Будущее университетов

Т. Л. Клячко, В. А. Мау

Будущее университетов

Российская академия народного хозяйства 
и государственной службы
при Президенте Российской Федерации

УДК 
ББК .
К

Клячко, Т. Л., Мау, В. А.
Будущее университетов / Т. Л. Клячко, В.А. Мау. — М.: Издательский 
дом «Дело» РАНХиГС, 2015. — 64 с. — (Научные доклады: образование).

ISBN 978–5–7749–1040–3

В докладе обсуждается будущее университетов: те тенденции, 
на которые все больше обращается внимание, и те, которые еще только 
проявляются, не попав в поле зрения большинства исследователей 
высшего образования.
Дискуссия о будущем университетов ведется в связи с появлением 
новых факторов и обстоятельств, играющих существенную роль в развитии высшего образования, особенно в развитых странах. Среди ключевых вопросов как собственно факторы развития образования, так 
и глобальный контекст. К первым относятся быстрый рост издержек 
университетов и появление массовых онлайновых открытых курсов 
(МООС) как возможного противовеса удорожанию образования, а также наметившийся переход от массового высшего образования к всеобщему. Ко вторым — ход глобального кризиса и контуры той новой социально-экономической и технологической реальностей, которые 
сформируются в результате его разрешения. Ведь на изменение места 
и роли университетов влияют и новые социальные факторы, и смена 
экономической модели.
Естественно, что особое внимание авторы уделяют анализу российских тенденций в сфере высшего образования.
В докладе предпринята попытка рассмотреть последствия грядущих перемен и возможные развилки образовательной политики.

ISBN ––––

© ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства 
и государственной службы 
при Президенте Российской Федерации», 

К

УДК 
ББК .

Оглавление

1. Гл о б а л ь н ы е  т р е н д ы  ............................................................. 5

Кризис или окно возможностей? .......................................................6
Факторы турбулентности ....................................................................7
Демографический фактор, превращающийся 
в социокультурный............................................................................10
Повышение технологического динамизма .....................................12
Индивидуализация образования .....................................................13
Рост издержек университетов ..........................................................15
Трансформация рынка труда ............................................................22
Социальный статус ............................................................................24
Интернационализация образования и появление 
глобальной конкуренции за лучших студентов 
и лучших профессоров ......................................................................26
Изменения в технологиях высшего образования ...........................27
Векторы перемен ...............................................................................28

2. Р о с с и й с к и е  т е н д е н ц и и   .................................................. 30

Контекст .............................................................................................30
Высшее образование в России — немного истории ........................33
Рынок труда и высшее образование ................................................43
Тенденции ..........................................................................................45
Финансирование ...............................................................................48
Развилки: будущее российских университетов ..............................60

Л и т е р а т у р а  .................................................................................. 62

1. Глобальные тренды

В мировом образовательном сообществе активизи ровалась дискуссия о будущем университетов. Если лет пять-десять назад обсуждались реформы всей системы образования, при этом 
акцент нередко делался на школе, большое внимание уделялось качеству образовательных услуг 
и механизмам его обеспечения, то теперь речь 
прежде всего идет о судьбах университетов. Дискуссия о школах не прекратилась, но профессиональное образование явно стало одной 
из ключевых тем в современной дискуссии 
в мире. Причины этого, по-видимому, отражают 
ряд системных трансформационных процессов, 
которые запустил глобальный экономический 
кризис. С одной стороны, уже в предыдущие два 
десятилетия развития постиндустриального (или 
информационного) общества сформировались 
новые требования к системам образования, существенно отличные от того, что считалось нормой в классическом индустриальном обществе 
XIX–XX вв. С другой стороны, новые контуры мировой экономики и политики, которые формируются в настоящее время 1, ставят и новые задачи 
перед организацией рынка труда и, соответственно, профессионального образования.

  1 О ключевых характеристиках глобального кризиса и его влиянии на формирование новой экономической и политической модели см.: [Мау 2009].

Т.Л. Клячко, В.А. Мау

К   ?

