недофинансировании гидрометеорологической 

3 Второе свойство общественного блага - неисключаемость из потребления - в опреде-
ленной мере обусловлено минимальными издержками дублирования информации по-
сле того, как первичное производство уже состоялось. Вместе с тем следует отметить, 
что свойства гидрометеорологической информации как особого вида блага изучены не-
достаточно, поскольку гипотетически можно предположить, что возможно возникнове-
ние положительных внешних эффектов, что может быть основанием квалифицировать 
ГМИ в терминах общественно значимого блага. 

3-125 
7 

деятельности в частном секторе4. Одновременно эта проблема указывает на 
существование оснований производства гидрометеорологической информации 
государством за бюджетные средства. Всегда ли эти основания достаточны -
предмет для сравнительного анализа структурных альтернатив производства 
услуг в гидрометеорологии с учетом специфики данной отрасли с точки зре-
ния удельного веса постоянных издержек, требований к обновлению оборудо-
вания, а также неперемещаемости издержек (в первую очередь постоянных). 

В той мере, в какой ГМИ - общественное благо, возникает проблема «без-
билетника», выражающаяся в недофинансировании гидрометеорологической 
деятельности в частном секторе и, соответственно, недопроизводстве гидроме-
теорологической информации. Одновременно эта проблема указывает на су-
ществование оснований производства гидрометеорологической информации 
государством (за бюджетные средства). Всегда ли эти основания достаточны -
предмет для сравнительного анализа структурных альтернатив производства 
услуг в гидрометеорологии. В связи с этим отметим несколько существенных 
моментов: 

1. Для производства ГМИ (если не опираться на «народные приметы») не-
обходимо создание и использование базовой инфраструктуры, включающей 
наблюдательную сеть, совокупность данных, систему обработки данных. 
С этой точки зрения условия производства в данной сфере могут обладать 
признаками субаддитивности издержек, что может служить дополнительным 
основанием для активного вмешательства государства. В то же время откры-
тым остается вопрос, в какой мере субаддитивность издержек как необходи-
мое условие существования естественной монополии дополняется специфич-
ностью ресурсов и связанной с ней невозвратностью издержек. 

В связи с этим можно сформулировать гипотезу, проверка которой помо-
жет ответить на вопрос о возможностях развития конкуренции и основаниях 
государственного регулирования или производства ГМИ государством. 

Н.1. Создание и поддержание базовой инфраструктуры производства ГМИ 
сопряжено со значительными невозвратными издержками и субад дитивностью 
издержек относительно условий спроса на ГМИ, что является основанием для 
ограничения использования механизма цен и применение механизмов, коррек-
тирующих рыночные изъяны. 

2. В практике гидрометеорологического обеспечения экономической дея-
тельности выделяют ГМИ общего и специального назначения. Например, про-
гноз погодных условий между двумя городами с указанием высот может инте-
ресовать авиакомпании, выполняющие рейсы между этими городами. Однако 
такого рода информация вряд ли обладает свойствами общественного блага в 
полной мере. Обеспечить исключаемость потребителей в такой случае доволь-

4 Вместе с тем следует учитывать, что данная проблема аналогична той, которая воз-
никла в экономической литературе при обсуждении истории с маяками, считавшимися 
долгое время одним из классических примеров общественных благ, которые должны 
поставляться государством, а не частными предприятиями. Между тем, экономическая 
история показывает, что вопрос не так прост, как может показаться на первый взгляд, 
свидетельством чему - доказательства обратного (частные маяки), представленные Ко-
узом [Коуз, 1993, с.169-192]. 

8 

но просто, тогда как неконкурентность в потреблении до определенной степе-
ни сохраняется. Однако на практике соотношение между ГМИ общего и спе-
циального назначения в контексте разграничения благ на частные и общест-
венные - вопрос для исследования, а не готовое и общедоступное знание, что 
является основанием для формулировки еще одной гипотезы. 

Н.2. ГМИ общего назначения обладает характеристиками, присущими об-
щественному благу - неконкурентностью в потреблении и неисключаемостью 
из потребления. 