За последние десятилетия мы стали свидетелями бума высшего 
образования, когда возникали новые высшие учебные заведения и росла конкуренция между старыми и новыми университетами, быстро увеличивались студенческие контингенты. Однако количественный рост не мог не сказаться на качестве. И эта 
ситуация ставит на повестку дня более сложный вопрос — 
о принципиальной модели высшего образования будущего. Все 
реже задаются вопросы, какие университеты будут преимущественно развиваться — исследовательские, предпринимательские или преподавательские. Все чаще речь идет о том, способны ли существующие модели высшей школы к развитию 
в принципе. Таким образом, кризис образования, начало которого обозначил Ф. Кумбс в середине 1960-х гг., плавно перетек 
в кризис высшего образования [Кумбс 1970].
В его основе, как считается, лежит с одной стороны взрывной рост издержек университетов, а с другой — быстрый выход 
высшего образования в Интернет, что существенно удешевляет процесс обучения. Одновременно это делает доступным 
качественное (и, соответственно, очень дорогое) образование 
практически для каждого, кто сможет в силу имеющихся 
у него способностей (развитых или неразвитых дошкольным 
и/или школьным образованием, а также самообразованием) 
адекватно воспринять поступающую к нему информацию, 
получить не только желаемые знания, но и навыки (компетенции), необходимые для практической деятельности.
Вместе с тем происходит размывание границ формального 
образования, вершиной которого всегда являлись университеты, идет практически постоянное и плохо регулируемое 
разрастание сфер неформального и информального образования. На первый план выходит задача сертификации знаний 
(компетенций), полученных вне системы формального образования. Другими словами, возникает потребность формализации (легитимации) неформального и информального образования.
Это снятие границ (реальное или только прогнозируемое) 
уже само по себе становится элементом кризиса, переживае

Будущее университетов

мого системой высшего образования. Неформальное и информальное образование благодаря интернет-технологиям 
становятся реальным конкурентом университетов, поскольку 
могут предоставить образование достаточно высокого качества, но дешевле, чем это делают современные высшие учебные заведения, при этом аудитория, вовлеченная в процесс 
обучения, будет значительно большей.
Аналогией происходящих перемен в высшем образовании 
стал сход лавины: она еще ползет по склону, но скорость все 
увеличивается, и скоро эта лавина перемен может похоронить под собой красивые здания современных университетов 1.
И никто, обсуждая будущее университетов, почему-то 
не вспоминает о тех колоссальных изменениях, которые 
за два последних века произошли в системе образования. 
Еще в середине XIX в. в ведущих странах мира доля населения, имеющего образование (хоть какое-то!) не превышала 
20%. Представляется, что переход к обязательному начальному, а потом и семи- (восьми- или девяти-) летнему, школьному образованию вызвал не меньшее потрясение основ образовательной системы, чем происходящие в настоящее время 
изменения в высшем образовании. И если говорить о финансовых затратах, то скорее всего они были сравнительно большими, чем требует новый образовательный переход. А речь 
идет именно о новом переходе, который в настоящее время 
выражается кризисом высшего образования.

Ф 

Наступающий (а возможно и уже наступивший) кризис высшего образования все чаще связывают с быстрым ростом расходов и появлением в сети лекций ведущих профессоров ведущих университетов. Первое делает образование менее 
доступным, а второе — более доступным. Однако ситуация 
намного глубже и сложнее.

  1 Доннелли К., Ризви С., Барбер М. Накануне схода лавины. Высшее образование 
и грядущая революция // Вопросы образования. 2013. № 3. С. 152–229.

Т.Л. Клячко, В.А. Мау

Можно выделить различные экономические, социальные, 
культурные, демографические и собственно образовательные 
факторы, которые определяют кризисное (или предкризисное) состояние современных университетов. Однако эти же 
характеристики можно рассматривать и как факторы модернизационного рывка в образовании. Основными из них являются следующие:

• Повышение технологического динамизма, ведущего к росту технологической и экономической неопределенности 
в развитии общества. Тем самым существенным образом 
ограничиваются возможности прогнозирования потребностей рынка труда, что ориентирует университетское образование прежде всего на обеспечение адаптивности, то 
есть на развитие способностей человека в процессе своей 
профессиональной карьеры быстро и эффективно реагировать на новые вызовы. Это существенно отличается 
от образования как овладения профессией (ремеслом).
• Из неопределенности вытекает необходимость обеспечения непрерывности образования и усиления в нем 
возможности для студента или слушателя выбрать (строить) индивидуальную траекторию. Поэтому важнейшим 
показателем эффективности университета становится 
не только (а возможно и не столько) привлечение студентов после средней школы, сколько востребованность 
его со стороны тех, кто занят активным развитием своей 
карьеры (mid-career specialists).
• Широкий спрос на высшее образование, позволяющий 
говорить о переходе к всеобщему высшему образованию. Происходит рост студенческих контингентов и/или 
доли возрастной когорты, идущей в высшие учебные заведения, увеличение среднего возраста студенчества, 
особенно в развитых странах. Это происходит даже 
на фоне демографического спада, характерного для ряда 
развитых стран.
• Увеличение удельного веса работников с высшим образованием в общей численности занятых при одновременном снижении отдачи от высшего образования для 