3. Кроме того, получение ГМИ участником хозяйственной деятельности 
может стать основанием для принятия решений, предотвращающих предска-
зуемое негативное воздействие на других хозяйствующих субъектов и домаш-
ние хозяйства, что соответствует характеристикам общественно значимого 
блага (с положительным внешним эффектом). Неполучение достоверного про-
гноза снижает вероятность адекватных предупредительных мероприятий, ко-
торые в свою очередь могут привести к возникновению отрицательных внеш-
них эффектов в случае наступления неблагоприятных условий. В частности, 
неполучение информации о шторме может привести к ошибочному выбору 
курса судна. Если данное судно перевозит опасные вещества, то в случае его 
крушения наносится ущерб окружающей природе, который, в случае влияния 
на функции полезности экономических субъектов, может стать материальной 
основой отрицательного технологического и/или потребительского внешнего 
эффекта [Шаститко, 2002]. Однако, следует ли ГМИ и в этом случае относить 
к категории общего назначения - вопрос более сложный, поскольку в этом 
случае у достаточно узкой группы потребителей информации будут подавлены 
избирательные стимулы оплачивать информацию несмотря на то, что именно 
для них она и предназначена. В этом смысле спрос на ГМИ специального на-
значения может быть стимулирован действенными механизмами ответствен-
ности за нанесение ущерба в результате не предпринятых предупредительных 
мер (включая отсутствие соглашения на получение информации о неблагопри-
ятных явлениях по маршруту следования). 

1.2.1. Влияние погодных условий и явлений 
на экономическую деятельность 

Погодные условия и явления влияют на экономическую деятельность че-
рез разные каналы. В целом их можно разделить на две группы, которые в то 
же время тесно взаимосвязаны: погодные условия влияют как на спрос, так и 
на предложение на отдельных товарных рынках и отраслях экономики. 

На стороне предложения прямое влияние неблагоприятных погодных ус-
ловий фактически эквивалентно повышению средних и предельных издержек 
а, соответственно, и цены предложения. На стороне спроса воздействие не 
столь однозначно, особенно если учитывать, что формирование спроса на 
рынке промежуточных товаров тесно связано с производительностью факто-
ров производства. 

С точки зрения принятия индивидуальных решений природные явления 
можно рассматривать также как фактор неопределенности, который объясняет 
часть дисперсии результатов экономической деятельности и с этой точки зре-

3* 
9 

ния является основанием для применения страхования или других механизмов, 
которые позволяли бы для отдельных субъектов переводить неизвестные ех 
ante издержки в постоянные. 

В этой связи следует отметить, что статистика неблагоприятных погодных 
условий в региональном разрезе (на уровне группы стран и в рамках одной 
страны с большой территорией) существует, хотя и в несистематизированном 
виде. Однако более важной является адекватная и систематическая экономиче-
ская оценка наносимого ущерба в четырех категориях случаев: 

- когда нет вообще оповещения об опасных явлениях до того момента, ко-
гда оно уже началось; 

- когда оповещение есть, но оно не является заблаговременным в том 
смысле, что действующие лица не имеют возможности выполнить в полной 
мере комплекс предупредительных мероприятий в части снижения возможно-
го ущерба; 

- когда такое заблаговременное оповещение состоялось на уровне эконо-
мики (соответствующей страны, региона, территории) в целом (а не примени-
тельно к отдельным производственным объектам или отраслям) и были пред-
приняты необходимые (возможные с учетом возникающих при этом издержек) 
меры адаптации; 

- когда оповещение состоялось на уровне экономики в целом, но в резуль-
тате были совершены действия по адаптации, связанные лишь с такими из-
держками, величиной которых можно пренебречь (то есть заблаговременное 
предупреждение было, а затратной адаптации не было). 

Обсуждения различных ситуаций будет более обоснованным, если пока-
зать, каким образом прогнозная информация о погодных условиях и явлениях 
может влиять на принятие в первую очередь индивидуальных решений, а также 
на результаты функционирования отдельных рынков. В следующем подразде-
ле особое внимание уделяется индивидуальным решениям и действиям в кон-
тексте получения и использования информации о будущих погодных условиях 
и явлениях. 

1.2.2. Принятие индивидуальных решений в экономической теории 
информации о погодных условиях (явлениях) 

Современная теория принятия индивидуальных решений построена на ос-
нове модели ожидаемой полезности, в которой одним из ключевых компонен-
тов является присутствие случайного фактора, который не позволяет дейст-
вующему лицу принимать решения на основе предположения о достоверности 
знания относительно будущих (значимых для действующего субъекта) собы-
тий, которые могут повлиять на результаты его решений и деятельности. 

К числу таких событий относятся индивидуальные и коллективные дейст-
вия других субъектов, а также такие характеристики внешней среды как по-
годные условия (явления). В той мере, в какой погодные условия не влияют на 
ожидаемые результаты действия экономических агентов, они могут не учиты-
ваться в модели принятия индивидуальных решений. В свою очередь наличие 
такого влияния свидетельствует о погодозависимости 
экономических 
дейст-
вий и должны найти отражение в модели в форме дополнительных издержек 

10