Будущее университетов

выпускников университетов. Последнее естественным 
образом вытекает из первого — повышения удельного 
веса работников с высшим образованием в общей численности занятых.
• Рост издержек университетов и увеличение расходов общества (прежде всего домохозяйств, но в некоторых случаях и государства) на высшее образование. Образование 
в развитых странах становится все более дорогим, а это 
ведет и к удорожанию хорошего образования в развивающихся странах. За этим следует обострение дискуссии 
в обществе о необходимости повышения доли расходов 
на образование в бюджете и в ВВП, что приходит в противоречие с бюджетным кризисом, характерным в настоящее время для большинства развитых стран.
• Одновременно стремительно развиваются технологии 
образования, позволяющие повысить его гибкость, обеспечить адаптивность и снизить стоимость образования. Тем самым, напротив, повышается доступность 
высшего образования. Особое место здесь занимают появление и расширение курсов онлайн в программах 
университетов, рост самостоятельной работы студентов 
в общем балансе времени обучения. Все это позволяет 
в предельном случае сосредоточить основную массу студентов вокруг ограниченного числа лучших университетов и лучших профессоров. Перспективы этой тенденции еще не проявились в полной мере, однако уже 
сейчас она заставляет пересматривать некоторые важные принципы традиционной системы профессионального образования.
• Интернационализация образования и появление глобальной конкуренции за лучших студентов и лучших 
профессоров. Это объективно ведет к увеличению доли 
иностранных студентов в общей численности студентов 
университетов. Продолжение этой тенденции приведет 
к возникновению глобального научно-образовательного языка, на который в настоящее время претендует английский. (Точнее было бы говорить о возврате к ситуации единого языка. Однако если в прошлом наличие 

Т.Л. Клячко, В.А. Мау

универсальной латыни было связано с ограниченностью образования узким слоем населения, то теперь 
единый язык становится реакцией на мощную демократизацию высшего образования.)
• Быстрый рост среднего класса, связанный с увеличением численности населения с высшим образованием, становится важнейшим результатом и одновременно ключевой детерминантой образовательных систем.
• Потребность в серьезном изменении структуры рабочих 
мест в связи с изменением образовательного уровня населения (в отличие от требования приведения структуры высшего образования в соответствие с потребностями рынка труда).

Эти особенности достаточно противоречивы и действуют 
разнонаправленно. Например, удорожание образования 
вполне сочетается с расширением спроса на него на все общество (всеобщее высшее образование). А последнее, в свою 
очередь, вполне сочетается со снижением отдачи от получения высшего образования. Перечень противоречий можно 
было бы продолжить. Но мы хотели бы далее рассмотреть некоторые из перечисленных факторов более подробно.

Д , 
  

В развитых странах сокращается численность молодежи, поскольку население стареет. Но современная модель деятельности университетов сложилась в условиях, когда росло число 
молодых людей, и все большая их часть шла учиться в университеты. В результате демографического спада у университетов возник избыток «мощностей», поэтому они стали резко 
наращивать приемы, одновременно снижая требования 
к абитуриентам. При этом доля возрастной когорты, идущей 
в вузы, во многих странах превысила две трети. Это можно 
считать критической точкой, поскольку после нее процесс 
становится самоподдерживающимся — получение высшего 
образования превращается в социальную норму.

Будущее университетов

Если в 30-х гг. ХХ в. в университеты шло меньше 15% возрастной когорты, в 1970—1980-е гг. — 25–30%, то теперь 
во многих странах — 70–90%. При этом экономические условия в этих странах могут достаточно сильно различаться, как 
и роль системы высшего образования в решении стоящих 
перед ними социальных и экономических проблем. Так, 
в США в университеты поступает 82% возрастной когорты, 
в Финляндии — 94%, в Южной Корее — 96%, и одновременно 
в вузы идет 91% возрастной когорты в Греции — страны с совершенно другими социально-экономическими условиями 
по сравнению с указанными государствами. Вместе с тем общий тренд состоит в росте доли возрастной когорты, поступающей в университеты (табл. 1).
В Китае за пять лет (с 2008 по 2013 г.) указанная доля выросла с 22 до 26%, а общая численность студентов вузов превысила 30 млн человек. В Индии в университеты пока поступает 15% возрастной когорты (прирост за 5 лет — 2%), но это 
уже составило больше 20 млн человек. Студенческий контингент Китая и Индии, обучающийся в университетах как своих 
стран, так и за границей, суммарно равняется, таким образом, 
50 млн, что превышает численность студентов всех стран Европы вместе взятых, включая и иностранных студентов европейских университетов.

Т 1. Д  ,    
  ,%

Страна
2006
2013

1
Австралия
73
75

2
Великобритания
64
59

3
Греция
74
91

4
Германия
51
48

5
Дания
67
80

6
Израиль
57
62

7
Испания
62
68

8
Италия
57
67